幼儿园突发公共卫生安全应急预案

幼儿园突发公共卫生安全应急预案突发公共卫生安全应急预案「篇一」

1、总则

1.1编制目的预防和控制突发公共卫生事件发生，减轻、避免和消除事件危害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和对社会、经济、生活正常秩序的影响，维护人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定

1.2工作原则遵循预防为主、常备不懈方针，按照防治结合、以防为主，平战结合、应急为主，条块结合、以块为主，群专结合、以专为主，统一领导、分级负责，反应及时、措施果断，依靠科学、加强合作的原则开展应急处置工作

1.3适用范围本预案适用于处理发生在我省境内的突发公共卫生事件

2、事件分级突发公共卫生事件分特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（iii级）和一般（iv级）四级

3、组织体系

3.1领导机构

7、预案准备和修订县级以上政府应在本预案的基础上，结合地方实际，制定、修订本行政区域的突发公共卫生事件应急预案省级根据实际情况，及时修订本预案简本幼儿园突发公共卫生安全应急预案「篇二」为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，做好应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护我园正常的教学秩序和校园稳定，现根据有关要求，结合本园实际情况，制定本应急预案

一、幼儿园突发公共卫生事件组织机构和工作职责

1、幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组组长XX副组长XX成员由保健室、保教处、总务处、办公室等部门主要负责人，领导小组下设办公室，成员随岗位自然调整

2、主要职责负责幼儿园突发公共卫生事件紧急处理工作，及时掌握幼儿园突发公共卫生事件的相关信息，并适时向上级教育行政部门通报情况，配合上级卫生部门对幼儿园突发卫生事件实施紧急措施

3、运行机制按照幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组部署和要求，领导小组办公室负责幼儿园突发公共卫生事件紧急应对工作，发生特大突发公共卫生事件预警时，幼儿园立即启动应急预案，组成幼儿园突发公共卫生事件应急办公室，并调集领导小组相关人员实行集中办公

二、幼儿园突发公共卫生事件信息报告

1、报告人园保健医师

2、突发公共卫生事件报告时限及程序根据突发公共卫生事件的发生、进展、处理进程等，每一起突发事件都必须作首次报告，进程报告和结案报告，首次报告要快，进程报告要新，结案报告要准1初次报幼儿园发生突发公共卫生事件后，应在第一时间事件发生后2小时内向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告2进程报告

①一般突发卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处理过程中，幼儿园随时将事件发展变化情况报告主管行政部门

②严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告处理过程中，幼儿园应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门

③结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门

（3）报告内容

①初级报告必须报告的信息包括事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响，报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的信息包括事件初步性质、范围，严重程度，可能原因，已采取的措施，病例发生和死亡公布及可能发展趋势等

②进程报告报告事件的发展与变化，处理进程，事件的原因或可能因素，已经或准备采取的整改措施，在进展报告中既要报告新发生的事件情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正

③结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报的，包括事件的基本情况，事件产生的原因，应急处理过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效），处理过程中存在的问题及整改情况，责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处理建议

三、应急处置措施

1、一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况告知幼儿园突发公共卫生事件责任报告人及园领导园领导接到报告后必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施将有关情况报告市教育局，市卫生行政部门；联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治，追回已发生的可疑中毒食品或物品，或通知在关人员停止使用可疑的中毒物品封存剩余可疑的中毒食品和物品控制或切断水源；与中毒病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生部门封锁和保护事件发生现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺疫疽、霍乱、传染性非典型肺炎病，禽流感致病可疑人有密切接触者实施相应的隔离措施，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施对幼儿园不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助在园内适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况及实施的措施，稳定幼儿员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高幼儿员工的预防与自我保护意识

2、重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责、落实有关控制措施，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告

3、特别重大突发事件（I级）的应急反应除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的进程报告，实行集中办公并24小时值班，对本园突发公共卫生事件的应急与防控工作进行布置，落实各项防控应急措施

四、应急保障幼儿园安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善园内的卫生基础设施条件，改善幼儿食堂、厕所、宿舍卫生条件，为幼儿提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实

五、善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结案，对导致事件发生的有关责任人依法追究责任，做好受害人的善后工作

2、对突发事件反映出的相关问题，存在的卫生隐患问题，提出整改意见，加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生

3、尽快恢复幼儿园的正常教学秩序，对因传染病流行而致暂时解体停课的必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课，因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学因水源污染造成传染病流行的，其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用

六、责任追究对在幼儿园突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任幼儿园突发公共卫生安全应急预案「篇三」

一、总则为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我园全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》，以及上级有关部门要求和学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我园实际，特制定本方案

二、指挥机构及职责

1、组织机构组长陈小花副组长陈美玲组员幼儿园所有老师及保育员，保健医生，司机

2、工作原则

（1）坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则

（2）谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则

（3）冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则

3、组织管理幼儿园成立由园长负责的突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作主要职责如下:

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高大家的科学防病能力

4、建立孩子缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握幼儿的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的孩子，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗

5、开展幼儿园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园活动室、专用教室、食堂、厕所及其他公共场所的整洁卫生

三、突发事件预防

1、高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理幼儿园应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患

2、增加幼儿园卫生投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件

3、采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理1加强幼儿园生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播2加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源3认真开展消毒卫生工作，重点搞好食堂、活动室、午睡室及幼儿园用品的各项消毒工作，做好环境卫生工作，为孩子提供一个安全卫生的学习和生活环境

4、加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力1按照上级部门的要求，落实好健康教育宣传，普及公共卫生知识，引导孩子树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式2结合季节性、突发传染病的预防，通过橱窗、宣传栏、发放资料等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高全体教职工和小朋友的公共卫生意识和防治突发事件的能力3进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，教育孩子不买街头无照、无证商贩出售的各类食品4督促和组织教职工和孩子们加强体育锻炼，养成良好的‘生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质在政府及省应急委的领导下，成立省突发公共卫生事件应急处理指挥部，负责全省突发公共卫生事件应急处理的管理工作

3.2工作机构省卫生厅设立卫生应急办公室，负责全省突发公共卫生事件的日常管理工作省级有关部门根据本部门职责和预案规定，负责落实突发公共卫生事件应急处置相关工作各州（市）、县（市、区）政府及应急委、卫生等部门负责本行政区域突发公共卫生事件的应急处置工作

4.3现场指挥机构受派出机构委托，成立现场处突指挥部，统一领导、组织、管理、协调现场救援工作

5.4专家组各级卫生行政部门建立本级突发公共卫生事件专家库，根据需要组成专家咨询委员会和专家评估组，为突发公共卫生事件的应急管理提供决策建议和参与应急处理工作

6.5专业技术机构疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构、相关科研机构，在各自职责范围内，依照预案的规定履行相应职责和落实完成具体工作任务

4、监测、预警和报告

4.1监测法定传染病监测报告网络、卫生监测网络、实验室监测网络、医院哨点监测网络、出入境检验检疫检测网络、突发公共卫生事件报告和举报电话等监测网络按照法定职责承担传染病和突发公共卫生事件的信息监测任务

4.2预警特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（迨级）和一般（iv级）突发公共卫生事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警

4.3报告各责任报告单位、责任报告人按照属地化管理原则，发现突发公共卫生事件信息后，应当按照规定的内容、程序、方式和时限及时向当地疾病预防控制机构报告；其余任何单位及个人在发现突发公共卫生事件信息后，应及时向当地疾病预防控制机构或医疗机构报告铁路、交通、民航、厂（场）矿所属的医疗卫生机构发现突发公共卫生事件信息，应向所在地的地方疾病预防控制机构报告各级疾病预防控制机构和卫生监督机构应在2小时内将突发事件信息报告同级卫生行政部门

7.4义务报病员制度为消除信息盲区，扩大突发公共卫生事件基层信息来源渠道，各级卫生行政部门和疾病预防控制机构应在城镇的居民委员会和农村的村民小组中聘用义务报病员，建立义务报病员制度

5、应急响应

8.1响应原则按照分层评估、分级响应、区域协作、专业救援、分类处置、属地管理的原则，做出相应级别的应急响应应急工作以县为基储以州市为重点、以省为支撑应急处理按照早发现、早报告、早隔离、早治疗的要求，实行就地预防、就地隔离、就地治疗

5.2事件评估在监测到突发公共卫生事件信息后，事发地县级卫生行政部门应立即组成专家评估组到事件现场进行现场评估；并根据事件严重程度，逐级启动专家评估机制

5.3预警决定涉及全省性突发公共卫生事件，由省级卫生行政部门提出预警建议，报省应急委批准后发布涉及局部地区的突发公共卫生事件，由事件发生地州（市）或县（市、区）政府依照本级卫生行政部门的建议提出预警建议，报请省应急委批准后发布

5.4启动应急预案重大和特别重大突发公共卫生事件启动省级应急预案，根据需要请求启动国家级预案，由省级指挥机构、工作机构组织应急处理较大突发公共卫生事件启动州（市）级应急预案，由州（市）级指挥机构、工作机构组织应急处理一般突发公共卫生事件启动县级应急预案，由县（市、区）级指挥机构、工作机构组织应急处理

5.5调集应急资源发生或可能发生突发公共卫生事件时，事发地或预警地政府及卫生行政部门应及时组织调集本行政区域的应急资源储备，保障应急需求

5.6集结应急救援队伍发生重大和特别重大突发公共卫生事件时，政府及卫生行政部门应根据预案要求，迅速形成应急救援具体工作方案，集结与事件应急处理需要相适应的应急救援队伍，并做好应急救援的各项准备较大或一般突发公共卫生事件的救援队伍集结，原则上由州（市）级或县（市、区）级政府和有关政府行政部门负责

5.7启动区域协作机制应急处理中，充分考虑不同救援组织的地理、交通、资源优势，打破原有的行政隶属关系，按距离优先、时间优先、资源优先原则，调用应急资源和应急力量，以最大限度缩短事件现场获得应急支援的时间

5.8组织现场应急处理场应急处理按照属地管理原则组织，遵循边调查、边处置、边的现场处置原则，实施现场救治、调查、控制措施并举现场应急管理中必须遵循安全第一的原则，确保应急救援的安全性现场应急管理工作由现场指挥所负责统一领导、组织和协调

5.9现场封锁或撤离在发生甲类传染病暴发流行时，各级政府可依照相关法律法规，组织对传染病疫区实施封锁，必要时实行交通卫生检疫在发生其他严重突发公共卫生事件危及群众安全时，应及时组织群众从高危地区撤离

5.10妥善救治事件受害者各级卫生行政部门和民政部门负责组织突发事件受害者的救治和救济；财政部门予以必要的经费支持；其它部门在职责范围内予以协助各级医疗机构对突发公共卫生事件受害者的救治实行“先救治，后结算”，不得拘收突发公共卫生事件中发现有外籍或港澳台人员遇险时，救援人员应立即报告事发地县（市、区）级卫生行政部门；卫生行政部门应立即报告同级政府、上级政府外事部门（或港澳台办）和上级卫生行政部门重要人士、知名人士的基本情况应同时向政府外事办公室（或港澳台办）和省卫生厅报告

5.12事件终止与善后处理突发公共卫生事件相关危险因素消除后，应及时终止应急反应，及时发布应急终止信息，并撤销现场指挥机构各级应急救援队伍和人员在完成现场应急处理任务后，经现场处突指挥机构和派出的政府机构批准，应及时撤离事件现常处理重大传染病疫情和群体不明原因性疾并危险化学品泄漏、放射事故等易污染事件的应急队伍从高危现场撤离时，应对相关人员进行必要的健康检查或留验观察；对设备进行去污消毒处理

5.13信息通报与发布突发公共卫生事件发生后，各级政府和卫生行政部门应当及时向毗邻和可能波及地区的同级政府和卫生行政部门通报突发公共卫生事件情况需向相关国际组织、周边国家和地区通报突发公共卫生事件情况时，由省外办和省卫生厅按照相关规定处理涉及全省突发公共卫生事件信息，由省卫生厅或经省卫生厅授权的机构发布，其它单位、部门及个人未经批准或授权，不得擅自对外公布疫情信息

5.14应急处理工作评估突发公共卫生事件应急反应终止后，各级政府卫生行政部门应在本级政府领导下，组织专家评估组，对应急处理工作进行全面评估事发地各级政府及有关部门，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作对突发公共卫生事件中的伤亡人员、应急处理工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，有关部门要依法追究当事人的责任；并严肃追究领导责任

5.16社会救助与保险全省要以各级红十字会为基础，建立义务助残救助体系，对突发公共卫生事件伤残、受害人员提供人道主义服务逐渐建立社会保障与商业保险相结合的突发公共卫生事件保险机制，保障突发公共卫生事件受害者的医疗救治和康复治疗，帮助事件影响地区恢复正常的生产、生活保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作

6、应急处理保障措施

6.1信息保障由省卫生厅牵头建设盛州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级公共卫生信息网及突发公共卫生事件信息平台和应急指挥平台由省应急委办公室协调建立省级信息交换机制和共享机制

6.2医疗卫生应急救援队伍的准备、培训和演练各级政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类组建、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立本级突发公共卫生事件应急救援队伍各级应急救援队伍由本级卫生行政部门按照“平战结合”原则，统一管理、指挥、调度各级卫生行政部门负责组织本行政区域内的应急救援骨干培训各政府相关部门负责组织本部门内部应急队伍和骨干的培训各级卫生行政部门每年要组织12次本地区〜突发公共卫生事件应急处理实战演练

6.3应急体系建设按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全省范围内建成符合省情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系并分别建立若干突发公共卫生事件救治基地

6.4集中留验观察场所建设各级政府及各民航、铁路、公路客运站和全省边境口岸均应在相对封闭、易于管理的区域预先建立能满足一定数量传染性疾病接触者或可疑病人暂时集中留验观察需要的隔离观察场所

6.5血液和血液制品保障各级政府依法负责无偿献血的宣传、动员和组织全省各血液中心、基层血库应建立血液应急储备基数制度和稀有血型资源共享制度，保证各型血液的最低储备昆明血液中心负责牵头建立全省稀有血型资源共享资料库

6.6应急医疗卫生物资储备省卫生厅负责制定省级应急医疗卫生物资储备计划；省发改委负责组织、落实物资储备；省财政厅保障物资储备经费省卫生厅定期对储备物资目录和清单进行更新修订我省应急物资储备实行实物储备、委托储备、生产能力储备、信息储备相结合的形式，实行一线分级储备、区域重点储备和省级保障储备相结合的分级储备制度

6.7经费保障各级财政部门和发展改革部门负责保障本行政区域突发公共卫生事件应急处理和基础设施建设所需经费全省突发公共卫生事件应急处理经费实行分级管理、专项使用、滚动结存应急处理经费实行属地化管理和预算结算制度各级监审部门要加强对突发公共卫生事件应急处理经费的使用监管和效用评估

6.8应急处理技术保障突发公共卫生事件技术保障要依从大卫生的观念，集中全社会的相关资源，按社会协作的形式组织各级政府应投入专项资金和争取各种项目经费，有计划地重点改善本级突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的技术水平，改进技术装备，培训专业人员，提高业务能力

6.9通讯保障和交通保障公安和交通部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行和依法征用，确保运输安全畅通，确保应急物资和人员能够及时、安全送达公安部门应根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展电信公司应无条件保障应急处理通讯服务各级应急救援队伍和应急处理机构要根据实际工作需要配备通讯设备和交通工具

6.10社会公众的宣传教育和咨询各级政府组织有关部门利用广播、电视、报纸、互联网、手册等形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件在发生突发公共卫生事件时，有关部门应设立咨询电话，向社会公开电话号码，安排专人值守，提供咨询服务。