市雨雪冰冻灾害应急预案

市雨雪冰冻灾害应急预案目录1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3灾害分级

1.4合用范围

1.5工作原则

1.6工作重点2组织指挥体系及职责

2.1领导机构

2.2综合协调机构

2.3专家咨询机构

2.4镇（街道）应急机构3预警和预防机制

3.1监测预警

3.2预警预防行动

3.3预警支持系统4应急响应10市财政局负责谨防雨雪冰冻和救灾资金的筹集,及时下拨并监督使用H市国土资源局负责提供冰雪灾害时的地质实况，地质灾害监测等相关资料信息；组织应急调查和应急监测工作,并对冰雪灾害造成的地质灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展12市建设局组织抢修被冰冻损坏的自来水、煤气管道等设施，保障自来水、煤气的供应；组织开展园林绿化除雪除冰行动；指导受灾地区做好灾后房屋和市政基础设施的修复等工作13市交通局负责维护全市公路运输秩序，妥善安辂并组织运力疏散公路客运中心因灾滞留旅客；组织协调交通抢险救助，落实抢险救灾车辆、船只，加强水上运输保障；组织修复雨雪冰冻灾害毁损公路；催促业主做好在建交通工程安全工作等14市水利局负责对全市水利设施进行有效的监管，尽可能将伤害降到最低程度；协助提供部份实景信息15市农业局负责农业谨防雨雪冰冻和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责市级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责农业灾情调查核实16市贸易粮食局负责重要商品市场运行和供求形势的监控，组织协调相关的救灾和灾后重建物资的组织供应17市卫生局负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见，组织卫生部门和医疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行18市旅游局负责旅游景区的安全监督管理，组织协调旅游企业做好人员疏散工作，开展防灾知识宣传19市城管办负责组织对城区主要道路、街道以及社区铲除冰雪的责任主体的分工，组织开展城市道路除雪除冰行动20市食品药品监管局负责冰雪灾害时所需药品、医疗器械的质量监管工作，综合协调食品安全工作21市广播电视台根据指挥部办公室提供的雨雪冰冻灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好谨防雨雪冰冻工作的宣传报导22市电信局负责指导、协调和催促各基础电信运营企业做好谨防雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通23市供电局负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损路线的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应24市海事办负责组织、协调、指挥船舶运输，保障抢险救灾人员和物资的海上运输安全25市保险协会组织指导保险企业做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作

2.2综合协调机构设立市指挥部办公室，为雨雪冰冻灾害应急处谿的预警发布和综合协调机构

2.

2.1市指挥部办公室组成市指挥部办公室设在市气象局，由市应急办副主任兼任办公室主任，办公室成员由成员单位有关人员组成

2.

2.2市指挥部办公室职责1承担市指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市雨雪冰冻灾害的日常工作；2组织编制全市雨雪冰冻灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善；3负责传达市指挥部工作指令，及时掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态，编制相关应急工作简报；4建立市指挥部办公室与各成员单位间的联络机制，催促检查、协调联络成员单位、有关部门做好雨雪冰冻灾害谨防应急工作，具体协调处理雨雪冰冻灾害应急实施中的有关问题；5组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势；6采集整理成员单位上报的雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态，对灾害损失及影响进行评估，并及时通报；7组织开展雨雪冰冻灾害应急处貉调查评估工作；8完成市指挥部交办的其他工作

2.3专家咨询机构建立防范和应对雨雪冰冻灾害专家咨询机构，主要参加雨雪冰冻灾害重要信息研判、应急处貉和处貉评估等工作，为市指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议

2.4镇街道应急机构各镇政府、街道办事处应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级政府办事处的领导下，组织、指挥、协调本地区谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作3预警和预防机制

3.1监测预警1气象部门加强低温雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过各种媒体发布低温报告、降雪程度和路面结冰等预警信息2电力、交通、海事、建设、城管、农业、国土、水利等部门要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向市指挥部报告3市指挥部办公室要建立市指挥部各成员单位和各地的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告市委、市政府并通报各成员单位

3.2预警预防行动每年12月1日至次年3月30日为本市雨雪冰冻灾害防御关键期遇有特殊情况，市指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害谨防关键期提前或者延长1在谨防关键期，市指挥部办公室、有关成员单位建立预警预防日常值班制度主要做好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息采集；雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响信息采集；对各类信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、催促、协调成员单位、有关部门做好防御雨雪冰冻灾害应急工作；传达市指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告2电力、交通、海事、建设、城管、农业、国土、水利等部门，按照职责分工，建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处络工作机制加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，细化处貉流程，催促有关企事业单位落实雨雪冰冻灾害谨防措施3基层组织、单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好谨防措施，减少灾害性天气可能造成的损失

3.3预警支持系统加快全市突发公共事件预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合采集评估和预警系统，提高雨雪冰冻灾害预警信息发布能力4应急响应

4.1分级响应雨雪冰冻灾害应急工作遵循“属地为主、条块结合、分级响应”的原则，根据雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序

4.

1.1普通雨雪冰冻灾害应急响应IV级发生普通雨雪冰冻灾害，市指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调全市雨雪冰冻灾害的应急处貉工作1市指挥部总指挥或者副总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，公安、交通、电力、通信、海事、建设、国土、水利、农业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自谨防对策市指挥部确定谨防目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作向市委、市政府汇报有关情况，必要时，报请市委、市政府部署雨雪冰冻灾害谨防工作

（2）指挥部办公室及时传达市指挥部工作部署要求；掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告市指挥部领导，并上报市委、市政府，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资，联系武警慈溪市中队支援灾区抢险救灾；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及政府谨防灾害的工作情况

（3）灾害发生地的镇（街道）指挥部由本级总指挥或者党委、政府主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰冻灾害防范和应对工作及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危（wei）险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众及时将雨雪冰冻灾害情况报市指挥部办公室

4.

1.2特殊重大、重大、较大雨雪冰冻灾害应急响应（I级、n级、in级）发生特殊重大、重大、较大雨雪冰冻灾害，市指挥部迅速启动本预案，组织领导、指挥协调全市雨雪冰冻灾害的应急处谿工作，并向宁波市政府及其有关部门和周边县（市）提出支援请求

4.2分类响应雨雪冰冻灾害发生时，根据雨雪冰冻天气所造成的影响和灾害类别，在市指挥部统一指挥下，相关部门牵头实施相应的应急响应行动气象部门负责雨雪冰冻灾害的气象保障服务，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急保障行动方案交通部门和单位负责雨雪冰冻灾害造成旅客大量滞留事件的应急处路以及交通运输保障行动，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急处谿行动方案电力、通信等部门负责由雨雪冰冻灾害引起的电力供应、通信传输突发事件的处路，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急处珞行动方案农业部门负责由雨雪冰冻灾害引起的农业、林业生产突发事件的处络，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急处谿行动方案公安部门负责由雨雪冰冻灾害引起的社会安全突发事件、道路交通安全突发事件处貉与保障，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急处辂行动方案建设部门负责由雨雪冰冻灾害引起的供水、供气等公共设施突发事件的处貉，在启动本预案的同时，启动相应的专项应急处谿行动方案由雨雪冰冻灾害引起的其他种类突发事件发生时，相关管理部门和单位按照职责分工，在启动本预案的同时，视情启动相应的专项应急预案和应急保障行动方案

4.3先期处珞雨雪冰冻灾害发生后，事发地政府、基层组织和单位要即将启动相应应急预案，采取应急措施，开展抗灾救灾行动重点做好电力、通信、市政等设施维护和抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定

4.4信息报告（特殊重大、重大、较大雨雪冰冻灾害I级、II级、III级）发生后，受灾地政府应在2小时内将本地区的初步灾情上报市指挥部办公室；市指挥部成员单位要及时采集本行业受灾情况，在2小时内上报市指挥部办公室各地区、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报市指挥部办公室

4.

4.1气象信息当监测浮现或者预报日平均气温30℃,或者最低气温-5℃,或者有积雪、冻雨、雨淞和道路结冰时，气象部门应在1小时内向市指挥部办公室报告

4.

4.2交通信息因雨雪冰冻天气造成公路结冰、积雪，引起交通受阻或者中断，交通部门应于事发2小时内向市指挥部办公室报告

4.

4.3公共设施信息因雨雪冰冻天气造成供电、通信、供水、供气等设施出现路线结冰、受损等情况时，相关管理部门和单位应在2小时内向市指挥部办公室报告

4.

4.4农林信息、因雨雪冰冻天气，使农业、林业、渔业等农业生产受到影响，相关管理部门应及时向市指挥部办公室报告

4.

4.5其他信息因雨雪冰冻天气，使相关行业生产经营活动受到影响，行业管理部门应及时向市指挥部办公室报告

4.5指挥协调

4.

5.1启动预案市指挥部办公室根据灾害的危害程度及发展趋势，提出启动本预案的建议，经市政府或者市指挥部批准后，启动本预案

4.

5.2应急处辂1气象信息监测气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测，密切监视灾害性天气动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向市指挥部和有关成员单位报告和通报监测预报信息2交通运输畅通交通部门迅速组织力量对因遭受雨雪冰冻灾害中断的

4.1分级响应

4.2分类响应

4.3先期处谿

4.4信息报告

4.5指挥协调

4.6社会动员

4.7信息发布与新闻宣传

4.8应急结束5后期处珞

5.1救济救灾

5.2医护治疗与卫生防疫

5.3基础设施恢复

5.4灾后重建

5.5灾害保险

5.6调查评估

5.7保障

6.1应急队伍保障

6.2资金保障

6.3通信保障

6.4交通运输保障

6.5电力保障

6.6物资装备保障国道和高速公路实施应急抢通和养护管理，确保交通大动脉的畅通；城管部门要迅速组织开展城市道路除雪除冰行动，确保城市主要道路的通行；公安高速交警部门与交通、气象等部门密切配合，采取“重车不间断通行、分流绕行、警车开道、集中护送”等措施，确保高速公路人员和物资运输的正常进行海事部门加强辖区水路和海上运输的管理，确保辖区内人员、物资等运输的安全畅通3能源物资供应贸粮部门加强对外联系、横向协调和行业管理，组织协调石化石油等能源企业，确保油料等能源物资的市场供应4基本生活供应物价部门加强居民基本生活品市场供应和需求监测贸粮部门对市场供应紧张的基本生活品，采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段，平抑市场价格，确保居民正常生活建设部门加强城市供水供气等市政管网维护，确保居民用水用气的正常供应5基础设施抢修交通、电力、通信等部门迅速组织应急抢修队伍，采取有效措施抢修受损设施，尽快恢复上述设施的基本功能，最大限度地满足抢险救援和居民基本生活的需要6医疗卫生救护卫生部门迅速组织医疗机构的救护力量，对因灾受伤的人员进行医疗救护，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡7社会治安维护公安部门要加强执勤力量，做好社会面的控制，特殊是人员大量滞留的交通枢纽治安秩序维护，确保社会稳定8人员转移安谿组织力量对居住在危房中的群众进行转移，民政部门及时开设避灾避险场所，暂时安貉转移群众因雨雪冰冻灾害造成各交通枢纽人员大量滞留，各级政府和有关部门要适时开设避灾避险场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障9次生灾害谨防公安、国土、建设等部门要加强监测、管理和巡查，并采取切实有效措施，防止因雨雪冰冻灾害引起交通事故、地质灾害、管网爆裂等次生、衍生灾害的发生

4.

5.3扩大应急根据灾害发展趋势和应急处貉行动需要，市指挥部指挥、调用全市各地各部门的应急力量和资源参预应急救援当本级预案或者市内应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，市指挥部或者市政府迅速报请宁波市政府及其有关部门赋予指导和应急力量、装备、技术支援，或者协调兄弟县市、区赋予支援

4.6社会动员各级政府迅速动员社会力量积极参预抗灾救灾必要时，可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作

4.7信息发布与新闻宣传1雨雪冰冻防灾救灾等信息，由市指挥部审核和发布;涉及雨雪冰冻灾情的，由市指挥部办公室会同市民政局审核和发布2雨雪冰冻防灾救灾的有关新闻稿必须经市指挥部核实后，按突发事件报导管理规定进行报导对市内有重大影响的雨雪冰冻灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市指挥部审核后，按重大突发事件报导管理规定进行报导3交通运输企业和公安交警部门应采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线和有关人员，为公众出行提供服务必要时，市指挥部办公室协调有关部门和通信运营企业，汇集各方交通信息，依托电信114或者手机短信平台统一发布4报刊、广播、电视、新闻网站等媒体，以及电信、挪移通讯等通信运营企也，应确保防雨雪冰冻信息的及时播发、刊登和短信发布

4.8应急结束当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，市指挥部视情宣布应急结束5后期处貉

5.1救济救灾各级政府和民政等有关部门设立灾民安络场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安貉和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题

5.2医护治疗与卫生防疫卫生部门加强灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作负责调配医务技术力量，做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延对因雨雪冰冻灾害导致受害人群、滞留旅客等群体性人员进行心理干预，防止灾后心理障碍的产生

5.3基础设施恢复电力、交通、建设、通信等部门加强领导，尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、市政设施和通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能

5.4灾后重建受灾地区各级政府和有关部门抓紧统计和汇总灾害损失情况，抓紧编制灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活灾后重建原则上按原标准恢复，条件允许可适当提高标准重建

5.5灾害保险保险协会组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作气象等有关部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务各保险企业要依法及时赔付

5.6调查评估市指挥部办公室会同有关部门，对雨雪冰冻灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处络、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，上报市政府

5.7保障

6.1应急队伍保障市指挥部有关成员单位要组织和成立道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险和救援队伍，作为雨雪冰冻灾害应急处貉的袭击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施

6.2资金保障财政部门负责雨雪冰冻灾害应急处路和抗灾救灾的资金保障

6.3通信保障市电信局组织协调电信运营企业做好应急指挥通信保障

6.4交通运输保障交通部门会同有关部门保障人员转移以及救灾人员、物资运输和车辆调配

6.5电力保障电力部门负责抗灾救灾方面的供电需要和应急救援现场的暂时供电

6.6物资装备保障市指挥部有关成员单位，特殊是交通、建设、供电等部门要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并催促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救援和抗灾救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度

6.7治安保障公安部门加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的警卫和人员会萃场所秩序维护，依法严厉打击破坏防灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行，维护社会稳定

6.8避灾场所保障民政、建设等有关部门确定避灾（避险）场所，设立标志，确保防灾避灾的人员转移安貉需要必要时，可依法征用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安貉卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作，具体按照《慈溪市突发公共事件医疗卫生应急救援行动方案》和有关方案组织实施7监督管理

7.1宣传、培训与演练1有关部门要充分利用广播、电视、互联网、报纸等媒体，向社会公众宣传预防和应对雨雪冰冻灾害的相关知识，提高全社会的防灾减灾能力2有关部门要有组织、有计划地开展防范和处常雨雪冰冻灾害的技术、服务、管理等方面的培训，提高相关应急人员的素质3各级应急指挥机构适时举行不同类型的谨防雨雪冰冻灾害应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案专业抢险队伍要针对当地易发的险情开展专项应急演练

7.2奖惩对雨雪冰冻灾害谨防、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据有关规定赋予表彰和奖励对玩忽职守、处常不力造成严重后果的，迟报、漏报、瞒报或者谎报重要情况的，或者有其他失职、溺职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任8附录建立健全预防和应对雨雪冰冻灾害的各项应急机制市级各有关单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，负责牵头制定简单实用、操作性强的预防和应对雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的应急处谿或者保障行动方案应急处谿或者保障行动方案名录如下1雨雪冰冻灾害气象保障应急行动方案市气象局负责牵头制定；2雨雪冰冻灾害公路运输旅客滞留应急处珞及交通应急保障行动方案市交通局负责牵头制定；3雨雪冰冻灾害电力设施恢复及电力应急保障行动方案市供电局负责牵头制定；4雨雪冰冻灾害通信设施恢复及通信应急保障行动方案市电信局负责牵头制定；5雨雪冰冻灾害公安交通保畅通应急行动方案市公安局负责牵头制定；6雨雪冰冻灾害农业生产应急行动方案市农业局负责牵头制定；7雨雪冰冻灾害安全供水、供气应急行动方案市建设局负责牵头制定;8雨雪冰冻灾害商品物资供应应急行动方案市贸易粮食局负责牵头制定9附则

9.1预案制订本预案由市应急办、市气象局牵头制订，报市政府批准后实施根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善各镇政府、街道办事处要根据本预案制定本级雨雪冰冻灾害应急预案，报市政府备案；市指挥部成员单位要根据本预案附录所列和本单位实际情况制定相应的应急处貉和保障行动方案，报市应急办备案

10.3解释部门本预案由市应急办负责解释

10.4实施时间本预案自发布之日起实施

10.5安保障

10.6灾场所保障

10.7疗卫生保障7监督管理

10.8传、培训与演练

10.9惩8附录9附则

10.10部门

10.11部门

10.12时间慈溪市雨雪冰冻灾害应急预案1总则

1.1编制目的确保雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处谿能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展

1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省气象灾害应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定

1.3灾害分级按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特殊重大雨雪冰冻灾害（I级）、重大雨雪冰冻灾害（II级）、较大雨雪冰冻灾害（in级）（和普通雨雪冰冻灾害IV级）四级

1.

3.1特殊重大雨雪冰冻灾害（I级）监测或者预报全市大范围积雪深度在30厘米以上，或者持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或者预报全市大范围持续3天以上有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，浮现雨淞、冰凌直径在20毫米以上或者道路结冰厚度在3厘米以上；或者监测或者预报全市大范围日最低气温在零下10℃以下

1.

3.2重大雨雪冰冻灾害（II级）监测或者预报全市大范围积雪深度在20厘米以上；或者监测或者预报全市大范围有明显的降雨（雪），且持续3天以上日平均温度在0℃以下，浮现雨淞、冰凌直径在10毫米以上或者道路结冰厚度在2厘米以上；或者监测或者预报全市大范围持续2天以上日最低气温在零下8℃以下

1.

3.3较大雨雪冰冻灾害（III级）监测或者预报全市大范围持续2天以上积雪深度超过10厘米；或者监测或者预报全市大范围有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，浮现雨淞、冰凌直径在5毫米以上或者道路结冰厚度在1厘米以上

1.

3.4普通雨雪冰冻灾害（W级）监测或者预报积雪深度在10厘米以上；或者监测或者预报有明显的降雨（雪），且日平均温度在0℃以下，浮现雨淞、冰凌或者道路结冰

1.4合用范围本预案合用于本市范围内发生的下列雨雪冰冻灾害的应对工作:1超出镇政府、街道办事处应急处貉能力2需要市政府负责处貉的雨雪冰冻灾害上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数

1.5工作原则1以人为本，预防为主把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合2统一领导、分级负责在党委、政府的统一领导下,按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力3强化基层，提高能力以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力4依靠科技，有效应对依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处貉、有效应对

1.6工作重点1保障人民群众生命财产安全;2维护社会稳定；3保障电力供应和通信安全畅通；4保障交通运输安全、有序、畅通；5保障农林业作物生产安全和设施安全；6保障市场商品物资供应和价格稳定；7保障城乡建造、市政设施等易损工程的安全；8保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围2组织指挥体系及职责全市雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构、镇街道应急机构等组成

2.1领导机构成立慈溪市雨雪冰冻灾害应急指挥部以下简称“市指挥部”，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处谿工作

2.

1.1市指挥部组成总指挥市政府常务副市长必要时由市长担任副总指挥市应急办主任、市气象局局长成员市应急办、市气象局、武警慈溪市中队、市委宣传部、市发展改革局、市经济发展局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市贸易粮食局、市卫生局、市旅游局、市城管办、市食品药品监管局、市广播电视台、市电信局、市供电局、市海事办、市保险协会等单位相关负责人

2.

1.2市指挥部职责在市委、市政府的领导下，负责组织、指挥和协调全市谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作

2.

1.3成员单位职责按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害谨防和应急处珞工作，并确定应急工作联络员，及时向市指挥部上报应急处谿工作动态和灾情信息1市应急办负责汇总各地灾情信息和抗灾救灾工作发展情况，牵头组织、协调应急处貉相关事宜，催促、检查市政府抗灾救灾重要决定事项的落实情况，做好有关抗灾救灾办文办会等工作2市气象局负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；向市指挥部提供气象信息，为市指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议；负责雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估工作，并向成员单位通报3武警慈溪市中队负责组织所属武警部队实施抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作；协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助转移危wei险地区的群众4市委宣传部负责谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报导的组织协调和监督管理5市发展改革局负责安排重大抗灾救灾基建项目，协调落实项目建设资金津贴；加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定6市经济发展局配合各镇街道协调企业谨防和抗击雨雪冰冻工作7市教育局负责全市学校谨防雨雪冰冻安全工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力8市公安局维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢谨防雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助市有关部门妥善处络因雨雪冰冻灾害引起的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；谨防雨雪冰冻紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部份道路实景信息9市民政局统一审核发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作；组织、协调全市雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。