第二部分：贫困户村识别标准、程序,退出标准、程序

（贫困户识别条件、程序，贫困户（村）退出条件、程序）

一、贫困户识别标准、程序

（一）具体要求贫困户纳入系统需满足三个条件一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在〃两不愁、三保障〃未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出〃九条红线〃

（二）农户家庭收入计算

（三）新增贫困户对象范计算周期为上年度月日至当年月日新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地101930区（宝鸡地区不属于），以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标,但〃两不愁、三保障〃问题未解决的贫困家庭为重点对象）新增贫困户、返贫户纳入贫困系统程序:新增贫困户、返贫户严格按照〃七步工作法〃开展新增、返贫贫困户提出申请；.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况；

1..村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户；

2.村〃两委〃、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，3核实情况；

4.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）；

5.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）；

6.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告并录入国办系统以及市办系统7

二、贫困户退出标准、程序贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和〃两不愁、三保障〃等项具体指标，均为一票否决指标,全部达标后退出当年新识别贫困户当年不能退出贫困户退出验收指标的数据来源是全5国扶贫开辟信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、〃八办两组〃等相关行业部门采集的信息、入户核实调查结果

（一）贫困户退出标准（

1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准2022年不变价2500元）指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准（省脱贫攻坚领导小组发布）贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村〃两委〃和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算,经贫困户签字认可

2.有安全住房指贫困户家庭现有住房能保证安全居住,〃达到级或者级标准农村、D级危房，通过农村危房改造，达到住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试A BC行）》（建村号）和《农村危房改造最低建设要求（试行）》（建村号）规定的标准；或者通过易地扶贫搬迁，

[2022]115达到国家发改委和国务院扶贫办《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办

[2022]104法》（发改地区规号）规定的标准

3.无义务教育阶段辍学学生指贫困户子女义务教育阶段无因

[2022]2660家庭贫困不能入学或者辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外）

4.家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险指在册建档立卡贫困户人员按照有关规定全部参加新型农村合作医疗和大病保险

5.有安全饮水指贫困户家庭饮用水达到安全饮水的标准安全饮水的标准为水质符合国家《生活饮用水卫生标准》；居民生活用水量为升/人/日以上;供水到户或者人力取水往返时间不超过分钟；水源保证率普通地区不低于严重缺水区不低于20

（二）贫困户退出程序2095%,90%按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行

6.民主评议，初定名单每年第四季度后期，由村〃两委〃结合年度脱贫计划，组织召开村民代表大会进行民主评议，提出当年拟退出贫困户名单，征得拟退出贫困户签字同意，初步确定拟脱贫退出贫困户名单

2.采集信息，核实认定村〃两委〃和驻村工作队按照退出标准，深入拟退出贫困户家庭调查采集贫困户信息数

3.村内公示，申报乡镇对初步核实认定的拟脱贫退出据，核实认定贫困户家庭有关情况贫困户，在村内公示日，无异议后，向乡镇政府申报拟退出贫困户名单

74.乡镇核查，确定名单由乡镇政府组织乡镇干部、村〃两委〃和驻村工作队，对各村申报的拟退出贫困户实地进行全面交叉核查，最终确定名单并向县级脱贫攻坚领导小组申报

5.县级抽查,乡镇批准县级脱贫攻坚领导小组对各乡镇申报的拟退出贫困户实施入户抽查核实，抽查比例不得低于拟退出贫困户数量的,每一个乡镇不少于户对核查没有异议的，由镇（乡）政府对符合退出条件的贫困户10%30批准退出，并在贫困户所在行政村公告对核查有异议的不予退出7Ho

6.上报备案，县级标注次年月，县级脱贫攻坚领导小组将全县贫困户退出结果上报市级脱贫攻坚领导小组备案，在市级扶贫主1管部门监督下，县级扶贫部门统一在全国扶贫开辟信息系统平台中做脱贫标注市级脱贫攻坚领导小组以县为单位统计汇总贫困户退出信息，次年月底前向省脱贫攻坚领导小组备案2

三、贫困村退出标准、程序贫困村退出对象为镇村改革后的行政村，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、集体经济收入等综合因素，共项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出贫困村退出验收指标的数据来源是:全国扶贫开辟信息系统、省级脱贫攻7坚大数据平台、〃八办两组〃等相关行业部门采集的信息和实地核查结果

（一）贫困村退出标准L贫困发生率低于3%指全村年末剩余贫困人口占全村农村户籍总人口的比例低于年末剩余贫困人口数以国家扶贫开辟信息系统确认的数据为准，农村户籍人口数以年末国家扶贫3%开辟信息系统确认数据为准

2022.退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人均可支配收入比重高于上年水平2退出村中脱贫户家庭年人均纯收入以贫困户退出时核查认定的数据为准，全县农村居民年人均可支配收入以调查年度标准为准（由统计部门测算认定）.有集体经济或者合作组织、互助资金组织指贫困村有集体经济，或者有各类性质的专业合作社、互助资金组织等经济合作组织3之一集体经济指归本村全体村民所有的,村级集体经济活动所得的全部收入不含转移性收入（由县级农业部门认定）.行政村通沥青（水泥）路指沥青（水泥）路通至行政村的某个公共活动、服务场所公共活动、服务场所指村委会、学校、敬4老院、公共医疗机构路面类型为沥青（或者水泥）路面,有安全饮水指行政村全部农户生活用水达到安全饮水标准安全饮水标准同贫困户退出标准

5.电力入户率达到100%指行政村全部农户接通并正常使用生活用电

6.有标准化村卫生室指行政村有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房，且〃四室分离〃；卫生室建设规模不低于平方米，原则7上配备名或者以上有资质的乡村医生经县级人民政府卫生计生部60门认定，相邻两个贫困村（行政村），总人口不超过人，医疗1半径不足公里的，原则上联合设置卫生室；距离乡镇中心医院公1000里以内贫困村（行政村），原则上可以不设村级卫生室，由乡镇卫生55院代管贫困村纳入移民搬迁规划，实行整体搬迁的，再也不考核村级卫生室、沥青（水泥）路、安全饮水等指标，但退出时，县级确定的搬迁规划必须实施到位，社区基础设施和公共服务项目必须通过验收并达到合格标准如因其他特殊情况，县级认为不宜修筑沥青（水泥）路、自来水等的贫困村，由县级脱贫攻坚领导小组提出，经市级脱贫攻坚领导小组允许后，报省级有关部门审核认定

（二）贫困村退出程序按照民主评议、交叉检查、公示公告、抽样核查的程序进行

1.民主评议，初定名单每年第四季度后期，乡镇政府结合年度脱贫攻坚规划，组织各村〃两委〃负责人民主评议，提出拟退出贫困村名单，征得拟退出贫困村〃两委〃签字盖

2.采集信息，核实认定乡镇政府按照贫困村脱贫退出章允许，初步确定脱贫退出贫困村标准和指标要求，调查采集拟退出贫困村脱贫信息数据，核实认定脱贫退出贫困村名单

3.乡镇公示，申报县级乡镇政府对核实认定的脱贫退出贫困村，在乡镇和该村公示日，无异议后，向县级脱贫攻坚领导小组申报74,县级核查，社会公示县级脱贫攻坚领导小组成立核查组，对各乡镇申报的拟退出贫困村实地进行全面交叉核查对核查符合退出条件的贫困村，向社会公示日公示

75.市级抽查，县级批准市级脱贫攻坚领导小组，对各无异议后，报市级脱贫攻坚领导小组县申报的拟退出的贫困村进行抽查，抽查比例不得低于拟退出贫困村的对抽查符合退出条件的贫困村，由县级政府批准退出

6.上报o备案，市级标注次年月，市级脱贫攻坚领导10%小组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案在省级扶贫部2门的监督下，以市为单位统一组织县级扶贫部门在全国扶贫开辟信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。