第一卷投标人须知

泾河新城第三污水处理厂（一期）项目BOT招标文件第一卷投标人须知招标人陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司招标代理机构陕西省采购招标有限责任公司二年十一月

3.3招标内容通过公开招标方式选择项目投资人，中标人在西安市设立项目公司项目公司根据与开发建设（集团）有限公司签订的特许经营协议，负责泾河新城第三污水处理厂（一期）BOT项目的投资、设计、建设、日常运营、维护、管理和设备更新,并保证出水水质达标同时，项目公司有权根据特许经营协议向开发建设（集团）有限公司收取污水处理服务费特许经营期届满时，项目公司将向开发建设（集团）有限公司或其指定机构无偿移交污水处理厂第条招标组织

44.1招标人陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司为本项目招标人

4.2招标代理机构陕西省采购招标有限责任公司为本项目招标代理机构第条招标原则和方式

55.1无差别待遇和公开招标（a）招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序；（b）招标人不向任何投标人提供任何可能导致限制竞争的有关项目或招标工作的信息

5.2禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保证金会被没收

5.3禁止行贿如果投标人或其雇员、代理人、顾问参与了（a）对招标人（或其工作人员、顾问）行贿（不论是用金钱形式还是用其他形式）;或b采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金会被没收

5.4保密a招标人i将对所有投标人提交的投标文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密，不予披露；ii未经有关投标人的书面同意，不得为招标以外的R的使用上述文件、信息或方法b潜在投标人iii在招标文件出售后的五5年内，应对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；iv在这期间内，未经招标人书面同意，不得披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法c为评标和谈判之目的，招标人可以向其顾问提供第

5.4a条款所述的文件、信息和方法d为准备投标和谈判之目的，潜在投标人有权向其顾问和金融机构提供第

5.4b条款所述的文件、信息和方法e招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条款项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束第条招标及后续工作时间表6预期的招标机后续工作时间表如下:关键事项预期完成时间发售招标文件20年月日至20年月日现场调查20年月至20年月日投标截止时间/开标时间20年月日09时30分中标结果公示期3日历天设计工作完成时间20年月日元成施工总承包招标20年月日开工建设20年月日第条招标主要条件

77.1保证提供基本水量开始商业运行日后，若进水水量不足基本水量，则开发建设（集团）有限公司将根据特许经营协议按基本水量向项目公司支付污水处理服务费（详见特许经营协议）

7.2|在特许经营期内，项目用地的土地使用权归属项目公司批注[dream1]:

7.3项目所产生的污泥含水率处理至不高于60%后，送至政府指定地点或符合环保要求的地点；项目公司至污泥消纳场地之间的距离不超过二十

（20）千米项目公司承担污泥运输费用

7.4可行性研究报告》的编制及批复、公私合营体制的许可及相关法律文件

7.5协调市政部门等本项目相关的其他管理部门的配合工作

7.6施工总承包项目工程的建设应采用施工总承包的形式进行，项目公司应根据适用法律的规定通过公开招标方式选择施工总承包商，项目公司应将招标文件报开发建设（集团）有限公司审批，并须邀请开发建设（集团）有限公司全程监督招标流程项目工程的施工总承包商不得将项目工程的主体部分对外转包及分包如项目工程专业工程及专用设备部分需对外分包，则经开发建设（集团）有限公司书面同意并批准后，项目工程的施工总承包须依法通过公开招标程序选择分包商

7.7设备采购项目公司应根据适用法律的规定，采用公开招标的方式选择有资质的机构为本项目的设备供应商

7.8就污水处理服务，投标人可不考虑增值税或类似流转税

7.9设计委托要求本项目投标人需在投标时，向招标人明确本项目设计委托机构，其委托的设计机构需要满足下列要求a在国内注册且具备独立法人资格b具备工程设计综合资质或市政工程设计行业乙级及以上资质或市政工程给排水专业设计乙级及以上资质c主设计师具备国家注册建筑师资格d近三年来从事过相应污水处理厂设计任务第条与招标人的联系

88.1在正式签署特许经营协议之前，除非事先得到招标人的书面同意，投标人与任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标人进行

8.2责任承担招标人对非由其提供给投标人的信息不承担任何责任

8.3招标人联系方式陕西省西咸新区泾河新城开发建设集团有限公司地址电话传真联系人

8.4招标代理机构联系方式陕西省采购招标有限责任公司地址西安市长安北路14号陕西省政务大厅四楼电话029-88499829传真029-88490543联系人赵磊王晨琳第条投标费用

99.1无论投标的结果如何，投标人自行承担其参加投标的全部费用第二章投标人资格第条合格投标人

1010.1投标人要求a系中华人民共和国境内依法注册设立并有效存续且拥有可以采用成熟的污水处理技术及设备的法人单位，注册资金不少于人民币2000万元；b出具不少本项目投资金额50%约3000万元的资金实力证明；c近年具有污水处理B0T运作经验和相关业绩至少一个，相关业绩须提供中标通知书或合同d具有从事污水处理的专业技术力量，包括拥有的技术人员和完整的技术管理体系e具备项目融资投资、项目建设、项目运营管理相关经验f工程设计综合资质或市政工程设计行业乙级及以上资质或市政工程给排水专业设计乙级及以上资质g具有良好的信誉和财务状况h项目经理要求承担和负责过污水处理项目的建设工作，同时具备中级技术职称D本次招标接受联合体投标联合体投标的，应满足下列要求牵头人必须是投资或运营单位，且联合体数量不大于两家j报名单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一招标项目投标

10.2合格投标人须是本项目招标文件购买人

10.3投标人中标后须按适用法律和本投标人须知的规定组建项目公司第三章招标文件第条招标语言11招标文件以简体中文书就，本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文第条招标文件的构成

1212.1招标文件的构成a第一卷投标人须知b第二卷特许经营协议c第三卷参考资料

12.2招标文件除上述清单所列文件外，还包括所有按本投标人须知第14条和第15条所发出的澄清、修改和补充通知第条投标人的责任

1313.1投标人应认真审阅、全面理解招标文件中所有的事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应，可能导致其投标文件被否决13・2招标人本着合法、诚信、谨慎的原则向所有潜在投标人提供相关文件和信息，但招标人对其在招标文件中或其他文件中提供的资料或材料中任何错误、遗漏、有失准确之处或判断上的错误，不承担任何责任，投标人在采用时应自行判断其准确性

13.3招标人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任，投标人应就其对招标文件做出的理解承担全部责任第条招标文件的澄清1414」潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件进行澄清的要求，但上述要求需不迟于投标截止时间前二十20日提出14・2招标人可在第

15.2条规定的补充通知的形式不迟于投标截止时间前十五15日做出答复，并通知所有潜在投标人该答复将不指出问题来源第条招标文件的修改

1515.1在投标截止时间前十五15日，无论出于何种原因，招标人可主动地修改招标文件，或通过解答潜在投标人提出的澄清问题对招标文件进行修改

15.2招标文件的修改及其他补充通知将以书面形式通知所有潜在投标人补充通知将成为招标文件的一部分，潜在投标人须于招标人通知的时间至指定的地点领取补充通知

15.3在投标截止时间之前，基于下述原因，招标人可以在任何时间终止招标程序而无需对潜在投标人承担任何责任a缺乏有效竞争；b为了公共利益第四章现场调查与书面澄清第条现场调查

1616.1潜在投标人在考虑招标文件中的相关资料后，可在20年月日至20年月日对项目进行尽职调查

16.2潜在投标人须自行验证在招标文件中由招标人提供的信息和材料

16.3潜在投标人自行组织进行现场调查，必要时，招标人或招标代理机构给予必要协助招标人将不再组织潜在投标人统一进行现场调查

16.4潜在投标人自行承担进行尽职调查的费用及因此而可能造成的人身伤害风险和其他任何损害、费用、损失或责任第条书面澄清

1717.1潜在投标人关于招标文件或尽职调查中的有关问题需在投标截止时间日前二十

（20）日之前以书面形式及时有效地向招标人及招标代理机构提交，提交方式包括直接送达或传真提交（电子版同时发至63626328@qq.com）,递交地点陕西省采购招标有限责任公司（西安市长安北路14号陕西省政务大厅四楼，传真029-88499829,联系人赵磊王晨琳）

17.2招标人将对各潜在投资人提出的问题以第

15.2条规定的补充通知的形式不迟于投标截止时间前十五

（15）日做出澄清，并通知所有潜在投标人该答复将不指出问题来源招标人或招标代理机构不再组织召开统一的标前会议

17.3投标截止时间的推迟招标人可在不迟于投标截止时间前五日

（5）推迟投标截止时间招标人将以补充通知的形式立即通知所有的潜在投标人推迟的投标截止时间第条对招标文件的异议

1818.1投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，暂停招标投标活动第五章投标文件的构成与要求第条投标文件的准备

1919.1投标文件的格式每一投标人应严格按照附件四中规定的投标文件格式编写并递交投标文件

19.2投标文件的内容投标文件应由下列八部分构成a投标人致函附件一b授权委托书附件二/联合体授权委托书附件三c投标人资格文件d共同投标协议此条款仅适用于联合体投标e技术和管理方案f融资方案g法律方案h污水处理价格i保证金缴存收据复印件

18.2（j）条款要求的文件的复印件应加盖投标人公章

19.3实盘标投标文件应为实盘标，在投标截止时间之后不得更改，并应对投标文件的有效期做出确认投标文件在有效期内对投标人具有法律约束力

19.4投标文件的封装（a）投标人须将第

19.2条所列的投标文件内容，连同上述内容的电子文本一起以牢固、不易损坏的密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人的名称和地址（电子文本与投标文件正本封装在一起）（b）每套投标文件应装在一个密封包中并标注“泾河新城第三污水处理厂（一期）BOT项目投标文件（正本/副本）字样，在未开封的状态下送达招标人指定地点

19.5投标文件的文字投标文件及投标文件包含的所有文件须用简体中文书就投标人提供的任何文献资料印刷品，只要随附有关段落的中文译文，均可以是另外一种文字投标文件的正文字号为宋体小四（12磅），段落为

1.5倍行距

19.6投标文件的份数（a）投标人须向招标人递交一式三

（3）份投标文件，其中正本一

（1）份，副本二

（2）份同时投标人还需提交电子文本一

（1）份（b）正本和副本间如有差异，以正本为准；书面文本与电子文本如有差异，以书面文本为准；中文与外文如有差异，以中文为准

19.7投标文件的签署投标文件应由投标人的法定代表人或其书面授权代表（须附有效授权委托书）签署并加盖公章，以约束投标人遵守根据投标文件签署的有关协议第条投标文件的递交

2020.1投标截止时间a招标人接受投标文件的截止时间为20年月日上午09时30分或者招标人通知的另一较迟口期和时间b投标截止时间后送达的投标文件将被拒收

20.2投标文件递交a招标代理单位按招标文件规定的时间、地点主持公开开标招标人代表、投标人代表参加投标人应由其法定代表人或其委托代理人参加开标会参加开标会的投标人代表应签名报到，以证明其出席开标会议b因特殊原因，招标人有权延迟开标会议时间如需延迟开标会议时间，招标人在原定开标会议时间3天前以书面方式通知所有投标人c投标人法定代表人或其委托代理人参加开标会应携带投标人的法定代表人的正式书面授权和被授权人身份证明原件、联合体投标协议原件、投标人的营业执照原件、组织机构代码证原件、企业银行开户证明原件、设计单位资质原件、项目负责人资质原件、投标保证金收取凭证原件，未提供的视为投标人未参加会议d开标前由投标人代表及监督人员共同查验投标文件密封情况，确认无误后按各投标人送达投标文件时间依次拆封唱标e招标人在开标会上，将公布投标人的名称、投标报价表的内容及其投标的修改、投标的撤回等情况招标代理单位将作开标记录⑴投标人有以下情况之一者，投标文件将被拒绝投标文件未按规定进行密封的投标文件的递交时间超过规定时间的第条投标文件的修改和撤回

2121.1在投标截止时间之前递交投标文件的投标人，可以在投标截止时间前修改或撤回其投标文件，其投标保证金全额退还2L2招标人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回，是有效的修改或撤回书面修改视同投标文件的组成部分，应符合第19条的有关规定

21.3投标截止时间之后，投标文件有效期之内，撤回其投标文件的投标人的投标保证金将没收第条投标文件的有效期

2222.1投标文件的有效期投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间之日起不少于150日历天

22.2投标文件有效期的延长a招标人可要求对原投标文件有效期延长如果要求延期，招标人应在投标文件有效期期满前至少二十20日书面通知投标人；b如果有关投标人不同意延期的要求，其可在原投标文件有效期期满前七7日以书面形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件，投标保证金全额退还；c如果招标人发出要求延期的通知并在投标文件有效期期满时投标人没有给出书面的撤回其投标文件的通知L则可认为投标人已接受该延期的要求；d招标人可以在下列情况下要求中标候选人一次或多次延长其投标文件有效期，中标候选人对此应予以同意i另一位中标候选人被选定为中标人，但发生第

25.5c条款规定的情形；ii招标人合理地预计已被选定为中标人的另一位中标候选人将发生第

25.5c条款规定的情形；e中标人的投标文件有效期应自动延长至合同生效日；0招标人根据第

22.2条要求延长投标文件有效期时，投标人不会被许可更改其投标文件第六章投标保证金第条投标保证金

2323.1投标人在购买招标文件前通过基本账户以转账形式缴纳到账投标保证金金额为人民币陆拾万元¥600,000交纳时间开标前名称陕西省采购招标有限责任公司开户银行中国银行西安南郊支行营业部账号

10244546664223.2在投标保证金到达指定账户后，投标人须在陕西省采购招标有限责任公司办理投标保证金收款凭证并在投标文件中附收款凭证复印件此凭证是证明投标保证金交纳的唯一凭证投标保证金有效期与投标文件有效期一致第条投标保证金的有效期

2424.1以第

24.2条和第

24.3条的规定为条件，投标保证金须与投标文件有效期保持一致,但根据第25条被提前退还的除外；

24.2当投标文件有效期依第

22.2条延长时，投标保证金应在相应的延长，并于延长的投标有效期保持一致；

24.3中标人的投标保证金有效期将自动延长到根据特许经营协议规定的履约保函提交并生效之日第条投标保证金的退还

2525.1未被选作中标候选人的投标人的投标保证金将于合同签订后五个工作日内退还

25.2除中标人以外的中标候选人的投标保证金将在下列口期中之较晚口期退还a投标文件有效期结束，但中标候选人为第

33.4c条款和第

38.5条的目的自愿继续延长投标保证金有效期则不适用；和b投标人根据特许经营协议规定的履约保函提交并生效之日

25.3中标人的投标保证金将于根据特许经营协议规定的履约保函提交并生效之日后十10日内退还

25.4如果招标人终止招标过程或放弃本项目，招标人将立即退还所有的投标保证金

25.5招标人有权没收投标保证金作为预定的违约金，如果a投标人在投标文件有效期内撤回其投标文件；或b投标文件根据第

33.1a条项下ii、iii和vi的原因被否决；或c在投标文件有效期内被选定为中标人的投标人未能i支付项目前期费用；ii成立和注册项目公司；iii按第36条和特许经营协议的规定完成融资交割；iv责成项目公司根据本投标人须知的要求正式签署特许经营协议；v按照签署的特许经营协议提供履约保函；vi在任何重要方面遵守其投标文件的条款

25.6如果招标人依本投标人须知没收投标保证金项下的款项，招标人可以要求中标人按照其投标文件继续履行或撤销授标而向其它中标候选人授标第七章投标文件的内容第条技术方案

2626.1投标文件必须包括一份技术方案该方案包括在现行污水处理工艺基础上针对项目设施的建设、运营、维护和管理的更先进的技术建议和改造的合理化建议，，提高出水水质的方法，拟有偿或无偿提供的专利、专有技术等，以及其他针对本项目的特殊情况可以提高特许经营者综合竞争力的方案

26.2污水处理厂采用的技术要求工艺成熟先进、运行可靠稳定，监督管理方便、设备性能稳定，节能安全卫生、通风除臭符合环保要求其中a废气排放标准须符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中大气污染物排放标准的一级标准；b污泥经脱水处理后须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的污泥控制标准及《关于印发〈城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策试行＞的通知》；c投标人所采用的技术应在至少一1个规模不低于二2万立方米/日城市污水处理厂且成功运行超过二年

26.3技术方案技术方案应是完整的初步设计文件，在建设本项目时须考虑a污水处理厂用地不得超出本招标文件的规定；b污水处理厂外观须与周边景观相协调，且应严格符合规划主管部门提出的规划要求；c说明投标人将如何运用先进合理的设计、优质的设备来确保满足在运营期间污水处理规模达到设计要求，出水标准满足特许经营协议要求；并且建筑物、构筑物使用寿命达到五十50年，主耍设备使用寿命为十10年或十五15年，以保证项目设施能够连续安全运行；d陈述项目主要设施在特许经营协议中规定的初步完工日和移交日的性能保证值的范围；e详述污水处理、污泥处理，列出主要设计参数及指标，预计处理后达到的标准；f详述该项目采用的自动控制系统运用范围及技术性能指标；g阐述劳动安全、工业卫生和安全、消防措施及其主要技术原则；h阐述主要设备及主要辅助设备的基本技术性能；i提出厂区通风、除臭方案如有；

①建议的环境保护措施描述，其中应包括降低噪音的措施；防治厂内废水、污水、有毒、有害气体污染的措施；污水处理厂场地和绿化方案；k提出项目所需的供配电方案；1提出管理机构劳动定员、建设进度设想及经营管理方案；m详述消毒系统；n阐述污水处理厂处理效果的监测系统、化验分析及计量系统、通风和除臭效果的监测系统、在线检测系统；o所需的图纸、表格和/或文字说明；i场地总体布置图；ii污水处理厂管道布置图；iii污水处理厂道路和绿化布置图、污水处理厂进出口道路图；iv污水、污泥处理工艺流程图、水力高程图；v全部构筑物的工艺图；vi供电系统图和主要变、配电设备布置图；vii自动控制系统图和仪表系统布置图；viii污水处理厂的通风系统设计图；ix污水处理厂的厂内给排水、消防设施的设置分布图；X机械设备布置图及非标机械设备总装简图如有；XI完整的技术方案说明；xii，程的总概算书及单项，程概算书；Xiii引进设备及国产设备的概算书；xiv工程所需的三材水泥、木材和钢材、管材、材料名称及其它主要设备如有可能列出三家以上的厂家的规格型号、数量、参数等以表格方式列出清单；P建设承包商的选择和主要设备的采购安排；q项目的技术经济指标说明；r项目的总投资估算，包括固定资产、主要设备、预生产费用等；s项目的总成本估算及分项估算，包括制造成本、期间费用等项目经营成本构成；t项目工程建设计划及预期实施的时间表

26.4技术方案须足够详细使招标人能够a理解投标人将如何实施项目；b根据客观和公开的招标程序对投标文件进行比较第条运营管理方案

2727.1投标文件必须包括一份运营管理方案该方案包括针对本项目运营、管理和维护方面的保障措施，保证污水处理足量、达标的方法，事故的应急处理，以及其他针对本项目的特殊情况可以提高特许经营者综合竞争力的方案

27.2运营管理方案运营管理方案应至少包括以下内容a特许经营期内员工的培训方案，包括针对不同岗位的技术培训计划，以有计划地、不间断地安排不同层次、不同岗位的员工进行技术和技能培训；b特许经营期内关于劳保、工业卫生与安全、消防、环保等方面的管理方案；c事故应急管理方案，包括如何对项目公司可能发生的、妨碍污水处理的因素进行辨识，编制重大危害因素清单，以及对重大危害因素提出对策；d对污水处理厂的运营维护计划包括各种检查、维修、维护及改进计划等，将作为运营维护手册的蓝本e投标人污水处理业绩及其证明文件

27.3运营管理方案须足够详细使招标人能够:a理解投标人将如何实施项目;b根据客观和公开的招标程序对投标文件进行比较第条融资方案28融资方案应至少包括以下内容

28.1资金的筹措计划a投标人必须在融资方案中明确用以项目建设的资金种类、来源；其中自有资金不得低于项目总投资的百分之三十五35%b项目的融资计划，包括详述资金的使用、资金成本、项目风险分配的分析包括股本持有人、债务人、保险商之间的风险分配等、资本结构、预计融资交割时间及其他重大事件进度表c贷款人的意向书、承诺函，或金融机构和预期贷款人的一般资料，以及建议的贷款人同类项目的相关经验资料如果投标人投入本项目的资金全部为股本金，则无需提供本条款要求的资料d具体的贷款金额、预期的借款合同条款和还款时间表的详细情况e投资人对项目的信贷支持程度如果有⑴招标人鼓励但非强制性要求投标人以自身信用或与本项目设施无关的财产为项目公司偿还贷款提供一定期限的担保招标人在评标时将考虑此类担保投标人如果提供此类担保，则应说明担保的种类、期限、担保条件或标准、担保金额、担保方式

28.2投标人的财务状况为考察投标人的财务状况，尤其是筹措资本金的能力，投标人应至少提交以下材料a2011年、2012年和2013年经具有相应资质的中介机构审计的年度财务报表;b2012年1月31日和2014年12月31日的银行存款证明及其他支付资金来源的证明文件；c投标人主要贷款银行提供的信用证明文件或有相应资质的中介机构提供的信用评级

28.3项目的财务分析a项目财务分析的基本假设条件和参数，其中至少包括工程建设投资额和运营成本单耗；b特许经营期内项目公司预计的每一年度财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表、总成本费用表、追加投资计划等；c本项目的财务评价结果，包括项目总投资内部收益率和股东投资内部收益率、财务净现值、偿债保证率等

28.4财务分析须足够详细，足以使招标人能够准确理解a财务基本假设条件和参数选取的依据；b主要经济指标的计算过程并可进行复核；c相关因素对股东投资内部收益率的影响

28.5投标人对项目进行的财务分析应充分考虑特许经营协议中规定的污水处理价格调整公式对项目财务状况的影响，并在财务分析中有所体现

28.6对严重违反谨慎运营和维护惯例或财务假设严重偏离实际的财务方案，评标委员会有权否决该投标文件第条法律方案

2929.1对特许经营协议的响应投标人应对特许经营协议的条款做出逐条响应，按条款顺序将建议修改的内容填入附件五的条款偏差表中，对条款的不接受或修改将影响评标结果

3030.1投标人在融资方案中的财务分析基础上，给出意愿的污水处理价格

30.2污水处理价格应按照附件四中规定的格式填写第八章开标、评标与授标第条开标

3131.1开标招标代理机构按招标文件规定的时间、地点主持公开开标，并邀请所有的投标人出席开标会议a在投标截止时间前，招标人对收到的符合第

19.4条规定的投标文件将保持封存未打开的状态，并妥为保管b招标人将在投标截止时间对其收到的投标文件开标c开标应在出席的投标人的代表们面前进行参加开标的投标人的代表们必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权代表，上述代表将被要求进行登记,被授权人出席开标会议时应提供投标人的法定代表人的正式书面授权和被授权人身份证明原件、联合体投标协议原件、投标人的营业执照原件、组织机构代码证原件、企业银行开户证明原件、设计单位资质原件、项目负责人资质原件、投标保证金收取凭证原件，以供核对

31.2开标时公布的信息开标时将宣布以下信息并加以记录a投标人名单；b投标文件递交时间；c投标文件是否完整，是否符合第

19.4条的要求；d投标保证金是否符合第22条的规定；e投标文件是否按照第

19.7条的规定签署；⑴污水处理价格

31.3开标时或在此之后的任何时间，如投标人不足三家，本次招标归于流标，招标人有权决定终止招标程序3L4评标过程的保密开标后，关于投标文件审查、澄清和评估的信息和中标候选人的推荐将不会向投标人或任何第三人披露，直到特许经营协议正式签署第条投标文件的澄清

3232.1投标文件的澄清a为协助审查、比较和评标，招标人可要求投标人对其投标文件进行澄清b澄清要求将不允许对投标文件进行实质性改动c所有投标文件澄清要求和投标人的回复均须以书面方式进行d投标人对澄清要求的回复i须在收到招标人提出的要求后的二十四24小时或招标人另行同意的较长期间内提供，且ii将构成其投标文件的一部分第条投标文件的否决

3333.1投标文件的否决a招标人在下列情况下将否决投标文件并视其为废标i投标文件不符合招标文件要求的；ii投标人发生第

5.2条共谋、第

5.3条行贿提及的情形iii投标文件含有故意的虚假陈述；iv投标人未按第

19.7条签署投标文件；v投标人投标的污水处理服务费报价不合理过高或过低均视为不合理；vi在开标时投标人不愿意打开并宣读；vii投标人未能按第23条提交投标保证金；viii投标文件在很大程度上未按投标人须知中的要求准备b在授标之前，如果发生下列情况，招标人可以在任何时间否决所有投标文件:i缺乏有效竞争；ii为了公共利益C经投标文件被否决的投标人要求，招标人将通知投标文件被否决的投标人做出决定的理由，但招标人无义务对这些理由或该决定予以论证或详细说明d如招标人按第

32.1a条款和第

32.1b条款作为，则其对任何投标人不承担责任

33.2投标文件否决后的通知如招标人否决任何一份投标文件或否决所有投标文件，将立即书面通知有关投标Ao第条评标

3434.1评标委员会在进行开标之前，招标人将依法组建评标委员会，本项目评标委员会由7人组成,评标委员会将负责对投标文件进行评估并向招标人推荐中标候选人，评标委员会接受招标人的监督

34.2评标监督机构本项目的评标监察组由陕西省西咸新区泾河新城开发建设集团有限公司监察室等相关部门组成

34.3投标人资格审查在投标截止日期之后，评标委员会将依据第10条及本投标人须知其他相关规定对所有投标人审查审查通过的投标人其投标文件方可进入评估与排序阶段

34.4评估与排序a在投标人资格审查之后，评标委员会将对通过资格审查的投标文件进行审查和评估评标委员会将确定投标文件是否应根据第

33.1条及本投标人须知的其他规定被否决b评标委员会将根据投标人建议的技术和管理方案、融资方案和法律方案等因素，分二个阶段、采用综合评分法进行评估，综合评分法的满分标准为100分c第一阶段评估和比较投标文件的技术和管理方案、融资方案和法律方案，满分为6分i对技术方案进行评估＞满分为20分表明符合技术标准、规范和要求的技术方案且获得12分或以上的投标文件将被认为通过该项评估＞评估的目的是确定投标人是否完全理解本项目的情况，是否具有较高的污水处理厂设计、建设水平，其设计、建设方案是否先进可行，是否有利于提高污水处理厂后续的管理、运营水平＞评估的内容包括对污水处理厂的建设方案的可行性和先进性ii对运营管理方案进行评估＞满分为15分表明运营管理稳定、保障有力的运营管理方案且获得9分或以上的投标文件将被认为通过该项评估＞评估的目的是确定投标人是否完全理解本项目的情况，是否具有较高的污水处理厂运营水平，其运营方案是否先进可行，是否有利于提高污水处理厂的管理、运营水平＞评估的内容包括对污水处理厂的运营方案的可行性和先进性；污水处理厂运营记录报表设计的专业性和完整性；污水处理厂职工培训计划方案可行性等iii对融资方案进行评估＞满分为2分表明投标人能在融资方案中承诺的时间内完成融资交割的融资方案且获得12分或以上的投标文件将被认为通过该项评估＞评估的目的是确定其是否显示了在按照第28条提出的时间内完成融资交割的能力＞评估的内容是对投标文件中融资方案的财务可行性进行评估和比较，主要包括投资估算的合理性、项目资本结构、股本金筹措计划的可行性、融资方案实现的可能性、项目财务可行性等＞投标人如果承诺提供第

27.1条款规定所涉及的担保时，评标委员会将根据担保的种类、期限、担保条件或标准、担保金额、担保方式等因素对其担保方案进行评估，并在评标时予以考虑iv对法律方案进行评估＞该项评估的满分为5分获得3分或以上的投标文件将被认为通过该项评估＞该项评估的目的是确认投标人是否承诺接受招标文件的实质性条款和要求＞评估的内容包括投标人对特许经营协议提出响应的程度投标人提交的偏差表中出现的偏差越少的法律方案，得分越高d第二阶段评估i全部通过技术和管理方案、融资方案和法律方案评估的投标文件被认为通过第一阶段评估，并有资格参加第二阶段的评估ii第二阶段将评估和比较污水处理服务费报价，满分标准为40分iii在合理的污水处理服务费报价中，基准价得分为满分40分，其余投标人得分按照评标细则相关规定计算e评标细则详见附件七⑴评估结果i投标人的总得分为其第一阶段和第二阶段的评估得分之和如果投标人总得分相同，则第二阶段得分较高的投标人会排在前面ii评标委员会按照投标人的总得分从高到低进行排序，向招标人推荐三3名得分最高的中标候选人，且标明排列顺序

34.5确定中标人和谈判a中标人将从评标委员会推荐的中标候选人中选出b招标人将与第一中标候选人进行谈判，确认其投标条件如果该中标候选人能与招标人达成一致，则其会被选定为中标人c招标人因合理原因未能与第一中标候选人达成一致，则可依次与排名第

二、第三中标候选人进行谈判中标候选人中与招标人达成协议者即被确定为中标人第条授标

3535.1授标a招标人将通过中标通知书的形式向中标人授标b中标人在收到中标通知书后三3日内，应与开发建设集团有限公司草签特许经营协议c草签的特许经营协议内容对中标人和招标人均具有约束力，直至特许经营协议全部正式签署时为止d受限于第

34.1e、

34.1⑴条款的规定，如中标人未能按第

34.1b条款规定签署特许经营协议，则招标人有权撤销其对该等中标人的授标，旦有权没收其投标保证金e如中标人未能按第

34.1b条款规定草签特许经营协议是由于招标人的原因或不可抗力事件所致，则第

34.1d条款不适用f如果招标人不按第

34.1b条款规定草签特许经营协议，则中标人可以撤回其投标文件，其投标保证金全额退还

（2）万吨/日项目性质建设一运营一移交（BOT）特许运营期二十五

（25）年（一期工程建成后，经环保专项验收通过及甲方确认之日为乙方经营期限的起始日）招标时间表发售招标文件20年月日至20年月日招标文件的出售招标文件售价为800元/套，无论投标人是否中标，2售后不退现场调查自行踏勘（20年月日至20年月日）投标截止20年月日09时30分开标20年月日09时3（）分3投标语言中文4投标货币人民币5投标文件有效期至少为投标截止之日起15（）日历天6投标保证金人民币陆拾万元（¥600,

000.00）7投标文件份数正本1份，副本2份，电子文件1份投标文件递交至西安市高新二路山西证券大厦八楼会议室开标地8点西安市高新二路山西证券大厦八楼会议室开标时间20年月日09时30分第一章总则第条定义和释义

11.1定义下述术语具有如下含义在本协议中,指中国法定节假日和双休日以外的公历日“工作日”第一个运营年的基本水量为七

（7）万吨/日；第二个运营“基本水量”年的基本水量为八

（8）万吨/日；第三个运营年的基本水量为九

（9）万吨/日；第四个运营年起到特许期结束的基本水量为十

（10）万吨/日指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和在中国的大部“谨慎运营惯例分污水处理厂运营者为运营、维护同类污水处理厂所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及通行的国际惯例和方法指根据第

34.1条由招标人成立并接受其监督对投标文件“评标委员会”进行审查和评估的委员会指招标文件购买人“潜在投标人”当下述条件具备时，视为完成融资交割“融资交割”（a）已签署并向贷款人递交所有融资文件，包括融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件得到满足或被贷款人放弃；（b）项目公司已经收到本投标人须知和融资文件要求的项目公司股东对项目公司的股本出资指陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司（下“生效日”称“开发建设（集团）有限公司）和项目公司正式签署特许经营协议之日期指所有适用的中华人民共和国（下称“中国”）法律、法规、规章“适用法律”和政府部门颁布的所有适用的技术标准、技术规范及其它适用的强制性要求指开发建设（集团）有限公司和项目公司签署的《泾河新城第三污“特许经营协议”水处理厂（一期）BOT项目特许经营协议》,包括附件一至附件八，以及日后可能再行签署的任何该特许经营协议的补充修改协议和附件，上述每一文件均视为该特许经营协议的一部分在签署前指招标人于20年月日至2（）年月日出售的招标文件第二卷《泾河新城第三污水处理厂（一期）B0T项目特许经营协议》文本及其附件指具有特许经营协议第

2.2条规定的含义“特许期”指根据第

19.1条规定招标人收到投标文件的截止时间“投标截止时间”指招标人于2（）年月日至20年月日出售的招标文件第一卷《泾河新城第三污水处理厂（一期）B0T项目投标人须知》文本及其附“投标人须知”件指根据第22条规定的投标文件有效时间“投标文件有效期”指泾河新城第三污水处理厂（一期）B0T项目“项目”指中标人根据招标文件规定的程序，为本项目之目的成立的有限责任公司“项目公司”指由项目公司拥有所有权的设施，包括污水处理设施以及其他为完成污水处理服务所必需的各类设施“项目设施”指运营期内任一年度期间，但第一个运营年应在开始商业运行日开始，至该年度的12月31日结束；最后一个运营年应在该年度的1“运营年”月1日开始，至特许期结束之日止“运营期”指开始商业运行口起至特许期最后一日止的期间“运营月”指运营期内任一个月期间，但第一个运营月应在开始商业运行日开始，至该月的最后一个日历日结束；最后一个运营月应在该月1日开始，至特许期结束之日止“招标人”指陕西省西咸新区泾河新城开发建设集团有限公司“招标文件”指第12条所列的文件及其所有的澄清、修改和补充通知指“政府部门”a中国国务院及其下属的部、委、局、署或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体；b陕西省政府及其下辖政府职能行政管理部门；“中标候选人”指根据第

33.4条选定的中标候选人“中标人”指根据第

34.5条选定的中标人“项目经理”投标人为本项目实施拟派的主要管理人员

1.2释义a标题仅为方便之用，不影响解释b除非上下文另有规定，所提及的条款和附件分别指本投标人须知的条款和附件c所有“包括”一词应理解为与“但不限于四字连用1除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指“书面通知”、“书面同意”或“书面批准工e除非上下文另有规定，“元”指中国的法定货币人民币元f所指的“日”、“月份”和“年”均指公历的日、月份和年，所指的时间均指北京时间第条项目背景

22.1项目概况泾河新城第三污水处理厂（一期）工程位于陕西省西咸新区泾河新城高庄镇寿平村，正阳大道与泾河湾路交叉口西北方向，规模二

（2）万吨/日，总占地面积

24.34亩，根据发改委批复的可行性研究报告投资估算约6佐

6.34万元人民币（其中项目工程总投资约

5882.85万元，铺底流动资金约

12.3万元）项目出水标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准

2.2项目结构本项目将由招标人采用BOT模式通过公开招标的方式选择中标人为本项目的投资人由中标人根据相关要求在陕西省内注册成立项目公司，项目公司向金融机构进行必要的项目融资安排，筹措项目建设资金；开发建设（集团）有限公司将与项目公司签订特许经营协议，授予项目公司特许经营期内独家的污水处理厂特许经营权，保证污水处理厂进水的供应，并对项目公司的运行情况实施监管，同时向项目公司支付污水处理服务费；项目公司根据特许经营协议的规定负责污水处理厂的投资、设计、建设、日常运营、维护、管理和设备更新，并保证出水水质达标；特许经营期届满时，项目公司将向开发建设（集团）有限公司或其指定机构无偿移交污水处理厂第条招标目的与内容

33.1招标目的

3.2泾河是泾河新城的重要水系，为了改善泾河的水质，必须根据区域总量控制目标和泾河水环境质量控制要求，对排入泾河的污水按泾河水环境质量标准加以控制因此本项目实施后，泾河新城第三污水处理厂将使服务区域内的大部分污水经二级处理后排入泾河流域，大大减少了对泾河的污染，有利于泾河新城环境保护规划的实现泾河新城第三污水处理厂主要服务于西咸新区，与当地工厂企业及人民的生活息息相关，对当地的经济和社会发展影响巨大按照西咸新区排水规划，规划全区实行雨、污分流制，城市污水集中进入污水处理厂处理达标后排放泾河新城第三污水处理厂项目的建设，可以大大提高泾河新城的污水处理率、处理设施利用率和污泥稳定减量化率，从而进一步提高整个地区的水环境质量，有利于保护和改善人民群众的身体健康，维护社会的安定团结。