耕地保护工作实施方案

耕地保护工作实施方案为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，进一步加强耕地保护和基本农田保护工作，根据省、市要求，结合我区实际情况，特制定本方案

一、工作目标

（一）积极落实耕地保护目标通过层层落实耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，确保耕地保有量不低于2351公顷，基本农田保护面积不低于1727公顷

（二）有序推进耕地占补平衡全面完成X年度耕地占补平衡和土地开发项目的验收任务，落实先补后占制度和占补平衡各项要求

（三）节约集约用地严格落实国家和省相关产业和供地政策，依法依规处置闲置土地，严格执行国家和省市项目用地定额标准，严格执行经营性用地“净地”出让制度

（四）促进耕地保护管理加强耕地保护制度建设，建立健全保护监管网络，夯实耕地保护基础同时加强国家级基本农田保护示范区建设，切实提高基本农田保护和建设水平

（五）全面实施土地整治工程依法依规有序开展土地整理复垦开发，增加耕地面积，实现耕地占补平衡，促进城乡统筹和美丽乡村建设

（六）提高执法检查力度加强土地执法监察，严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）等规定

二、加强领导，明确责任为切实落实耕地和基本农田保护工作，成立X区X年耕地和基本农田保护工作领导小组，组成人员如下组长X副组长X领导小组负责本辖区的耕地保护和基本农田保护工作，层层签订目标责任书，组织协调有关职能部门做好本方案的实施领导小组下设办公室，办公室设在区国土资源局，X同志兼任办公室主任，主管副局长任副主任办公室主要职责是制订具体工作实施方案，明确工作目标、总结推广先进经验，发挥典型示范作用，加强宣传、检查和指导，调整和完善相关制度等

三、工作内容

（一）认真履行耕地保护职责层层签订耕地保护目标责任书，对耕地保有量、基本农田保护、耕地占补平衡等主要目标，分解落实保护责任，形成区、镇（办）、村、农户四级耕地保护责任体系，达到责任体系完善、保护责任明确、保护措施到位、保护成效明显的目标

（二）严格离任审计和考核问责实行领导干部离任耕地和基本农田保护责任的考核测评、监督的约束机制，各镇（办）等相关单位的正职领导干部在任职期间对本辖区内的耕地和基本农田保护责任履行情况进行离任审计公示制，接受干部群众的监督，形成全社会共同保护耕地的责任意识

（三）认真落实耕地保护制度，实现占补平衡按照“先补后占、占补平衡”的要求，切实做好耕地占补平衡工作，确保耕地总量动态平衡和耕地占补平衡，避让优质农田，切实保护耕地

（四）密切配合，精心组织结合我区实际情况，积极采取有效措施，加强部门协作，落实工作责任，各（镇办）要制定出具体的耕地保护办法，始终把耕地保护和基本农田保护红线贯穿到整个工作的全过程之中，实行最严格的管理措施，坚决执行“基本农田五不准”“合理利用每寸土地、切实保护耕地”等基本国策，坚决做到发现一宗、查处一宗，及时对非法占用耕地行为给予制止，对非法占用耕地和基本农田行为坚决依法查处同时由区国土局和相关单位建立耕地和基本农田保护台账、图、表、册等一整套保护档案同时，充分利用

4.22地球日、

6.25土地日等，大力开展耕地保护政策法规宣传工作，营造良好的工作气氛

（五）严格目标考核工作运用目标化、定量化、制度化管理方法，将耕地保护工作纳入街道年度工作计划，年底将对X镇政府、X街道办事处、X街道办事处的耕地和基本农田保护情况进行全面考核,考核结果纳入X区年度目标考核，考核中对耕地和基本农田保护制度不健全，措施不力，平时保护工作无台账或者发现不及时造成有较大经济损失的单位取消年终评先资格

四、严格管控耕地占用，加强规划管理强化土地利用总体规划的整体管控作用和年度计划的约束作用,严格通过修改土地利用总体规划扩大建设用地规模、降低耕地保有量和基本农田保护面积坚持农地农用，严禁以农地流转之名违规搞非农业建设农业结构调整不得改变耕地用途，严禁占用基本农田种植林果、建绿色通道及其他毁坏种植条件的行为设施农业用地要尽可能利用农村存量建设用地和非耕地，不得占用基本农田依法享有耕地所有权的农村集体经济组织和耕地承包经营人，应承担起保护和合理利用耕地的义务，坚决制止和杜绝揩荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地的行为。