爆破作业安全管理制度

爆破作业安全管理制度第一章总则第一条为加强爆破作业各个环节的安全管理，杜绝火工品流失、防止爆炸事故和涉爆案件发生，保障职工生命和企业财产安全以及本工程的顺利进行，依据中华人民共和国《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》和公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》（）、《爆破作业项目管理要求》（）GA990—2022GA991—2022等法律法规，结合本局的实际情况，制定本制度第二条我局已取得了营业性爆破作业单位贰级资质，可在全国范围内按其资质等级要求从事爆破设计施工、安全评估、安全监理

（一）局所属分公司、项目部均可持有公司合法有效的《爆破作业单位许可证（营业性）》承接爆破作业项目

（二）分公司也可以依法向子公司所在地省级公安机关申领营业性《爆破作业单位许可证》，但必须符合的规定要求不具有法人GA990资格的分公司、项目部等不能申请营业性《爆破作业单位许可证》

（三）营业性爆破作业单位实行分级管理，其资质等级由高到低分为一级、二级、三级、四级我局可以承接二级以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理，局属各单位应当按照许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目第三条爆破作业安全管理是生产安全管理中的重中之重项目部各职能部门应做好爆破器材贮存、收发、运输和使用中的监督、检查、指导工作，确保在爆破作业中不浮现事故、爆破器材不流失

（八）爆破器材送达施工点由押运员、现场安全员、现场爆破员三人清点核对爆破器材数量，并交付现场安全员、现场爆破员看守第二十七条爆破作业中必须遵守的规定

（一）爆破器材在使用中必须遵守《爆破安全规程》的规定现场负责人、爆破安全员、应在使用过程中跟班作业，现场监督，杜绝爆破器材的流失和爆破事故的发生

（二）施工作业队伍所领取的爆破器材只能使用在所申请的需要爆破的作业面，严禁为其他作业队提供爆破器材、实施爆破作业

（三）爆破装药现场用电灯照明时，在距爆破器材或者装药工作面至少外的区域方可架设以上的照明器材20m36v

（四）露天爆破的爆后检查应在起爆后进行，隧洞爆破应等15min待、并炮烟排尽后方可进行发现盲炮及时处理或者上报，发现30min残存爆破器材应及时采集上缴第五章附则第二十八条本制度与我局其他安全规章制度相抵触的，按本制度执行第二十九本制度按下发之日执行第三十条本制度由工程科技部、安全环保部、物资公司责监督实施，局安全环保部负责解释附表爆破作业项目许可审批表1申请单位委托单位项目名称项目级别作业地点年月日至年月日作业时间共天姓名许可证编号公民身份号码一设计-施设计人工方案■审核人批准人设计施工单位安全评估单位多:全监理单位许可证编号姓名电话姓名爆破作电话业单位姓名电话侏姓名卫负人责电话设计施种类姓名许.可证编号公民身份号码爆破工工单位参加本项目的程技术人员爆破作业人员名单爆破员安全员保管员安全评姓名许可证编号公民身份号码估单位参加本项目的爆破作业人员名单安全监姓名许可证编号公民身份号码理单位参加本项目的爆破作业人员名单方位被保护对象名称核定安全距离m安全警戒距离仓库编号性质储存品种核定储存量12我对申报的所有材料的真实性负责法定代表人签名申请单位（申请单位印章）法定代表人声明年月曰经办人签名:设区的市级审批人签名公安机关审批意见附表2爆破作业项目备案表申请备案单位建单位项目名称项目级别作业地点作业时间年月日至年月日共天姓名许可证编号公民身彳》号码设计人审核人批准人设计施工单位安全评估单位安二监理单位4许可证编号去姓名电话姓名爆破电话作业单姓名位电话姓名电话设计施种类姓名许可证编号公民身彳，号码爆破工单位参加工程技术本项人员目的爆破作业爆破员人员名单安全员保管员安全姓名许可证编号公民身份号码评估单位参加本项目的爆破作业人员名单安全姓名许可证编号公民身份号码监理单位参加本项目的爆破作业人员名单法定代表人签安全评估单位法定代名表人意见（安全评估单位印章）年月日法定代表人签名安全监理单位法定代（安全监理单位印章）表人意见年月日法定代表人签名委托单位（委托单位印章）法定代表人意见年月日经办人签名:审批人签名项目所在地公安机关批准备案意见（公安机关印章）年月日我对申报的所有材料的真实性负责法定代表人签申请备案单位法定代名表人声明（申请单位印章）年月日备注说明申请单位应当随本备案表提交项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工方案及安全评估、安全监理报告第四条施工项目部应加强对本项目涉爆从业人员的管理，不应聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业在实施爆破作业时，应当遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关标准和规范第五条施工项目部接受委托实施爆破作业，应当事先与委托单位签订爆破作业合同，并将爆破作业合同如实向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告第六条施工项目部在城市、风景名胜区和重要工程设施米范围内500实施爆破作业，项目部应当按照《民用爆炸物品安全管理条例》第三十五条的规定办理审批手续，经爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关批准后方可实施爆破作业

（一）城区街道办事处所辖的居民委员会地域；城市公共设施、居住设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域

（二）镇区镇所辖的居民委员会地域；镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域；常住人口在人以上独立的工矿区、开辟3000区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊区域

（三）风景名胜区资源集中、自然环境优美、具有一定规模和遨游条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们遨游、欣赏、歇息和进行科学文化活动的地域

（四）重要工程设施附近关系国计民生、国家安全和公共安全重要工程及设施附近

①广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；

②机场、港口、大型车站等重要交通枢纽；

③国防科技工业重要产品的研制、生产单位；

④电信、邮政、金融单位；

⑤大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；

⑥大型物资储备单位和大型商贸中心；

⑦教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；

⑧博物馆、档案馆和重点文物保护单位；

⑨研制、生产、销售、储存危（）险物品或者实验、保藏传染性菌wei种、毒种的单位；⑩国家重点建设工程单位第七条施工项目部应按相关规定向爆破作业项目审批公安机关提出申请，提交《爆破作业项目许可审批表》经公安机关审批的爆破作业项目，施工项目部应当在施工前天发布施工公告，在爆破前天发布爆31破公告施工公告、爆破公告除书面报告县级人民政府公安机关外，还应以布告的形式行张贴

（一）施工公告的内容应当包括爆破作业项目名称、建设单位、设计施工单位、安全评估单位、安全监理单位、爆破作业时限

（二）爆破公告的内容应当包括爆破地点、每次爆破时间、安全警戒范围、警戒标志、起爆信号第八条施工项目部应建立爆破作业业绩档案管理制度，在爆破作业活动结束后日内，如实将本项目部从事爆破作业活动的有关情况录15入民用爆炸物品信息管理系统同时将爆破设计、公安审批相关手续以扫描件或者传真发局安全环保部备案第九条爆破技术设计内容

（一）工程概况，即爆破对象、爆破环境概述及相关图纸，爆破工程的质量、工期、安全要求；

（二）爆破技术方案，即方案比较、选定方案的钻爆参数及相关图纸;

（三）起爆网路设计及起爆网路图；

（四）安全设计及防护、警戒图；

（五）复杂环境爆破技术设计应制定应对复杂环境的方法、措施及应急预案

（六）施工组织设计

（七）其他第十条局安全环保部应当在实施爆破作业活动结束后日内，将项30目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况，向核发《爆破作业单位许可证》的陕西省公安厅书面报送相关审批记录资料第十一条项目部实施爆破作业所需的民用爆炸物品，由爆破作业单位按照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，从民用爆炸物品生产企业或者销售企业自主选择购买第十二条项目部使用混装炸药车作业系统实施爆破作业的，所选用的混装设备、设施应当符合国家有关标准和规范的要求

（一）混装炸药车作业系统建设完成后，应当经具有民用爆破器材创造业甲级资质的安全评价机构进行安全验收评价经安全验收评价合格的，方可使用进行爆破作业

（二）混装炸药车作业系统仅限本单位合法的爆破作业活动使用，严禁提供给非法的生产活动使用第十三条因爆破作业项目需要，项目部可以新建、改建、扩建或者租赁民用爆炸物品专用仓库用于储存民用爆炸物品，但民用爆炸物品专用仓库应当经安全评价合格第十四条在爆破作业现场暂时存放民用爆炸物品的，其暂时存放条件应当符合国家有关标准和规范的要求，并设专人管理、看护当天爆破作业后剩余的民用爆炸物品必须当天清退回库，严禁在爆破作业现场过夜暂时存放民用爆炸物品第十五条项目部及爆破作业人员从事爆破作业活动中，不得有下列行为

（一）伪造、变造、买卖或者出借、租借爆破作业单位、人员许可证；

（二）超出许可的资质等级、从业范围从事爆破作业；

（三）违反国家有关标准和规范实施爆破作业；

（四）聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业；

（五）将承接的爆破作业项目转包；

（六）为非法的生产活动实施爆破作业；

（七）为本单位或者有厉害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评估、安全监理；

（八）扣押爆破作业人员许可证；

（九）爆破作业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位；

（十）其他违反法律、行政法规的行为第三章涉爆人员的岗位职责第十六条企业技术负责人的岗位职责包括

（一）组织领导爆破作业技术工作；

（二）组织制定爆破作业安全管理制度和操作规程；

（三）组织爆破作业人员安全教育、法制教育和岗位技术培训；

（四）主持制定爆破作业设计施工方案、安全评估报告和安全监理报告第十七条项目技术负责人的岗位职责包括

（一）监督爆破作业人员按照爆破作业设计施工方案作业；

（二）组织处理盲炮或者其他安全隐患；

（三）全面负责爆破作业项目的安全管理工作；

（四）负责爆破作业项目的总结工作第十八条爆破员的岗位职责包括

（一）保管所领取的民用爆炸物品；

（二）按照爆破作业设计施工方案，进行装药、联网、起爆等爆破作业；

（三）爆破后检查工作面，发现盲炮或者其他安全隐患及时报告;

（四）在项目技术负责人的指导下，配合爆破工程技术人员处理盲炮或者其他安全隐患；

（五）爆破作业结束后，将剩余的民用爆炸物品清退回库第十九条安全员的岗位职责包括

（一）监督爆破员按照操作规程作业，纠正违章作业；

（二）检查爆破作业现场安全管理情况，及时发现、处理、报告安全隐患；

（三）监督民用爆炸物品领取、发放、清退情况；

（四）制止无爆破作业资格的人员从事爆破作业第二十条保管员的岗位职责包括

（一）验收、保管、发放、回收民用爆炸物品；

（二）如实记载收存、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号及领取人员的姓名；

（三）发现、报告变质或者过期的民用爆炸物品第二十一条岗位设置要求

（一）技术负责人、项目技术负责人应由爆破工程技术人员担任，可以兼任

（二）爆破员、安全员、保管员不得兼任

（三）爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位第四章爆炸物品贮存、收发、领取、运输和使用第二十二条项目暂时爆破器材贮存库房，并报当地县（市）公安机关审查允许，库房建成经验收合格并取得《爆破器材贮存许可证》后方可使用第二十三条爆破器材的贮存应遵守以下规定

（一）储存的爆炸物品数量不得超过储存设计容量，性质相抵触的爆破器材必须分库存放，专用库房内不得储存其他货物，并按国家规定设置技术防范措施

（二）爆破器材应码放整齐、稳当，不得倾斜爆破器材包装下，应垫有的大于高度的垫木、并做防潮处理

0.1m

（三）爆破器材的码放，宜留有以上宽度的安全通道爆破器材

0.6m包装箱与墙距离宜大于爆破器材的码放高度，不宜超过

0.2m

1.6m

（四）装有各类雷管的箱（袋），应放置在木质货架上，货架高度不宜超过各类雷管箱不应叠放

1.6m,

（五）爆破器材搬运时应轻拿轻放，不得将爆破器材磨擦、撞击、抛掷和翻滚

（六）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引燃、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在仓库内住宿和进行其他活动

（七）爆破器材丢失、被盗、被抢，应当即将报告当地公安机关第二十四条爆破器材的收发应遵守以下规定

（一）对新购进的爆破器材，由库管人员逐个检查包装情况、根据厂方发货单核对其品种、规格、数量，并按火工材料管理规定作性能检测

（二）建立爆破器材收发、领取和清退制度，并做好信息采集；定期核对账目，做到帐物相符

（三）购进的爆破器材应按出厂时间和有效期的先后顺序发放使用，退库的爆破器材应在下次发放时及时发放变质、过期的爆破器材不应发放使用

（四）炸药发放时，可在库房内做最小以袋为单位的拆散发放，雷管需要拆散发放时必须在单独的发放间进行

（五）爆炸物品保管员须依据项目部技术负责人、爆破安全员签字允许的《爆破器材领用申请单》对持有本人爆破安全作业证的爆破员发放爆破器材

（六）爆破安全员在签字允许领用前必须充分检查作业现场是否具备爆破条件、安全措施是否到位，检查现场实际需用量是否与申请用量相符合第二十五条爆破器材领取应遵守的规定

（一）领取爆破器材，必须是由有爆破作业资格的人员并持有关爆破管理人员、施工现场负责人员批准允许的《爆破器材领用申请单》

（二）不得提前班次领取爆破器材，领取的爆破器材的数量不得超出当班用量

（三）爆破作业人员领取爆破器材时应双人作业，禁止单人同时领取、搬运不同性质的爆破器材

（四）从爆破器材库领出的爆破器材必须由爆破员本人（或者在爆破安全员、押运员的监督下）运至施工现场并妥善保管第十二六条爆破器材的运输规定

（一）项目部配备符合国家有关安全技术要求的危（）险品运输专wei用车辆，对个爆破作业点申领的爆破器材实行统一配送

（二）装卸、运输爆破器材时严禁烟火和携带发火物品，装卸时车辆必须熄火，装卸现场要有警戒措施装卸时应轻拿轻放，装平、码好、卡牢、捆紧，不得让爆破器材在车箱内磨擦、撞击、翻滚、侧置及倒置

（三）驾驶爆破器材运输车辆的司机应具有《危（）险品运输资格wei证》车辆按规定悬挂易燃易爆危（）险品标志，配备灭火器材运送wei爆破器材过程中押运员应随车并携带《民用爆破物品运输许可证》，并遵守国家有关道路运输管理规定

（四）性质相抵触的爆破器材不得同车运输场内作业特殊情况下经爆破工作领导人批准，起爆器材方可与炸药同车运输，但须分仓隔离装运雷管应装在专用的防爆保险箱里，箱子内应衬有软垫并对箱子做固定处理，炸药也应有紧固措施且数量不得超过炸药、雷管发、导爆索1000kg10002000m

（五）运输爆破器材要按指定的路线、行车速度行驶，尽量避开繁华闹市、人员集中区和重要建造物，车箱内严禁载人

（六）爆破器材运输车辆载分量不得超过规定负荷，不得在运输途中开进加油站添加燃油车辆途中发生故障时应及时转移所载的爆破器材后再进行故障处理

（七）浮现危（）险情况即将采取必要的应急处置措施，并报wei告当地公安机关。