应急预案淮安市水旱灾害应急预案

淮政办发号

[2022]53各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位《淮安市水旱灾害应急预案》已经市政府允许，现印发给你们，请认真贯彻执行二G年四月二十九日总则1编制目的

1.1做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，提高淮安市防洪杭旱的能力，保证防洪杭旱工作高效、有序地进行，最大限度地减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展编制依据

1.2依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及《江苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省水旱灾害应急预案》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》、《淮安市防洪预案》、《淮安市杭旱预案》等，制定本预案合用范围

1.3本预案合用于淮安市境内发生的（以及邻市发生，但对本市产生重大影响的）突发性水旱灾害的预防和应急处置突发性水早灾害包括江河洪水、渍涝灾害、山洪旱情信1息主要包括干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响防汛防旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墙情和城乡供水情况，2加强旱情监测，地方各级人民政府防汛防旱指挥机构应按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况遇旱情急剧发展时应及时加报蓄滞洪区信息

3.

1.5蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案，由有审批权的防汛防旱指挥机构组织审1批蓄滞洪区工程管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部2门和同级防汛防旱指挥机构运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛防旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅3速启动预警系统，按照群众安全转移方案做好各项有关工作预防预警行动

3.2预防预警准备工作

3.

2.1做好思想、组织、工程、物料、通信、防汛防旱检查的准备修订完善各类江河湖库和城市防洪预案、台风谨防预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、杭旱预案、城市抗旱预案研究制订谨防超标准洪水的应急方案及时完成水毁修复，对病险工程实施应急除险加固，落实在建工程度汛方案，保证抢险物料充足，通信畅通洪涝、山洪、

3.

2.2台风等灾害预警应根据灾害的成因特点采取预防和避险措施水文、气象、国土资源等部门应密切联系相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报，同时报本级防汛防旱指挥机构吝级防汛防旱指挥机构跟踪汛情、灾情、工情的动态，以便及时组织抗灾救灾气象部门要及时将台风信息报告同级人民政府和防汛防旱指挥机构，并通过媒体发布台风信息蓄滞洪区预警

3.

2.3蓄滞洪区管理单位应拟订群众安全转移方案，由有审批权的防汛防旱指挥机构组织审批加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级防汛防旱指挥机构运用蓄滞洪区，当地人民政府和防汛防旱指挥机构应把人民的生命安全放在首位，迅速启动预警系统，按照群众安全转移方案实施转移干旱灾害预警

3.

2.4各级防汛防旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延供水危机预警

3.

2.5当因供水水源短缺或者被破坏、供水路线中断、供水水质被侵害等原于是浮现供水危机，由当地防汛防旱指挥机构向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备预警支持系统

3.3水旱灾害预警支持系统以市防汛防旱指挥系统为基础，包括信息采集、通信和计算机网络、决策支持系统三大部份为了更好地进行水旱灾害的预警、决策工作，市防指逐步完善建立信息传递高效、反馈快捷的预警支持系统洪水、干旱风险图

3.

3.1各级防汛防旱指挥机构应组织工程技术人员或者委托有关部门，研究绘制本地区的城市、江河、水库等洪水风险图和干旱风险图防汛防旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗早救灾决策的技术依据谨防洪水方案

3.

3.2防汛防旱指挥机构应根据需要，编制和修订谨防洪水方案，主动应对洪水根据变化1的情况，修订和完善洪水调度方案各类谨防洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报审批，凡经有管辖权的人民政府2或者防汛防旱指挥机构审批允许的防洪预案和调度方案，均具有权威性和法规效力，有关地区应坚决贯彻执行抗旱预案

3.

3.3各级防汛防旱指挥机构应编制抗旱预案，以主动应对不同等级的干旱灾害1各类抗旱预案由当地人民政府或者防汛防旱指挥机构审批，报上一级防汛防旱指挥2机构备案，凡经审批允许的各类抗旱预案，各有关地区应贯彻执行应急响应4应急响应的总体要求

4.1按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级

4.

1.1进入汛期、旱期，各级防汛防旱指挥机构应实行小时值班制度，全程跟踪雨

4.

1.224情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序市防办负责骨干水利工程调度，其他水利工程分级管理调度，必要时由上级防汛防旱指挥机构直接调度洪涝、干旱等灾害发生后，由地方人民政府和防汛防旱指挥机构负责组织实施杭

4.

1.3洪抢险、排涝、抗旱减灾和杭灾救灾等方面的工作洪涝、干旱等灾害发生后，由当地防汛防旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛

4.

1.4防旱指挥机构报告情况造成人员伤亡的突发事件应即将上报，并同时报省防指任何个人发现堤防、水库发生险情时，应即将向有关部门报告对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人

4.

1.5民政府和上级防汛防旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛防旱指挥机构通报情况因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，当地防汛防旱指挥机

4.

1.6构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或者衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛防旱指挥机构报告级应急响应

4.2I浮现下列情况之一者，为级响应

4.

2.1I淮河流域发生特大洪水，省防指下达级响应指令；1I境内主要湖河库水位达到或者超过历史最高水位淮干吁殆水位高于米,洪泽

215.85湖蒋坝水位高于米，淮河入江水道金湖水位高于米，高邮湖水位高于

14.50H.

979.50米，白马湖水位高于米，苏北灌溉总渠运东闸上水位高于米，分淮入沂淮阴闸

8.

2010.8下水位高于米；受涝面积超过万亩，绝收面积超过万亩；流域性河湖重要

13.330050堤防发生决口等特殊重大险情；中型水库和重要小型水库浮现垮坝；3因洪水影响需转移万人以上；41多个县区发生特大干旱，受旱面积超过万亩，绝收面积超过万亩；洪泽湖530070蒋坝水位米以下；

10.50多座县级以上城市供水严重不足，发生极度干旱；6已遭受台风影响或者小时内可能受台风影响，平均风力级以上7612级响应行动

4.

2.21市防指指挥主持会商，防指成员参加视情启动谨防洪水预案，作出防汛防旱应急工1作部署，加强工作指导，并将情况及时上报市委、市政府和省防指，并在小时内派专24家组赴一线加强技术指导市防指可依法宣布某些地区进入紧急防汛期情况严重时，提请市政府常务会议听取汇报并作出部署市政府派工作组赴一线指导防汛抗旱工作市防办增加值班人员，加强值班，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；每天发布《汛（旱）情通报》，报导汛（旱）情及抗洪抢险、杭旱措施财政部门为灾区及时提供资金匡助交通部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障民政部门及时救助受灾群众卫生部根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作市防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作（）相关县（区）的防汛指挥机构，启动级响应，可依法宣布本地区进入紧急防汛期，2I按照（（中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力同时，增加值班人员，加强值班，由防汛防旱指挥机构的主要领导主持会商，动员部署防汛杭旱工作；按照权限调（度水利工程；根据预案转移危）险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时wei控制险情，或者组织强化抗旱工作受灾地区的各级防汛杭旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或者驻点具体匡助重灾区做好防汛抗旱工作吝市、县（区）的防汛防旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和上级防汛防旱指挥机构相关市、县（区）的防汛防旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作（）组织行滞洪区人员、财产撤退启用行滞洪区撤退3预案级应急响应

4.3n浮现下列情况之一者，为级响应

4.

3.1II（）淮河流域发生大洪水，省防指下达级响应指令；1n（）河湖库等水利工程浮现重大险情，如流域性水利工程浮现重大险情，中小型水库浮2现重大险情，边远小型水库浮现跨坝；（）个以上县（区）发生严重洪涝灾害；淮干吁盼水位高于米，洪泽湖蒋坝水位

3315.5米，高邮湖水位米，白马湖水位高于

14.20——

14.

509.00——

9.

508.米，苏北灌溉总渠运东闸上水位高于米，分淮入沂淮阴闸下水位高于

010.

512.8米；受涝面积超过万亩；200因洪水影响需转移万人以下，人以上;411000个以上县区发生严重干旱或者个县发生特大干旱；洪泽湖蒋坝水位米；受531H.3旱面积超过万亩，绝收面积超过万亩、低于万亩；2003050多座县城发生重度干旱，或者中小城镇发生极度干旱；6小时内可能受强热带风暴影响，平均风力级71210——11级响应行动

3.

3.2II市防指副指挥主持会商，防指成员单位派员参加会商，作出相应工作部署，加强防汛1杭旱工作的指导，在小时内将情况上报市政府分管领导及省防指，并在小时内派出224由防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱市防办加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点水利工程调度，不定期发布汛旱情通报民政部门及时救助灾民卫生部门派出医疗队赴一线匡助医疗救护市防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作相关县区防汛防旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相2关权力由防汛防旱指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作同时，加强值班，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或者组织加强抗旱工作受灾县区防汛防旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作市级防汛防旱指挥机构应将工作情况上报市政府主要领导和省防指市及相关县区的防汛防旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和杭灾救灾工作组织行滞洪区撤退启用行滞洪区撤退预案3级应急响应

4.4in浮现下列情况之一者，为级响应

4.

4.1ni淮河流域发生较大洪水；1个以上县区同时发生普通雨涝灾害个县区发生较大雨涝；231入洪泽湖洪水总超过立方米每秒；淮河主要湖河库水位达到警戒水位淮干310000吁皓水位高于米，洪泽湖蒋坝水位米，高邮湖水位

14.

313.50——

14.

208.50——

9.00米，白马湖水位米；全市受涝面积在万亩，绝收面积超过万

7.5—

8.0100——20010亩、低于万亩；30河湖库等水利工程浮现险情流域性工程、区域性工程浮现重大险情；中小型水库浮4现严重险情或者塘坝浮现垮坝；数个县区同时发生中度以上的干旱灾害；洪泽湖蒋坝水位米，全市受旱面

511.80积在万亩；因旱人畜饮水发生艰难；100——200两座以上县城同时发生中度干旱；6座县城发生重度干旱；71小时内可能受热带风暴影响，平均风力级8248——9级响应行动

4.

4.2III市防指副指挥长或者防办主任主持会商，作出相应工作安排，在小时内将情况上12报市政府并通报市防指成员单位市防办在小时内派出工作组、专家组,指导地方防24汛抗旱同时，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛杭旱工作的指导相关县2区的防汛防旱指挥机构，由防汛防旱指挥机构的负责同志组织会商，具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织防汛抢险或者组织杭旱，派出工作组、专家组到一线具体匡助防汛杭旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和省防指民政部门及时救助灾民卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作其他部门按照职责分工，开展工作级应急响应

4.5IV浮现下列情况之一者，为级响应

4.

5.1W淮河流域发生普通洪水；数县区同时发生普通雨涝；各主要湖河库水位在警戒水位1或者汛限水位以下，洪泽湖蒋坝水位米，高邮湖水位低于米；全

11.80—

13.

508.50市受涝面积在万亩以内；100流域性工程、区域性工程浮现险情；2水库浮现险情；3个以上县区同时发生轻度干旱，但尚能基本满足抗旱水源的要求，受旱面积在43100万亩以内，绝收面积低于万亩；10两座以上县城同时因旱影响正常供水；5小时内可能受热带低压影响，平均风力级6246-7级响应行动

4.

5.2IV市防办主任或者副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛旱情的监视和对1防汛抗旱工作的指导，将情况上报市政府并通报市防指成员单位相关县区的防汛防旱指挥机构由防汛防旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防2汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或者组织抗旱；派出工作组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛杭旱的工作情况上报当地人民政府办公室和市防办不同灾害的应急响应措施

4.6江河洪水

4.

6.1当江河水位超过警戒水位时，当地防汛防旱指挥机构应按照批准的防洪预案和防汛责1任制的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或者袭击抢险当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级防汛防旱指挥机构和承担防汛任2务的部门、单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和谨防洪水方案、洪水调度方案，适时调度运用防洪工程，调节水库拦洪错峰，开启节制闸泄洪，启动泵站抢排，启用分洪河道、蓄滞洪区行蓄洪水，清除河道阻水障碍物、暂时抢护加高堤防增加河道泄洪能力等在实施蓄滞洪区调度运用时，根据洪水预报和批准的洪水调度方案，由防汛防旱指挥3机构决定做好蓄滞洪区启用的准备工作，主要包括组织蓄滞洪区内人员转移、安置，分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备当江河水情达到洪水调度方案规定的条件时，按照启用程序和管理权限由相应的防汛防旱指挥机构批准下达命令实施分洪在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，县级以上人民政府防汛4防旱指挥机构宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障杭洪抢险的顺利实施渍涝灾害

4.

6.2当浮现渍涝灾害时，当地防汛防旱指挥部门应科学调度水利工程和排涝设备，开展自1排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序在江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压2力山洪灾害

4.

6.3山洪灾害应急处理由当地防汛防旱指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建1设、环保等各有关部门按职责分工做好相关工作当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或者观测山体发生变形有滑动趋势2时，由当地防汛防旱指挥机构或者有关部门及时发出警报，对紧急转移群众作出决策，如需转移时，应即将通知相关乡镇或者村组按预案组织人员安全撤离转移受威胁地区的群众，应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，3先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止浮现道路阻塞和意wei外事件的发生发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应即将组织人员或者抢险袭击队紧急抢救,必要时4向当地驻军、武警部队和上级政府请求救援当发生山洪灾害时，当地防汛抗旱指挥机构应组织水利、国土资源、气象、民政等有5关部门的专家和技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止山洪灾害造成更大损失如山洪泥石流、滑坡体阻塞河道，当地防汛防旱指挥机构应召集有关部门、有关专家6研究处理方案，尽快采取应急措施，避免发生更大的灾害台风暴潮灾害

4.

6.4台风暴潮含热带低压灾害应急处理由当地人民政府防汛防旱指挥机构负责1发布台风警报阶段2二气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见，并即将报同级人民政府及防a.汛防旱指挥机构各级防汛防旱指挥机构领导及水利工程防汛负责人应根据台风警报上岗到位值班，并b.部署谨防台风的各项准备工作.防汛防旱指挥机构催促相关地区组织力量加强巡查，催促对病险堤防、水库、涵闸进c行抢护或者采取必要的紧急处置措施台风可能明显影响的地区，按批准暂时超蓄的水库应将水位降到汛限水位；平原河网水位高的应适当预排水文部门做好洪水测报的各项准备做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作水上作业单位通知船只回港避风或者就近港口避风渔业、水运、水上安全等部门部d.署检查船只归港锚固情况，敦促沿湖地区做好滩涂养殖、网箱加固及渔排上人员安全转移工作.电视、广播、报纸等新闻部门及时播发台风警报和防汛防旱指挥部的谨防部e署发布台风紧急警报阶段3灾害（指由降雨引起的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引起的水库垮坝、堤防决口、河岸坍塌、河势变化、水闸崩塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害工作原则

1.4坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向

1.

1.1洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平防汛杭旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责

1.

1.2防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，

1.

4.3常备不懈，以防为主，防杭结合的原则防汛杭旱工作按照流域或者区域统一安排，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，

1.

4.4兼顾普通，局部利益服从全局利益坚持依法防汛抗旱，实行专群结合，公众参预，军民结合，平战结合中国人民解

1.

4.5放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重的攻坚任务抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节

1.

4.6水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的

1.

4.7行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处组织指挥体系及职责2市政府设立淮安市防汛防旱指挥机构，县、乡两级地方人民政府设立本级防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作有关单位可根据需要设立防汛防旱机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指.台风可能影a响地区的各级防汛防旱指挥机构领导及水利工程防汛负责人应即将上岗到位值班，根据当地谨防洪水台风方案进一步检查各项谨防措施落实情况对台风可能登陆地区和可能严重影响的地区，当地县级以上人民政府应发布防台风动员令，组织防台风工作，派出工作组深入第一线，做好宣传发动工作，落实防台风措施和群众安全转移措施，指挥防台风和抢险工作气象部门应作出台风可能登陆地点、时间和台风暴雨的量级和雨区的预报海洋部门b.应作出风暴潮预报水文部门应根据气象部门的降雨预报，提早作出江河洪水的预报.水上作业单位应检查船只进港情况，尚未回港的应采取应急措施对停港避风的船只c应落实防撞等保安措施水利工程管理单位应做好工程的保安工作，并根据降雨量、洪水预报，控制运用水库、d.水闸及江河洪水调度运行；落实蓄滞洪区分洪的各项准备；抢险人员加强对工程的巡查.洪水预报将要受淹的地区，做好人员、物资的转移山洪、滑坡易发地区提高警惕，e落实应急措施台风中心可能经过的地区，居住在危房的人员应及时转移；成熟的农作物、渔业产品应f.组织抢收抢护；高空作业设施做好防护工作；电力、通信部门落实抢修人员，一旦损坏迅速组织抢修，保证供电和通信畅通；城建部门做好市区树木的保护工作；医疗卫生部门做好抢救伤员的应急处置方案电视、广播、报纸等新闻部门应增加对台风预报和防台风措施的播放和刊载g..驻地解放军和武警部队，根据抢险救灾预案，做好各项准备，一有任务即迅速赶往现h场卫生医疗部门应组织医疗队集结待命公安部门做好社会治安工作.各级防汛防旱指挥机构应及时向上一级防汛防旱指挥机构汇报防台风行动情况i堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

4.

6.5当浮现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、1物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报大江大河干流堤防决口、水闸垮塌和大型水库垮坝等事件应即将报告市防办堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝的应急处理，由当地防汛防旱指挥机构负责，首先应2迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失当地防汛防旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为3实施堤防堵口创造条件，并应明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急预案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护上级防汛防旱指挥机构的领导应即将带领专家赶赴现场指导干旱灾害

4.

6.6县级以上防汛防旱指挥机构根据本地区实际情况，按特大、严重、中度、轻度个干旱4等级，制订相应的应急抗旱措施，并负责组织抗旱工作特大干旱

1.强化地方行政首长抗旱目标责任制，确保城乡居民生活和重点企业用水安全，维护灾a区社会稳定.指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加强会商，强化抗旱水源的科学调度b和用水管理，各有关部门按照指挥机构的统一指挥部署，协调联动，全面做好抗旱工作.启动相关抗旱预案，并报上一级指挥机构备案必要时经本级人民政府批准，可宣布c进入紧急抗旱期，启动各项特殊应急抗旱措施，如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，密切掌握旱情灾情及抗旱工作情况，及d.时分析旱情灾情对经济社会发展的影响，适时向社会通报旱情信息.动员社会各方面力量支援抗旱救灾工作e加强旱情灾情及抗旱工作的宣传f.严重干旱

2.进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及其发展变化趋势，及时通a报旱情信息和杭旱情况及时组织防汛防旱指挥机构进行杭旱会商，研究部署抗旱工作b..适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛防旱指挥机构备案c.催促防汛防旱指挥机构各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度，d落实应急杭旱资金和抗旱物资.做好抗旱工作的宣传e中度干旱

3.加强旱情监测，密切凝视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，及时通报旱a情信息和抗旱情况及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理和调度b..根据旱情发展趋势，适时对抗旱工作进行动员部署及时上报、通报旱情信息和杭c d.旱情况.凝视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度根据旱情发展趋势，及时会e f.商，动员部署抗旱工作轻度干旱

4.掌握旱情变化情况，做好旱情监测、预报工作做好杭旱水源的管理调度工a b.作.及时分析了解社会各方面的用水需求c供水危机

4.

6.7当发生供水危机时，有关防汛防旱指挥机构加强对城市地表水、地下水和外1调水实行统一调度和管理，严格实施应急限水，合理调配有限的水源；采取辖区内、跨地区、跨流域应急调水，补充供水水源，协同水质检测部门，加强供水水质的监测，最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全针对供水危机浮现的原因，采取措施，尽快恢复供水水源，使供水量和水质正常2信息报送和处理

4.7汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级

4.

7.1共享防汛防旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应即将上报，因客

4.

7.2观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情属普通性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛

4.

7.3防旱指挥机构值班室负责处理凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级匡助、指导处理的，经本级防汛防旱指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛防旱指挥机构值班室上报凡经本级或者上级防汛防旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,

4.

7.4当地防汛防旱指挥机构应即将调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决市防办接到特殊重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应即将报告市政府，

4.

7.5并及时续报指挥协调与紧急处置

4.8水旱灾害应急预案启动后，现场应急指挥部各职能小组迅速投入抗灾救灾工作

4.

8.1市防汛防旱指挥部按照《淮安市防洪预案》和《淮安市抗旱预案》执行根据抗灾救灾的需要，防汛防旱指挥部采取紧急措施，确保抢险救灾物资及时到

4.

8.2位若抗灾物资不能满足抢险救灾需要，由经贸委等有关职能部门组织调配和求助重大和特殊重大水旱灾害发生后，综合组进入水旱灾害现场展开灾情损失评

4.

8.3估，详细了解灾情，确定评估范围及损失最严重的地区，并根据损坏程度情况和城市、农村特点，将灾区分为农村评估区和城市评估区，分别对农村评估区和城市评估区进行抽样调查，根据抽样调查结果分别计算农村评估区和每一个城市评估区各类项目不同损坏等级的损失比、单位面积财产损失值，并选定相应的综合损失率，参照有关标准，计算各行业的直接经济损失评估工作结束后，提交评估报告，并组织有关专家进行分析和审查新闻报导

4.9发生重大、特殊重大水早灾害时，市委、市政府新闻主管部门应当加强对新闻媒体报导的管理、协调和指导市防汛防旱指挥部或者现场指挥部根据灾害的影响程度,按照总体应急预案的有关规定和要求，提供新闻报导内容，由新闻媒体进行客观公正报导必要时，由市委、市政府召开新闻发布会或者发布电视讲话，通报有关情况应急结束

4.10水旱灾害应急处置工作完成后，防汛防旱指挥部宣布解除紧急防汛期后期处置5善后处置

5.1发生水旱灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作水旱灾害事发地县（区）人民政府和市有关部门联合组成善后工作小组，做好受

1.

1.1灾人员的安置工作，为受灾人员提供暂时住所、应急食品和衣被等生活必需品做好现场污染物采集、清理与处理工作，做好受灾地区的卫生防病工作市民政主管部门会同有关部门制定救灾救济安置标准善后工作小组根据现场指挥部提供的灾害评估报告，参照有关规定，对受灾损失、

1.

2.2征用物资和劳务及时进行补偿灾后重建工作由事发地人民政府负责，市有关部门协助和支持根据救灾工作需要，在行政区域内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，民政部

1.

1.1门和红十字会发动社会、个人或者境外机构展开救援灾区县级以上地方政府民政部门负责接收和安排国内和国际社会提供的紧急援助市红十字会负责接收安排境外红十字会提供的紧急援助根据不同渠道分级接收、统计、归类整理、分发并且监督检查各种社会救助实施过程中实现逐级负责、责任到人民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监控，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民对于需要心理援救的灾民，红十字会组织心理专家开展心理治疗防汛抢险物料补充

5.3针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位水毁工程修复

5.4对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复防洪工程应力争

5.

4.1在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，

5.

4.2恢复功能蓄滞洪区补偿

5.5蓄滞洪区分洪运用后，按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》进行补偿灾后重建

5.6各相关部门应尽快组织灾后重建工作灾后重建原则上按原标准恢复或者按相应等级标准重建保险

5.7水旱灾害发生后，保险机构组织在第一时间对突发事件造成的损失进行评估、审核和确认，根据保险条例实施理赔，尽快赔付灾民钱款防汛抗旱工作评价

5.8每年各级防汛防旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防汛抗旱工作的各个方面以及防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作保障措施6应急支援与装备保障

6.1抢险救援队伍由防汛专业抢险队、军队、武警、基干民兵及抗旱服务组织等组成，市防汛防旱指挥部随时可以调用抢险物资和设备等；水利部门组织应急专家组进行抢险技术指导；属地警力由当地防汛指挥根据情况通知后，即将到现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众，对重要场所、目标和救灾设施加强警卫；基层政府和社区组织积极发动和组织群众，协助公安部门实施治安保障工作在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛防旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入杭旱救灾工作需要部队参加抗洪抢险时由市防汛指挥机构向省防指提出需要抢险的时间、地点、险情类别和请求动用部队的兵力、装备等，由省防指与省军区联系安排技术储备与保障

6.2市防汛防旱指挥部礼聘水利、水文、材料等领域专家成立水旱灾害应急管理专家委员会，建立专家库负责承担技术创新、装备研究等工作，保证水雨情和墙情监测、灾害预防和预警以及紧急救援各方面技术和设备的先进性加快建立科学的应急指挥决策支持系统，在信息综合集成、分析处理、灾害评估的墓础上，实现智能化和数据化，确保决策的快速和科学通信与信息保障由市发改委统一协调，根据需要建立跨部门、多手段、多路由，有

6.3线和无线相结合，微波和卫星相结合的反应快速、灵便机动、稳定可靠的应急通信系统；条件许可时建设以挪移式卫星通信转播车为枢纽，实现现场指挥部与市防汛防旱指挥部的通信与信息传递；催促各基础电信运营企业加强重要通信设施、路线和装备的维护，制定通信系统备用方案和紧急保障措施，确保应急期间的通讯畅通社会动员保障

6.4在先期应急处置队伍和后续处置队伍难以完成应急处置任务时，由事发地的人民政府在辖区内开展社会动员，组织社会力量，参预应急处置灾区内群众在现场指挥部门的统一领导下参预抢险救灾工作，特殊是灾后自救和互救工作紧急避难场所保障

6.5（应急疏散、避难场所要适应“紧急撤离、就近疏散、避开危）险”的要求，切实保wei护被疏散、避难人员的生命安全应选取安全合用的场所作为暂时避难场所，避难场所要与学校、堤防、广场、高层建造等相结合紧急避难场所要设立应急标志,并进行有效的管理宣传、培训和演习

6.6在媒体上发布报警电话，宣传防灾减灾有关方针、政策、法规，普及防灾减灾知识，提高公共应对能力和参预意识编制水旱灾害应急培训教材，多渠道、多形式广泛深入开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育选择水旱灾害重点监视区开展进行水旱灾害应急综合演习，制定应急措施；演习结束后，认真总结，不断完善预案附则7名词术语定义

7.1洪水风险图是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水

7.

1.1计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具干旱风险图是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水

7.

1.2资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评枯不同干旱等级造成的风险和危害的工具谨防洪水预案是有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、

1.

1.

1.3防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的谨防江河洪水（包括特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称抗旱预案是在现有工程设施条件和杭旱能力下，针对不同等级、程度的干旱，

7.

1.4而预先制定的对策和措施，是各级防汛抗旱指挥部门实施指挥决策的依据抗旱服务组织是由水利部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，环绕

7.

1.5群众饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态环境用水安全开展杭旱服务工作其业务工作受同级水行政主管部门领导和上一级抗旱服务组织的指导国家支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织普通洪水洪峰流量或者洪量的重现期年一遇的洪水

7.

1.65—10较大洪水洪峰流量或者洪量的重现期年一遇的洪水

7.

1.710—20大洪水洪峰流量或者洪量的重现期年一遇的洪水

7.

1.820—50特大洪水洪峰流量或者洪量的重现期大于年一遇的洪水

7.

1.950轻度干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在%以下；以及因旱造

1.

1.

1.1030成农（牧）区暂时性饮水艰难人口占所在地区人口比例在%以下20中度干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达；以及因旱

7.

1.1131%-50%造成农（牧）区暂时性饮水艰难人口占所在地区人口比例达%2140严重干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达；以及因

7.

1.1251%80%旱造成农（牧）区暂时性饮水艰难人口占所在地区人口比例达%4160特大干旱受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在%以上；以及因旱造

7.

1.1380成农（牧）区暂时性饮水艰难人口占所在地区人口比例高于%60城市干旱因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水

7.

1.14水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，导致城市的生产、生活和生态环境受到影响城市轻度干旱因旱城市供水量低于正常需求量的浮现缺水现象，

7.

1.155%—10%,居民生活，生产用水受到一定程度影响城市中度干旱因旱城市供水量低于正常日用水量的浮现明显的缺水

7.

1.1610%-20%,现象，居民生活、生产用水受到较大影响城市重度干旱因旱城市供水量低于正常日用水量的浮现明显缺水

7.

1.1720%—30%,现象，城市生活、生产用水受到严重影响城市极度干旱因旱城市供水量低于正常日用水量的浮现极其严重的缺水

7.

1.1830%,局面或者发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响大型城市指非农业人口在万的城市中型城市指非农业人口在

7.

1.1950—10020万的城市小型城市指非农业人口在万以下的城市-5020紧急防汛期根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近

7.

1.20保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期在紧急防汛期，国家防汛指挥机构或者其授权的流域、省、自治区、直辖市防汛指挥机构有权对奎水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置防汛指挥机构根据防汛杭洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数预案管理与更新本预案由市防办负责管理，并负责组织对预案进行评估每年对

7.25本预案评审一次，由市防办召集有关部门，有关专家评审，并视情况变化作出相应修改，报市政府批挥机构的统一指挥淮安市防汛防旱指挥部

2.1淮安市人民政府设立淮安市防汛防旱指挥部（以下简称市防指），负责领导组织全市的防汛防早工作，其办事机构淮安市防汛防旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水利局市防指组织机构

2.

1.1市防指由市长任指挥，市委、市人大、市政府、市政协有关领导、淮安军分区参谋长、市公安局局长、市水利局局长任副指挥，市发改委、经贸委、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、林牧渔业局、供销社、武警支队、农机局、气象局、供电公司、电信公司、挪移公司、中石化淮安石油分公司及驻淮省属水利管理处等单位负责人为指挥部成员市防指下辖市洪泽湖防汛分指挥部、市城市防汛分指挥部、市入江水道防汛分指挥部、市淮沫河中运河废黄河防汛分指挥部、市入海水道白马湖宝应湖防汛分指挥部及市水库防汛分指挥部六个防汛分指挥部市防指职责

2.

1.2市防指负责领导、组织全市的防汛防旱工作，主要职责是起草市防汛防旱的政策、法规，制订市防汛防旱工作制度等，组织制订流域性河道及水库、涵闸、泵站等各类工程谨防洪水方案、区域性排涝工程和灌溉水源调度方案，及时掌握全市汛情、旱情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，统一调度全市重要水利工程的运行，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作市防指成员单位职责

2.1,3市政府办公室负责全市防汛防旱重大事件协调淮安军分区协调驻淮部队、民兵，支持地方杭洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方完成份洪滞洪和清障等任务宣传部负责正确把握全市防汛防旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻准奖励与责任追究

7.3对防汛抢险和杭旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由市人事局和市防汛防旱指挥部联合表彰；对防汛抢险和杭旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛杭旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任制定与解释部门

7.4本预案由市防汛防旱指挥部负责制定和解释预案实施或者生效时间

7.5本预案自发布之日起施行宣传单位做好防汛防旱新闻宣传报导工作公安局负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢防汛杭旱物料及破坏水利、水文、通信设施的案件，打击犯罪份子，协助做好水事纠纷的处理；遇特大洪水紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全；协助做好河湖清障及抢险救灾通讯工作发改委协调安排防汛防旱工程建设、除险加固、水毁修复计划和资金的落实、抗洪抗旱救灾资金和电力、物资计划经贸委负责有关防汛抢险抗灾所需物资器材的供应和调度民政局负责洪涝旱灾地区灾民的生活安置和救灾工作，协助市防办做好吝类水旱灾害统计工作财政局负责安排和调拨防汛抗旱经费，并及时下拨、监督使用，及时安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费国土资源局负责因雨洪引起的山地地质灾害防治；制定、实施山地地质灾害的抢险救灾方案建设局负责城市排涝管网等工程的规划建设和安全管理，参加城市排涝工作交通局负责抢险救灾物资调运；负责安排洪泽湖周边滞洪区、渠北分洪区、鲍集好行洪区人员撤退和物资运输的交通设施；汛情紧张时，采取船只限速行驶直至停航及车辆绕道行驶等措施；会同公安部门，保证防汛抢险救灾车辆、船只通行无阻水利局提供实时雨情、水情、旱情、工情、灾情及水情预报，做好防汛调度和抗旱水源的调度；制定全市防汛抗旱措施以及工程防汛岁修和应急处理及水毁修复工程计划；部署全市防汛准备工作；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、油电方案；负责防汛杭旱工程的行业管理，按照分级管理的原则，负责市属水利工程的安全管理；负责淮安市城区防洪排涝工作农业局负责及时提供农业灾害情况；负责农作物遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作；指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术和动物疫病防治工作卫生局负责受灾区的居民群众和防汛抢险人员卫生防疫和救治工作，及时向市防指提供水旱灾区疫情与防治信息环保局负责水质监测，及时提供水源水质污染情况，做好污染源的调查与污染控制等工作林牧渔业局负责河湖非法围、拦网养殖所造成行滞洪障碍的清除，发生水旱灾害时指导减少渔业损失和动物疫病防治等工作供销社负责草包、毛竹、芦席、塑料薄膜等防汛物资的储备或者供应，必要时组织供应超计划货源；做好防汛抢险和生产救灾物资的调运供应工作汛情紧张阶段,有储备任务的单位要日夜值班，确保抢险物资随时调拨武警支队安排驻淮武警部队，支持地方杭洪抢险，协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全农机局负责杭旱排涝机械设备的供应和调配气象局负责及时提供天气预报和实时雨情、水情、旱情等气象信息，以及对灾害性天气的监测预报淮安供电公司负责保证防汛抢险及杭旱排涝用电淮安电信公司、淮安挪移分公司负责电信、挪移设施的防洪安全，确保防汛通讯畅通，做好对付特大洪水应急通讯的两手准备负责洪泽湖周边滞洪区、渠北分洪区、鲍集好行洪区启用时的应急通讯中国石化淮安石油分公司负责防汛抗旱油料（柴油、汽油、煤油、润滑油）等货源的组织、储备、供应和调运省水文水资源勘测局淮安分局负责汛期各水文站网的测报报讯当流域内降雨、河道水位流量达到一定标准，应及时向防汛部门提供雨情、水情等有关信息U市防办职责

2.

1.4承办市防指的日常工作，组织、协调、指导全市防汛防旱工作按照国家防总、流域防总和省、市防指的指示，对流域性河道和重要水利工程实施防汛防旱调度；研究提出具体的防灾救灾方案和措施建议组织拟订市有关防汛防旱工作的方针政策、发展战略并贯彻实施；组织制订流域性河道及水库、涵闸、泵站等各类工程的谨防洪水方案、洪水调度方案和全市及重点地区的抗旱预案，并监督实施；指导、推动、催促全市各级政府制定和实施谨防洪水方案和抗旱预案；指导、检查、催促地方制订洪涝和台风等灾害的谨防预案并组织实施；催促指导有关防汛指挥机构清除河道、湖泊、蓄滞洪区范围内妨碍行洪的障碍物；负责特大防汛抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导和检查蓄滞洪区、管理运用和补偿工作，对蓄滞洪区安全建设提出要求；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；指导催促全市防汛防旱指挥系统的建设与管理等地方各级人民政府防汛防旱指挥部

2.2各县（区）人民政府设立防汛防旱指挥部，在上级防汛防旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作防汛防旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门其他防汛防旱组织

2.3发生重大或者特大水旱灾害时防指成员单位按照各自职责分工，并增加非防指成员单位部门协同杭灾救灾各部门组成若干应急小组，其组成及其职责如下综合组由水利、经贸委、农业、民政、环保、林牧渔业、外事、新闻等部门组成负责指挥信息畅通和宣传报导工作，开展对灾情进行经济损失和生态评估调查水情气象组由水利、气象、环保等部门组成负责提供天气预报预测、实时气象水文信息，提出水旱灾情及因此可能造成污染事故的发展趋势意见和防范对策抢险转移安置组由军分区、武警、水利、公安、民政、交通、农业等部门组成负责进行工程抢险；抢救转移受灾的群众和财物；匡助灾区人民恢复生产和生活工程组由水利、发改委、建设、国土资源、电力、交通、通信等部门组成负责指导水利工程安全度汛和工程的安全运行管理督查工作；抢修灾区受损的重要水利、电力、通讯、交通等基础设施及城市供水、供气等市政设施计划财务组由发改委、财政、水利、民政等部门组成负责安排和调拨防汛抗旱及救灾经费物资器材组由水利、经贸委、民政、电力、建设、石油、供销、农机等部门组成负责抢险物资和群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理次生灾害源防治组由经贸委、建设、林牧渔业、水利、公安、国土资源、电力、卫生、环保等部门组成，负责防止次生灾害的扩大，减轻或者消除危害防汛防旱应急指挥体系图次合生式才防治知防汛防阜应急指挥体系E后勤服务组由水利、交通、民政、通信、铁路、卫生等部门组成负责抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的生活保障；保障通信路线畅通；组织医疗防疫队伍进入灾区，提供药品、卫生防病、器械和医疗服务执法、安全保卫组由水利、林牧渔业、公安、武警、监察、交通等部门组成负责协计成助灾区加强治安管理和安全保卫工作，维护交通秩序、灾区社会治安，预防和打击违法划分敕财隼夫务付机*$犯罪活动，清理河道湖泊行洪障碍等救灾捐赠组由民政、外事、经贸等部门组成按国家有关规定做好国内外社会各界的救援物资、资金捐赠的接收和安排工作预防和预警机制3预防预警信息

3.1气象水文信息

3.

1.1各级气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送有1关防汛防旱指挥机构各级气象、水文部门应当组织对重大灾害性天气的联合监测、2会商和预报，尽可能延长预见期，对重大气象、水文灾害作出评估，及时报本级人民政府和防汛防旱指挥机构当预报即将发生严重水旱灾害和台风灾害时，当地防汛防3旱指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备当发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在小时内报到省、市防指，重要站点的2水情应在分钟内报到省、市防指，为防汛防旱指挥机构适时指挥决策提供依据30工程信息

3.

1.2堤防工程信息

1.当河湖浮现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵a闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛防旱指挥机构，发生洪水地区的县级防汛防旱指挥机构应在每日时前向市防指报告工程出险情况和防守情况，9流域性河湖堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后小时内报到市防指2当堤防和涵闸、泵站等穿堤建造物浮现险情或者遭遇超标准洪水袭击，以及其他不b,可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛防旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利加强指导或者作出进一步的抢险决策水库工程信息

2.在水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水涵管等关键部a位加密监测，并按照有管辖权的防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上一级水行政主管部门和同级防汛防旱指挥机构报告水库发生重大险情应在险情发生后小时内报到市防指4当水库浮现险情时，水库管理单位应即将在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，b.同时向上级主管部门和同级防汛防旱指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施.当水库遭遇超标准洪水或者其他不可杭拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪c水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间洪涝灾情信息

3.

1.3洪涝灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、1农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失洪涝灾情发生后有关部门及时向防汛防旱指挥机构报告洪涝受灾情况，防汛防旱2指挥机构应采集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级防汛防旱指挥机构报告对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应即将上报，重大灾情在灾害发生后4小时内将初步情况报到国家防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据地方各级人民政府、防汛防旱指挥机构应按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的3规定上报洪涝灾情旱情信息

3.

1.4。