2023年医药购销领域腐败问题集中整治工作实施方案（共9篇）

年医药购销领域腐败问题集中整2023治工作实施方案（共篇）9目录篇

一、2023年医药购销领域腐败问题集中整治工作实施方案.2篇

二、2023医药领域腐败问题集中整治工作实施方案7篇

三、2023年医药领域腐败问题集中整治工作方案11篇

四、2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作方案14篇

五、2023年度有关开展纠正医药购销领域不正之风实施方案19篇

六、医药购销领域腐败问题行风建设实施方案30篇

七、2023年关于开展医药领域腐败问题集中整治实施方案34篇

八、2023年医药领域腐败问题集中整治工作实施方案.......39篇

九、2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案…43制，严格办案程序，加大查处力度对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案，确保办案效果

五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来,从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题的长效机制

（一）完善制度建设推行党务、院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务行为严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制

（二）强化行业监管继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决”制落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材

（三）深化体制改革加快医院改革，积极探索管理体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快速发展篇

三、年医药领域腐败问题集中整治工作方案2023为深入贯彻习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市、县医药领域腐败问题集中整治工作视频会议要求，扎实推进我院医药领域腐败问题集中整治工作有效开展,切实维护广大人民群众健康权益，持续巩固风清气正的医疗环境，有效推动勤廉医院建设，特制定本实施方案

一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央纪委二次全会精神，认真落实省、市、县纪委全会部署要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，围绕医药领域腐败问题开展集中整治，着力解决群众看病难、看病贵等突出问题，进一步规范医疗秩序，净化行业环境，提升服务质量，切实维护人民群众健康权益

二、工作重点

（一）药品采购方面重点整治违反药品采购制度规定，违规操作、私下交易等问题加强对药品采购流程、招标环节的监督，严查药品采购中的腐败行为

（二）医疗器械采购方面重点整治医疗器械采购过程中存在的违规操作、利益输送等问题加强对医疗器械采购流程的监督，严查医疗器械采购中的腐败行为

（三）医疗服务方面重点整治医务人员私自收费、收受红包、回扣等问题加强对医疗服务流程的监督，强化对医务人员的教育和管理，严查医疗服务中的腐败行为

（四）医疗卫生机构管理方面重点整治医疗卫生机构管理者存在的违规操作、权力寻租等问题加强对医疗卫生机构管理的监督,推进权力运行公开透明，严查医疗卫生机构管理中的腐败行为

（五）其他方面包括医学科研、医保报销、医疗纠纷处理等环节存在的违规行为和腐败问题，以及涉及医药领域的职务犯罪等

三、工作措施

（一）加强组织领导成立医药领域腐败问题集中整治工作领导小组，明确目标任务和工作责任，确保工作有序推进

（二）加强宣传教育通过多种形式加强宣传教育，引导广大医务人员增强廉洁意识，自觉抵制医药领域腐败行为

（三）加强监督检查加强对医药领域各个环节的监督检查，发现问题及时整改，严肃查处违纪违法行为

（四）加强线索收集建立健全信访举报渠道，鼓励群众举报医药领域腐败问题，及时收集线索并开展调查处理

（五）加强追责问责对存在违规违纪行为的医务人员和相关管理人员进行追责问责，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理

（一）提高认识，加强组织领导各科室要充分认识医药领域腐败问题集中整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，确保工作有序推进

（二）明确责任，强化工作落实各科室要明确责任分工，强化工作措施，确保各项工作任务落到实处

（三）加强协作，形成工作合力各科室要加强协作配合，形成工作合力，确保医药领域腐败问题集中整治工作取得实效

（四）及时总结，推动工作深入开展各科室要及时总结工作经验，推动工作深入开展，确保医药领域腐败问题得到有效治理

五、工作保障

（一）加强人员配备根据工作需要，配备专业人员负责医药领域腐败问题集中整治工作，确保工作顺利开展

（二）加强资金保障根据工作需要，安排专项资金用于医药领域腐败问题集中整治工作，确保工作顺利开展

（三）加强制度建设建立健全医药领域腐败问题集中整治工作的相关制度规定，确保工作有章可循、有序推进

六、工作考核与评估

（一）制定考核评估标准根据工作目标和要求，制定考核评估标准，明确考核评估内容和方法

（二）开展考核评估工作根据考核评估标准，定期对各科室开展医药领域腐败问题集中整治工作情况进行考核评估，及时发现问题并督促整改落实

（三）强化考核评估结果运用将考核评估结果与科室评先评优、个人绩效奖励等挂钩，激励先进、督促后进，确保医药领域腐败问题集中整治工作取得实效

七、工作纪律与监督

（一）严格遵守工作纪律全体工作人员要认真履行职责，严格遵守工作纪律和规定，不得泄露工作机密和个人隐私

（二）接受社会监督医药领域腐败问题集中整治工作要接受社会各界的监督，对群众反映的问题要及时调查处理并反馈结果

（三）加强监督检查上级主管部门要加强对医药领域腐败问题集中整治工作的监督检查，对工作中存在的问题要及时纠正并严肃处理篇

四、年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作2023方案为贯彻落实国家《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》文件精神，以及纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风联席会议机制《关于印发〈2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点〉的通知》要求，认真做好本区2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风各项工作，切实维护人民群众健康权益，特制定本区工作方案

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大精神，确保党中央关于党风廉政工作的决策部署坚决落实到位,切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续纠治医药购销领域和医疗服务中的不正之风，全面弘扬伟大抗疫精神，推动卫生健康行业作风建设再上新台阶进一步贯彻落实本市“九不准”“十项不得”和整治医药产品回扣“1+7”系列文件要求，压实办医主体管理责任与医疗机构主体责任，不断完善纠风工作制度，为医药购销领域和医疗服务划清行为红线加大多部门联合惩戒力度，对于损害群众卫生健康利益的不正之风问题从重从严处罚，形成风清气正的行业新风正气

二、工作任务

（一）坚持党建引领推进纠风工作落地见效

1.持续加强党对纠风工作的全面领导深入落实纠风工作主体责任，强化行业监管和内部治理不断提升部门间联动协作效能，探索专业领域由专业部门牵头，机制单位配合的“专项+”工作模式强化“三医联动”，将医疗、医保、医药领域行风建设一体研究、一体推进，全面融入医改政策在落实纠风要点过程中，要注意选树行业作风先进典型，充分发挥先进典型的激励、示范和导向作用

2.以现行党内法规、法律法规和国家医疗卫生“九不准”等为依据，针对当前行业乱象的突出表现形式，进一步推进落实本市“九不准”“十项不得”和整治医药产品回扣“1+7”系列文件精神，确保政策落地见效

（二）加强医药购销和医疗服务行风监管整治

1.坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩序行为规范医疗机构名称,打击仿冒混淆、虚假宣传、商业贿赂及发布违法医疗广告等行为，整治医疗美容行业使用走私贩私、假冒伪劣产品以及保健品领域乱象深入开展卫生健康行业内扫黑除恶，严厉打击线上和线下号贩子、“黑救护”“黑医院”“黑诊所”以及威胁医务人员人身安全的违法犯罪行为，推进平安医院建设

2.持续整治收受“红包”等医疗乱象巩固专项治理成效，完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题

3.保持打击“回扣”行为高压态势以医疗机构负责人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理

4.开展重点领域专项治理

（一）深入开展打击涉疫苗犯罪专项行动坚决维护疫苗接种工作顺利实施，依法严厉打击疫苗接种过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为

（二）打击核酸检测领域违法违规行为加强核酸检测管理，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，严厉打击篡改核酸检测证明等违法违规行为

（三）深入开展定点医疗机构规范使用医保基金专项治理协同医疗保障部门，严厉打击欺诈骗取医保基金行为坚决贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，对公立医疗机构着重纠正超医保支付政策范围、无指征诊疗、高套病种、对临床药物试验项目纳入医保重复报销、挂床住院、不合理诊疗、分解住院等违规、违法行为；对非公立医疗机构着重处置虚假结算、人证不符、诱导住院、重复收费、无指征住院等行为

1.开展医疗机构合理用药考核工作，协同本市第三方机构组建专家团队、细化考核指标、制定考核方案、强化信息支撑，建立合理用药考核机制考核结果将以一定形式予以公开，并强化考核结果运用，将结果与相关绩效挂钩

2.构建“亲清”型廉洁规范的医商关系，划清交往底线严禁借助任何名义进行利益输送，严禁收受利益企业财物、接受招待、领取报酬加强对所属人员的监督，对有关工作人员与利益相关企业人员交往中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正对纠风工作中发现的医商勾结、利益输送、商业贿赂等违法行为及问题线索要严查快结，加大不正之风案件联合惩戒力度进一步压实办医主体管理责任与医疗机构主体责任，按照科研管理的规范程序，加强对学术合作项目的事前评估、审核管理和定期公示，涉及捐赠项目的应严格按照《医疗卫生机构接受社会捐赠管理暂行办法》执行

3.加强行风建设社会监督，开展行风建设监督员工作，组织做好全区公立医院满意度调查推荐、聘任社会各界人士担任市、区级卫生健康系统行风建设监督员，并组织其前往各医疗机构进行明察暗访组织二级以上公立医院、部分民营医院参加国家公立医院满意度线上调查，委托第三方机构完成公立医疗机构患者满意度调查工作，并将调查结果应用于公立医院绩效考核、医院等级评审、大型医院巡查等工作

三、工作安排

（一）完善机制，夯实责任区卫健委纠正医药购销领域和医疗服务不正之风及医疗行业作风建设领导小组负责此次专项工作，区卫健委纠正医药购销领域和医疗服务不正之风及医疗行业作风建设工作小组办公室负责协调、信息汇总、督导等日常工作各医疗机构行风建设专职人员负责配合做好纠风工作

（二）自查自纠，落实整改（10月31日前完成）从即日起，各医疗机构全面开展专项自查按照不同类别和级别,区分工作重点进行工作部署，把重点科室、重点环节中发现的问题作为突破口，开展自查自纠工作，并落实整改各医疗机构于10月31日前应将自查整改情况书面报告报送区卫健委纠正医药购销领域和医疗服务不正之风及医疗行业作风建设工作小组办公室

（三）全面开展抽查复查（11月30日前完成）区卫生健康委将于11月组织各部门抽查部分重点医疗机构，根据其自查情况开展现场督查，并对督查中发现的问题开展“回头看”，确保问题整改落实到位对于自查不到位、不整改或整改不到位的责任单位、责任人依法依规进行处理

（四）总结反馈，健全长效机制（12月31日前完成）各医疗卫生机构对纠风工作情况进行总结和评估加强纠正医药购销和医疗服务不正之风工作经验的总结和交流，推广优秀典型案例和好的经验做法，努力营造反腐倡廉、遵纪守法的良好氛围，形成长效机制常态化管理，不断推进纠风工作向纵深发展

（一）统一思想，加强领导各医疗机构要充分认识纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作的重要性，切实加强组织领导，统一思想认识，加强源头治理，按照本年度工作要点的内容和要求，全面动员部署，精心组织，落实责任，扎实推进

（二）完善制度，部门协同在落实工作要点过程中，我委将继续加强与区域内各系统行业主管部门的沟通与协调机制，完善与区医保办、纪检监察等部门的衔接机制，形成纠风工作合力，落实医师和医疗机构不良执业行为记分制度，确保纠风工作取得实效各单位要重视及时向纪检监察部门汇报工作、移交违规违纪线索，形成“一案多查”机制对出现问题的单位及个人要加大追责力度

（三）全面排查，强化监管我委将进一步强化综合监管体制机制，创新综合监管手段，推进医疗卫生信用体系建设，从日常管理、信访投诉以及其他违法违规案件中及时发现行风问题线索，聚焦突出问题，深入开展医疗服务监督各医疗机构要高度重视群众举报和意见建议，丰富举报途径，营造社会监督氛围，对群众反映的不正之风案件线索及时开展调查，切实提高群众对办理情况的满意度

（四）重视宣传，广泛教育我委将依托各医疗行业协会不断完善社会和同行评价标准，推动行业自律，出台完善医德医风和行业行风评价结果应用评价的配套政策体系各医疗机构要不断强化医德医风和行业自律教育，重视选树优秀先进典型，推广好的经验做法，努力营造反腐倡廉、遵纪守法的良好氛围，不断推进行风建设工作向纵深发展篇

五、年度有关开展纠正医药购销领域不正之风实施方案2023为深入贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要指示篇

一、年医药购销领域腐败问题集中整治工作实施方案2023按照有关文件要求，结合我院2023年度“深化五讲五比、改善就医体验”活动的总体安排，经院党委会、院务会研究决定，在全院开展纠正医药购销领域腐败问题集中整治工作具体实施情况如下

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，严格落实“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行业治理主体责任，持续推进医药购销领域和医疗服务中不正之风综合治理,为全面推进健康中国建设奠定坚实基础

二、实施范围医院各科室、全体医务人员及与医院业务相关、往来各企事业单位等

三、重点实施内容

（一）持续提升纠风工作治理水平

1、切实加强党对纠风工作的全面领导坚决贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，建立健全党委领导下的纠风工作机制，不断完善”党委统一领导、工作总体部署、部门各负其责、纪检部门组织协调和监督检查”的纠风工作领导体制和工作机制严格落实纠风工作责任制，将纠风工作纳入干部考核评价体系

2、有效提升纪检部门、回访办与职能科室间的协作效能深入推进“互联网+”监管模式，开展“扫码吐槽”活动建立健全纠风精神，落实自治区、市、县委、县政府会议精神，根据《中共X自治区委员会关于大力推进清廉建设的意见》《关于大力推进清廉医院建设实施方案》等文件精神，结合我系统实际情况，制定本方案

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区《关于大力推进清廉医院建设实施方案》要求，紧紧围绕清廉、健康建设目标，聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题,加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度加强医德医风建设，完善医德考评体系，大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型，引导医务人员清廉从医努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和清廉建设提供坚强保证

二、主要目标到2023年底，公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅,医院党组织管党治党的责任落实，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为更加规范有序，群众就医满意度不断提升；医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，政治意识、纪法意识、担当意识明显增强；干部职工职业操守、职业精神进一步树牢，清廉医院文化深入人心，医德医风建设迈上新台阶

三、组织领导成立X县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组，其组成人员名单如下组长X副组长X成员X、县直各医疗卫生单位主要领导、各镇（中心）卫生院院长、各民营医院院长领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责日常工作，办公室主任由X同志兼任，副主任由X同志兼任，办公室成员由X、、X、XX、X等同志组成领导小组主要职责领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作;负责清廉医院建设工作的决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等；制定相关措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作U!

（一）坚持诊疗规范，加强合理诊疗建设

1、严格遵守卫生法规与制度贯彻落实《中华人民共和国执业医师法）》《中华人民共和国护士条例》等法规和制度，依法执业，严格执行各项诊疗规程及技术操作要求，加强临床路径管理，促进合理诊疗，进一步规范医疗服务行为［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

2、全面加强医疗质量管理贯彻落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点》《医疗技术临床应用管理办法》等规章制度，全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范临床诊疗行为，保障医疗安全，实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控，及时发现医疗质量安全隐患，有效防范、控制医疗风险加强合理检验检查管理，推进同级医院检验检查结果互认完善临床用血管理，落实临床合理用血，加强医务人员培训，积极组织继续教育和在职培训，努力提高专业技术水平，增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

3、加强药品和高值耗材监管建立健全药事管理和院感管理等机构，完善制度，明确职责完善药品管理制度，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

4、加强临床路径管理医疗机构建立健全临床路径管理制度，增强临床诊疗行为规范度和透明度继续扩大临床路径管理覆盖面,提升临床路径管理病例录入率和完成率，公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%,建立健全临床路径考核管理机制［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

（二）坚持收费透明，促进医院阳光运行

5、落实收费价格公示制度各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度，严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准,规范收费实行收费价格公示、查询、费用清单等管理，提高收费透明度在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准，并根据国家有关规定及时调整价格，更新医药价格数据库信息，使人民群众及时了解收费情况，进一步规范收费行为［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）

6、加强医院收费管理医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门，合理配置收费价格管理人员建立健全收费管理制度，严格执行收费管理规程完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程,规范工作程序，堵塞收费管理漏洞，提高收费管理水平规范运用收费信息系统，严格按价格目录标准收费，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）

7、加强医药收费复核与监管一是严格执行医药收费复核制度，设立收费咨询复核窗口，专人专职常态化管理，加强对医药收费的日常监管，落实医院内部收费价格监督自查制度，及时纠正不规范收费行为，定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管，监管结果纳入科室考核体系，加大对违规行为的处理，确保收费合理规范透明建立收费价格投诉处置机制,完善处理程序，畅通收费咨询渠道，通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式，及时处置人民群众投诉，及时纠正错误，及时化解矛盾二是建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台,全方位接受社会监督，推进清廉行医［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

（三）坚持医风清廉，构建医院清廉体系

8、提高政治站位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》，把党的政治建设摆在首位，筑牢党员干部政治信仰基石，压紧压实政治责任，严格落实“两个责任”和“一岗双责二［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

9、加强医德医风建设大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

10、开展重点整治行动开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

11、严厉打击〃欺诈骗保〃重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位,各民营医院］

12、开展社会办医综合整治把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益［责任单位各民营医院］

13、开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为，规范行业秩序，促进依法执业［责任单位县卫生计生监督所、各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

14、开展医疗美容行业突出问题专项整治行动规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为，规范医疗服务市场秩序［责任单位县卫生计生监督所，各镇（中心）卫生院,县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

15、完善行风管理制度落实《全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划（2022—2025）》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

16、建立每月〃廉政查房〃制度医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房，每次检查1—2个科室，针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查，严格执行有违必罚对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传，公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

（四）坚持医患和谐，提高人民群众幸福感和获得感

17、优化医疗服务质量以服务人民健康为中心，大力转变医风行风，深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，提升群众满意度［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

18、持续开展诚信医院创建坚持“五不一率”（不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故，社会群众和患者满意率达90%以上）和医疗卫生行风建设“九不准”标准，打造诚信医院、诚信科室、诚信医生，加强医疗道德诚信建设，实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标，推进清廉医院建设［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

19、畅通医患沟通渠道落实《医疗纠纷预防和处理条例》，强化医疗纠纷处置，落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构，将各种矛盾化解在萌芽中，采取多形式畅通群众诉求渠道，加强与患者和家属的沟通交流，构建和谐医患关系［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

20、健全医务人员激励机制全面深化公立医疗机构薪酬制度,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准［责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院］

（一）动员部署阶段（2023年X月）增强清廉意识，在推进清廉医院建设的基础上，围绕推进清廉医院建设要求，结合实际制定推进清廉医院建设方案，明确工作任务，成立推进清廉医院建设领导小组，动员部署推进清廉医院建设工作结合实际，分层分类深入进行动员发动，重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展

（二）组织实施阶段（2023年X月至2023年X月）全面落实推进清廉医院建设要求，组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作，项目实施采取“五个一模式”，即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表，项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料

（三）打造清廉医院示范点（2023年X月至2023年X月）培养担当、树立先进榜样，打造清廉医院示范点建设工作，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X中心卫生院、X镇卫生院、X镇卫生院作为第一批清廉医院建设示范点，以点带面稳步推进，2023年底前全部医院完成创建清廉医院工作

（四）巩固提升阶段（2023年X月，并长期坚持）建立清廉医院建设长效机制，结合医院中心工作，持续改进和巩固提升现有成效，实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任推进清廉医院建设实行分级管理，各负其责，上下联动，促进创建工作落实县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室负责人，各医疗机构主要负责人为成员，落实任务分工，统筹协调清廉医院建设各项工作各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案，结合实际制定相应的实施方案和考评标准，并成立相应的组织机构，提出具体措施，抓工作落实，确保务实、有序、高效推进（牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室,责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）

（二）上下联动，形成合力各级医院要把推进清廉医院建设作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任，把主体责任记在心上，落在行动上，带头反腐，率先垂范，加大宣传力度，营造良好氛围，充分调动广大党员干部的积极性，干群共建、上下联动、齐抓共促，形成推进清廉医院建设工作合力（牵头股室办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室，责任单位各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）

（三）健全制度体系完善工作机制清廉医院建设是一项系统工程，清廉医院建设领导小组要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进加强沟通协调，每年召开两次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施62工程、基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性

（四）加强考评，推动落实要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力,图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据

（五）做好总结，凝练经验清廉医院建设进度采取月报制，分别于当月一日、一日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料，材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等，报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室由局领导小组办公室择优向一融媒、一宣传等媒体宣传推广，营造清廉一浓厚氛围清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查联系人及电话X,联系电话X电子邮箱X投诉举报电话等模式，制定举报投诉、转办跟踪、总结整改、督导反馈的闭环管理办法，着力解决医药购销领域和医疗服务中群众反映强烈的突出问题改善群众就医体验

（二）扎实做好疫情防控领域纠风工作

1、做好疫情防物资数量、质量保障合理合法流程、正规渠道采购物资，全力保障疫情防控药品、医疗器械数量充足、质量安全

2、打击涉疫领域违法违规行为坚决落实“外防输入，内防反弹”及“动态清零”总策略，严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息、拒绝隔离治疗等涉疫违法行为，严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等扰乱医疗秩序的行为

（三）深入开展医疗领域乱象治理

1、坚决维护医保基金安全持续加强医保基金监管，开展使用医保基金行为自查自纠，持续推进打击欺诈骗保专项整治行动，医严查严办保卡违规兑付现金等违法违规行为

2、坚决落实管理要求在全院持续推进”廉洁从业行动计划，从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包”、回扣等行风问题，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平，医务人员不向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，不为推销宣传母乳代用品或相关产品的人员提供条件和场所，医院不得允许未经备案的人员对本医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动进一步规范医疗行为促进合理医疗检查，落实检查检验结果互认管理办法，提高医疗资源利用率，减轻人民群众就医负担提高高诊断能力，强化用药管理，加强医疗技术管理加强药事管理促进合理用药，规范发展药学服务，提升药学服务水平，落实优先采购使用集篇

六、医药购销领域腐败问题行风建设实施方案为认真贯彻执行市卫生健康委等9部门制定的《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》根据有关文件精神要求,加强医院行风建设和医德医风教育，不断提高服务质量，改善服务态度，有效地满足人民群众健康需求，结合我院实际，现制订实施方案如下一■、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动行业作风建设，认真贯彻市卫生健康委等9部门制定的《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》根据X县卫健委《关于加强全县卫生健康行业行风建设工作的意见》文件精神，把加强行业作风建设作为重要政治任务抓紧抓好，针对当前卫生行业作风方面存在的突出问题，以查纠“九不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益行为，进一步提高全院职工的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医院规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障

二、工作目标坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行中央、省、市、县各级领导部门的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实全院职工牢固树立“全心全意为患者服务”的宗旨，强化工作责任心，严格落实各项规章制度和诊疗规范，纠正行业不正之风，构建和谐医患关系，提升患者满意度

三、组织机构及职责为全面做好行风建设工作，将各项措施落到实处，医院成立纠正行业不正之风工作领导小组领导小组由院总支书记、院长任组长,各分管领导任副组长，医务科、护理部、办公室、党支部办公室、财务科、门诊部、人事科、绩效办、回访办等职能科室负责人为成员领导小组负责贯彻落实中央、省、市、县关于纠风工作的决策部署,分析研究我院纠风工作的形势任务，就纠风工作重大事项进行决策部署，开展全院职工的医德医风教育，对各部门各科室行风建设工作进行监督检查和考核领导小组下设纠风办公室（设在医务科），办公室主任由医务科科长兼任，纠风办负责承担纠风工作领导小组的日常事务工作，贯彻落实纠风领导小组的决策部署，与各科室协调，组织开展纠风工作专项活动，做好信息上报工作

（一）加强宣传教育，营造良好氛围一是加强行风建设内容的培训学习，采取以全院集中培训、科室小范围培训、个人强化自学相结合的方式，增强职工对纠正“九不准”、“浮拖软、慵懒散”等行风建设重点内容的紧迫感和责任心二是推进行风文化进家庭、进社区,医务人员在接诊患者以及外出义诊等过程中，主动向患者及家属讲解行风建设内容，自觉接受人民群众监督三是将行风建设纳入医院文化建设内涵中，通过举办宣传栏、制作宣传读本等方式大力宣传行风建设相关政策措施

（二）加强医院管理，规范诊疗服务行为一是医院高度注重医疗质量与服务水平管理，院长总负责，业务副院长具体负责，完善院科两级质量体系，加强对医疗重点环节的管理，核心制度的落实，规定由业务副院长带队，定期或不定期（至少每周一次）深入临床科室，严查医务人员的医疗质量和服务质量，对医疗缺陷隐患、诊疗技术不规范、服务意识不强、服务态度不好等重点环节进行监督管理二是开展处方点评、医嘱点评工作，对不合理用药、乱用药按医院处方点评制度规定的处理办法严格惩处三是制定辅助检查阳性率标准，要求各科室做到合理检查，因病施治四是严格执行药品及耗材的招标采购各项制度产禁科室及医生违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材五是加强信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序，严禁任何科室及个人进行商业目的的统方六是完善绩效考核和分配机制，不将药品和检查收入与医务人员个人收入挂钩

（三）严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题

（四）加大查处收受“红包、礼金”力度通过加强教育，提高职工职业道德素质和廉洁行医意识健全监督制约机制，要求医务人员向医院签订保证书，并与接诊患者之间签订“不收、不送红包、礼金协议书”，把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员考评工作紧密联系起来对查实的“红包”问题，要按照省、市、县卫生行政部门和本院有关规定严肃处理

（五）增强服务意识，提高服务质量从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医重点抓收费、药房、门诊急诊等服务质量，提高服务水平加强医院环境改善与管理，积极开展卫生系统“三好一满意”活动，认真治理“脏、乱、差”，为病人提供一个卫生、安全、安静、舒适的就医环境

（六）畅通投诉渠道，及时处理医患矛盾设立投诉信箱、公布投诉电话，对群众和病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通，及时化解矛盾和纠纷，构建和谐医患关系，提高病人的满意度

（七）、公开医疗服务信息，接受群众监督建立公开制度，采取多种形式公开医疗服务信息，方便服务群众查询，接受社会监

（八）、完善医院考评制度，将行风建设纳入科室综合目标考核，并与晋职晋级、评优评先、医师考核、医德考评等挂钩

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任，要切实加强领导，进一步加强行风建设，落实工作任务责任制与责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系科室的主任、护士长是本科室行风工作的第一责任人，对本科室的行风建设负总责，要精心组织周密安排，统筹兼顾，抓出成效，使群众感受到通过抓行风活动，各项工作得到明显改善和提高，患者投诉有明显减少，群众满意率有明显提高

（二）突出重点，务求实效要把群众反映强烈的损害群众利益的突出问题作为自查整改的重点，各科室要针对本科室行风查找出来的问题制定具体整改措施，要深入开展调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，切实抓好整改

（三）加强督查，狠抓落实要把监督检查贯穿于行风工作的全过程，建立和完善行风有关制度，制定督查办法和标准，组织督查活动对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的科室和个人，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，进行责任追究

（四）、加强宣传，畅通信息各科室要重视宣传工作，加强与社会各界的沟通，让社会各界随时了解我院行风工作开展的情况，广泛接受社会各界的监督，做好信息交流工作，确保信息畅通篇

七、年关于开展医药领域腐败问题集中整治实施方案2023为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案

一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为,促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益

二、重点任务

（一）严厉打击医疗机构不良执业行为依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等

（二）严厉打击核酸领域违法违规行为在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚重点对试剂来源和检测设备进行检查严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象

（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为

（四）严肃查处“红包”等行风行为加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起

（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理

（六）全面治理不合理医疗检查对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查,使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理组织力量加强对相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得严肃查处医疗技术检查未备案情况和检查外送情况

三、组织实施专项整治行动时间为2023年11月—2023年12月

（一）自查和集中整治阶段（2023年H月下旬.12月上旬）各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立即整改请各级各类医疗机构于12月8日前将《全县医药购销领域和医疗服务中不正之风自查整治统计表》交至医政科806室

（二）抽查巩固阶段（2023年12月中旬）县卫生健康行政部门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制县卫生健康行政部门将会同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医疗机构开展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责

（三）总结评估阶段（2023年12月下旬）县卫生健康行政部门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并报送市卫生健康委

（一）提高认识，强化组织领导整治医疗行业不正之风对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效

（二）严格执法，保持高压态势充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效

（三）广泛宣传，加强舆论引导开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围

（四）标本兼治，健全长效机制针对行业不正之风整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线

（五）及时总结，做好信息报送县卫生健康行政部门发挥组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结各医疗机构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，12月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表篇

八、年医药领域腐败问题集中整治工作实施方案2023为认真贯彻执行X市卫生健康委等9部门制定的《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》根据有关文件精神要求，加强医院行风建设和医德医风教育，不断提高服务质量，改善服务态度，有效地满足人民群众健康需求，结合我院实际，现制订实施方案如下

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推动行业作风建设，认真贯彻X市卫生健康委等9部门制定的《全市纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作方案》根据X县卫健委《关于加强全县卫生健康行业行风建设工作的意见》文件精神，把加强行业作风建设作为重要政治任务抓紧抓好，针对当前卫生行业作风方面存在的突出问题，以查纠“九不准”为重点，大力开展专项治理，坚决纠正损害群众利益行为，进一步提高全院职工的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医院规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益，为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康发展提供有力保障

二、工作目标坚定不移地贯彻党的路线方针政策，严格执行中央、省、市、县各级领导部门的决策部署，把上级政策规定和部署要求创造性地予以落实全院职工牢固树立“全心全意为患者服务”的宗旨，强化工作中带量采购中选产品政策，防范医务人员使用高价非集采或集采非中选产品替代集采中选产品严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货

3、坚决维护行业秩序落实落细“医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”，把握从严治理内核，严肃处理工作人员违法违规牟取个人利益行为严肃查处违反相关法律法规、诊疗技术规范，损害人民群众利益的不合理医疗检查、诊疗行为加强依法执业、完善规章制度、规范诊疗行为、加强质量管理、落实院务公开加大对出生医学证明的管理力度

（四）严厉打击医药购销领域非法利益链条

1、严格管理违规线下采购，防范医药企业提高挂网价格畅通集中带量采购中选产品进院渠道，不得在进院、库存等环节向中选企业收取附加费用召开供应商廉洁供货座谈会、进行警示教育，并与供货商签订廉洁供货协议

（五）着力推进工作落实

1、加大工作推进力度纪委及“五讲五比”办公室作为牵头单位，立工作会商制度，健全协作机制，细化落实举措，明确责任分工，落实主管责任要聚焦重点建立台账，切实提升要点的落实成效推进行贿受贿一起查，充分利用举报线索，及时将工作中发现的纠风线索移交纪检监察、司法部门，加快落实规纪法衔接

2、推动完善机制建设建设以患者需求为导向的医院文化，坚守纯粹的医者信念，弘扬崇高职业精神，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗规范，规范医务人员的临床诊疗行为

3、夯实清正廉洁思想根基深入贯彻落实《关于加强新时代廉责任心，严格落实各项规章制度和诊疗规范，纠正行业不正之风，构建和谐医患关系，提升患者满意度

三、组织机构及职责为全面做好行风建设工作，将各项措施落到实处，医院成立纠正行业不正之风工作领导小组领导小组由院总支书记、院长任组长，各分管领导任副组长，医务科、护理部、办公室、党支部办公室、财务科、门诊部、人事科、绩效办、回访办等职能科室负责人为成员领导小组负责贯彻落实中央、省、市、县关于纠风工作的决策部署，分析研究我院纠风工作的形势任务，就纠风工作重大事项进行决策部署，开展全院职工的医德医风教育，对各部门各科室行风建设工作进行监督检查和考核领导小组下设纠风办公室（设在医务科），办公室主任由医务科科长兼任，纠风办负责承担纠风工作领导小组的日常事务工作，贯彻落实纠风领导小组的决策部署，与各科室协调，组织开展纠风工作专项活动，做好信息上报工作U!

（一）加强宣传教育，营造良好氛围一是加强行风建设内容的培训学习，采取以全院集中培训、科室小范围培训、个人强化自学相结合的方式，增强职工对纠正“九不准”、“浮拖软、慵懒散”等行风建设重点内容的紧迫感和责任心二是推进行风文化进家庭、进社区,医务人员在接诊患者以及外出义诊等过程中，主动向患者及家属讲解行风建设内容，自觉接受人民群众监督三是将行风建设纳入医院文化建设内涵中，通过举办宣传栏、制作宣传读本等方式大力宣传行风建设相关政策措施

（二）加强医院管理，规范诊疗服务行为一是医院高度注重医疗质量与服务水平管理，院长总负责，业务副院长具体负责，完善院科两级质量体系，加强对医疗重点环节的管理，核心制度的落实，规定由业务副院长带队，定期或不定期（至少每周一次）深入临床科室,严查医务人员的医疗质量和服务质量，对医疗缺陷隐患、诊疗技术不规范、服务意识不强、服务态度不好等重点环节进行监督管理二是开展处方点评、医嘱点评工作，对不合理用药、乱用药按医院处方点评制度规定的处理办法严格惩处三是制定辅助检查阳性率标准，要求各科室做到合理检查，因病施治四是严格执行药品及耗材的招标采购各项制度，严禁科室及医生违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材五是加强信息系统中药品、医用耗材用量统计功能的管理，严格处方统计权限和审批程序，严禁任何科室及个人进行商业目的的统方六是完善绩效考核和分配机制，不将药品和检查收入与医务人员个人收入挂钩

（三）严格收费管理，认真治理医疗服务乱收费执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严禁自立项目、分解项目、比照项目收费等违规行为，严肃查处乱收费问题

（四）加大查处收受“红包、礼金”力度通过加强教育，提高职工职业道德素质和廉洁行医意识健全监督制约机制，要求医务人员向医院签订保证书，并与接诊患者之间签订“不收、不送红包、礼金协议书”，把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务人员考评工作紧密联系起来对查实的“红包”问题，要按照省、市、县卫生行政部门和本院有关规定严肃处理

（五）增强服务意识，提高服务质量从制订方便群众就医的业务流程、符合病人需求的工作制度入手，简化服务环节，方便病人就医重点抓收费、药房、门诊急诊等服务质量，提高服务水平加强医院环境改善与管理，积极开展卫生系统“三好一满意”活动，认真治理“脏、舌L、差”，为病人提供一个卫生、安全、安静、舒适的就医环境

（六）畅通投诉渠道，及时处理医患矛盾设立投诉信箱、公布投诉电话，对群众和病人的投诉建立处理和反馈机制；加强医患沟通,及时化解矛盾和纠纷，构建和谐医患关系，提高病人的满意度（七人公开医疗服务信息，接受群众监督建立公开制度，采取多种形式公开医疗服务信息，方便服务群众查询，接受社会监

（八）、完善医院考评制度，将行风建设纳入科室综合目标考核,并与晋职晋级、评优评先、医师考核、医德考评等挂钩

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任，要切实加强领导，进一步加强行风建设，落实工作任务责任制与责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系科室的主任、护士长是本科室行风工作的第一责任人，对本科室的行风建设负总责，要精心组织周密安排，统筹兼顾，抓出成效，使群众感受到通过抓行风活动，各项工作得到明显改善和提高，患者投诉有明显减少，群众满意率有明显提高

（二）突出重点，务求实效要把群众反映强烈的损害群众利益的突出问题作为自查整改的重点，各科室要针对本科室行风查找出来的问题制定具体整改措施，要深入开展调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，切实抓好整改

（三）加强督查，狠抓落实要把监督检查贯穿于行风工作的全过程，建立和完善行风有关制度，制定督查办法和标准，组织督查活动对群众反映强烈、工作不落实、整改不到位的科室和个人，要按照党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的有关规定，进行责任追究

（四）人加强宣传，畅通信息各科室要重视宣传工作，加强与社会各界的沟通，让社会各界随时了解我院行风工作开展的情况，广泛接受社会各界的监督，做好信息交流工作，确保信息畅通篇

九、关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案2023为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于X-X月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案

一、总体要求和指导原则

（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件

（二）指导原则坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展

二、工作重点

（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；

（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

（四）医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行

（一）动员教育阶段（X月-X月底）依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）领导小组明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题,运用多种形式，深入开展思想动员通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来医院领导班子及重点岗位负责人于X月中旬召开反腐工作学习会议，认真学习上级相关文件精神并立刻召集全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等法律法规科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性

（二）自查自纠阶段（X月下旬-X月）重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告,于X月20日前报送办公室主动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中解决问题在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以下政策

1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；

2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理

（三）整改提高阶段（X月）针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节,找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺

（四）检查总结阶段（X月）在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于X月15日前交办公室对未开展自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任U!严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程设立举报电话X,畅通发现案件线索的渠道完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严格办案程序，加大查处力度对那些顶风作案、线索清晰、查实有据的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就对性质恶劣、情节严重、影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处一起，并及时曝光严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案，确保办案效果

五、建立健全防治腐败的长效机制着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来,从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中腐败问题的长效机制

（一）完善制度建设推行党务、院务公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机构和医务人员的医疗服务行为严格执行药品集中招标采购制度，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围认真落实医德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制

（二）强化行业监管继续完善医德医风档案，凡有违纪记录的人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决”制落实商业贿赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医疗卫生单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用设备和医用耗材

（三）深化体制改革加快医院改革，积极探索管理体制、补偿运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务质量，推动我院科学健康运行和快速发展洁文化建设的意见》，加强廉洁思想引领，增强科学理论武装，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动廉洁文化建设加强廉洁纪律教育，以身边人、身边事开展警示教育加强廉洁生态营造，完善责任落实机制，建立自我教育机制，优化风险防范机制，营造风清气正的良好氛围

（一）专题研究，及时动员（6月20日至30日）召开院党委会议，班子成员先行先学，领会本次警示教育和专项整治活动总体要求,方法步骤等认真研究并制定实施方案，成立工作领导小组，及时召开动员会安排部署警示教育和专项整治活动各项工作

（二）深入学习，提高认识（7月1日至7月10日）围绕专项整治相关要求，采取多种形式开展深入学习，以案明纪、以案说法，进一步提高思想认识，进一步提升廉政教育针对性，进一步强化纪律意识，增强组织观念、纪律观念和法制观念，切实起到深刻的警示教育和专项整治作用组织相关科室负责同志及外部供应商进行座谈,签署承诺书

（三）对照检查，查摆问题（7月11日至11月30日）在前期学习教育的基础上，每一名干部员工联系个人学习、思想工作、生活和警示教育和专项整治案例，结合自己的工作岗位，对照自己，进行问题风险点查找形成问题清单，使党员干部对自己所在科室或岗位可能存在的违纪违法问题进一步警醒

（四）建章立制，完善机制（12月1日至12月31日）以本次专项整治为契机，对发现的问题，要立行立改、即知即改针对薄弱环节，查缺补漏，完善措施健全制度，将“深化五讲五比、善就医体验”活动和拒绝商业贿赂不正之风、提升服务能力和水平作为一项常态化警示教育和专项整治机制坚持下去，并推动各项制度落到实处，形成促进医院良性发展的长效机制

五、工作领导小组及工作职责

（一）领导小组成员名单组长X副组长X成员X医院行风建设工作领导小组下设办公室（简称“纠风办”），办公室挂靠在医务科，由综合办主任X兼任纠风办主任，负责行风建设日常工作

（二）主要职责

1.贯彻落实省、市、县各级行政部门关于行业作风建设的相关规定，制定医院的行风建设计划，建立和完善行风管理制度

2.研究部署全院医德医风教育及行风建设工作，规范医疗和管理行为

3.不定期开展全院职工的医德医风教育，强化服务意识，转变服务作风，提高职工的职业道德素养

4.强化监督检查，严肃行业纪律，定期抽查各部门、各科室行风建设工作，建立收费监督体系积极推进医务公开，完善价格公示制度和费用查询制度考核各部门、科室行风建设工作，并根据考核结果作出奖惩决定,通报全院行风建设管理情况，不断总结改进行风建设管理工作篇

二、医药领域腐败问题集中整治工作实施方案2023为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于☆☆-☆☆月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案

一、总体要求和指导原则

（一）总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序;针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件

（二）指导原则坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进我院各项工作有序发展

二、工作重点

（一）医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为；

（二）医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

（三）医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种洛义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

（四）医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

三、方法步骤分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行

（一）动员教育阶段（☆☆月-☆☆月底）依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题活动领导小组（成员见附件）领导小组明确工作责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题,运用多种形式，深入开展思想动员通过深入开展反腐倡廉教育、职业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题工作中来医院领导班子及重点岗位负责人于☆☆月中旬召开反腐工作学习会议，认真学习上级相关文件精神并立刻召集全院各科室进行专题学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的重要讲话、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》等法律法规科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性

（二）自查自纠阶段（☆☆月下旬-☆☆月）重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自纠活动凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告,于☆☆月20日前报送办公室主动说明问题，主动上缴收受钱物，力求在自查自纠过程中解决问题在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以下政策

1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；

2、对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

3、对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理

（三）整改提高阶段（☆☆月）针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节,找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和医疗服务中腐败问题的书面承诺

（四）检查总结阶段（☆☆月）在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总结报告，于☆☆月15日前交办公室对未开展自查自纠工作、开展工作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追究有关领导的责任U!严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段要将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程设立举报电话☆☆☆,畅通发现案件线索的渠道完善办案工作责任制、内部制约和监督机。