彬县山洪灾害防御预案

彬县山洪灾害谨防预案目录L则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3编制原则

1.4合用范围

1.5编制单位和审批权限

2、基本情况

2.1自然情况

2.2经济社会情况

2.3山洪灾害概况

2.4山洪灾害谨防现状

2.5wei（）险区、安全区的划分

3.1划分原则

3.2wei）危（险区及安全区划定

4、组霸挥体系

4.1县级组织指挥机构与职责

4.2镇（办）组织指挥机构与职责

4.3村级组织指挥机构与职责

4.4组级分工职责

4.5住户任务及职责

5、监测预警4-2封山洪灾害睇情况分小^^^计5^^台区人口防治区村、自然村（个）序^^台区乡镇（个）^^台区小流受山洪灾害关山洪灾-域名称e号水萼乡总镇名威胁人口£攵作受山洪灾害威胁村名称称数名称上沌头、村、姜渠村、大佛寺村、下沟、、虎神沟、水帘河小流域成关街道办

2.6171候杨家台、李家川、咀菜籽、白厢、莲花池、笏石岭子、硬、李前、郭刘、大佛寺嫄

2.6朱家山、南沟、东街、南街、北街、、迎建村、

4.1关、太峪、2南沟小流域

4.1,如乙隘文泰、东关村、鸣玉白店、十里铺、祁家水口港崖、白土、、张家堡、下庄、水口、九田、:、池、下长、李家峪、韩家坡西雷隹、上万人村、下万人村、西街、、刘家湾、西沟小流域成关街道办

33.

23.27西本为火石咀上西、吕兴、蒋家坡、寺家庄、北庄、

1.6长留、南庄、上川、下川、新堡子、太峪河小流域长口、太峪

41.620荚张、李西、兑坡城、富兴、姚联、村、李家嫄、蒙兴、景村、孙村大早头、水北、林家堡、虎家湾、百、雷村、

1.7有饭张马洪、底伟、吃茶坡、村、刘家填、留5百子沟小流域

1.7新民14背子丑、武家庄、哈坡村炭官

1.92关、义门、i1Q店牌、瑶池头、芋家沟、朱家湾、高鸭河湾、6红岩河小流域

1.92,切,io家渠、姜渠、石庄子、雅店、河、弥家河、柴村、北极店史良社、芦寨、、梁家咀、石家咀、王家嫄7三水河小流域

0.

50.5;!:太峪、龙高3家断人程家川、嫄边出杏注4组织指挥体系

4.1县级组织指挥机构与职责

4.

1.1组织指挥机构县政府成立山洪灾害谨防指挥部统一领导和组织山洪灾害谨防工作，由县长任总指挥，县委常委组织部长、主管副县长、人武部部长、公安局长任副总指挥县委办公室主任、政府办公室主任、水利局局局长、住建局局长、城关街道J办主任任国军成员由信息办、发改局、国土局、民政局、交运局、财政局、卫生局、教育局、安监局等部I i161［予责人及叫街办、水口、新民、刘谷、义门、版、龙高个镇镇长个街道办主任组成指挥部下设办公室,5个工作组监测组、转移组、调度组、保障组及应急抢险队山洪灾害谨防办公室与县防汛指挥部办公室合署办公，由水利局长兼任办公室主任

4.

1.2职责和分工

4.

1.

2.1行政首长山洪谨防工作实行各级人民政府行政首长负责制行政首长的主要职责1负责组织制定本地区谨防山洪的规章和制度，组织做好宣传和思想动员工作，增强各级干部和泛博群众谨防山洪的意识2负责组织开展本辖区谨防山洪的非工程措施和工程措施的建设，不断提高谨防山洪灾害的能力特殊是组织有关部门制订本辖区谨防山洪灾害预案，并催促各项措施的落实3根据汛情，及时做出谨防山洪灾害工作部署，组织指挥当地群众参加抢险，贯彻执行上级调度命令4山洪灾害发生后，要即将组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定5各级行政首长对本辖区的谨防山洪工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止发生重大灾害

4.

1.

2.2指挥部在总指挥的统一领导下，负责全县山洪灾害谨防工作具体职责1贯彻执行有关山洪灾害谨防工作的法律、法规、方针、政策和上级山洪灾害谨防指挥部的指示、命令，统一指挥本区内的山洪谨防工作2贯彻〃安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险〃的方针，部署山洪灾害谨防工作任务，明确各部门的谨防职责，落实工作任务，协调部门之间、上下之间的工作配合，检查催促各有关部门做好山洪灾害谨防工作3遇大暴雨，可能引起山洪灾害时，及时掌握情况，研究对策，指挥协调山洪灾害抢险工作，努力减少灾害损失4催促有关部门根据山洪灾害防治规划，按照确保重点、兼顾普通的原则，编制并落实本区的山洪灾害防御预案并组织有关人员宣传培训山洪灾害谨防知识5建立健全山洪灾害谨防指挥部机构，配备相关人员和必要的设施，开展山洪灾害谨防工作

1.

1.

1.1公室具体负责指挥部的日常工作

4.

1.

2.4工作组监测组:负责做好水雨情监测及管理、协调工作信息组负责气象、水文、国土等部门各种信息的收集与管理，及时掌握水雨情、水库溃坝、决堤等信息，为山洪灾害谨防指挥决策提供依据转移组负责组织群众按规定的转移路线转移，一个不漏的动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全调度组做好与水利、公安、民政、卫生等部门的联系，负责调度各类险工险段的抢险救灾工作;负责调度抢险救灾车辆、船舶；负责调度抢险救灾物资、设备保障组负责了解、采集山洪灾害造成的损失情况，指派专人到灾区实地查灾、汇总、上报灾情数据；做好灾区群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等；指导和匡助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施；负责救灾应急资金的落实和争取上级财政支持，做好救灾资金、物资的分配，指导、催促灾区救灾款物的使用；组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤员，实施灾区疫情监测，向灾区提供所需药品的医疗器械应急抢险队在紧急情况下听从县级山洪灾害谨防指挥部命令，进行有序的抢险救援工作

4.

1.

2.5指挥部成员单位在总指挥的统一领导下，水利、国土、民政、公安、卫生等相关职能部门各负其责，相互协调，共同做好山洪灾害谨防及抢险救灾工作

4.2镇组织指挥机构与职责

4.

2.1组织机构在全县各镇（办）设立山洪灾害谨防指挥机构，指挥机构设指挥、副指挥，成员由镇（办）政府科室、部门及企事业单位等相关职能部门负责人及各村委会主任组成5指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等个工作组2~310和个应急抢险队（每队不少于人）

4.

2.2分工与职责

4.

2.

2.1镇（办）指挥部1（）制定完善并落实本镇（办）山洪灾害谨防预案,负责山洪灾害谨防避灾躲灾有关的责任落实、队伍组建、预案培训演练、物资准备等各项工作2（）掌握本镇（办）山洪险情动态，采集雨情、水情灾情等资料，及时上报发布预警信息，并催促各村定期进行水库、塘坝、堤防等险工险段的监测巡查

（3）指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材,并组织上报本镇（办）山洪灾害相关信息4）（指挥并组织协调各村进行群众安全转移，落实安置灾民及做好灾后恢复生产工作

4.

2.

2.2工作人员监测组:负责本镇（办）区域内水雨情的监测工作及水库、塘坝、堤防等险工险段的监测巡查，及时提供有关信息，如遇紧急情况可直接报告县级山洪灾害谨防指挥部信息组负责采集各村水雨情、水库溃坝、决堤等信息，掌握本镇各村信息员反馈的灾害迹象，及时为指挥决策提供依据调度组按照山洪灾害谨防预案和人、财、物总体情况，负责做好抗洪抢险人、财、物的调度工作，确保救灾工作迅速、有效的进行转移组按照县、镇指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移路线，一个不漏地动员到户到人必要时可强制转移，同时确保转移途中和安置之后的人员安全，并负责转移后群众及财产的清点和保护保障组按照县、镇（办）指挥部的命令及预报通知，负责抢险物资、设备供应及后勤保障等工作，负责维护灾区社会秩序应急抢险队在紧急情况下服从指挥命令，进行有序的抢险救援工作信号发送员在获得险情监测信息或者接到紧急避险转移命令后，即将按照有关程序并通过各种方式发布报警信号

4.3村级组织指挥机构与职责

4.

3.1组织机构各行政村设立以村主任为负责人的山洪灾害谨防指1~2挥机构，并成立以基干民兵为主体的个应急抢险队10（每队不少于人），确定预警人员，并造花名册报镇指挥部备查

4.

3.2分工与职责

1、协助镇（办）制定和完善山洪灾害谨防预案，并负责执行落实；组织参加预案培训演练，落实本村山洪灾害谨防避灾各项工作2wei）、负责山洪、泥石流、滑坡等灾害危（险区的监测和抢险，随时掌握雨情、水情、灾情及险情动态,负责报送本村的水雨情等资料，组织人员进行水库、堤防等险工险段的监测巡查，并及时向村民发布预警

3、落实上级发布的谨防抢险命令，组织群众安全转移、避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产工作

4、负责灾前灾后各种应急抢险及恢复生产等工作

4.

3.3组级分工职责村组组长负责本组内人员转移和抢险工作，必要时支援同村人员开展山洪灾害谨防工作

4.

3.4住户任务及职责住户要负责听从上级山洪灾害谨防指挥机构的预警命令，做到随时注意预警信号，根据预警命令有序的进行转移和抢险工作5监测预警

5.1山洪灾害雨量、水位预警指标

5.

1.1参照历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据各地的暴雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值彬县雨量水位预警指标汇总表序预警准预警指标即将转移预期标号福降雨量水位量1小时降雨量70mm1小时降雨量90mm水位达到水位达水帘河流域城关街道办小时降雨量小时降雨量13110mm3130mm

100.4m（假定基

100.5m小时降雨量小时降雨量24180mm24220mm面）（假定城关小时降雨量小时降雨量170mm190mm水位达到水位达南沟小流域太峪小时降雨量小时降雨量21110mm3130mm（假定基面）（假

100.5m

100.6m水口小时降雨量小时降雨量1180mm24220mm定小时降雨量小时降雨量水位达170mm190mm水位达到西沟小流域城关小时降雨量小时降雨量（假33110mm3130mm

100.6m（假定基面）

100.5m定小时降雨量小时降雨量24180mm24220mm小时降雨量小时降雨量水位达170mm190mm水位达到水口太峪河小流域小时降雨量小时降雨量（假4太峪3110mm3130mm1005m（假定基面）1004m定小时降雨量小时降雨量24180mm24220mm小时降雨量小时降雨量水位达170mm190mm水位达到百子沟小流域新民小时降雨量小时降雨量（假53110mm3130mm

100.6m（假定基曲）定

100.5m小时降雨量小时降雨量24180mm24220mm城关小时降雨量小时降雨量水位达170mm190mm水位达到6红岩河小流域义门3小时降雨量110mm3小时降雨量130mm

100.6m（假设定基面）

100.5m«定北极小时降雨量小时降雨量24180mm24220mm水位达太峪水位达到小时降雨量小时降雨量7170mm190mm（假

100.5m三水河小流域龙高（假定基面）

100.4m定

5.

1.2，根据历史山洪灾害发生时的情况分析确定本地区可能发生山洪灾害的河水位值及变化情况；建设实用、可靠的雨水情监测系统，扩大山洪灾害易发区采集的雨水情信息量，提高雨水情信息的采集时效，为山洪灾害的预报预警及防灾减灾工作提供准确的基本信息

5.2实时监测

5.

2.1监测内容辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息522监测要求有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，群测群防为主，专业监测为辅

5.

2.3监测系统的建立建设由简易监测站、自动监测站、视频监控站组成的山洪灾害信息采集网，采用公网通信、超短波或者卫星通信方式组建通信网县、镇（办）级以自动监测站为主，村、组级以简易监测站为主，通过自动与人工相结合的方式，把监测信息汇集于山洪监测预警平台

5.3通信

5.

3.1选取适宜的通信方式常用的通信方式有电视、Internet广播、电话、传真、网络、语音查询、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统、锣鼓号等

5.

3.2以经济、实用为原则，因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息、警报等的传输和信息反馈通信网络

5.

3.3建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信

5.1山洪灾害雨量、水位预警指标

5.2实时监测

5.3通信

5.4预报预警

6、转移安置

6.1转移安置

6.2转移安置纪律

7、抢险救灾

7.1抢险救灾准备

7.2抢险、救灾保髓施

8.1汛前检查

8.2宣传教育及演练

8.3纪律

8.4预案管理

8.5预案解释

8.6预案实施时间息共享平台

8.7预报预警

8.

7.1预报内容气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报、水库水位预报由水利部门发布，泥石流和滑坡预报由国土部门发布

8.

7.2预警内容及预警指标暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及塘坝水位监测信息；可能发生泥石流或者滑坡的监测和预报信息等

8.

7.3（1预警启用时机）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视当预报或者发生的降雨接近或者将超过

（2）临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；当上游水位急剧上

（3）涨，将对下游造成山洪灾害，应即将向下游发布预警信息；当浮现泥石流、滑坡的征兆时,应发布泥石流、滑坡灾害预警信息；4（）水库及塘坝发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息

8.

7.4预警发布及程序根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报各地根据当地具1体情况，制定预警程序和启用条件（）在一般情况下，山洪灾害谨防预警信号由县防汛指挥部发布，可参照区一镇一村一组一1

（2）户的次序进行预警（见图）如遇紧急情况（滑坡、水库、塘坝溃坝等）村可直接报告县防汛指挥部和镇（办）防汛指挥部，并可直接发布预警，2）信号在最短期内完成预警工作（见图1图普通情况预警程序示意图2图紧急情况预警程序示意图

8.

7.5预警方式县防汛指挥部通过电话、传真、短信群发等方式向镇（办）级发布预警信息，紧急情况下可直接向村组级发布预警信息；各镇（办）政府通过电话、传真、短信等方式接受来自县防汛部门的预警信息，通过电话、无线预警广播等方式发布预警信息村级将来自县、镇（办）或者人工监测站的预警信息通过无线预警广播、高音喇叭、手摇报警器、铜锣、鼓、号和人力传递等方式发送到户

8.

7.6预警对象及信号县级预警信息发布的对象主要为镇（办），镇（办）预警系统信息发布的对象主要是辖区内的村组及住户，村级预警系统信息的发布对象主要为辖区住户村级谨防山洪预警信号为铜锣慢速敲击时群众准备转移，急促敲击时即将转移；手摇报警器拉响时即将转移6转移安置

6.1转移安置

6.

1.1确定需要转移的人员

6.

1.2转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则在接到转移信号时，各有关责任人要迅速组织群众按预案制定的路线迅速撤离到安全区，以集体、有组织转移为主

6.

1.3转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则汛前拟定好转移路线、安置地点，汛期必须时常检查转移路线、安置地点是否浮现异常，如有异常应及时修补或者改变路线转移路线要避开跨河、跨溪或者易滑坡等地带不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或者滑动体的两侧方向转移填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图

6.

1.4制作明白卡,将转移路线、时机、安置地点、wei）责任人等有关信息发放到每户制作标期，标明安全区、危（险区、转移路线、安置地点等

6.

1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式当受灾人数较少时，可采用投亲靠友或者对户挂靠的方式分散安置，当人数较多时，可以在安全区的学校、村部集中安置，也可以采用搭建暂时帐篷的方式

6.

1.6制定当交通、通讯中断时，街道（镇）、村（组）躲灾避灾的应急措施

6.

1.7对妥善安置的转移人员，由民政等部门提供饮用水、食品、衣物等生活必需品和基本医疗保障

6.2转移安置纪律转移工作采取县、镇（办）、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥，确保转移人员的生命安全

6.3救灾

7.1抢险救灾准备

7.

1.1资金准备按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，县人民政府应在本级财政支出预算中安排救灾资金

7.

1.

1.1县民政局每年根据全县灾情评估，作出县本级自然灾害救灾资金预算计划

7.

1.

1.2县财政局、县发展计划局每年根据全县经济社会发展状况和财政收支情况，安排县本级自然灾害救济资金和救灾基建项目，匡助严重受灾地区解决灾后重建和灾民生活艰难

7.

1.13县人民政府应根据财力状况、物价变动、居民生活水平实际状况等因素调整救灾资金津贴标准，建立救灾资金自然增长机制，使救灾资金津贴标准与经济社会发展水平相适应

7.

1.144救灾资金预算不足时，县人民政府的豫备资金要优先发放重灾区的灾民，匡助生活津贴

7.

1.2物资准备各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资

7.

1.

2.1不断完善县救灾物资储备库建设县级灾害多发的镇应建立健全物资储备库（点），储备库应储备必需的救灾物资，主要包括救灾帐篷、衣被和其他生存性救助所需生活类物资等

7.

1.

2.2民政部门要通过政府采购，购置救灾帐篷、衣被、蚊帐、草席、粮食、净水设备等必备的救灾物资

7.

1.23建立健全救灾物资应急采购、调拨和运输制度县民政部门要建立救灾物资生产厂家、供应商家名录,必要时签订救灾物资紧缺急购销协议

7.

1.24信和信息准备通信运营部门应依法保障灾害信息畅通配合做好县级涉灾部门自然灾害信息共享服务系统建设，为防灾减灾提供及时准确的通信和信息服务

7.

1.25灾装备准备县级各有关部门、县民政局应配备救灾管理工作必需的设备和装备

7.

1.26力资源准备

7.

1.

26.1立灾害员管理制度，抓好救灾业务培训，提高自然灾害处置能力

7.

1.

26.2调当地公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍，加快救灾应急快速反应队伍建设

7.

1.

26.3民政局负责建立健全自然灾害应急专家队伍组织卫生、水利、林业、农牧、国土资源、气象、地震等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作

7.

1.

26.4县委要哺育、发展社会组织和志愿者队伍，充分发挥其在救灾工作中的作用

7.

1.27会动员准备

7.

1.

27.1民政局要建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范灾害社会捐助工作

7.

1.

27.2，善有关救灾捐赠工作应急方案规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作

7.

1.

27.3政部门要在已有的社会捐助接收站、点的基础上，继续在有条件的地方建立社会捐助接收站、点，健全时常性社会捐助接收网络

7.

1.

27.4善社会捐助表彰和宣传制度，为开展社会捐助活动创造良好社会氛围

7.

1.28传、培训和演练

7.

1.

28.1展县、镇减灾活动，利用各媒体广泛开展减灾宣传，宣传灾害知识、应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救常识，增强公众的防灾减灾意识和自救、互救能力

7.

1.

28.21民政局每年至少组织次镇（办）民政助理员灾害管理业务培训

7.

1.73县民政及各灾害管理部门应在灾害多发地区，根据灾害特点，不定期地组织各种层次的灾害救助演练，检验并提高各级灾害管理队伍的应急准备

7.2抢险、救灾

7.

2.1一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等

7.

2.2，对可能造成新的危害的山体、建造物等要安排专人监测、谨防

7.

2.3发生灾情，各级首先要把被困人员迅速转移到安全地带

7.

2.4，如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员清理、掩埋人畜尸体

7.

2.5对紧急转移的人员，民政局作好暂时安置工作,负责发放发放粮食、衣物，卫生局做好灾区医疗保障和卫生防疫工作726交通部门迅速组财量抢修水、电、路，电力、电信部门及时抢修电力、通信路线，确保道路及通信畅通

7.

2.7公安局做好灾区的治安防范工作8保障措施

8.1汛前检查汛前，县、镇（办）对所辖区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理，同时对可能引起山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守

8.2宣传教育及演练

8.

2.1对本预案内的主要内容，要利用会议、广播、电视、宣传栏、宣传册、挂图、光碟、墙报、标语等多种形式，向辖区内群众宣传山洪灾害谨防常识，增强群众主动防灾避灾意识和能力

8.

2.2制作山洪灾害谨防明白卡，组织居民熟悉转移路线及安置方案

8.

2.3500县级成立人的防汛抢险团，各镇（办）成立由2030名年轻干部职工组成的抢险队，各村组成立由名年轻村民组成的抢险队，负责镇（办）、村抢险救灾工作并与每年汛前组织防汛抢险团开展实战演练

8.3纪律为及时、有效地实施预案，汛期制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处，包括各责任人执行职责纪律、紧急转移纪律、灾民安置纪律等

8.4预案管理

8.

4.1本预案由县防汛指挥部办公室组织编制和负责管理，经县防汛指挥部批准执行，并报市防汛指挥部备案

8.

4.2各镇（办）都要参照本预案，结合本地实际,编制各自I,的山洪灾害谨防预案，并对相关人员进行培训确保预案顺利执行

8.5预案解释本预案由县防指挥部负责解释

8.6预案实施时间本预案自发布之日起实施彬县山洪灾害谨防预案1总则

1.1编制目的山洪灾害是指山区丘岭由于降雨引起的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害为规范山洪灾害防御预案，以有效谨防山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案

1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应就去》、《彬县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案》、《彬县自然灾害救助应急预案》、《彬县突发公共事件总体应急预案》及《防洪标准》等国家有关灾害救助工作方针、政策和原则

1.3制原则

13.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

13.22贯彻安全第一,常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；

13.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

13.4因地制宜，具有实用性和可操作性

13.5用范本预案合用于全县范围内山洪灾害的预防和应急处置

13.6制单位和审批权限

13.

6.1级山洪灾害谨防预案由县级防汛指挥部办公室负责组织编制，由县防汛指挥部审批，并报市防汛指挥部备案

13.

6.2（办）、村级山洪灾害谨防预案由镇人民政府负责编制，由镇（办）人民政府批准，并报县防汛指挥部备案县防汛指挥部办公室负责镇（办）、村两级山洪灾害谨防预案编制的技术指导和监督管理工作2基本情况

2.1自然情况

2.

1.1自然地理、地质地貌彬县位于陕西省咸阳市西北部，泾河中游，地处渭北黄箍原沟壑，107°49,-108°22,34°51,区正写的〃人〃字，位于东经北纬z-35°17东连旬邑、淳化,西靠长武、甘肃灵台，南邻永寿、麟游,O

49.5km,

50.6km1185北与甘肃正宁接壤南北宽东西长总面积km21t东侨口西南是黄土原区,中间是泾河谷地，总地势是南北高，o中部低彬县属于渭北旱嫄沟壑区，泾河自西向东斜贯其中，将全县分为t1108m

11.5南北两原一道川，平均海拔,年平均气温度，年平均579mm18012降水量,无霜期天全县共有大小河流条,水资源总19m3104km,量亿泾河是最大的一条河流，县境内河长河道宽

1.5km

2.8km11度至其他条河流均属泾河支流，北岸有四郎河、红岩河、百子沟、浴可，南岸有磨子河、安华河、西勾、太峪河、孙

1220.6家河,这此支流多发源于境外，其中以三水河最长，总长度km11km）1319krw

39.16km2）（县内流域面积（县内zo彬县位于鄂尔多斯地台南缘、祁（连山）吕（梁山）贺兰山〃山〃字形构造前绵东翼内侧,在单斜面上有为数不多的、方向单一的宽缓91褶曲，地层倾角不小于度，构造简单，南翼倾角平缓普通度一2498km度，北翼较陡，从西到东由度陡憎至度两翼跨度，北翼300m80m起伏幅度，起伏一般为彬县境内所见到的地层从三叠纪o开始，有侏罗纪、白垩纪、第三纪和第四纪层，特殊是有巨厚的第四纪黄土堆积为化北地台中生代凹陷，地貌上属黄土高原南部.地表分布着厚达百余米的的黄土层,山、梁、宛普遍由强度低、抗侵蚀力弱的第四纪松散沉积物（风成黄土、坡积黄土或者更新世砂、砾层）所构成由于晚更新世以来地壳抬升，地表径流侵蚀、切割作用强烈，重力侵蚀作用不断加剧黄土高原区正经历着被流水进一步支解，地形由残嫄、梁、宛向丘陵、山地转化阶段导致该区域内水土流失严重，泾河两侧谷坡及残嫄边部土质滑坡和崩塌灾害发育地下矿藏丰富，主要10以煤炭、天然气、石油、陶土，石英砂等多种

2.

1.2小流域概况81247wei全县个镇个街道办，个行政村，划定山洪灾害危（）

916110313.69险区处，涉及全县镇个街道办个自然村，人口

422.75km2,万人,面积涉及，分别为水帘河、南沟、西沟、刘谷河、7百子沟、红岩河、三水河等条小海或

2.

1.3水文气象彬县属暖温带半干旱大陆性季风气候，具有雨热同季、寒暑极端、四季分明的特点冬季降水希少，寒冷干燥且较漫长，春季气温回升快，降水增多夏季气候较热多雷阵雨，并伴有大风或者冰雹，夏末C11常有伏旱.秋季多连阴雨，气候凉爽湿润，但霜冻为害道年平均ll.l℃1-29C-

22.5℃气温月最低，平均,极端最低气温最热o O

724.440℃月为月，平均所温乙,平均极端最高气温平均气温的o

31.5,104年差初霜期始于月中旬，终霜期在月下旬，全年无霜

175.6177，期平均天,川道无霜期天年日照充足,河谷川道为

2125.4小时558mm797mm1983川道多年平均降水量年最大降水量,3203mm

1979476.7mm,

2.39最小降水量年年际相差变率

2125.

472.5%多年平均日照数每年多年平均相对湿度为多年平1547mm,均蒸发量为远大于年降水量

2.2经济社会情况

2.

2.1区域内行政区划情况、人口数量及分布情况；812471185km2,彬县辖个镇个街道办个行政村，总面积总

35.

51249.6人口万人.其中县城城区辖街道办村,总人口万人,有党政企事业单位、工矿企业、医院、中小学校及幼儿园、工业园及312居农民区住宅区，国道、福银高速、西平铁路穿城而过,县城区内有城隍庙、大佛寺、水帘洞等旅游景点，是彬县政治、经济、文化、旅游中心

2.

2.2区域内耕地面积、产业结构；

2.2县城城区有耕地面积万亩，农作物以小麦为主，经济作物有蔬菜、水果、药材等工业主要有煤炭、化工、陶瓷、电力等产业，全县已形成多种经济成份并存，贸、工农并举，传统工业和新兴工业相结合，内外贸相配套的经济格局

2.3山洪灾害概况1山洪灾害类型（）溪河洪水:暴雨引起山区溪河洪水迅速上2）涨,是一种最为常见的山洪表现形式（泥石流:山区沟谷中，由3）暴雨、冰雪融化等水源激发的，含有大量泥沙石块的特殊洪流（滑坡土体、岩块或者残坡积物在重力作用下沿软弱贯通的滑动面发生滑动现象

（1）山洪灾害成因短历时强降雨是引起山洪灾害的最直接2）因素（陡峭的地形地势是导致山洪灾害的基础因素

（3）4）复杂的地质条件是加剧山洪灾害的内部因素（不合理人类活动是加剧山洪灾害的重要因素

2.4山洪灾害谨防现状

2.

4.1山洪灾害非工程措施现状2022彬县年实施完成为了山洪灾害非工程措施项目，主要内容1914，包括、雨水情监测系统建成自动雨量站处,自动水位站处91，13，32简易雨量站处简易水位站处视频监控站处、监测预警平台建成硬件和软件及会商室改造三部份硬件设备主要有路由器、封奂机、防火墙、服务器、计算机、大屏显示器、视频会商等硬件设备；软件主要有操作系统、数据库、杀毒软件、数据接收处理、1853数据整合预警、预警调度等软件新建机房会商室平方米、信息共享平台建成水情分中心信息共享、市级信息共享和省级信息共4享、气象监测信息共享系统建成通信网络建谢口平台应用软件5及强降水短时临近预报、预警系统6189建成镇办视频会商、传真、无线广播等预警系统设备以及个6村无线预警广播、铜锣、口哨、手摇报警器等预警设备、群策群wei）防体系建设完成山洪灾害普查、危（险区划定、预警指标确定、县镇（办）村预案编制、宣传、培训和演练等工作

2.

4.2山洪灾害工程措施谨防现状彬县山洪灾害工程措施主要2022为南山防洪工程，年,5000县政府投资万元，在原南山防洪渠的基础上，东西延伸新建长

5.6km浆砌石排洪渠（截洪沟），并对原南山排洪渠进行修复，形成为了东至城关镇鸣玉池村，西至城关镇刘家湾村的排洪体系，基本解决南山洪水对县城的威胁行除险加,对崩塌区进行复绿种植水保林并加筑石坝或者在建设排洪工程的同时，县上积极争取资金，对水库进挡土墙等水土保持工程措施，对山上取土严格监管，严防造成新的水土流失

2.

4.3存在问题通过山洪灾害非工程措施和工程措施的建设，我县山洪灾害谨防能力明显增强，但仍存在一些问题一是宣传和执法力度不够，群众法律观念较为淡薄，在河道行洪范围内还存在随意设障、倾倒渣土、乱采乱挖现象二是防汛物资储备不足，山洪灾害谨防面广量大，需要各级政府在资金上给予保证，储备一定数量的防汛抢险物资三是我县气候决定了持续暴雨和秋淋是山洪灾害发生的诱因，支离破碎的地形地貌是山洪灾害发生的主要原因需要继续加大工程措施及非工程措施建设力度，形成工程措施与非工程措施相结合，转群相结合，各级联动的山洪灾害谨防体系3危（wei）险区、安全区的划分

3.1划分原则wei危（）险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥（wei石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏危）险区普通处在河谷口、沟口、河滩两岸、陡坡下、低洼处和不稳定的山下安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，wei）可安全居住和从事生产活动的区域安全区是危（险区人员避灾场所避灾场所选在地势较高，平整或者地势较缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带

3.2wei）危（险区及安全区划定根据彬县地形地貌，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,合wei理划分危（）险区、安全区1（wei）（wei）

91、危险区划定山洪灾害危险区处,主要集中在水帘河小流域、南沟小流域、太峪河小流域、百子沟小流域、红岩河小流域、三水河小流域，共涉及城关、水口、新民（炭店、小61103，章）、太峪、义门、］撅、龙高个镇个街道办个自然村3670，

13.

69422.75km2,户人口万人，面积占全县总面积的

35.7%

2、安全区主要集中在龙高、香庙、新民、永乐、底店、韩家6个镇。