大数据时代的互联网信息安全

的整体框架总体反映在三个主干层面第一，政策战略层面自年国务院发布“互2022联网+”行动计划以来，党和国家涉及网络空间管理、个人信息管理的系列政策战略呈现明显的系统化建构的提速态势；第二，法律规范层面随着《网络安全法》的全面施行，有关网络空间管理的制度设计有了更为体系化的全面建构,涉及个人信息管理的法律规范也日益得到丰富和充实；第三，其他规范层面不同部门、不同领域的涉及个人信息管理的其他规范建设工作也在近年取得了长足的发展，既反映在国家网信部门的部门规章、规范性文件等制度安排之中，也体现在中央最高司法机关渐次通过的诸多司法解释文件之中，为相关风险防控工作的科学合理开展提供了更多的操作性依据基于建设网络强国的战略安排，党和国家不仅在产业升级和经济发展的层面，而且在民众福祉、权利保障乃至国家主权的高度考量个人信息管理的必要性与紧迫性；不仅重视事后的依法惩罚，而且重视事前与事中的预先防范；不仅注重国内制度架构的完善，而且注重国际规范体系的建设【戴夫法伯互联网是现在生活的基础，也正在塑造着未来】美国卡内基梅隆大学计算机科学学院教授、海因茨公共政策管理学院教授、互联网名人堂成员戴夫法伯发言表示，互联网背景下，新技术的发展让我们的执法和对社会生活的控制都变得艰难，因为不少时候我们不知道另一方是谁这些问题非常难解决，如果我们想解决的话，就需要做不少思量和改变我不知道检察机关怎样才可以保证得到足够的证据，来证明这个人在网络上犯了罪美国执法人员想在某些情况下监视人们的电子邮件，但是他们很难保证拿到的这些证据真的可以被法庭认定，这些现实情况让检察机关提起公诉非常艰难，但我们必须面对这一点可以说，互联网是我们现在生活的基础，也正在塑造着我们的未来【贾宇解决个人信息保护的司法难题要从立法上加以完善】浙江省人民检察院检察长、二级大检察官贾宇发言表示，个人信息安全事件频仍，折射在司法领域，就是相关案件呈现高发多发态势解决个人信息保护的司法难题，不能仅仅依靠司法机关的努力，更需要从立法上加以完善一要平衡各方利益，实现共赢多赢在立法价值上要注重三个平衡平衡不同利益主体的关系，平衡有效保护与开辟利用的关系、个人安宁和社会发展的关系在制度设计上要坚持三项原则合法性原则、正当性原则、必要性原则二要构建立体保护，强化他律自律首先要健全基本法律，要在《民法典》各分编中明确个人信息权的法律地位、权利属性以及个人信息的采集使用原则；要尽快制定《个人信息保护法》，推进个人信息的专门化、系统化保护其次要分领域制定规章制度，在金融、通信、电子商务、教育、医疗卫生、传媒等重点领域制定个人信息保护行政法规、部门规章，形成既反映实际需要又整体统一的法律保护体系再次要积极推进行业自律建设，引导重点行业、领军企业在国家法律框架内建立个人信息开辟利用从业规则，充分发挥行业自律管理机制，节省社会公共管理成本三要实行差异原则，突出规制重点从问题导向出发，区分信息的采集和使用，应将信息使用作为重点规制环节四要体现域外效力，加强国际协作今天，必须将国内立法置于国际大环境之中去考量，注重法的域外效力与国际法、国际条约相协调，注意加强国际间的交流与合作，通过签订双边多边国际协议等途径，共同应对大数据时代个人信息安全面临的新挑战分论坛专题三管理者、网络服务提供者、相关从业者的共同责任中国最高人民检察院副检察长、二级大检察官张雪樵主持第三场专题交流表示，该场专题交流的主题是“管理者、网络服务提供者、相关从业者的共同责任”中国有句古话解铃还需系铃人，互联网是技术革命的产物，带给人类的不安和安全问题，自然需要技术来承担责任，因此本单元邀请的佳宾是技术大咖【伊什特万赛贝斯戴恩第一次跟“隐私”相遇时，当时不是很在乎这件事】欧洲信息和通信系统标准化协会（）秘书长伊什特万赛贝斯戴恩在发言中讲述了他的经ECMA历上世纪年代早期，他开辟了第一个邮件系统，涉及到隐私相关的信息他向上80司问询如何处理这大量的信息，他的上司表示最简单的处理办法就是通过设立一个门户共享这些信息这是他第一次跟“隐私”相遇，当时人们确实不是很在乎安全、隐私等问题随着技术的不断发展，人们对隐私方面的耽忧越来越多，隐私保护意识也逐渐增强这方面，我们现在面临不少挑战【王小云智慧检务是信息化社会的必然产物，也是法制信息化建设的重要组成部份】中国科学院院士、清华大学教授王小云发言表示，今天，信息正被高速低成本的复制、传播与共享，人类已进入大数据应用的新时期，然而越来越多场景的泄密行为变得更加隐蔽数据管理是共同构建人类网络空间命运共同体的必由之路，它离不开技术和管理手段的综合运用，因此智慧检务是信息化社会的必然产物，也是法治信息化建设的重要组成部份密码技术势必成为智慧检务高效而安全运行的技术支撑，希翼中国的智慧检务建设能够为世界网络社会的管理提供珍贵的经验和成果【简高芙数据政策必须要把儿童的需求放在首位】联合国儿童基金会南亚区域办公室主任简高芙发言表示，儿童在线上和线下都需要更多的保护，今天的峰会是很好的思量平台我建议，数据政策必须要把儿童的需求放在首位从儿童权利的角度来讲，政府应该提供一个清晰的政策环境，来指导对于儿童数据的搜集、使用以及储存儿童的个人信息应该基于伦理的标准及国际协议进行保护，比如要阻挠对于儿童信息的非法传播、非法储存和搜集等我们需要在赋权、教育方面做更多的努力，父母和老师都要懂得如何教育孩子更负责任地使用网络【赵志刚在个案中与有关企业密切携手共同推动对个人信息的保护】中国最高人民检察院技术信息研究中心主任赵志刚发言表示，当前，大数据和人工智能应用影响到社会生活的各个方面，管理者、服务者抑或者从业者都应当因势而谋、顺势而为对于检察机关来说，国家的事业是大局；对于检察技术和信息化部门来说，检察事业就是大局在新的领域，面对不少新的问题，首先就要有大局意识检察科技人员在个人信息保护方面的做出了不少尝试和努力，一是在个案中与有关企业密切携手，共同推动对个人信息的保护；二是加大司法方面的研究和普法【张军对加强各国检察机关在打击侵犯个人信息违法犯罪、保护个人信息安全领域的合作与交流，提出三点倡议】中国最高人民检察院检察长、首席大检察官张军作总结发言他表示，愿对加强各国检察机关在打击侵犯个人信息违法犯罪、保护个人信息安全领域的合作与交流，提出三点倡议一是坚持开放共赢的理念，携手加强大数据时代个人信息司法保护互联网给人类社会发展带来巨大变革，让世界真正变成为了“地球村”信息流通无国界，大数据时代个人信息保护也成了跨国界的全球性问题，任何国家都不可能置身事外、独善其身司法机关是维护网络和个人信息安全不可或者缺的重要力量今年月，中国一东盟成员国总检察长会议签署联合声明，就打击网络犯罪涉8及的司法协助、调查取证、情报交换、刑事政策、风险防控等问题达成诸多共识我们应该通过类似的双边多边渠道开展对话合作，秉承平等、互信、互利的原则，坚持双赢多赢共赢的理念，共同打击侵犯公民个人信息等网络犯罪，强化个人信息民事法律保护，为构建网络空间命运共同体发挥检察机关的独特作用二是推动立法完善，构建个人信息多元保护体系在大数据时代，个人信息泄露的情况极其复杂，需要综合运用刑事、民事、行政及科技等手段予以保护，也需要各有关方面齐抓共促因此，一部统

一、完整、精细、严密的个人信息保护法极其重要中国的个人信息保护法已经列入本届全国人大常委会立法规划中国最高人民检察院将充分运用这次论坛的丰富成果，配合立法机关做好研究论证工作我们愿意向各国检察机关学习借鉴个人信息保护立法方面的成熟经验，也愿意同各国分享我们的研究成果和实践成果三是参预网络管理，推动形成保护个人信息安全的合力网络空间管理是大家的事，应该大家共同商议，司法机关、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体都要充分发挥作用近年来，中国检察机关结合办案，认真分析侵犯个人信息犯罪的特点和规律，及时向相关管理者、网络服务提供者提出堵塞漏洞、健全机制的检察建议同时，我们还充分利用网站、微博、微信、新闻客户端等网络媒体平台，依法公开侵犯个人信息犯罪案件信息，不断提高公民识骗防骗能力，震慑违法犯罪活动我们注意到，许多国家检察机关在这方面都做了大量卓有成效的工作我们建议，各国检察机关应互相交流、借鉴参预网络社会管理的先进经验做法，更好履行专门机关职能，同时加强与相关专家学者、管理部门、网络服务企业的沟通衔接，共同保护大数据时代个人信息安全，推动互联网健康发展年月，又通过《刑法修正案

（九）》，将犯罪主体扩大为普通主体，对履行职责或者8提供服务过程中实施的犯罪从重处罚，并加重法定刑等年月至年月，2022120229中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪案件件人37198719【张军个人信息保护是全球共同面临的挑战】张军检察长表示，个人信息保护是全球共同面临的挑战特别在大数据时代，个人信息保护难度更大大数据到底是阿里巴巴的宝库，还是潘多拉的魔盒？这取决于我们如何认真应对、强化法治、谋求共治检察机关在有效打击犯罪、依法保护个人信息中发挥着重要作用希翼我们积极环绕本次会议主题，深入研讨大数据时代个人信息保护面临的新情况新问题，相互交流在立法、执法、司法等方面的有益经验，健全打击犯罪司法协助机制，共同应对挑战，打造安全可靠的数据生态环境，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，更好保障世界各国公民的人身和财产合法权益【庄荣文就防范打击侵犯个人信息行为提出点建议】中央网络安全和信息化委员4会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文在致辞中表示，中国政府高度重视个人信息保护问题，积极推进完善个人信息保护法律制度，在《网络安全法》等法律中明确了个人信息保护的基本原则，深入开展执法司法，严厉打击侵害公民个人信息和违法犯罪行为今年月《个人信息保护法》被列入十三届全国人大常委会立法规划，9标志着中国个人信息保护法治建设进入新的阶段本次“大数据时代的个人信息保护”论坛，就是希翼在个人信息保护方面加强交流互鉴，与国际社会一道积极推进法治建设，防范打击侵犯个人信息行为，打造安全可靠的数据生态环境借此机会，我提出4点建议第一，我们应当在增强战略互信、共同防范风险方面深化合作网络空间是全人类共有的家园，维护个人信息安全是各国政府共同的使命我们应当在个人信息保护领域加强对话商议，增强战略互信，推动信息共享，共同打击各种形式的泄露个人信息、侵犯公民隐私、网络诈骗等网络违法犯罪活动，探索走出一条良性互动、多方管理的新路第二，我们应当在完善国际规则、健全法律法规方面深化合作保护数据安全，离不开国际规则和各国法律法规的成熟与应用我们应当环绕落实《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等共识成果，加快推进个人信息保护法治建设，规范个人信息的采集、处理和利用，完善保护机制，推动形成更加完善的国际网络安全管理规则，为维护网络安全秩序提供有利法治保障第三，我们应当在发挥数据价值、加强合理利用方面深化合作平衡好信息开辟利用与保护个人信息安全的关系，对发展数字经济、推进信息惠民具有重要意义我们应当充分发挥大数据在保障和改善民生方面的作用，推进社会公共服务领域大数据普及，加快发展大数据应用的市场化服务，降低应用成本，扩大数据可及性，为人们提供用得上、用得起、用得好的数据平台第四，我们应当在扩大安全教育、提升安全意识方面深化合作提升泛博网民的网络安全意识和防护技能，是加强个人信息保护的关键我们应当分享经验、深化合作，深入开展时常性网络安全教育，大力提高公众个人信息保护意识，培养公民防范网络有害行为、保护个人隐私安全的技能，真正营造维护个人信息安全人人有责、人人参预的良好氛围【朱国贤浙江已构建起蓬勃发展的大数据生态系统】中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤在致辞中表示，浙江作为互联网产业发展和数字经济大省，以勇立潮头的姿态努力走在大数据技术创新和应用管理的前列年月，率先出台了《浙江省促20222进大数据发展实施计划》，“数字浙江”“云上浙江”“数据强省”成为大数据时代浙江发展的新坐标现在，浙江已构建起蓬勃发展的大数据生态系统政府数据开放共享深入推进，“最多跑一次”改革成为我省金字招牌；智慧城市普惠民生，电子商务、健康医疗等大数据利用优势明显；数字经济成为发展新引擎，产业集群特色鲜明，创新创业领跑全国大数据正为浙江改革发展插上新的翅膀、开辟广阔空间【朱国贤让数据应用更有温度、让数据管理更有法度、让数据内涵更有深度】中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤表示，我们将秉持以人民为中心的理念，让数据应用更有温度人民是大数据的创造者使用者享有者大数据发展不能只是冰冷的数据、机械的算法，而应始终贯彻以人民为中心的发展思想，推进“互联网+教育、互联网+医疗”等，以大数据为驱动深化“最多跑一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平统筹推进教育、就业、社保、卫生、交通等领域大数据普及应用，让人民群众共享大数据发展成果我们将秉持以法治为保障的理念，让数据管理更有法度大数据领域综合管理离不开法治的保驾护航深入研究大数据时代法治浙江建设的重大问题，加强大数据重点领域立法，让法治紧跟时代发展步伐发挥检察机关等作用，创新互联网时代司法实践和制度建设，依法打击侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，加大对个人信息保护力度，为大数据产业稳健发展和个人信息安全创造良好法治环境我们将秉持以技术为支撑的理念，让数据内涵更有深度大数据是数据的集聚，核心要义是用先进的技术手段采集有价值的数据，而不应是用数据绘制私生活图谱、窥探个人隐私要集中优势资源突破大数据核心技术，加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统，推进数据信息安全防范技术创新同时，规范和引导企业、网民等群体积极发掘大数据的经济价值、社会价值、文化价值，把有价值的数据变得更加故意思、故意义分论坛专题一检察机关的责任与作用中国浙江省人民检察院检察长、二级大检察官贾宇主持首场专题交流表示，大数据给经济社会发展带来了翻天覆地的变化，但同时也带来了一些问题和挑战，特别是个人信息安全面临着前所未有的冲击和威胁,,如何加强个人信息的司法保护是世界各国高度关注的问题本场专题的主题是“检察机关的责任与作用”，围绕检察机关在个人信息司法保护方面的责任与作用邀请位领导和专家作交流发言4【埃德温保罗佩雷斯雷依纳需要从完善法律立法方面加强对个人数据的保护】厄瓜多尔总检察长埃德温保罗佩雷斯雷依纳发言表示，大数据时代保护个人数据，需要从法律立法方面进一步完善同时，还需要加强各国检察部门之间的通力合作我建议第一，完善各个国家内部的信息安全保护措施，明确网络管理、网络犯罪的定义；第二，各国要进一步出台完善保护个人信息的措施；第三，不管国家、政府之间，还是具体的司法、检察部门之间，还需进一步加强通力合作惟独通过双方和多方的共同合作，才可以打破信息孤岛，实现更深层次的、跨度更广的研究和实践【任贤良中国网络社会组织联合会将积极动员、组织各级网络社会组织和互联网企业参预网络综合管理】中国全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良表示，中国网络社会组织联合会将积极动员、组织各级网络社会组织和互联网企业参预网络综合管理，努力推动形成党委领导、企业履责、社会监管、网民自律等多主体参预，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局一是开展网络安全宣传活动积极参预国家网络安全宣传周活动，推动建立健全网络安全宣传教育体系，促进网络安全宣传教育机制化、常态化、长效化，形成人人重视网络安全、人人参预网络安全的良好氛围；二是助力网络安全领域立法和普法发挥桥梁纽带作用，统筹协调网络社会组织等社会力量积极参预网络安全领域立法，配合政府部门早日出台《个人信息保护法》，并加强有关网络社会组织和互联网企业从业人员的法律知识培训，为健全完善我国网络安全法律法规体系做贡献；三是推动互联网行业自律建设指导相关网络社会组织和互联网企业建立健全互联网行业规范和个人信息保护自律机制，加强互联网行业自律建设，倡导和推动互联网企业和相关从业人员保护个人信息，维护自身及行业的权威性和社会影响，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行【古尔久科夫安东尼古拉耶维奇巩固和发展国际社会在虚拟空间中的合作尤其重要】俄罗斯总检察院预审和搜查诉讼活动保障监督局高级检察官古尔久科夫安东尼古拉耶维奇发言表示，保护个人数据是俄罗斯国家机关的重要工作,相关法律依据包括保护个人信息主体权利方面的立法及国际公约信息流通有跨界的性质，惟独在统一的国际法律基础上，才干保证个人数据跨境转移的实施有效这可能需要制定和通过新的国际法行为条约或者补充现有的法律条约,这些工作需要投入大量的时间和精力但是，如果忽视信息技术发展的全球趋势，不考虑网络社会空间的演变，只会导致变得落后，无法应对和及时挑战新的挑战从这个角度来说，巩固和发展国际社会在虚拟空间中的合作尤其重要【张军中国检察机关在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护上做了五方面工作】中国最高人民检察院检察长、首席大检察官张军发言表示，中国检察机关作为国家法律监督机关，在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护方面，发挥着不可替代的重要作用近年来，我们主要做了以下几方面工作一是完善个人信息司法保护的法律依据年月，最高人民检察院会同最高人民20225法院颁布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件合用法律若干问题的解释》，对该类刑事案件的法律合用作了详细的规定，作为对个人信息安全刑事立法的重要补充，为追究和惩治侵犯个人信息犯罪提供了有力的明确具体的法律武器二是依法有效打击侵犯个人信息犯罪中国检察机关依法履行批准逮捕、起诉等职能，坚决惩治利用网络侵犯公民个人信息犯罪及相关非法产业链涉及的犯罪年月，最高人民检20223察院还联合公安部，对黑客攻击破坏和利用网络侵犯公民个人信息犯罪开展专项打击整治，重点惩治窃取、泄露、买卖公民个人信息及相关灰色产业链涉及的犯罪2022年，中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪人，年起诉人，年10292022440720221一月起诉人，呈明显增长趋势，也反映出中国政府惩治相关犯罪的鲜明态度93283三是加强对办理侵犯个人信息犯罪案件的指导最高人民检察院组织编写了《检察机关办理侵犯公民个人信息案件指引》，明确了此类案件在审查逮捕、审查起诉阶段证据认定、法律合用以及社会危（）险性、羁押必要性审查等方面的实务问题，统wei一司法标准地方各级检察机关针对此类犯罪涉及面广、电子证据多、侦查难度大等特点，建立提前介入侦查机制，就侦查方向、证据规格、法律合用等提出专业性、针对性较强的意见，引导公安机关依法全面客观采集和固定证据四是提高办理侵犯个人信息犯罪案件的专业化水平最高人民检察院专门成立计算机网络犯罪案件检察官办案组，承办和指导办理涉及利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪案件有的地方检察机关试行专家辅助办案机制，组建由网络技术人员、互联网企业技术专家等组成的专家辅助团队，为检察机关办案提供专业咨询，取得良好效果五是探索个人信息保护领域的民事、行政、公益诉讼检察工作，促进全方位司法保护对个人信息保护领域裁判确有错误的民事、行政判决裁定，依法提出抗诉或者检察建议同时，探索对侵害众多公民个人信息权的行为，以及相关行政机关违法行使职权或者不作为导致众多公民个人信息被侵害的，提起公益诉讼分论坛专题二个人信息司法保护中刑事和民事法律合用问题和立法完善中国最高人民检察院副检察长、二级大检察官童建明主持第二场专题交流表示，分论坛第二场专题交流主题为“个人信息司法保护中刑事和民事法律合用问题和立法完善”侵犯个人信息的行为，一方面，如果情节严重具有较大的社会危害性就涉嫌构成侵犯个人信息的犯罪，需要合用刑法认定和处罚；另一方面，侵犯个人信息的行为同时也是针对个人信息权的民事侵权行为，需要合用民事法律认定和调整这两方面的法律合用问题都涉及到立法的完善，都需要我们深入的思考和研讨【亚历山大弗拉基米洛维奇科纽克网络犯罪变得具有跨国性，并且达到一个新的水平】白俄罗斯总检察长亚历山大弗拉基米洛维奇科纽克发言表示，现代互联网技术中个人数据的采集、处理和传输，通常是在无人知情和参预的情况下发生我们研究了今年前九个月的数据，的用户受到本地的威胁，的用户遭受到来自境外互联网51%42%的攻击犯罪份子实施网络犯罪，导致了不少个人信息泄漏很明显，针对非法劫持个人数据的犯罪行为的强度还在增加网络犯罪也在发展，变得具有跨国性，并且达到一个新的水平，从攻击公民的银行卡到国家机关的服务器，导致整个国家经济部门的稳定被破坏这些威胁要求国家监管机关要参预到个人信息的安全保护中来该领域的法律监管应该泯灭目前个人数据所面临的威胁，为电信业务的发展创造有利的条件【吴沈括司法机关为个人信息管理风险防控工作的科学合理开展提供更多操作性依据】北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授、中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括发言表示，我国当下有关个人信息保护与个人信息处理规制。