县防汛应急预案样本

XXX防汛应急预案

一、总则

（一）编制目XXX地处祁连山边沿至昆仑山过渡地带，属于柴达木地块东延某些——共和盆地境内南部高山连绵、挺拔高耸，为西倾山褶曲高原一某些，黄河及其支流沙沟河、茫拉河切割冲刷所形成台地和谷地，或者宽或者窄，境内暴雨山洪、山体滑坡等自然灾害发生较频繁，严重威胁着人民生命财产安全，为保证全县抗洪抢险救灾工作高效有序进行，尽量减少和减少汛期也许发生各类灾害，而制定XXX防汛应急预案旨在抗洪抢险中做到有备无患，临危不惧，科学有序，办法得力，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾害损失，保障贵南经济社会安全稳定和可持续发展

（二）编制根据本预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《青海省河道管理实行办法》、《青海省水利工程安全管理条例》、《青海省防汛抗旱应急预案》，在《-XXX防洪应急预案》基本上修订完善

（三）合用范畴本预案合用我县境内发生自然或者人为因素导致突发性完好和畅通健全水文、气象测报站网，保证雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递

7、防汛检查实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整治

8、防汛寻常观测管理工作县防汛办要加强寻常管理工作，依法对影响防洪安全项目进行监管各乡镇人民政府和防汛机构要加强对防汛寻常观测工作领导，催促水管所和村委会气象和水文类观测工作，完善观测制度

（五）县境内洪水预警

1、县境内重要水库（涝池）警戒水位下常年洪水预警由县、乡（镇）两级防汛办公室实行24小时值班，及时将重要天气消息和水情传达到县政府及县防指和关于部门完毕预警

2、警戒水位至保证水位洪水预警当县境内重要河沟道水位超过警戒水位尚在保证水位如下时，县防办、洪水发生地防汛办公室实行24小时监控，县防指指挥长到岗，各部门防汛负责人到位，县防指发布预警当全县河沟道水位超过警戒水位尚在保证水位如下时，县防办、洪水发生地防汛办公室实行24小时监控，县防指副指挥长到岗，与气象部门会商分析天气、水情趋势，向县委、县政府报告，并由县防指向社会发布预警

3、超保证水位洪水预警县级重要河沟道发生超保证水位洪水时，县防汛办及时向县委、县政府和县防指领导报告汛情，县防汛办24小时监控水情、雨情变化洪水发生地防指指挥长及部门防汛负责人到位，由县防指发布预警当县内沟道发生超保证水位洪水时，县防指指挥长及部门防汛负责人上岗到位，并由指挥长召集水利、气象等部门会商，进行汛情分析，由县防指向社会发布预警

（六）突发性洪水预警突发性洪水，指由于防洪工程失事形成洪水灾害以及由于降雨诱发山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害此类灾害特点是事前无明显征兆，或者虽有征兆但爆发时间短，成灾迅猛，难以控制，危害后果往往比较严重

1、山洪灾害预警凡也许遭受山洪灾害和地质灾害威胁地方，应依照山洪灾害和地质灾害成因和特点，积极采用防止和避险办法水利、气象、国土资源等部门应密切联系，互相配合，及时发布预报警报凡有山洪灾害和地质灾害地方，应由本地防指机构组织国土资源、水利、气象等部门编制灾害谨防预案，绘制区域内灾害风险图，划分并拟定区域内易发灾害地点及范畴，制定安全转移方案，明确组织机构设立及职责灾害区域内，每一个乡镇、村、社和有关单位都要贯彻信号发送员，一旦发现危（wei）险征兆，及时向周边群众报警，实现迅速转移并报本地防汛抗旱指挥机构,以便及时组织抗灾救灾

2、水库洪水预警依照水管所编制水库（涝池）防洪应急预案，小型水库洪水状况报县防指和主管部门当水库（涝池）浮现危（wei）险（校核）水位时，由水库（涝池）所在地防指发布预警

（七）县城暴雨渍涝预警由县住建部门依照县城排涝设施状况和排涝能力以及县城规划区内周边山沟、洪水汇流等综合状况，会同气象部门制定县城内涝原则级别当气象预报将浮现较大降雨时，由县防指发出预警报告，并报县委、县政府

（八）预警支持系统各级防指应在恰当时候组织工程技术人员研究绘制本地区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图防汛抗旱指挥机构应以各类洪水风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安顿技术根据

四、应急响应

（一）应急响应总体规定

1、依照洪涝灾害严重限度和范畴，将应急响应行动分为四级

2、进入汛期，我县各级防指机构要实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并依照不同状况启动响应行动

3、县政府和县防指负责影响全县范畴重大水利、防洪工程调度，由县防指各成员单位按照指挥部统一布置和职责分工开展工作并报告关于工作状况

4、洪涝灾害发生后，由县人民政府和防指负责组织实行抗洪抢险、排涝和抗灾救灾工作，并将状况上报上级防汛抗旱指挥部

5、因洪涝灾害而衍生疾病流行、交通事故等次生灾害，县防指应组织关于部门全力急救和处置，防止灾害蔓延，及时向县级人民政府和上级防指报告

（二）I级应急响应浮现下列状况之一者，为I级响应

1、发生20年一遇及以上原则洪水；

2、县内其他重要沟道流域同步发生特大洪水及重要城乡发生特大洪水；

3、我县水库发生垮坝；

4、沟道及重要河段堤防发生大面积垮塌

（二）I级响应行动

1.县防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出防洪应急工作布置，加强工作指引

2、将状况上报县委、县政府和州防指

3、派出工作组对抗洪一线进行慰问和指引

4、县防汛办加强值班，密切监视汛情、工情变化，气象部门会商分析，做好汛情预测预报工作5县防指重点做好救灾协调工作，并派出专家组赴一线加强技术指引，定期在电视台发布汛情通报，报导汛情及抗洪抢险办法

6、县财政局及时提供资金协助

7、县民政局为灾区紧急调拨救灾物资

8、县交通局为防汛物资运送提供保障

9、县卫生局依照需要及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止控制工作

10、县防指其她成员单位按照职责分工，做好关于工作

11、县防指启动I级响应，依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定行使权力，同步增长值班人员，加强值班

12、县防指重要领导主持会商，动员布置防洪工作，按照权限调度水利、防洪工程；依照预案转移危（wei）险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情

13.、受灾地区防指机构和成员单位负责人，按照职责到分管区域组织指挥防洪抢险工作，或者驻点协助重灾区做好防汛工作

14、县防指成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作

15、县防指应将工作状况及时上报县人民政府和州防指

（三）II级应急响应浮现下列状况之一者，为II级响应

1、县内重要河流发生超保证水位洪水

2、县内某一重要河流流域发生特大洪水或者多条河流流域发生大洪水

3、涝池、淤地坝发生垮坝

4、县内发生大面积严重洪涝灾害

（四）II级响应行动

1、县防指指挥长主持会商，防指成员参加，作出防洪应急工作布置，加强工作指引，将状况上报县委、县政府和州防指县防汛办加强值班，密切监视汛情、工情变化，气象部门做好汛情预测预报工作，县防指重点做好救灾协调工作，并派出专家组赴一线加强技术指引，不定期在电视台发布汛情通报，报导汛情及抗洪抢险办法县财政局及时提供资金协助；民政局为灾区紧急调拨救灾物资；交通局为防汛物资运送提供保障，卫生局依照需要及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病防止控制工作，县防指其她成员单位按照职责分工，做好关于工作

2、县防指机构可依照状况依法宣布进入紧急防汛期，行使权力同步加强值班，由县防指重要领导主持会商，详细安排防洪工作，按照权限调度水利、防洪工程；依照预案转移危（wei）险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情；受灾地区各级防指机构和成员单位负责人,应按照职责到分管区域组织指挥防洪工作，或者驻点协助重灾区做好防汛工作县防指成员单位做好防汛和抗灾救灾工作同步,县防指应将工作状况及时上报县人民政府和州防指

（五）III级应急响应浮现下列状况之一者，为III级响应

1、县内河流发生警戒水位以上洪水

2、涝池、淤地坝发生垮坝

3、县内重要河流发生超保证水位洪水

4、县内发生较严重洪涝灾害

5、河堤防发生垮塌

（六）川级响应行动

1、县防指副指挥长主持会商，做出相应工作布置，加强工作指引，将状况上报县委、县政府和州防指县防汛办加强值班，密切监视汛情、工情变化，县防指派出专家组赶赴发生灾情区，加强技术指引

2、县防汛指挥机构重要领导主持会商，详细安排防洪工作，按照权限调度水利、防洪工程；依照预案转移危（wei）险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情同步，县防指应将工作状况及时上报县人民政府和州防指

（六）IV级应急响应浮现下列状况之一者，为IV级响应

1、县内河流发生警戒水位如下洪水

2、县内同步发生普通洪涝灾害，县级重要河流浮现警戒水位以上洪水

3、水库、涝池、淤地坝发生重大险情

（七）IV级响应行动

1、县防办主任做出相应工作布置，加强工作指引，将状况上报县委、县政府和州防指县防汛办加强值班，密切监视汛情、工情变化，依照需要县防指及时派出专家组参加指引抢险工作

2、对存在洪涝威胁地区，县防指机构领导详细安排防洪工作，按照权限调度水利、防洪工程；依照预案做好转移危（wei）险地区群众准备，组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情同步，将工作状况及时上报县人民政府和县防指

（八）不同灾害应急响应办法河流洪水响应

1、警戒水位如下洪水响应由各乡镇人民政府防汛抗旱指挥部统一指挥调度，按照分级分部门负责原则，组织防洪抢险

2、警戒水位至保证水位洪水响应发生地区，由县防指副指挥长到岗，各级防汛抗旱指挥部密切与水文气象部门联系，分析当前汛情趋势，实时向上级防指报告重要汛情信息，所在村加强巡堤检查，谨防重点是河流险工险段，及时发现险情隐患，消除隐患，保证堤防安全同步，及时反馈信息，抢险队伍随时做好抢险准备

3、超保证水位洪水响应县防指指挥长上岗到位，及时掌握汛情，向上级防指实时报告所在村和水管所24小时巡堤，做好重要险工险段防汛物资调运和抢险队伍集结待命，一旦出险及时投入抗洪抢险派专人密切观测水势变化，告知沿河乡镇组织好低洼地带、河心洲坝、低矮岸边群众转移和救生准备，重点堤防抢险队伍上堤防守城乡内涝响应区域内防汛抗旱指挥部指挥长及各成员上岗到位，由防汛抗旱指挥部统一指挥住建部门协同排涝工作，由县防汛办告知所在地人民政府，所在地人民政府告知社区和各单位做好防涝准备，社区告知易涝地区居民做好防涝准备，转移人员物资公安部门负责交通指挥和疏导，电力部门保证安全供电，电信部门保证重点通信畅通，消防部门组织机动排涝队伍，必要时请武警、驻叙部队增援水库（涝池）、淤地坝突发性洪水响应水库（涝池）、淤地坝发生重大险情后，所在地防办负责人应及时告知各部门负责人召开紧急会议，依照工程险情拟定与否启动水库（涝池）、淤地坝防汛应急预案一旦拟定启动，由总指挥长签发应急预案指令，告知水利部门和所在地各级人民政府和有关部门下达防汛抢险详细程序和关于注意事项规定，各成员单位协作执行必要时告知下游有关地方人民政府防汛指挥机构和工程所在地上一级防汛指挥机构O

（九）信息报送和解决汛、工、险、灾情等防汛信息实行分级上报，归口解决，同级共享防汛信息报送和解决遵循如下原则

1、重要信息及时上报因客观因素难以精确掌握信息，应及时报告基本状况，同步抓紧理解状况，随后补报详情

2、普通信息按分级管理权限，分别报送本级防汛抗旱指挥部因险、灾情较重，本级难以解决，经本级防汛抗旱指挥部负责人审批后，向上级防汛指挥部报告

3.县防指办公室接到ni级以上汛、工、险、灾情报告后，应及时报告县委、县政府、州防指，并及时续报

4、经州防指或者省防指采用或者发布洪涝灾害、工程抢险等信息，县防指应及时调查，对存在问题及时采用办法，切实加以解决

（十）指挥和调度我县各级防汛抗旱指挥部是防汛调度指挥机关，各级防指按照权限调度水利、防洪工程，依照预案组织防汛抢险发生重大灾害后，县级防汛抗旱指挥部应派出领导带队工作组赶赴现场，加强领导，指引防汛救灾工作，必要时成立前线暂时现场指挥部

（十一）抢险与救灾对发生洪涝灾害和工程出险抢险救灾工作，应按照职能分工由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或者各部门各司其职，团结协作，迅速反映，高效处置,洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引起山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件防止和应急处置

（四）工作原则

1、防汛抗洪工作实行“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合管理、防止为主、防抢结合、全面布置、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程办法与非工程办法相结合，依法防洪，科学防洪，协同抗洪原则，以高度责任感和使命感，做到“防汛保安全”

2、防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各关于部门实行防汛岗位责任制规定行政首长防汛责任制贯彻要贯通到防汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作全过程

3、各关于单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制凡有防汛任务主管部门和单位要依照本防汛应急预案，各司其职，各负其责，做好相应准备和实行工作并结合本部门、本单位状况制定和完善涉及特大汛情处置办法防洪抢险方案

二、组织体系及部门职责依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》成立XXX人民政府防汛抗旱指挥部，在省、州防汛抗旱指挥最大限度减少损失中华人民共和国人民解放军和武警部队是抢险救灾骨干力量同步，抢险救灾应采用专业队伍和群众参加方式，按事先制定抢险预案实行

（十二）安全防护和医疗救护安全防护

1、乡、镇人民政府和防汛抗旱指挥部应高度注重应急抢险人员安全，调集和储备必要防护器材、消毒药物、备用电源和急救伤员器械等，以备随时应用

2、抢险人员进入和撤浮现场由县防指视状况做出决定，其进入和撤浮现场应遵守相应安全规则

3、浮现洪涝灾害后，事发地防汛抗旱指挥部应及时做好群众救援、转移和疏散工作，并及时发布告示，防止人、畜进入危（wei）险区或者饮用被污染水源对转移群众，由本地人民政府负责提供紧急避难场合，妥善安顿灾区群众，保证基本生活灾害发生地人民政府和防汛抗旱指挥部应组织卫生部门加强本地疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，贯彻各项防病办法，并派出医疗分队紧急救护受伤人员必要时，事发地政府可紧急动员本地医疗机构现场成立紧急救护所

（十三）社会力量动员与参加浮现洪涝灾害后，县防指可依照事件性质和危害限度，报县经政府批准，对重点地区和重点部位实行紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大同步，上报州防汛指挥部必要时可通过本地人民政府广泛调动社会力量积极参加应急突发事件处置，紧急状况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，投入抗洪抢险

（十四）慰问及派遣工作组我县一次性灾害损失浮现下列状况之一时，县委、县府及时向州委、州府报告，县委书记和县长或者县委、县政府共同对灾区派工作组赴灾区慰问指引工作

1、受灾范畴为县1/3以上乡、镇

2、一次性死亡（含失踪）人数在3人以上

3、直接经济损失在1000万元以上

（十五）一次性灾害损失浮现下列状况之一时，可由县政府向州政府报告，州政府向灾区发慰问电，由州、县政府派工作组赴灾区指引协助工作

1、受灾范畴为县2/3以上乡镇

2、一次性死亡（含失踪）人数在1-2人以上

3、直接经济损失在500万元以上

（十六）达不到上述状况，由县政府委托关于部门派工作组赴灾区协助指引工作

（十七）信息发布防汛信息发布应当及时、精确、客观、全面汛情和防汛动态信息由县防指统一审核，按《XXX突发公共事件新闻发布应急预案》发布

（十八）应急响应结束当洪涝灾害得到有效控制时，事发地县城、乡镇防汛抗旱指挥部可视汛情，宣布紧急防汛期结束依照关于紧急防汛期规定征用、调用物资、设备、交通运送工具等，在汛期结束后应当及时归还；导致损坏或者者无法归还，按照关于规定应予以恰当补偿或者酌情解决取土占地、砍伐林木，在汛期结束后依法向关于部门补办手续；本地人民政府对取土后土地组织复垦，对砍伐林木组织补种紧急处置工作结束后，防汛抗旱指挥部应协助政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基本设施，尽量减少突发事件带来损失和影响防汛抗洪应急中形成暂时设施予以清除或者经专家论证后加固、改建

五、应急保障

（一）通信与信息保障按《中华人民共和国防洪法》第四十三条“电信部门应当优先提供防汛抗洪通信服务”规定，我县电信、挪移、联通部门要依法保障防汛信息在任何状况下优先畅通，保障气象、汛情、灾情信息及时传递在紧急状况下，县防指可充分运用公共广播电视等媒体以及手机短信等手段向社会发布信息，告知群众迅速撤离，保证人民生命安全

（二）抢险与救援保障对重点险工险段及易出险水利工程，县防汛抗旱指挥机构应提前编制工程应急抢险预案；当新险情浮现后，本地防汛抗旱指挥部应派出工程技术人员赶赴现场，研究优化方案，并由防汛指挥长负责组织实行县防指、有防汛抗洪任务部门单位以及受洪水威胁其她单位要储备常规抢险机械、物资和救生器材，组建抢险队伍，满足防汛抢险急需全县各级防汛物资及队伍要服从县防指统一调度

（三）应急抢险队伍抢险队伍是指县及乡镇人民政府为防汛抗洪抢险，组织民兵豫备役部队，机关企事业单位干部职工抢险队伍，武警部队增援地方抗洪抢险队伍县人民政府及防汛指挥部在汛前必要贯彻防汛抢险队伍组织工作有防汛任务乡镇、机关、企事业单位都要组建防汛抢险队伍乡镇防汛抢险队伍以民兵豫备役为主，由乡镇武装部长带队，以村为单位组织；县机关、企事业单位防汛抢险队伍以干部职工为主，由单位重要领导带队，以部门为单位组织所有抢险队伍要建立人员编组并建立名册，拟定负责人，责任地段，人员召集方式和联系手段，县防汛指挥部门备案县防汛指挥部会同武装部建立健全防汛抢险队伍布防方案、调动路线、运送方式和调度制度，保证抢险队伍在调令规定期间内到达指定地点发生洪涝灾害区域抢险救灾工作，一方面按照自救为主，外援相助抢险原则，以各部门、企事业抢险队伍为主，并在汛前依照各自实际状况制定出相应抢险方案紧急防汛期间，县防汛指挥部视详细状况依法调用管辖范畴内防汛抢险队伍参加抗洪抢险，所有参加防汛抢险队伍必要服从大局，服从调度，服从指挥

（四）供电与运送保障

1、供电保障防汛抢险供断电由县供电公司负责洪水浮现时，要力求做到沉没区所有及时停电，非沉没区正常供电要保证指挥机关、首脑机关、公安机关、医院、灾民安顿点、救灾现场正常供电电力部门要组建电力抢险维护队伍，贯彻责任，制定出救灾现场暂时供电办法，保证抢险照明需要灾后要及早恢复正常供电

2、交通运送保障县交通部门负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶及时调配；负责运营安全在抗洪抢险期间要优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运送；必要时按照《防洪法》四十五条“公安、交通等关于部门按照防汛指挥机构决定，依法实行陆地和水面交通管制”规定，公安、交通部门要保障防汛抢险交通运送任务

（五）医疗卫生保障洪灾期间医疗救护和灾后防病解决由县卫生局负责组织实行在汛前，县卫生局应制定救灾防病方案，下发各医疗卫生单位，并且要催促贯彻县医疗卫生单位，应按照救灾防病方案制定详细实行方案要贯彻救灾专门人员，抢险救护车、病床，保证灾情发生时能及时投入救灾抢险中去救灾以及灾后疫情监测、防疫由县疾病防止控制中心负责各级疾病防止控制中心要在灾民暂时安顿站进行疫情监测、消毒，检测食品及饮用水卫生状况，必要时可对灾民进行防止性接种等手段来防止各种传染性疾病发生对受灾地区洪水过后要及时组织对灾区实行消毒解决，使灾区卫生条件尽快符合卫生原则

（六）治安保障县公安部门重要负责做好洪涝灾区治安管理工作，依法严肃打击破坏抗洪救灾、工程设施安全违法犯罪行为，保证抗灾救灾工作顺利进行；负责组织搞好防汛抢险戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序

（七）物资保障（物资储备按分级原则储备防汛物资）

1、防汛抗旱机构应按规范储备防汛抢险物资，依照实际状况做到就近储备

2、县防指储备县级防汛物资重要用于解决县内遭受较大洪水灾害地区防汛抢险物资局限性，重点支持县内遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险物资应急需要

3、县防指机构应结合本地状况做好防汛物资储备

（八）物资调拨

1、县防指和各乡（镇）防指要建立健全防汛抢险物资调用制度，防汛抢险物资调用由县防指分级调度水库防汛抢险物资由所在地乡镇人民政府及水库管理单位调用未经允许，任何单位和个人不得擅自调用防汛抢险物资

2、防汛抢险物资器材调用，由抢险单位向县防指提出申请，经防汛抗旱指挥部批准批准后，由防汛物资储备单位组织实行申请调用防汛储备物资必要出具文字报告，内容涉及申调原由、物资品种、数量、运往地点、时间规定及签发人等紧急状况可先电话请示，再补办文字手续普通状况由申请调用单位自组运力提货；紧急状况可申请县防指组织运力送货

3、当储备物资不能满足规定期，必要时可向州防汛办提出申请，祈求调拨防汛抢险物资；也可通过媒体向社会公开征集

（九）资金保障县财政应当安排必要防汛经费，保障防汛抢险工作顺利开展依照《中华人民共和国防洪法》第四十八条“各级人民政府应当采用办法，提高防洪投入总体水平”规定，随着防汛形势发展，应当逐年增大防洪投入

（十）社会动员保障县防指机构依照防汛抗洪需要，有权在其管辖范畴内调用物资、设备、交通运送工具和人力，决定采用取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其她必要紧急办法；有防洪任务地方各级人民政府应当依照关于规定安排一定比例农村义务工和劳动积累工用于防洪工程设施建设、维护紧急防汛期，由各防汛抗旱指挥部进行社会动员，保障防汛抢险工作顺利开展；非紧急防汛期，由各级人民政府负责社会动员，保障防洪工程设施建设和维护（H^一）培训和演习

1、培训采用分级负责原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训县防指负责乡镇防指负责人、防汛抢险技术人员和防汛机动抢险队骨干培训培训工作应做到合理规范、考核严格、分类指引，保证培训工作质量培训工作应结合实际，采用各种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训县人武部防洪抢险应急培训由人武部统一安排，地方政府予以必要支持和协助

2、演习县防汛抗旱指挥机构负责组织协调各种部门联合专业演习，特殊是对易发地各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习，以检查、增强应急准备和应急响应能力

六、后期处置

（一）灾后救济县人民政府和防汛抗旱指挥机构在洪水消退后要及时组织群众重返家园，恢复生产对家园严重损坏，靠自身力量难以重建群众，政府要从人、财、物等方面予以协助县、乡镇关于部门及时安排救灾救济资金和特大防汛经费，协助受灾群众渡过难关县防指负责全县洪涝灾害后统一调度指挥按行业归口原则，各成员单位按其职责组织好本行业灾后救济及善后工作各部门互相配合、协作，团结救灾

（二）抢险物资补充针对当年防汛物资消耗状况，按照分级筹措和常规防汛规定，及时补充到位

（三）水毁工程修复对影响当年防洪安全水毁工程，应尽快修复，防洪工程应力求在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能遭到毁坏交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能

（四）防汛工作评价每年县防汛部门应针对当年防汛工作各个方面和环节进行定性和定量总结、分析、评估从全社会各个方面征求意见和建议，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好防汛工作

七、附则

（一）奖励与责任追究对防汛抢险工作作出突出贡献先进集体和个人，由县政府进行表扬奖励；对防汛抢险工作中英勇献身人员，按关于规定追以为烈士；对防汛工作中玩忽职守导致损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人责任并予以惩罚，构成犯罪，依法追究其刑事责任

（二）预案解释部门本预案由县人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责解释

（三）预案实行时间本预案自印发之日起实行，实行年限:部和县政府领导下，领导和指挥全县防汛工作，其办公机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县水利局县防汛指挥部构成人员调节等有关工作由县政府发文确认各乡镇人民政府及关于部门，应成立本部门防汛抗旱指挥机构，以正式文献报防汛抗旱指挥部办公室备案

（一）县防汛抗旱指挥部职责县防汛抗旱指挥部（如下简称县防指）领导并组织实行全县防汛工作，制定县级防汛方案，掌握全县汛情、灾情，按照不同汛情及洪水量级发布汛情预报、汛情公示和防洪警报对防汛抗洪做出科学决策，统一指挥、统一调度，指引各乡镇各部门防汛抗洪工作，制定抗洪抢险减灾方案，抓好防汛管理转化工作，组织灾后救济，灾后重建协调工作

（二）县防指组织机构及其职责

1、县防汛抗旱组织机构县防指由县政府分管副县长任总指挥长，县武装部部长、县政府办主任、县水利局局长任副总指挥长，县发展和改革局、县财政局、县农牧局、县国土资源局、县交通局、县民政局、县教诲局、县林业局、县卫计局、县住建局、县文化局、县市场监督管理局、县环保局、县广播电视局、县政府办公室、县水利局、县气象局、县武警中队、县电力公司、县电信公司、县挪移公司、县联通公司为指挥部成员

2、县防指成员单位职责防汛工作事关全县国民经济发展和社会稳定大事，必要加强领导，组织泛博干部群众积极积极参加，团结协作，调动全社会力量，提高防汛减灾能力县防指各成员单位要在县委、县政府领导下，按照分级分部门负责原则，服从县防指统一布置，统一调配，各司其职、各负其责、团结一致、协调配合、全力作好防汛工作各乡镇各部门防汛指挥组织在上一级防汛抗旱指挥部和同级政府领导下，负责本乡镇本部门防汛抗洪工作县防指成员单位重要工作职责

（1）县水利局负责县防指寻常工作，提供雨情、水情、洪水预报，制定防汛抢险技术方案，检查催促各关于单位度汛方案贯彻状况，加强防汛服务体系建设，并提出防汛工作办法和意见，做好本部门水利工程设施安全度汛工作

（2）县财政局要积极筹措资金，协调做好防汛救灾资金，大力支持防汛工作

（3）县发改和改革局负责防汛设施、重点工程除险加固建设、筹画协调安排

（4）县住建局负责城区防汛抢险及威胁县城安全某些和河道清障清淤工作，组织县城抢险队伍，筹集县城抢险物资并负责县城下水道排水和汛期排查工作，同步做好各集镇排涝工作

（5）县武装部、消防中队负责防汛抢险准备，组织和实行抢险工作组织贯彻防汛抢险应急队伍，遇到灾情，及时投入抢险救灾工作，完毕防汛抢险任务

（6）县公安局负责维护灾区防汛救灾秩序和社会治安，打击盗窃防汛物资、破坏防汛设施、干扰防汛工作正常进行违法行为，做好防汛期间治安管理和安全检查保卫工作，及时查处和打击各种犯罪活动

（7）县市场监管局重点检查防汛安全，逐库检查防汛负责人、技术负责人、抢险队伍和抢险物资贯彻状况以及公司、集市等公共场合撤避险方案、贯彻状况

（8）县国土资源局要做好地质灾害监测，检查因降雨和洪水有也许发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害区域，积极组织开展谨防工作，认真做好受威胁群众撤离和避险工作

（9）县交通局汛期要负责受灾区毁坏道路迅速修复，保证道路畅通，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运送，保证抢险、救灾等运送车辆及时调配

（10）县教诲局负责各级各类学校防汛安全教诲，提高学生自我防范意识，对学校危防和人员密集场合防洪安全设施要重点检查，及早消除安全隐患

（11）气象局负责对各雨情测站检查，保证汛期测报工作顺利开展，雨情传递及时准备并准时向县防指提供长期、中期、短期气象预报和关于公报

（12）县民政局、县卫计局负责全县范畴灾区灾民救急慰问和善后安顿以及医疗救济，杜绝灾后疾病疫情蔓延工作13县农牧局负责及时采集、整顿和反映我县农业受洪灾、旱灾信息，指引农业、畜牧业防汛和灾后农业、牧业救灾、恢复正常生产等工作14县环保局、县文体局负责防汛救灾、雨情、水情播报，及时发布防汛指挥部关于告知、命令，疏导境内人员，要依照气象、水利、国土部门预警信息15县通讯、电力部门要对本行业在汛期进行认真检查，及时解决关于隐患，保障防汛各种指令信息传达畅通，优先保障防汛抢险用电此外，通讯部门还要依照气象、水利、国土部门预警信息，及时通过手机发布信息

3、防汛抗旱指挥部办公室职责县防指下设办公室负责防汛寻常工作事务，重要职责是宣传贯彻国家关于防汛工作方针、政策、法规和法令；执行国家、省、州、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪指令汛期实行24小时防汛值班制，精确、及时采集分析传递各类汛情，及时调查、核算、上报汛情灾情和抗灾救灾状况，为县委、县政府领导和上级防汛部门指挥防汛抗洪、抢险救灾提供决策根据，拟定全县防汛抢险预案，负责水毁防汛工程维修和加固整治，与县级关于部门共同研究制定各项防汛项目资金安排方案积极做好防汛物资供应和必要抢险物资储备

三、防止与预警

（一）防止预警信息气象水文信息气象部门应加强对本地灾害天气监测和预报，并将成果及时报送县防指领导及防汛办公室县防汛办应加强联系沟通，理解全县汛情变化趋势，将重要水情及时报县领导和县防指领导当预报即将发生严重洪涝灾害和重大灾害性天气时，县防汛办应提早预警，告知关于部门及下级防汛指挥机构做好有关准备气象部门应加强监测和预报，尽量延长预见期，及时向县防汛指挥部报送雨情县防汛办要保持联系，掌握水情信息，为县防指决策提供根据各乡镇要加强领导，贯彻观测人员，制定观测制度，做好雨量和水位观测，不得瞒报、谎报和合计报

（二）水库工程信息

1、当我县水库（涝池）水位超过汛限水位时，水管所和村委会应对大坝、溢洪道、放水设备等核心部位加强监测，并按照批准洪水调度方案调度，其运营状况应向县水利部门和同级防汛办报告，水库发生重大险情后2小时内报送到县防指

2、当水库（涝池）浮现险情时，水管所应及时在第一时间向下游预警并迅速处置险情，同步向县水利部门和同级防汛办报告出险部位、险情种类、抢护方案以及解决险情行政负责人、技术负责人、通信联系方式、除险状况，以利进一步米用相应办法

3、当水库（涝池）遭遇超原则洪水或者其她不可抗拒因素而也许溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图拟定沉没范畴发出预警，为群众安全转移争取时间

（三）洪涝灾情信息

1、洪涝灾情信息重要涉及灾害发生时间、地点、范畴、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运送、邮电通信、水电设施等方面损失

2、洪涝灾情发生后，县防汛部门及县关于部门及时向县防办报告洪涝受灾状况，县防办应采集动态灾情，全面掌握受灾状况，并及时向县政府和州防办报告，对人员伤亡和较大财产损失灾情，县级关于部门应在灾害发生后2小时内将初步状况报县防办，并对实时灾情组织核算，核算后及时上报，为抗灾救灾提供精确根据

（四）防止预警行动

1、思想准备汛前县、乡（镇）两级防汛部门和有防汛任务部门、企事业单位等要加强防洪宣传和演习工作，增强全民防止洪涝灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备

2、组织准备县、乡（镇）两级政府职能部门要贯彻防汛责任制，企事业单位按照政府主管部门规定，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓贯彻，不能留有防汛安全死角各部门及重点防汛单位要结合新状况、新问题贯彻防汛安全责任制在总结经验基本上，进一步完善各项规章制度，把防汛保安全行政首长负责制贯通到防汛工作全过程汛前要分别明确全县水库（涝池）、重点部位、重点防洪区、重点山洪灾害谨防地段行政首长负责制；要贯彻山洪易发重点区域监测网络及预警办法，加强本单位、本部门防汛抢险专业队伍组织建设各防汛机构要贯彻岗位责任制，坚持24小时值班制和领导带班制，保证雨情、水情、灾情和防汛指令迅速传达

3、工程准备全县要准时完毕水毁修复任务，对存在病险堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固全县所有水库（涝池）汛期蓄水不得超过汛限水位，汛期要留足防洪库容，特殊是病险水库更要限制蓄水，水管所和村委会要服从县乡防指挥统一调度对跨汛期施工水利工程和病险工程，要贯彻安全度汛方案

4、预案准备各乡（镇）和各部门要认真修编河流、水库（涝池）、城乡、水电站、山洪灾害易发区谨防方案和抢险应急预案，增强可操作性，切实将防洪、抢险、救济各项办法落到实处

5、物料准备按照分级负责原则，储备必须防汛物料,合理配备在防汛重点部位应储备一定数量抢险物料，以应急需

6、通信准备充分运用社会通信公网，保证防汛通信。