秦皇岛养老院养老可行性报告

秦皇岛养老院可行性报告2022年7月3日均收费为元/月，其中，被访公办养老机构为元/月，被访民非养老机构为元/月,被访民办营利养老机构为元/月21341919服务2设20施1不断完善

21334.根据养老机构的服务内容，我国养老机构中除了老年人的居室之外，大都还设有医疗设施、文化娱乐设施、室外活动场地等数据显示，绝大部份被访养老机构都有室外活动场地和文化娱乐设施，所占比例分别为和另有的

87.6%

84.2%,

61.5%被访养老机构设有体育健身设施但相对于老年人入住养老机构最需配套的医疗与康复设施来讲，目前养老机构的配置比例还较低仅有的被访养老机构和

54.7%的被访养老机构有医疗和康复设施，将近一半的被访养老机构没有医疗和康

46.6%复设施第四节养老机构产业概述

一、老年社会福利院老年社会福利院，就是享受国家一定数额的经济津贴，接待老年人安度晚年而设置的社会养老服务机构，设有起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项^务设施这种类型的养老机构多由国家出资兴建与管理，主要接纳三无〃老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年机构通常设有生活起居、文化娱乐、康复训练、医疗保健等多项服务设施

二、敬老院敬老院，为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院中国的敬老院是在农村“五保户”的基础上发展起来的年农业合作化时期，农业生产合作社对^乏劳动能力、生活殳有的鳏、寡、孤、独者，实行保吃、彳耨、保烧、«®1956保医、保葬（儿童则为保教），简称五保年人民公社化时期，对五保户实行集中供养，在全国各地兴办了一批敬老院年以来，随着农村实行联产1958承包责任制和集体经济的发展，敬老院得到进一步的巩固和发展年，全国1978农村已有敬老院所，有个县（县级市）在乡镇普遍办了敬老院城市1988街道也办起了敬老院36665756

三、老年公寓老年公寓是公寓式老年住宅，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系，是综合管理的住宅类型既体现老年人居家养老，又能享受到社会提供的各种服务的老年住宅，属于机构养老的范畴在全国各大城市，老年公寓已经很普遍老年公寓是由政府和社会力量按照市场原则兴建的专供老年人居住的单元楼，单元楼中的单元房的面积有大有小，入住者可买可租老年公寓楼内设有医务室、活动室、健身房和小食堂，配置各项服务人员托老所，是指近几年来在西欧、日本等国兴建的各种类型的“老人之家老人之家大体上可分三类一是收容身体健康，生活能自理的老人；二是收容生活可部份自理，还需要部份照颐的老人；三是收容生活上不能自理，患有各种慢性病或者残疾的老人同传统的养老院包括公办养老院和民营养老院有所不同，办托老所的条件比较简单因为不留宿所以用房面积不必太大，有

三、五间房间，有一点活动场地，备一些简单家具，购一些文娱体育用品即可，投资不多工作人员也不需具备什么特殊的专业知识，有

一、二人略懂医务常识即可应急，时下不少身体健康、热心为老人服务的下岗人员即可胜任4050第二章中国民办养老机构的生存现状与问题第一节中国民办养老机构的生存现状截至年底，我国岁以及以上老人已经占到全国总人口的估计到年将会达到随着我国老龄化程度的不断加深，公办养老机构逐渐无

20226016.1%,法满足巨大的养老需求，养老产业已逐渐向市场化发展205028%早在年，国务院就出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔〕号），民政部也制定了《关于鼓励民间资本参预养老服务业发展的实2022施意见》（民政部〔〕号令,下称《实施意见》），鼓励民间资本举办养老202235机构同时，为积极扩大有效投资，促进消费稳定增长，年《政府工作报告》202233对“支持社会力量提供教育、文化、养老、医疗等服务〃也做了具体部署2022由上图我们可以清晰的看到，我国的养老机构从年至年年的时间里，基本上每年都在稳步的增长截止到年，全国养老机构的数量达到了202220225家，拥有了床位万张，其中社区留宿和日间照料床位万张二年2022收留抚养老年人万人,比上年增长

44000493.

764.1但是，从民力养老机构的运营情况来看，由于普遍规模较小、缺乏专业人材、

307.

45.5%各种配套服务设施不完善、管野员务水平不高，导致入住率较低；再加之收费较低，政府补贴力度不大（主要是对床位的一次性补贴）,于是运营比较艰难据民政部I发布的数据显示，我国民办养老机构惟独能做到收支持平，有的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足这在所有行业中都是十分罕见的51%40%09%第二节中国民办养老机构生存的问题

一、社会养老的观念尚未被人们接受从我国两千多年来养老观念变迁的基本轨迹可以发现，基于血缘为纽带的家庭经济形态催生的，以儒家孝道文化为核心的家庭养老观念（培养人们自觉赡养老人的习惯，对不孝顺和不奉养老人的行为进行惩罚）已深入民心―中国传统文化更加强调大家庭的作用，老年人考虑更多的是为子女留下一些财产，对子女的工作、结婚，甚至第三代的抚育方面都要赋予一定的经济匡助许多老人自己省吃俭用，但是为了子女的支出却相当慷慨既然父母辛苦养大了子女，那末赡养父母就必须是子女的不可推卸的责任如果老人进养老机构进行养老，要末是因为他是断子绝孙的孤老，要末就是子女们不孝的表现，不管那种，进入养老院养老的名声都不会好听

二、养老机构定位混乱在与公办养老机构先天不公平竞争的环境下，民办养老机构定位混乱，没有凸显经营特色公办养老机构的定位是“保基本、兜底线，重点为五保、三无和城乡艰难老人兜底，其他老人则由民办养老机构唱主角但现实中公办养老机构利用现有资源优势，与民办养老机构争市场，以收养自费入住老人为主，造成公办排不上队，民办住不满的情况普遍存在同时，走访发现所有民办养老机构收养的老人从彻底自理型、半自理型到不能自理型,甚至延伸到临终关心”的老人，虽然在收费标准上均体现为一级、二级、三级及专门护理，但实际老人大多处于混住状态，也没有配备相应级别的护理人员，同时在硬件配备、医疗设备和医护人员等方面并没有因护理等级的不同而有所区分

三、缺乏专业化管理与教育、卫生等社会事业相似，养老机构的管理、运作同样需要专业型的从业人员养老机构由于不能提供正式编制，业人员很难引进，养老机构的发展缺乏基本的人力资源基础另一方面，即使引进了也非常不稳定一些养老机构为降低运行成本，主要使用一些下岗人员，人员流动频繁，整支队伍实际是由一批又一批的新手组成，难以提供专业化的服务没有专业的服务知识和管理能力，就会造成服务不周到，老人入住不满意的情况第三章秦皇岛市人口老龄化现状分析第一节人口老龄化标准-老年人年龄划分标准世界卫生组织（）世纪年代对年龄阶段提出了划分标准岁以下的人群称为青年人岁的人群称为中年人；岁为老年人的起点,其中，WHO209044岁的人群称为年轻的老年人，岁以上的人群称为高龄老年人,岁以上45~5960的人群称为长寿老人这一标准的提出，既考虑到发达同家，又考虑到发展中国家；60s747590既考虑到人类平均预期寿命不断延长的发展趋势，又考虑到人类健康水平日益提高的必然结果这一标准将逐步取代我国与发达国家现阶段划分老年人的通用标准但是，目前国际上划分老年人标准，主要指岁以上的人60群

二、老龄化社皴分年国际上通常把岁以上的人口占总人口比例达到,或者岁以上人口占总人口的比重达到作为国家和地区进入老龄化的标准以此为标准，我国自6010%65年已进入老龄化社会，以岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标7%从年的上涨至年的年我国岁以上的老年人口已200065达^亿人，且每年仍以万人的速度增加有关专家估计,到O

20027.3%

20229.4%

2022651.278002050第二节中国老年人生活收支情况-老年人收入情况年，中国城镇老年人年人均收入达到元，农村老年人年人均收入达到元，分别比年提高元和元扣除价格因素，城镇老202223930年人收入年均增长率为,农村老年人收入年均增长率为,农村老年人收76212000165385970入增长速度快于城镇老年人从城乡差距来看，年，城镇老年人年人均收入

5.9%

9.1%是农村老年人的倍，随后逐渐缩小，到年，城镇老年人年人均收入是农2000村老年人的倍

4.

520223.1

二、老年人的支出情况根据老龄办的调查发现，城市老年人的平均支出约是农村的倍，收入的巨大差距是主要原因，同时农村老年人在生活费和医药费的支出要小于城市，而且农

3.3村比城市有更为传统的遗产观念老年人的多出地区年平均多出金额地区年平均支出金额城市15819无（医药G1565元）农村4759元（区药费378元）在城市老年人消费金额中，保健食品的消费占了,这说明生活水平的提高也影响了老年人的消费结构但由于老年人产品相对匮乏，限制了老年人的消费选1/3择，导致食品和衣服等日常用品的消费占到了o1/2老年人支出内容的比例仃M・衣服他wer.u

三、老年人的居住情况目前我国老年人的居住模式除少部份选择传统的养老院等福利设施外，大部分老人的居住模式可归为以下几种合居模式，即传统的家庭养老随着社会经济的发展这种几代合居的养老模式已经逐渐在减少;独居模式健康状况良好的老人由于种种原因常独自居住随着第T弋独生子女的成长，老人独居的现象也越来越普遍;毗邻模式，即老人和子女毗邻而居，既保持了各自的独立生活，又能方便照应老人老年人的健康情况老年人越来越〃呆〃L中国岁以上人群老年痴呆患病率呈明显逐年提升趋势其中，年年轻度和中度认知障碍患病率比年分别增加了和552022-20222001-200585%专家分析，这是基于人均寿命延长和诊断水平的不断提高，同时很大程度是因为O人们生活方式的改变

31.5%图I.中闺30夕以上人料个问啊I切牛酊怀化的/牛加!不强拓1WX在性别方面，女性成为认知障碍和老年痴呆的重灾区，其发病率均显著高于男性，特别是中重度认知障碍一方面，女性寿命相对较高；另一方面，岁绝经后雌激素保护作用减少50此夕直得关注的是，认知功能问题普通从岁后显现，岁后患病率明显提升，个人中就有一个是痴呆患者因此，对于认知障碍的防治阵线要提前至M5080岁开始，不要等到七八十岁因为不少认知障碍，如阿尔茨海默病，一旦发生,即550不可逆转8—88-M70-y®90—0年・IPR A

2.中33人E羊不同年g老”痴I呆患病恂况.心血管疾病死亡率高2在调查中我们发现，在中国人群中，心血管病患病率^常高，已成为严重的健康问题在岁摆布年龄殳患病率高达,且发病率随年龄上升显著增加在性别差异上，岁前男性与女性冠心病患病率接近；岁后女性上升速度60E39%明显高于男性,岁以上女性患病率较男性高出近专家提醒，更年期女性特6060别应关注心血管病疾病，一旦浮现心慌出虚汗等症状要及早就医诊断7040%图3中国成年人群心徒管病的患病率（左心曾痛及亚足右区心痛；meia分析）£近年来，心血管病死亡率随年龄增长急剧上升，其中，岁后上升速度尤为显著不同于发病率，男性死亡率反超女性过于年里，中国人群因心脏病死70亡的构成比快速增长，由年的第四位上升为年第二大死亡原因，仅次2019952022于肿瘤，在女性中更成为首要死因WPB42014年中国5岁以上人E心胆涧的死亡*（中E卫牛统计年*）骨骼状况严重下降

3.根据调查数据显示我国骨质疏松患病率岁后开始显著增高,参照骨质疏松标准值我国人群在岁之前各年龄组的骨质疏松患病率均处于极低水平50WHO女性在岁后开始随年龄增长而快速增加，这就直接导致骨折的发生髓T--

2.5,50骨骨折年均发病率在岁以后，随年龄飙升，女性高2%,5060图5不同年龄«1别■椎L1-4的，骨・唇鼻・怯的J0病鼻此外，不同地区年龄标化的骨质疏松率存在较大差异，其中最高的为华南地区，华东地区次之，华中地区最低见图在世界范围内，则呈现美国、台湾、香港地区问题更严重，也意味着发达地区发病率高，欠发达地区相对较低其主要依据是06发达地区人们不健康的生活方式发生早且持续时间长第三节秦皇岛市人口结构-年龄结构全市常住人口中，至岁人口为人，占至岁人口为人，占岁及以上人口为人，占同

1442579014.25%;1564年第五次全国人口普查相比，至岁人口的比重下降个百分点，O

227926276.29%;

652825539.46%

2000145.92至岁人口的比重上升个百分点，岁及以上人口的比重上升个百分点

15644.

29651.63

二、怅11蹄—全市常住人口中，男性人口为人，占女性人口为人，占总人口性别比似女性为，男性对女性的比例）由年第五次

151619450.75%;1471411全国人口普查的下降为

49.25%1002000o

103.

88103.04

三、受教育蹄全市常住人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为人;具有高中（含中专）文化程度的人口为人；具有初中文化程度的人口为345498人;具有小学文化程度的人口为人（以上各种受教育程度的人包括各类学4461561234562校的毕业生、肄业生和在校生）710484秦皇岛市老年人口数量

60.8（）第四节秦皇岛市老年人口数量统计2022-202220222022■秦皇岛市老年人口数量（万人）

58.2第一章养老方式的转变与养老机构的发展第一节中国老龄化的的特征

一、快速老龄化

二、未富先老

三、农村与城市的差距不断扩大

四、老龄化拉动需求第二节传统的养老方式-家庭养老家庭养老的历史

二、家庭养老的基础—s第三节养老方式由单一化向多元化发展

一、养老方式转变的背景

二、多样化的养老方式

三、养老方式的转变对养老机构发展的推动第四节养老机构产业概述

一、老年社会福利院

二、敬老院

三、老年公寓

四、托老所第二章中国民办养老机构的生存现状与问题第一节中国民办养老机构的生存现状第四章民办机构养老需求分析第一节民办机构养老设施需求分析-老龄化趋势分析据统计，年岁及以上人口达到亿,占总人口的预计到年，老年人口达到亿，老龄化水平达到,其中岁以上老年人

02022602.

2216.15%口将达到万人；年，六十岁以上人口将达到亿，成为超老年型国家

20222.

4817.17%80考虑到年代末，计划生育工作力度的加大，估计到我国人口老龄化进程306720253达到顶峰，之后，老龄化进程进入减速期702040据预测，年中国人口数量将达万人，年中国人口数量将为20221369762022万人，年中国人口数量为万人此预测没有考虑男女比例1377022036139349导致的出生率的变化，从而引起的老龄化的增加对人口增长起制约作用等年份预测人口年份预测人口年份预测人口202213697620231382992030I139100202213723720241384712031139159202213744120251386202032I139210202213759420261387472033I139253202213770220271388572034I139290202213796920281389512035I1393222022138100202913903120361393492mOO52001010010-015201,20202020-M5204V205C2095-2100从人口结构的角度来看,中国的高龄老人数量从年至年持续增长20222050由于高龄高龄老人群体中失能率在以上，我国失能老人规模或者从现阶段的50%万人上升到年的万人，年里增幅高达6252050187535200%歌播畿出叶之一■失itK卬人c（万人•左输）失能老年入口增速＜%.右输）

二、精需求分析从岁以上老龄人口占总人口的比例来看，目前已满足老龄化核心指标，年，老龄人口总数将从亿上升至亿，占比将由摆布增加至60到年，我国老年人口将达到亿，占总人口的年2022-

202222.515%将达到亿，占总人口的,届时每三个人之中就有一个老年人与此同时，

17.17%

20303.

7125.3%,2050中国高龄老年人口已经达到万，失能老年人口规模庞大，突破万，患

4.

8334.1%有慢性病的老年人持续增多，老年人口内部变动将进一步加剧对医护、医疗等生活25004000养老之外的健康需求，对医养”结合的专业养老需求更加谖从衡量老龄化社会负担指标——老年抚养比来看，从年至今，老年抚养B比加快增长，至年将上升至而加入少年儿童抚养比的总抚养比指标2000到年将超过数字说明劳动力的比例的迅速下降将严重加重未来社会负

202216.9%担，而为了“孝敬工作了一辈子的“老人，高效、有效、专业的养老系统/产业203050%是解决老龄化社会带来沉重养老负担的惟一途径pozgoe

0235.00%450%

4.00%

30.00%

3.50%

25.00%

3.00%

20.00%

2.50%200%

15.00%

1.50%

10.00%

1.00H

5.00%050%

0.00%

0.00%70127013201420202B02050目前，对夫妻照应个老人的局面已成常态，老龄化加重的同时中国传统的“父养子、子养父的家庭养老模式难以为继，空巢老人日益增多，养老问题日益14突出已经不可避免的成为社会主流问题因此，国务院常务会议已经定下基调，通过各种方式解决我国的养老问题，并提出促进医养融合对接，医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所，此外还提出〃医养结合〃概念在今年的两会上，养老产业再引关注，习近平对加强老龄工作做出重要指示强调，加强顶层设计完善重大政策制度，及时科学综合应对人口老龄化今年年初，我国首部老年宜居环境蓝皮书《中国老年宜居环境发展报告》发布，报告指出，随着我国老年人口的快速增长，从年起至未来年摆布将是我国养老设施的加速发展期因此，我国老龄化加速将催生对养老20222022产业的巨大需求，养老产业潜在市场价值可见20

三、箍需求规模分析国家近年来十分重视养老产业的发展，密集出台了多个重要文件，对养老服务标准、养老服务市场放开、医养结合、养老互联网建设等作出了明确的规定和说明年月国务院发布《十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，规划提出到年多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善，20223居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全2022国内养老产业市场规模发展迅速国内养老产业市场规模约万亿，估计到年，将达到万亿元，为，估计年超过万亿

2022520227.7CAGR

11.4%203020年国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》文件之后，养老机构从万家增加到年万家，这其中民营养老机构数占领大多数伴2022有着养老机构的增加，我国每千人养老床位数在年达到张，圆满完成十

4.

220229.4二五规划的张床位数十三五规划规定每千人养老床位数

202230.330为张，西方国家最低是每千人张，我国的养老床位建设发展潜力大35-4050■毒千名老人的乔老乐位政第五章秦皇岛市养老服务机构分析第一节秦皇岛市养老机构情况-养老机构数量统计截止到年，秦皇岛市共有养老机构家其中公办养老机构家,民办养老机构家其中，海港区（含开辟区）共有家养老机构；北戴河区共202249173212有家养老机构；山海关区共有家养老机构；抚宁区共有家养老机构;昌黎县共有家养老机构；卢龙县共有家养老机构；青龙县共有家养老机构762秦皇岛养老机构数量1534■公办养老机构■民办养老机构

二、箍腌床13^计截止到年，秦皇岛市养老机构共有床位张其中，民办养老机构床位为张，公办养老机构床位为张20225387秦皇岛市养老机构床位数51222652655122■公办养老机构■民办养老机构

三、箍服建设情况年，秦皇岛市已出台政策，在养老服务业的土地供应、税费优惠、财政补贴、投融资、人材培养等方面实现了较大突破养老服务机构用电、用水、用气2022用热等日常生活消费，按居民生活类价格执行对居家养老服务中心建设，按照元/平方米的标准赋予一次性建设补贴，三年来全市投入奖补资金近万元强800化城市社区养老服务设施建设，规定新建居住小区按每百户不少于平方米的标1500准配套建设社区居家养老服务用房按照《河北省居家养老服务条例》由平方20米调整到平方米老旧小区按照每百户不低于平方米的标准，由所在县区20政府通过购置、置换、租赁等方式逐步进行配置现有家房地产开辟公司按标准3020要求落实了相关政策近三年来，全市建成所社区居家养老服务中心,为辖区老10年人和居民提供了便捷的服务需求并且鼓励社会资本参预居家养老服务全市20所不同类型的居家养老服务中心通过注册民办非企业，实现社会专业组织运营通20过民建公助、公私合建的形式，撬动社会资本近投资万元，促进了养老服务与医疗、餐饮、家政等相关领域互动发展积极推进社区养老医养结合，鼓励医疗3000机构设置护理型养老机构推进了海港区老年病医院、秦冶医院二家民营医院设立养老机构，可提供护理型养老床位张以上而对于构建新型健康产业发展模式上，秦皇岛市审时度势，将发展康养产业作200为推进供给侧结构性改革的重要切入点，积极引进战略投资者和高端技术人才，构建政、产、学、研、用为一体的新型健康产业发展模式康养医疗机构、健康创造业和服务业呈现蓬勃发展态势，康养产业成为一头连着民生福祉，一头连着经济转型的新兴业态近日，国家康复辅具研究中与国投健康产业有限公司签订战略合作协议，共同建设国家康复医院秦皇岛分院和国康秦皇岛医养康中心国家康复辅具研究中心产业促进部主任李立峰说，国家康复辅具研究中心与国投健康产业有限公司将联合秦皇岛市政府，共同发挥三方优势资源，探索机制体制创新模式，积累合作经验，将国家康复医院秦皇岛分院和国康秦皇岛医养康中心打造成微缩景观式医养康一体化服务示范基地，形成可复制推广的“泰皇岛模式与此同时，地处环渤海的黄金地带、中国最美八大海岸之一”的北戴河新区正加速推进医疗服务、生物医药研发、康复疗养、健康管理、医疗旅游等健康产业项目，北戴河新区与北大未名生物工程集团联手打造的北戴河国际健康城正在从蓝图走向现实第二节秦皇岛市养老机构规划建设及扶持优惠作为国内首批优秀旅游城市之一，海滨城市秦皇岛同时还坐拥丰富的休闲疗养资源在京津冀一体化的大背景下，除计划承接北京高新技术、高端创造、金融机构等功能转移外，秦皇岛将康养产业作为战略产业，提出北戴河国际健康城”的概念近两年来，秦皇岛市在养老产业上下足了功夫，基本建成城乡统筹发展的该市社会养老服务体系框架，下一步则放眼京津乃至全国，喊出了服务全国亿老年人的口号2年，为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，深入实施养老服务业综合改革试点工作，加快推进全市养老服务业发展，秦皇岛市政府2022出台了《秦皇岛市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《意见》提出，到年，我市要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系实现居家养老服务中心覆盖所有城市街道和以2022上乡镇，农村互助幸福院基本实现全覆盖每千名老年人拥有养老床位张以上，60%护理型床位占养老床位总数以上实现养老服务与医疗健康、旅游休闲、文化40教育等相关领域互动发展，形成养老服务新业态的发展目标30%《意见》明确了主要任务为加强城乡社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、养老服务队伍建设、养老服务行业建谢口大力发展养老产业《意见》提出，市县区在制订城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施；新建居住小区按每百户不少于

0.1平方米的标准配套建设社区居家养老服务用房（不超过平方米）,并与社区20办公用房统筹使用1000第二节中国民办养老机构生存的问题

一、社会养老的观念尚未被人们接受

二、养老机构定位混乱

三、缺乏专业化管理第三章秦皇岛市人口老龄化现状分析第一节人口老龄化标准

一、老年人年龄划分标准

二、老龄化社会划分标准第二节中国老年人生活收支情况

一、老年人的收入情况

二、老年人的支出情况

三、老年人的居住情况

四、老年人的健康情况第三节2022年秦皇岛市人口结构

一、年龄结构

二、性别结构

三、受教育结构第四节秦皇岛市老年人口数量统计2022-2022第四章民办机构养老需求分析第一节民办机构养老设施需求分析

一、老龄化趋势分析

二、养老需求分析

三、养老需我见模分析第五章秦皇岛市养老服务机构分析第一节秦皇岛市养老机构情况

一、养老机构数量统计

二、养老机构床位数统计

三、养老服务设施建设情况第二节秦皇岛市养老机构规划建设及扶持优惠第一章养老方式的转变与养老机构的发展第一节中国老龄化的特征

一、快速老龄化从年到年，在不到年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成为了从成年型向老年型的转变，而英国完成这一过程大约用了年，瑞典用了1980199920年8040国际上通常把岁以上的人口占总人口比例达到或者岁以上人口占总人口的比重达到作为国家和地区进入老龄化的标准以此为标准，我国自6010%,65年已进入老龄化社会，以岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从7%2000年的上涨至年的年我国岁以上的老年人口已达亿652002人，且每年仍以万人的速度增加有关专家估计,到年，我国老龄人口

07.3%

20229.4%202265L27将达到总人口数的三分之一8002050

二、未富先老随着年和年出生的人口进入老年期，中国迎来了第一个老年人口增长高峰，岁以上老龄人口达亿人老年人口的高龄、失能（生活不能自19521953理）和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性截至年底,

601.94岁及以上高龄老年人口达万人，失能老年人口万人，慢性病患病老年202280人口亿人，空巢老年人口亿人年之前，高龄老年人口将保持年22733600均增长万人

0.

970.992025—由于人口老龄化超前于现代化，未富先老和未备先老〃日益凸显,老年人面临100着贫困、疾病、失能、服务、照料、精神关爰等诸多艰难和问题一是贫困和低收入老年人数量仍然较多,年约有万人二是城镇老年人口的宜居环境问题突出，七成以上的城镇老年人口居住的老旧楼房没有安装电梯，高龄、失能和患20222300病老年人出行举步维艰三是农村老年人留的嚎突出，年约有万人

三、农村与城市的差距不断扩大20225000农民的养老保险一年交一次，固然是要有个人、政府、国家三部份共同出资;城市里的老人曾经是职工缴纳养老保险的额度是按照职工工资缴纳，由个人、单位共同承担所以农村老人和城市老人缴纳的养老保险额度不同，并且领取基础养老金时各地也会存在一定的差异，所以农村老人的养老金要匕城市老人的养老金少I:随着城镇化的发展，农村劳动力持续流入城市，带来了农村老龄化速度高于城市年，城市和农村的老龄化率分别是和到了年分别为和差距从扩大到了如果老龄化率以年的至」

20006.4%

7.5%,

20227.8%年的来计算，年农村与城市的差距将会扩大到

010.1%,

1.1%

2.3%

20009.5%I

20300、老龄化拉动需求

14.4%

20303.4%我国正处于经济转型升级关键阶段，拉动内需、扩大就业，对于实现经济转型升级十分重要养老服务业涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面，既是为老年人服务的夕阳事业，也是蓬勃发展的朝阳产业，蕴含着巨大的老年消费市场，是调结构、惠民生、促升级的重要力量据测算，到年仅失能半失能老年人生活照料和护理服务的潜在市场规模即可达到亿元，全国机构养老、居家社区生活照料2022和护理等服务将提供万个以上就业岗位，能够形成一批带动力强的龙头企业10000和大批富有创新活力的中小企业，这些对于稳增长、调结构，克服经济下行压力具1000有重要意义第二节传统的养老方式■家庭养老-家庭养老的历史家庭养老是一个历史性范畴，它以家庭的存在为必要的社会历史条件传统的农业社会以小生产为主要生产方式，家庭既是生活单位又是生产单位，具有多方面功能在这种社会条件下，家庭养老是一种最主要、最普遍、最根本的养老方式随着大工业的浮现和城市化的发展,生产的功能逐渐从家庭中分离出来，家庭的其他一些功能，如养老功能逐步为各种社会机构所代替在现代化的工业国家中，家庭养老已经再也不是主要的养老方式，其内容也有了明显的变化中国有悠久的家庭养老传统，积累了丰富的家庭养老经验当前，家庭养老仍然是一种主要的、普遍的养老方式中国农村的家庭养老包含着经济上赡养、生活上照应、情感上交流等方面的全部内容虽然部份经济较发达的地区已开始为老年农民发放一定数量的退休金，但为数极少，只能作为家庭养老的补充城市的情况有所不同，虽然绝大多数老年人都与自己的子女一起居住，但他们多系离退休人员，主要是靠离退休金作为自己的收入保障在城市中约有的老年人（多数为高龄妇女）从未参加过就业劳动，没有收入保障，要依靠子女赡养或者靠配偶的收入作1/3为生活的保障不管有无收入保障，他们的生活照应和情感交流仍需谡庭内部实现家庭养老在中国城市中仍然发挥着巨大的作用从长远的发展趋势看，家庭的养老功能将逐渐被社会所取代

二、家庭养老的基础中国的家庭养老有强大的历史和现实根基孝是我国传统养老文化的核心内容，历史上，无论是生活照料、经济支持还是情感慰藉，中国家庭都在养老上扮演着最主要的角色虽然家庭和社会的变迁给家庭养老带来更多的挑战，这种根基依然稳固年家庭调查发现，在城市，的被访者非常赞同子女要孝敬父母，比较赞同这一观点可见，社会和经济的发展并没有改变人们心中根深蒂固202281%的孝敬父母的观点，家庭赡养在中国具有很深的历史文化根基

18.8%除此之外，家庭养老的某些功能具有无法替代性按照养老资源提供者（子女及配偶戊」分的养老方式总共是三种，家庭养老只是人类养老体系的一个组成部份并非全部，不同的养老模式之间在功能上存在着替代关系和机制从经济支持的角I度来看，随着经济的发展和社会服务体系的逐渐健全，越来越多的老年人在经济上和生活照料上摆脱了传统意义上对家庭成员的依赖但是近年来，我国老年人的精神需要问题日益凸显出来根据其他发达国家的实践证明来看，家庭对老年人的精神慰藉作用仍是巨大的，难以替代的第三节养老方式由单一化向多元化发展-养老方式转变的背随着人口老龄化进程的不断加快，老龄人口的不断增长，同时随着我国家庭结构发生变化，家庭成员之间相互匡助照应的养老服务功能日益弱化，空巢老人数量的增多，这些都给家庭养老提出了新的挑战现代子女独立意识增强，长到一定的年龄就走向社会就业，婚后另立门户，对父母依赖性大大减弱，浮现交往减少，亲情淡化的现实趋势，家族纽带在现代生活中不断变的松弛，人们开始注重个人利益和家庭利益，再也不以家庭利益为重此外，传统的养老方式也不利于人口流动因此，传统的家庭养老观开始发生变化家庭养老得以实现的基本条件有三一是有一定数量的子女，二是子女具有养老的意愿，三是子女具备养老的能力随着我国社会发展特别是改革开放以来社会主义市场经济建立和经济社会快速发展，同时由于长期实行计划生育国策，我国城市社会与家庭结构以及社会观念发生年重大变化，传统家庭养老的社会功能正逐渐被削弱这是因为一是随着由于社会主义市场经济和社会化生产及服务的理念机制的建立，生活方式和价值观念已发生变化，维系家庭关系的以孝为核心的传统伦理道德观念逐渐淡化，重经济利益，轻血缘关系，代际距离拉大，等等,这些无疑从根本上动摇城市家庭养老原有的社会经济与伦理基础二是计划生育国策的长期实行，引起我国特殊是城市家庭结构与模式的深刻变化，大家庭向核心小家庭转化三是随着人口老龄化过程的加快，两代人同时老龄化的老年家庭逐渐增多据有关资料表明，我国现有老年家庭已达到多万户，独居老人已占由于老龄人自理能力下降、人口老龄化加快，将使老年型家庭的家庭养老负担变得难以承受

0300026.6%

二、多样化的养老方式家庭养老

1.家庭养老是一种环环相扣的反馈模式在经济供养上，家庭养老是代际之间的经济转移，以家庭为载体，自然实现保障功能，自然完成保障过程父母养育儿女，儿女赡养父母，这种下一代对上一代予以反馈的模式在每两代之间的取予是是互惠均衡的，在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付过程居家养老

2.是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活艰难为主要内容的社会化服务服务内容包括生活照料与医疗服务以及精神关爰服务主要形式有两种由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托月甥■社区养老

3.社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区.候鸟养老4是指冬天到南方过冬，夏天到北方避暑的一种异地养老方式，适合所有老年人因为过冷、过热都不利于老年人的身心健康，也往往是发生意外的诱因异地生活对于一些季节性发作频繁的疾病（如哮喘）还有一定的预防作用

三、养老方式的转变对养老机构发展的推动.投资主体日益多元1政府、企业、个人以及社会组织等多元主体纷纷投入到养老机构发展中来政府的社会服务事业费、专项经费、彩票公益金投入养老服务发展的资金不断增加各类企业与资本，包括央企、险资、外资等纷纷投入到养老服务市场中来；国外许多养老服务机构、养老服务培训机构也都纷纷开始进入中国市场；金融机构支持养老服务市场发展的趋势也更加明显此外，一些社会组织、事业单位甚至个人也纷纷开始投资建设、运营养老机构数量规模发展迅速

2.截至年底，全国共有各类养老服务床位万张，每千名老年人拥有养老

2022551.4床位张据数据显示，年民政部等部委联合发布的社会福利社会化政26200011策出台之后，养老机构发展迅速，的被访养老机构成立于年之后，其中

82.9%2000民非养老机构的比例逐年提高年，我国养老机构的平均规模为张床位，2022102其中养老服务机构平均规模最大的是北京市，为张地域分布来看，中东部地284区养老服务机构数量较多，民办养老机构呈现东部多于西部的地域分布特征城乡分布来看，养老服务机构总体上是城市少，农村多，但民办养老机构则是城市多，农村少服务类型更加多样

3.服务类型来看，主要有以日常生活照料服务为主、护理康复服务为主、临终照护为主以及综合性的服务兼有这四种类型服务内容来看，主要包括生活照料、膳食服务、医疗保健、康复护理以及文化娱乐活动等养老机构的主要服务项目以基本生活服务为主，个人发展层次方面的服务提供较少服务价格来看，入住押金、床位费、餐费、护理费是主要收费内容整体看，被访民办养老机构的收费标准明显高于被访公办养老机构从“十二城市数据来看，被访养老机构平。