上海财政支出绩效评价报告

上海市财政支出绩效评价报告项目名称合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏G150183工程项目项目评价类型财政支出绩效事后评价项目主管部门上海市浦东新区合庆镇人民政府项目实施单位上海市浦东新区合庆镇区域发展办公室委托单位上海市浦东新区合庆镇人民政府评价机构上海宏大东亚会计师事务所有限公司年月日2022628计戈序号实施内容置完成量•荒成比例备:主同亲建木桩5f500m500m130%桩修复6710300n10300m100%7亲f增箱涵4座4座100玲由8i域绿化69070m:69070m2100%9zl:生绿化

17278.5r

117278.5m2100%10/弗坡整理161910n2161910m2100%111|三洋滩工程白洋滩工程白洋滩工程100%组织及管理

4.组织机构1主管单位上海市浦东新区合庆镇人民政府1主要职责包括按照河道建设操作程序申报项目建设手续，完成项目的招投标工作，并按照工程计划组织项目的实施；负责办理涉及河道管理范围内建设项目施工方案审核、河道暂时使用许可等手续行政许可办理；对河道疏浚淤泥处置，做好过程监督，加强泥库管理项目施工单位上海南汇水利市政工程有限公司2主要职责包括为合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河G150183道进行轮疏工程项目监理单位上海宏渠工程咨询监理有限公司3主要职责包括对工程施工、工程质量、进度的控制，合同管理、信息管理、安全管理，协调业主和施工单位的关系，保修阶段的工程施工监理项目管理组织架构、项目具体实施流程2“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程”项G150183目，系依据年月上海市浦东新区环境保护和市容卫生管理局批复文件，20224在镇政府指导下积极实施镇政府针对本项目设置项目推进小组，项目由区域发展办公室负责人担任组长，负责项目可行性方案的审核、项目的工程监督、加强项目的管理、以及落实后续养护管理工作；组员负责开展招投标工作、按照工程计划开展项目的实施、办理行政许可证、负责项目资料采集整理工作等；现场项目经理负责项目现场质量、安全、造价、进度等协调工作）管理执行情况3根据检查档案资料的结果，归档资料有《财政支出项目绩效目标申请表》、招投标文件、项目合同等，资金的使用均经过审批流程，项目按照管理办法执行

（二）绩效目标.总目标1为加强浦东新区河道环境质量，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，进一步巩固和提高合庆镇水环境质量，提升生态环境阶段目标

2.（）业绩目标1）河道中心长度；135005m）河道疏浚土方；2453079m3）新建箱涵座；34）新建插板桩结构；41275m）新建木桩结构；5500m）木桩修复；610300m）种植陆域绿化；769070m2）水生植物；

817278.5m2）岸坡整理；9161910m2）新增白洋滩工程，包括岸坡整理平方米，种植岸坡绿化平方10957957米，陆域绿化平方米，双壁缠绕管米，窖井座，道路160DN300352修复平方米及水生态修复工程96（）效果目标2）改善排水条件；1）提高水体自净能力；2）发挥河道综合功能；3）建立长效管理制度4

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的通过项目绩效评价，进一步加强和规范“合庆镇高科东路以北、以G1501西区域共条中小河道轮疏工程项目”项目专项资金管理工作,增强专项资金83支出的规范性和合理性，发挥公共财政资金对“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共条中小河道轮疏工程项目”项目的促进和推进作用，提高专项资83金支出的效益和效果

（二）绩效评价工作方案制定过程前期通过查看相关资料对“合庆镇高科东路以北、以西区域共G150183条中小河道轮疏工程项目”项目的基本情况进行了解后，与上海市浦东新区合庆镇人民政府有关管理人员进行交流、讨论绩效评价工作内容、工作方向和工作方式，了解项目绩效评价工作的相关问题及工作开展的背景、目的等有关内容通过查阅档案资料、对项目实地考察等初步活动进行基础资料的搜集取证结合初步了解的情况与绩效评价的有关要求制定详细的工作方案，然后与合庆镇人民政府有关工作人员进行协调沟通确定后续工作开展的具体时间

（三）绩效评价原则、评价方法等根据绩效评价的基本原理、评价对象和范围，结合项目特点和绩效目标，确定项目绩效评价指标体系评价人员根据指标体系表、基础表以及问卷调查和访谈取得的资料，对指标体系各个指标进行评价打分根据评分情况，评价人员进行分析判断，综合评价项目绩效，得出评价结论按照逻辑分析法设计评价指标体系表，包括项目决策、项目管理以及项目绩效三部份内容，环绕项目专项资金使用和项目实施的各个环节，体现从投入、过程到产出的绩效逻辑路径，客观分析项目的产出和结果评价指标体系注重指标的内在逻辑性，评价方法的科学性和可操作性

（四）数据采集方法及过程根据既定的工作方案，评价工作正式展开评价工作主要包含以下几个方面财务检查和业务流程检查

1.（）制度检查，由合庆镇人民政府提供相应管理制度和财务制度，查看是1否具有相应的项目管理制度和资金、财务管理制度并对其制定的有关规章制度的健全性、合规性进行检查财务检查，主要方法是获取“合庆镇高科东路以北、以西区域共2G1501条中小河道轮疏工程”项目经费明细账，检查其有关的原始财务资料检查上83述资料的合规性，并查看其是否符合项目预算批复或者合同规定的用途；是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况档案资料查阅，对项目档案进行查阅记录，检查其业务流程是否符合相3应的项目管理办法.问卷调查2调查对象对高科东路以北、以及以西河道附近居民进行问卷调1G1501查调查目标以轮疏河道附近居民满意度为调查目标2调查内容包括对河道轮疏后河道畅通、河水生态、河岸整洁、生态环3境提升情况等评价调查方式4问卷调查包括以下几个阶段调查问卷的设计；实地调查阶段；问123卷的统计处理、分析阶段；报告调查结果阶段4问卷由评价工作组组织发放与回收，发放问卷份100座谈会与访谈

3.为了全方位了解上海市浦东新区合庆镇人民政府“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程”项目推进和项目管理实施情况，评G150183价工作组结合座谈会与访谈形式开展评价工作座谈会邀请上海市浦东新区合庆镇人民政府相关人员参加座谈会，评1价工作组提问、参预人员展开讨论，了解项目的完成情况、公众对河道轮疏工作的满意程度、以及对项目完成后效果的评价，对项目之后的开展提出经验和建议（）访谈与上海市浦东新区合庆镇人民政府管理人员、业务人员、财务2人员进行访谈，对在财务资料、档案资料中发现的问题进行了解沟通，并以书面形式记录

（五）绩效评价实施过程本次绩效评价实施过程中，上海市浦东新区合庆镇人民政府与评价工作组密切配合，使得绩效评价工作能够顺利开展在评价实施初期，上海市浦东新区合庆镇人民政府向评价组提供了工作计划、项目档案资料、管理制度和财务制度，并与评价工作组进行沟通，以便评价组了解项目概况以及对基础资料的搜集在评价工作组查看相关财务资料与档案资料后，由上海市浦东新区合庆镇人民政府发出邀请通知，组织开展项目座谈会，并对项目进行实地检查和问卷调查在报告阶段，评价组助理人员对资料初步整理，检查核实基础表，编制评价底稿；项目经理草拟评价报告、汇总分析资料；项目组组长审核修改，出具正式报告，完成本次绩效评价工作

（六）绩效评价的局限性无

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论评价结果

1.按照绩效评价工作方案，评价工作组根据项目实施管理及完成情况，对照评分标准，对绩效评价指标逐项进行考察、对照、计算和分析，最终得出项目综合评分为分，其中“项目决策（类）”指标得88A分，”项目管理（类厂指标得分，“项目绩效类（类）”指标得10B25C分，评分结果属于“良工53细化权权一二级指标三级指标得分重重一立项依据充分性All33项目立项A16A12项目立项规范性331022绩效目标合理性A21项目目标A2422绩效指标明确性A2233预算合规性B1133投入管理预算执行率B19B1233专款专用率B13财务管理制度健全性B2144财务管理B2625资金使用合规性B2244项目管理制度建设与B31执行情况44项目实施B310合同管理情况B3299招投标执行情况B3333整治河道长度完成率C1133河道疏浚土方完成率C1233新建插板桩护岸完成C1333率新建仿木桩护岸完成C1433率项目产出C12833木桩修复完成率65C1533种植陆域绿化完成率C1633水生植物清理完成率C1744岸坡整理完成率C1833白洋滩工程完成率C19项目效益河道轮疏达标率C2C21g一级指标权权细化权一级指标重二级指标重三级指标得分重项目决策A对河道轮疏情况满意C2264度对河水环境改善满意C2364度对河岸环境整洁情况C2464满意度项目管理B对整体生态环境改善C2564满意度建立长效管理制度并C3162可持续和影C3执行10响力42受益群体满意度C32100QQ合计主要绩效

2.我们认为除本报告第四部份/

（二）所述存在的问题以外，本项目基本完成为了预算批复的主要内容，项目实施过程规范，管理制度健全，基本达到了项目绩效C以下绩效目标

（一）项目完成绩效目标，整体成效显著上海市浦东新区合庆镇人民政府以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标，，为基本要求，已及时充分完成为了项目目标现阶段工程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，具体完成情况如下完成高科东路以北、以西区域共条中小河G150183道轮疏工程，管理河道中心长度米，疏浚河道土方平方米，新35005453079建箱涵座，新建插板桩结构米，完成木桩修复米，种植陆域绿4127510300化平方米，清理有害水生植物平方米，完成岸坡整理

6907017278.5161910平方米,以及增加的白洋滩工程

（二）项目管理规范，经费控制有效“合庆镇高科东路以北、G1501以西区域共条中小河道轮疏工程”项目总经费预算835,

204.95万元，现阶段工程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，估计支出5,

204.95万元上海市浦东新区合庆镇人民政府根据项目内容，严格规范立项、实施、验收管理，确保经费控制有效，项目按期完成

（二）具体绩效分析.项目决策类指标1一权重细化方一级指标二级指标三级指标得分权重立项依据充分性All33项目立项A16项目立项规范性33A12项目决策A1022绩效目标合理性A21项目目标A2422绩效指标明确性A22合计1U10具体绩效分析立项依据充分性，权重分:All3根据财政支出项目绩效目标申请表，项目立项符合《关于允许实施合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程的批复》（浦环保G150183市容号）、《关于允许调整合庆镇高科东路以北、以西区域

[2022]460G1501共条中小河道轮疏工程部份工程内容的批复》（浦环保市容号）、83

[2022]831以及《上海市河道管理条例》的要求，得分；并且项目立项与上海市浦东新2区合庆镇人民政府的职责密切相关,得分分1该指标共计得分3W1项目立项规范性，权重分A123“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程”项G150183目按照《中华人民共和国预算法》的程序申请立项，符合其组织管理流程的规定，得分；项目属于基本建设工程类项目，由办公室编写2申请表，经由办公室领导审阅以及办公室会议等程序，得分分1该指标共计得分3绩效目标合理性，权重分A212“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程”G150183项目主要目的是为加强浦东新区河道环境质量，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，进一步巩固和提高合庆镇的水环境质量，提升生态环境目标符合上海市浦东新区合庆镇人民政府的主要职责和长期规划，得分2该指标共计得分2绩效目标明确性，权重分A222“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程’G150183项目按照投入管理、财务管理、项目实施、项目产出、项目效益、可持续和影响力将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，得分；并通过清晰、可衡量的1指标予以体现，得分1该指标共计得分

2.

4.3

204.95现阶段工程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，估计支出万元，5,

204.95经计算，预算执行率为该指标得分100%,3专款专用率，权重分B213“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程项G150183目”项目估计支出万元，所有项目资金支出均在会计科目中设置项目5,

204.95名称进行核算，达到专款专用，经计算，专款专用率为该指标得分分100%,3财务管理制度健全性，权重分B222根据镇政府提供的《合庆镇财政资金管理办法》，管理办法对财政经费管理制度进行了建立，得分；资金管理办法中明确了镇政府的财务管理制度，1包括预算的申报、审批、支出等流程，得分1该指标得分2资金使用合规性，权重分B234根据获取的合庆镇人民政府会计账册，查看其相关凭证，资金使用符合《合庆镇财政资金管理办法》的经费管理办法的规定，得分；资金的使用有1完整的审批程序和手续，得分；项目资金实际支出用于河道轮疏工程相关支1出等，符合项目的规定用途，得分；项目资金实际支出不存在截留、挤占、1挪用、虚列支出等情况，得分1该指标共计得分4项目管理制度建设与执行情况,权重分B312根据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了《合庆镇政府采购管理办法（试行）》、《合庆镇人民政府合同管理办法（试行）》、《合庆镇财政预算单位资金收支管理办法（试行）》、《合庆镇招标管理办法》、《合庆镇建设工程项目管理办法》等管理办法，项目管理制度健全，包含项目的关键环节，如镇政府各部门项目职责确立、项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等项目按照镇政府所制定的管理办法进行严格执行该指标得分2招投标执行情况，权重分B324根据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了《合庆镇招标管理办法》，招投标制度健全，规定了需要招投标的支出金额、以及招投标的程序流程，得分；根据查看的项目档案资料，合庆镇人民政府按照招标管理2办法，对工程项目中金额在万元以上的支出进行了招投标，得分202该指标得分4合同管理情况，权重分B334根据查看合庆镇人民政府的内部管理制度，镇政府已制定了《合庆镇人民政府合同管理办法（试行）》，合同管理制度健全，规定了合同内容的商议、拟定、审查、报批、备案、签订、保管等流程的程序，得分；根据查看的项3目档案资料，合庆镇人民政府按照合同管理办法，对工程项目中所签订的合同进行严格管理，得分1该指标共计得分

4.项目绩效类指标3权权细化一级指标重二级指标重三级指标得分权重33整治河道长度完成率CU33河道疏浚土方完成率C12新建插板桩护岸完成C1333率新建仿木桩护岸完成C1433项目绩效项目产出率C65C12833木桩修复完成率C1533种植陆域绿化完成率C1633水生植物清理完成率C174a岸坡整理完成率3C18其权细化一级指标重二级指标重三级指标得分权重白洋滩工程完成率C1944河道轮疏达标率33C21对河道畅通情况满思C2264度对河水环境改善满意C2364项目效益C227度对河岸环境整洁情况C2464满意度对整体生态环境改善64C25满意度建立长效管理制度并62C31可持续和影C3执行10A A响力受益群体满意度C326553合计具体绩效分析:整治河道长度完成率,权重分C113根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划整治河道长度米，实际35005完成河道整治米，经计算，整治河道长度完成率该指标得分35005100%,3河道疏浚土方完成率,权重分C123根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划完成河道疏浚土方平453079方米，实际完成河道疏浚土方平方米，经计算，河道疏浚土方完成率453079该指标得分分100%,3新建插板桩护岸完成率,权重分:C133根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划新建插板桩护岸米，实际1275完成米，经计算，新建插板桩护岸完成率该指标得分分1275100%,3新建仿木桩护岸完成率,权重分:C143根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划新建仿木桩护岸米，实际完500成米，经计算，新建仿木桩护岸完成率该指标得分分500100%,3木桩修复完成率,权重分:C153根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划完成木桩修复10300米，实际完成米，经计算，木桩修复完成率该指标得分10300100%,分3种植陆域绿化完成率,权重分C163根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划种植陆域绿化平方米，69070实际完成（加平方米，经计算，种植陆域绿化完成率该指标得分分69100%,3水生植物清理完成率,权重分:C173根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划清理水生植物平方米，

17278.5实际完成平方米，经计算，水生植物清理完成率该指标得分

17278.5100%,3分岸坡整理完成率,权重分C183根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划完成岸坡整理平方米，161910实际完成平方米，经计算，岸坡整理完成率该指标得分分161910100%,3白洋滩工程完成率,权重分C194根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划完成岸坡整理平方米，种957植岸坡绿化平方米，陆域绿化平方米，双壁缠绕管米，窖957160DN30035井座，道路修复平方米及水生态修复工程，实际均已完成，经计算，白洋296滩工程完成率该指标得分分100%,4河道轮疏达标率,权重分C213根据合庆镇的河道轮疏工程计划，工程计划对高科东路以北、以西G1501区域共条中小河道进行轮疏工程根据查看验收资料，实际条中条河道8383已经完成轮疏工作并达标经计算，河道轮疏达标率该指标得分分100%,3对河道畅通情况满意度,权重分C226评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河道畅通情况（如是否有违法填堵或者非法捕捞等）的满意度调查通过对100份问卷调查的统计，满意度计算=（“非常满意”数“满意”数“比7*1+45*

0.8+较满意”数“较不满意”数“不满意）46*

0.6+2*

0.4+”0*

0.0*100%=

71.40%,该指标得分4对河水环境改善满意度,权重分C236评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河水生态情况（如是否有有害植物及污水直排等）的满意度调查通过对份100问卷调查的统计，满意度计算=（“非常满意”数“满意”数“比32*1+37*

0.8+较满意”数“较不满意”数“不满意）31*

0.6+0*

0.4+”0*

0.0*100%=

80.20%,该指标得分4对河岸环境整洁情况满意度,权重分C246评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的河岸环境整洁情况（如是否有垃圾堆物及违法建造）的满意度调查通过对100份问卷调查的统计，满意度计算=（“非常满意”数“满意”数27*1+33*

0.8+“比较满意”数“较不满意”数“不满意）40*

0.6+0*

0.4+”0*

0.0该指标得分*100%=

77.40%,4对整体生态环境改善满意度,权重分C256评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对轮疏工作后的整体生态环境提升情况的满意度调查通过对份问卷调查的统计，满意度计算=100（“非常满意”数“满意”数“比较满意”数“较不43*1+22*

0.8+35*

0.6+满意”数“不满意）该指标得分0*

0.4+”0*

0.0*100%=

81.60%,4建立长效管理制度并执行,权重分C316根据查看合庆镇人民政府的项目资料，镇政府在完成河道轮疏工作后会对河道进行后续养护管理工作，但项目后续养护工作等相关管理制度不完善因此该指标得分2受益群体满意度，权重分C324评价工作组通过对问卷调查的统计，在问卷调查包含对合庆镇人民政府开展河道整治轮疏工作的满意度调查通过对份问卷调查的统计，满意度计100算=（“非常满意”数“满意”数“比较满意数“较69*1+22*

0.8+”9*

0.6+不满意”数“不满意）该指标得分0*

0.4+”0*

0.0*100%=

92.00%,

4、主要经验及做法、存在的问题和建议I

（一）主要经验及做法通过与上海市浦东新区合庆镇人民政府相关负责人的访谈、对轮疏河道附近居民的问卷调查、及其他资料取证后，我们认为上海市浦东新区合庆镇人民政府在以下几方面的工作较为完善首先，建立了较为科学合理的项目管理制度，对工程的项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等关键环节均作了明确规定；建立健全了项目资金管理办法，对资金支付使用制订了健全的审批支付流程，上述项目、财务管理制度均得到良好的执行其次，在工作中坚持以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇的水环境质量得到了进一步巩固和提高，生态环境也进一步提升根据对轮疏河道附近居民进行的满意度调查问卷表明，大部份居民对河道轮疏工程后的河道畅通情况、河水生态改善情况、河岸整洁情况、整体生态的提升情况都比较满意；对镇政府开展河道轮疏的工作大多居民都表示非常满意轮疏河道附近居民的生活生态环境得到了进一步的提升，因此公众的满意度较高

（二）存在的问题.河道管理工程的后续管理制度不完善1河道在完成管理轮疏工程后，仍需要进行后续的日常养护工作，包括对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或者违法建造的管理等河道的后续养护工作有助于河道整治项目的可持续发展，但合庆镇人民政府关于河道的后续管理制度还不完善

（三）建议和改进措施建立健全河道管理的后续管理办法

1.河道在完成管理轮疏工程后，仍需要进行日常的后续养护工作，包括对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或者违法建造的管理等河道整治工作需要持续的后续养护工作以促进河道管理项目的可持续发展，因此应当建立健全后续管理制度，以确保后续管理工作得以有效执行

五、其他需说明的问题无上海宏大东亚会计师事务所有限公司年月日2022628

2.10

一、概述受上海市浦东新区合庆镇人民政府委托，上海宏大东亚会计师事务所有限公司承担“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工G150183程”项目的绩效评价工作，绩效评价的时段为年月日至年202211202212月日评价组按照经上海市浦东新区合庆镇人民政府认可，并经过专家评31审的绩效评价工作方案，经过财务检查、业务流程检查、问卷调查及座谈会与访谈和报告撰写等环节，完成为了本次绩效评价工作

二、评价结论和主要绩效

（一）评价结论按照绩效评价工作方案，评价工作组根据项目实施管理及完成情况，对照评分标准，对绩效评价指标逐项进行考察、对照、计算和分析，最终得出项目综合评分为分，其中“项目决策（类）”指标得分，“项目管理（88A10B类）”指标得分，“项目绩效类（类）”指标得分，评分结果属于“良”25C53

（二）主要绩效合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道G150183轮疏工程项目的完成情况如下:

（一）项目完成绩效目标，整体成效显著上海市浦东新区合庆镇人民政府以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，已及时充分完成为了项目目标现阶段工程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，具体完成情况如下完成高科东路以北、G1501以西区域共条中小河道轮疏工程，管理河道中心长度米，疏8335005浚河道土方平方米，新建箱涵座，新建插板桩结构米，45307941275完成木桩修复米，种植陆域绿化平方米，清理有害水生植1030069070物平方米，完成岸坡整理平方米，以及增加的白洋滩

17278.5161910工程

（二）项目管理规范，经费控制有效“合庆镇高科东路以北、以西区G1501域共条中小河道轮疏工程”项目总经费预算万元,现阶段工835,

204.95程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，预计支出万元上5,

204.95海市浦东新区合庆镇人民政府根据项目内容，严格规范立项、实施、验收管理，确保经费控制有效，项目按期完成

三、经验、主要问题和建议

（一）主要经验及做法通过与上海市浦东新区合庆镇人民政府相关负责人的访谈、对轮疏河道附近居民的问卷调查、及其他资料取证后，我们认为上海市浦东新区合庆镇人民政府在以下几方面的工作较为完善首先，建立了较为科学合理的项目管理制度，对工程的项目立项、项目前期审批、工程招投标、建设施工管理、验收移交工作等关键环节均作了明确规定；建立健全了项目资金管理办法，对资金支付使用制订了健全的审批支付流程，上述项目、财务管理制度均得到良好的执行其次，在工作中坚持以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇的水环境质量得到了进一步巩固和提高，生态环境也进一步提升根据对轮疏河道附近居民进行的满意度调查问卷表明，大部份居民对河道轮疏工程后的河道畅通情况、河水生态改善情况、河岸整洁情况、整体生态的提升情况都比较满意；对镇政府开展河道轮疏的工作大多居民都表示非常满意轮疏河道附近居民的生活生态环境得到了进一步的提升，因此公众的满意度较高

（二）存在的问题.河道管理工程的后续管理制度不完善1河道在完成管理轮疏工程后，仍需要进行后续的日常养护工作，包括对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或者违法建造的管理等河道的后续养护工作有助于河道整治项目的可持续发展，但合庆镇人民政府关于河道的后续管理制度还不完善

（三）建议和改进措施建立健全河道管理的后续管理办法

1.河道在完成管理轮疏工程后，仍需要进行日常的后续养护工作，包括对河道畅通的维护，如禁止违法填堵、非法捕捞；对河水生态环境的养护，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；对河岸环境的维护，如陆域绿色植物的养护，垃圾或者违法建造的管理等河道整治工作需要持续的后续养护工作以促进河道管理项目的可持续发展，因此应当建立健全后续管理制度，以确保后续管理工作得以有效执行上海市财政支出绩效评价报告沪宏会师报字［］第号2022HZD前言我们接受上海市浦东新区合庆镇人民政府的委托，承担“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程项目的绩效评价工作G150183根据上海市浦东新区合庆镇人民政府的工作职能要求，密切结合《关于允许实施合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程的G150183批复》（浦环保市容〔）号）和《关于允许调整合庆镇高科东路以北、2022460以西区域共条中小河道轮疏工程部份工程内容的批复》（浦环保市G150183容［）号）的落实，以“进一步加强河道管理，预防河道黑臭，确保2022831河道水系畅通，提高水体自净能力”为目标，上海市浦东新区合庆镇人民政府开展“合庆镇高科东路以北、以西区域共条中小河道轮疏工程”G150183项目通过对该项目的绩效评价，能够进一步加强和规范项目专项资金管理工作，增强专项资金支出的规范性和合理性，发挥公共财政资金对项目的促进和推进作用，提高专项资金支出的效益和效果

一、项目基本情况

（一）概况立项背景及目的

1.进一步加强河道管理，预防河道黑臭，确保河道水系畅通，提高水体自净能力，是上海市“十三五”规划和发展的重要内容，也是历届政府民生工程的重要组成部份为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改善民生的要求，为加强浦东新区河道环境质量，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以中小河道“拆违、疏浚、清障、面洁、岸绿、截污、水达标”为基本要求，合庆镇开展了一系列河道管理工程项目，进一步巩固和提高合庆镇水环境质量，提升生态环境预算资金来源及使用情况

2.项目总预算为万元，由新区补贴万元、镇自筹5,

204.953,

556.601,

648.35万元现阶段工程还未竣工决算，根据工程部门上报数据，具体资金情况如下金额单位万元序号项目明细预算资金实际支出金额实际决算金额工程费用14,

810.805,

204.955,

204.952其他费用

394.155,

204.

955204.

955204.95合计项目完成情况

3.序号实施内容计划量完成量完成比例备注管理河道条段数条条18383100%235005m35005m100%管理河道中心长度（米）3100%疏浚土方453079m2453079m24100%新建插板桩1275m1275m。