某某公司城镇燃气安全专项治理提升工作方案

**公司城镇燃气安全专项治理提升工作方案为深刻汲取城镇燃气事故教训，按照国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》及自治区有关专项工作部署,公司将结合今年重大隐患排查治理行动、安全管理强化年行动、危险化2023学品、城镇燃气安全整治，全面开展城镇燃气安全专项治理提升，有力夯实管理基础，有效削减风险存量，坚决防范事故发生，特制订本方案

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全严格落实安全生产十五条硬措施，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任坚持问题导向，深化综合治理，强化岗位员工安全责任和技能，“大起底”排查、全链条治理城镇燃气安全风险隐患，坚决防范生产安全事故发生强化科技赋能，全面提升城镇燃气本质安全水平，推动燃气安全治理模式向事前预防转型，加快建立城镇燃气安全长效机制

（二）工作原则——坚持安全为本、突出重点以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦公司管道天然气涉及的合规经营、管道天然头开展治理，要组织专业技术人员参与，做到真正发现问题、真正整改到位，提高治理工作质量各单元应对照专项整治任务和要求，开展自查自改，主动排查，优先治理建立台账各单元针对本次专项治理工作排查出的风险隐患

2.实行清单管理，明确治理责任人、完成时限，限期办结、动态清零坚持“谁检查、谁督办、谁验收”，对排查治理不深入、不细致、“走过场”，查不出问题或者查出问题整改不到位的，公司启动责任倒查追究机制加快整治对发现的安全隐患要立查立改，销项管理因客

3.观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患

（二）全面巩固提升阶段在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，夯实燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实巩固集中攻坚成效要盯牢风险隐患整改，全面高效完成隐患整治任务；要及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹

（三）建立长效机制阶段深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法,加快完善管理标准，健全燃气安全管理体制，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，初步形成燃气安全管理长效机制

六、保障措施

（一）加强组织领导成立城镇燃气安全专项整治工作专班（以下简称工作专班），工作专班办公室设在质量安全环保部,在公司安委会领导下，负责统筹协调各有关部门、各基层场站实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题

（二）压实主体责任坚持公司负总责、各单元抓落实，主要负责人亲自部署、狠抓落实各基层场站要相应成立专项整治工作小组，制定整治方案，确保措施到位、工作落实到位，坚决防止责任悬空要坚持“眼睛向下”，切实把燃气安全的责任和压力传导到末梢，夯实燃气安全管理基础

（三）加强监督指导公司机关、各单元建立周统计、月通报工作机制，层层压实责任，确保有序推进对专项整治工作进展缓慢、排查不实、组织不力、失职失责的单位及领导干部,定期进行通报，性质严重的，严肃问责专项整治期间发生燃气安全事故，公司将提级调查，从严从重追究相关责任人的责任自年月起每月日前工作进展情况报牵头部门审核后，2023920报送工作专班办公室气输送、用户端安全管理等各环节，紧盯餐饮行业等人员密集场所燃气安全风险隐患，采取精准、严格、有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线坚持系统治理、全面整改围绕燃气安全“一件事”，全链条落实安全生产相关责任，落细各项措施和工作责任，全面高质量排查整治各类风险隐患，坚决遏制生产安全事故发生——坚持创新引领、科技赋能加快推进城镇燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，全面应用生产管理系统，全力推进本质安全技防措施落地，充分发挥生产管理系统各技术模块在燃气管理中的重要作用，切实提升公司城镇燃气业务本质安全水平——坚持远近结合、标本兼治着力解决城镇燃气全链条安全管理的突出问题，统筹推进老旧管道更新改造、户内本安装置（物联网表、金属波纹软管、报警器+电磁切断阀、自闭阀、绝缘接头）改造等工作，全面消除燃气安全重大风险隐患着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更要补上制度管理和岗位员工业务技能的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根源上解决问题

（三）工作目标与公司重大隐患排查治理行动、安全2023强化年、城镇燃气安全专项整治深度融合，用个月左右时间开展3集中攻坚，全面总结风险隐患排查治理和专项攻坚行动工作成果，督办问题整改闭环，推广有效经验做法，形成阶段性工作总结报告系统排查城镇燃气业务风险隐患，建立整治台账，切实消除燃气安全突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成风险隐患的整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制；到年底前，建立完善的城镇燃气2025安全管理体系，形成燃气安全管理长效机制，燃气本质安全水平大幅提升

二、组织领导为加强统筹协调，推动方案顺利实施，成立公司城镇燃气安全专项治理提升工作专班及办公室

（一）工作专班组长**副组长***成员***主要职责为负责全面领导和协调公司落实国务院安委会、公司工作部署，审定公司城镇燃气安全专项治理提升工作方案,协调解决重大问题

（二）专班办公室（监督管理办公室）QHSE主任监督管理办公室负责人QHSE成员***主要职责为落实国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，编制公司城镇燃气安全专项治理提升工作方案,安排部署相关工作；督促指导所属各基层场站开展城镇燃气安全专项治理提升工作，组织专项督查；定期召开公司城镇燃气安全专项治理提升工作分析会，汇总工作进展、分析存在问题、部署下一阶段工作，定期向上级报送工作情况

三、突出重点领域集中治理

（一）治理燃气经营、充装等环节安全风险和事故隐患治理企业依法合规经营存在的隐患一是对未取得许可的企

1.业从事燃气经营、燃气充装的，关停整顿；二是对超范围充装的，要限期取得充装许可，未取得之前停止超范围充装作业；三是月10底前梳理完成城燃非居民用户端燃气配套设施的责任界面，月底11前签订完成安全协议，明确资产、维护、抢修等各自职责治理城镇燃气加臭存在的隐患一是重点验证城区管

2.网细小分支、用气峰值小的用户群体加臭浓度，确保用户端加臭浓度满足规定二是开展用户专项宣传，通过配备四氢嘎吩气味鉴别卡等方式对燃气“臭鸡蛋味”的特性进行科普，提高用户识别能力三是规范加臭起始端调整的管理流程，保障加装置自动化水平，对当前未实现自动加臭的装置进行改造，确保加臭剂量稳定均衡五是治理末端加臭检测误操作行为各基层场站要针对检测设备功能和操作要求细化操作规程，选取有代表性的末端用臭工作受控，杜绝出现中断、过量等异常情况是提高加臭户取样分析，严禁以区域调压柜检测数值作为终端加臭浓度标准治理消防安全管理存在的隐患一是加强消防安全风险管控

3.完善消防安全管理制度，落实全员消防安全责任，加强火灾预防、重大风险部位消防安全、建设工程消防安全管理等工作二是推进老旧消防设施器材更新改造对生产区域内的消防设施隐患开展专项整治，依据规范和行业标准对现役消防设施器材进行全面对标排查，完成老旧不合规消防设施器材更新改造，确保企业消防设施合规完好三是强化员工消防能力提升全面落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，通过组织消防演练、剖析典型火灾案例等方式，全面提升员工消防安全能力和意识四是全面加强非生产领域消防安全管理，定期组织用电、用火等消防安全检查，排查整治消防通道堵塞、安全标示缺失、应急照明失效等消防安全隐患

（二）治理燃气用户端安全风险和事故隐患管道气用户端方面一是月底前完成一次商服餐饮用户9的专项排查，对于灶具无熄火保护装置、未设置固定式可燃气体报警器、切断装置等隐患，限期整改，月份未完成整改无法确保安10全的，坚决采取停气措施二是提高安检复核质量，实施基层场站经理、专职安全管理人员现场复核机制，公司在月底前出台安检现9场复核管控要求，因地制宜，量化管理三是针对长期无法联系用户、拒绝安检用户、隐患拒改用户等要采取户外激光遥测、远程关阀、限制售气等措施，并向地方政府主管部门报备四是推进物联网智能燃气表、不锈钢波纹管、自闭阀、绝缘接头等户内本质安全设施推广应用治理城镇燃气管网存在的隐患一是推进老旧管网改

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（三）治理“问题管网”等燃气输配安全风险和事故隐患造，年底前完成年度改造任务二是治理钢制管道阴保系统隐患，确保管道保护电位在规定范围三是治理管道占压隐患积极与主管部门对接，把握好全国城镇燃气安全专项整治的有治理进度，对现有中高风险等级阀井严格执行阀井作业“六必须”“九严禁”管理要求五是治理管位不清、埋深不详、走向不明的城镇燃气管网通过专业检测、开挖验证等多种方式,建立准确的地下燃气管道数据信息，系统排查整治燃气管道穿越密闭空间的隐患六是治理第三方破坏风险防范能力不足，第三方施工全时段监护机制不健全，未建立交叉施工会签制度的隐患七是对检修施工作业未利时机，全力消除管道占压隐患是持续推进燃气阀井综合按规定办理许可及监护措施落实不到位等问题实施专项治理治理危险化学品运输环节存在的隐患一是有危险化学品运

2.营的区域，要严格按照国家危险货物运营要求开展合规性排查，全面排查车辆、作业人员等资质的合规性、有效性，签订安全协议，理清安全界面，确保依法合规管理二是对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输，外委气瓶运输车辆及人员未签订协议、工作界面及安全责任界面不清的，要立即停运整改；三是外委危化品运输业务单位要加强承包商资质审查管理，严禁不具备运输资质、安全管控能力不足的承运方入围运输业务治理特种设备运行期间存在的隐患一是起底排查压力管道、

3.压力容器未办理监检、注册的违规行为，实施“一段一案”“一台一案”，逐台套落实整改管控措施二是特种设备投用前要严格履行注册备案程序，不具备条件的坚决不予投运或接管三是对于达到使用年限且评估不具备安全运行条件员持证上岗存在的问题，对于实施年度检验、维保巡护等涉及特种作业的，坚决停用，杜绝设备超限运行是治理特种设备运维人必须持证的，应持证上岗，坚决遏制无证人员上岗操作

（四）治理燃气安全监督检查环节突出问题质量安全环保部要坚持“查一把手履责、查风险辨识、查隐患治理、查作业许可、查泄漏事件、查参数报警、查安全会议”的七必查工作要求，重点治理一些基层场站在燃气安全检查过程中发现不了问题，消除不掉隐患，管控不住风险的失职行为一是排查各基层场站监督检查机制建立情况，要按照法律法规和公司规章制度要求，完善全员安全生产责任制度体系,持续开展风险排查和隐患治理二是重点治理各基层场站负责人落实安全生产责任不到位等问题，强化责任意识三是严查各基层场站安全管理人员工作任务开展，严肃考核问责要固化考核机制，量化考核任务，兑现考核结果，让监督考核各项措施落实落地，发挥管理效能

四、综合施策提升本质安全水平

（一）狠抓责任落实，筑牢安全生产防线一是各级管理干部要切实担起“三管三必须”责任，推动各项安全生产工作部署走深走实，筑牢安全生产第一道防线，落实直面风险的防范责任安全管理业务线要落实综合监管责任各级安全管理人员要筑牢安全生产第二道防线，强化安全风险管控的守底线责任，“两道防线”协同发力，共同担责二是健全全员安全生产责任制度，持续完善基层岗位责任和岗位风险“两个清单”，强化风险提示和预警，引导全员对单知险、照单履责，提高岗位风险精准防控能力

（二）加快老化管道和设施改造更新一是深刻汲取用户端事故教训，严格落实工程质量和施工安全责任，管控承包商作业风险，杜绝质量安全隐患二是积极探索，运用新设备、新技术、新工艺，提升城镇燃气业务隐患改造的进度和质量三是按规定做好工程验收移交，做好改造后通气等关键环节安全修改造给燃气管道造成的潜在风险，充分运用技防措施，严防第三方施管控，确保燃气管线安全运行是重点盯防市政燃气管网维工破坏，保障管道运行安全

（三）推进燃气安全管理智能化建设持续提升智能化管控水平加大与地方政府主管部门的沟通力度，及时掌握本地区城市生命线安全工程建设规划及进度，助力政府完善燃气监管平台建设，与城市安全风险监测预警平台充分衔接，加强资源共享，实现对管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间的在线监测、及时预警和应急处置

（四）完善管理制度一是各基层场站要完善管理体系QHSE建设，完善安全生产管理制度和各类操作规程，客观评估企业管理现状，分析管理短板，制定实施纠正预防措施二是收集整理并认真解析生产经营涉及的法律法规、标准规范，建立清单，对表自查，对标整改，确保依法合规经营

（五）加强宣传教育提升安全素养各机关部室要充分利用广播电视、网络媒介、挂图、公益广告等宣传介质以及户外电子屏、广告屏等宣教资源，开展燃气安全宣传，普及燃气安全群众自觉保护燃气设施，自觉抵制“问题气”“问题阀”“问题软管”，使用和应急处置知识,营造良好燃气安全舆论氛确保燃气使用安全

五、工作安排

（一）集中攻坚阶段要深度融合已开展的专项整治工作，对城镇燃气业务风险隐患深挖细查，抓住管道燃气业务九大风险的突出矛盾，对深层次问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患排查方式各负责人要亲自组织，围绕重点任务，带

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