贯彻落实村委会组织法工作汇报材料6篇

贯彻落实村委会组织法工作汇报材料篇6某村贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（一）自1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,我村稳步推进村民自治工作开展，维护村民的自治权利，有力地促进了村级经济建设和各项事业的发展，为美丽乡村建设奠定了良好的基础

一、基本情况

二、《村民委员会组织法》贯彻落实情况我们严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，坚持依法办•事，充分依靠村民的力量，积极开展村民自治民主管理活动，基本形成一个民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面村委会自身建设逐步向好的方向发展，村两级干部成为带领村民走劳动致富奔小康的带路人，我们主要做法有几方面

（一）依法进行村委会民主选举，建立健全村委会组织机构2011年第八届村委会换届选举工作，通过提名候选人、确定正式候选人、宣传介绍候选人、组织投票选举等工作，依法选举产生了村两委班子，并在其后10日内推选产生了新一届村民代表会议代表和村民小组长，选举产生了村委会人民调解、治安保卫、文体卫生、社会保障、经济管理委员会，保障了村委会工作的正常运行

（二）不断完善村民会议决策、监督机制，保障村民的决策监督权我们建立健全了村民会议、村民代表会议制度和运行机制，从制事务办等部门负责人为成员的村务公开工作领导小组，并下设办公室，负责指导、督促、支持村务公开工作的具体实施指导各村依法成立了村务公开理财小组和监督小组，形成一级抓一级，层层抓落实的局面，不流于形式和走过场

2.扎实开展《实施办法》的学习、宣传、贯彻，措施落实《重庆市实施〈村委会组织法〉办法》于某年月日正式实施，我们认真总结近几年来贯彻执行《村委会组织法》，推进我镇基层民主政治建设的基本经验，深刻领会《实施办法》的基本精神，学习掌握《实施办法》的规定和要求，采取标语、板报、镇机关干部大会、村两委会、村民代表会、村民小组长会、户长会等多种形式，开展宣传教育活动,深入细致地宣传和讲解《实施办法》，做到家喻户晓，使广大镇、村干部进一步认识到加强农村基层民主政治建设，全面推进村民自治的重大意义，明确了各自的职责，进一步提高了依法行政、依法办事的能力和自觉性

二、坚持四个民主，实现以章治村

1.坚持依法民主选举村民自治的核心是民主选举，由村民直接提名，直接选举产生自己满意的人管理村务镇根据《村委会组织法》、《重庆市村委会选举办法》，成立了镇、村换届选举工作指导小组，负责部署、组织、指导、协调、检查、督促全镇各村的换届选举工作某年，镇个村委会在充分发扬民主，严格依法办事、周密安排、精心组织下，依法选举产生村委会主任、副主任、委员人，其中男人，占；女人，占;党员人，占;非党人士人，占岁以下有人，占;岁以上有人，占文化程度初中人，占；高中人，占;大专以上人，占村委会干部整体素质比上届有明显提高，平均年龄有所下降，受到了群众的拥护和信任，为村民委员会实行村民自治，实现四个民主打下了坚实的基础，提供了组织保障

2.坚持依法建制，以制治村，民主管理为保障村干部和村民做到自我管理、自我教育、自我服务，在制度面前人人平等，实现依法建制，以制治村，民主管理我镇重点抓了民主管理制度的建立、健全和完善镇党委、政府要求各村民委员会组织村民依法制定了《村民自治章程》、《村规民约》，由村民代表会议审议通过后执行指导各村结合自己的实际制定了《干部学习制度》、《党支部“三会一课”制度》、《密切联系群众制度》、《村民代表会议制度》、《财务管理制度》、《村务公开制度》、《民主评议干部制度》等个制度经村民代表大会通过后上墙接受群众监督，使全镇规章制度统一规范，村委会工作有章可循、依法办事

3.坚持民主监督一是加强人大监督某年月、某年月，镇人大主席团分别组织了人大代表对我镇贯彻落实《村民委员会组织法》、《全面推进政务公开、深化村务公开、促进组务公开，实行镇村组三级联动》进行了检查，并在听取汇报后对存在的问题和不足提出了改善意见二是加强群众监督，深化村务公开工作镇党委、政府高度重视村务公开工作，按照上级文件精神，对各村下发了《关于村务公开暂行办法》和《关于进一步深化村务公开工作的通知》两个文件，同时成立了村务公开领导小组，加强对村务公开工作的指导、检查、督促使全镇村务公开工作做到了“五规范”，即:规范公开的内容,要求必须公开的内容有项，重点是财务公开，在内容上进一步完善，有针对性，做到凡是村民普遍关心和涉及他们切身利益的问题，都如期如实公开，接受村民的监督规范公开的程序:为确保村务公开真实性，各村由村民代表会议选举产生的村务公开监督小组和理财小组负责对公开事项进行了监督、审查、审核，并签注意见，同时向村民会议或村民代表会议作出说明，接受村民或村民代表询问规范公开的形式:为便于群众知晓，有利于群众监督，我们采取了在各种会议上公开和村务公开栏上公开两种形式在公开的硬件设施上，全镇六个村统一规范设置了村务公开栏、宣传栏、意见箱，全镇个村民小组也建立了组务公开栏规范公开的时限:规定村务、组务公开一年不得少于两次上半年于月日前公布，全年于次年元月底前公布公布时间不得少于天规范公开的管理:进一步完善了村务公开工作制度,规范村务公开档案，每年镇村务公开领导小组，不低于两次定时到各村进行检查，发现问题及时给予帮助、指导、研究解决三是进一步建立和完善民主评议干部制度，切实加强群众对村干部的监督我镇结合年终工作，每年对村两委会成员的工作通过村民代表会和村支部党员大会进行民主测评或民主评议评议中，班子成员要作述职报告,并将评议结果在公开栏中进行公布

4.坚持民主决策，进一步建立完善村级民主决策机制我们在思想上、制度上、村务运作上，决策和办事程序上进一步规范村党支部和村委会的关系，严格按照《实施办法》对村委会、村党支部、村民会议和村民代表会议的职权范围，决策程序作出的明确规定，支持和保障村委会依法履行职责，切实完善村党支部领导下的村民自治运行机制一是明确决策范围，要求是涉及村民切身利益的重要事务交群众决议如:村发展规划、财务收支、宅基地审批、计生工作等重要事情予以列入;二是明确决策形式，主要是通过召开村民会议或村民代表会议形成决议或决定;三是明确决策的权威性，凡是依法形成的决议、决定只能照章执行，重大事项经村民代表大会通过，一般事项由村支部、村委会研究决定在执行中出现问题或需修改要提请下一次村民代表会议审议同意

三、贯彻实施《重庆市实施〈村委会组织法〉办法》的几点体会

1.实行村民自治和村务公开必须强化组织领导，强化宣传发动,强化业务培训，强化群众监督充分调动村级干部工作积极性，提高村级干部的自身素质，增强他们带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领和能力

2.认真坚持四个民主，才能逐步使村、组务管理工作做到规范化、制度化、科学化，使村、组务工作有序、办事有据，最终形成依法建制，以制治村的民主管理制度体系

3.抓好民主选举需坚持三项原则一是民主性原则村委会选举充分体现民主，选举过程中体现民意;二是合法性原则严格依法办事，维护法律的严肃性;三是统一性原则做好统一届次、统一部署、统一选举、统一检查验收

4.搞好村务公开必须抓好三个结合即坚持事前公开与事后公开相结合、坚持对外公开与对内公开相结合、坚持专栏公开与其他形式相结合

5.在贯彻执行《重庆市村委会选举办法》中，我们建议应对村委会委员具备的条件，作一个具体补充规定，特别是违反计生、殡葬管理政策等的时限问题，避免引起争议，使《重庆市村委会选举办法》更具可操作性通过自查，我们认为近两年来，在镇党委、政府的高度重视及有关部门的密切配合和有力领导下，我镇的村民自治和村务公开工作取得了明显的成效但离党和人民的要求还存在较大的差距，主要存在的问题有1全镇个村和个村民小组发展不平衡，主要是各村、组的经济发展、工作思路、内部管理差异较大2公开栏的设置还需更进一步规范和统一，做到合理化3监督机制还不够健全，公开工作及档案资料的收集与整理还需进一步规范、完善⑷村级干部的培训，还缺乏制度化我们认为在今后的工作中，一定要在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的关心支持和监督下，狠抓薄弱环节，突出工作重点，抓好落实，注意及时剖析，处理存在的问题，加大宣传教育力度，积极探索贯彻落实《实施办法》的有效途径，让广大农民群众不仅明白自己的民主权利，而且要正确掌握行使民主权利的基本方法和步骤，使广大农民群众真正能够当家作主，上下紧密配合，形成合力，为我镇经济和各项社会事业协调、快速发展作出新贡献贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（四）我们县有14个乡镇，93个村，28万农业人口自1987年《村民委员会组织法》颁布试行以来，我县从自己的实际情况出发，不断探索《村民委员会组织法》贯彻落实的好途径、好方法，着力构建四民主、一公开为核心内容的村民自治体系，并成功地进行了六次村委会换届选举尤其是1998年11月新的《村民委员会组织法》颁布实施以后，我们民政主管部门总结以往工作经验，依照我县实际情况，严格按照《村民委员会组织法》所赋予的新内容，以农村基层民主政治建设为核心，充分体现民意，反映民情，坚持有利于农村经济发展，有利于农村社会稳定和有利于农民致富的原则，深入细致地贯彻实施《村民委员会组织法》现就我县在贯彻落实《村民委员会组织法》的一些做法和现在的基本情况及我们在实际工作中发现的一些问题及意见和建议向各位领导汇报如下

一、我县在贯彻落实《村民委员会组织法》工作上所采取的一些措施《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布实施，是我国农村政治、经济生活中的一件大事它标志着农村村民自治工作迈向一个新的历史阶段，对保持我国农村的长治久安具有深远的历史意义标志着村民委员会作为村民自我管理、自我教育I自我服务的基层群众自制性组织，其法定地位正是被确立，同时民主选举、民主管理、民主监督的内涵也更加丰富，涉及村民利益需要集体讨论决定事项和村务公开的内容都十分明确，给村民自治工作提供了重要依据因此，贯彻落实好这一法规是我们民政部门义不容辞的责任，为此我们在具体的贯彻落实工作中，主要抓了一下四项工作

1、提高认识，明确意义为保证《村民委员会组织法》能够有效的贯彻实施，我县在新的《村民委员会组织法》颁布初始阶段在县委、县政府的领导下，民政、农委、司法、人大办等有关部门，对此项法规的贯彻落实进行了广泛的调查调查中发现有这样几种错误思想和模糊认识一是有人认为，农村已经承包单干，抓不抓村民自治无所谓，农民自己可以管自己；二是有人认为，现在农村以经济建设为中心，只要把经济指标搞上去，村民自治抓不抓都行;三是有人认为，抓基层民主政治建设容易出问题,最好少搞或不搞；四是有人人认为，实行村民自治会弱化党对农村工作的领导，应该区分主次等等针对这些思想倾向和模糊认识，我们及时在全县范围内组织开展了贯彻落实《村民委员会组织法》有关问题的大讨论，并有重点地列举和剖析了基层民主建设正反两个方面的典型，使大家认识到，只有实现真正意义上的村民自治，才能有力地促进农村经济发展和社会稳定通过行之有效的宣传发动和认真研讨，逐步统一思想，提高认识,使广大干部群众真正明确了贯彻落实《村民委员会组织法》的重大意义，为这项法规的深入贯彻实施奠定了坚实的基础

2、宣传教育，营造氛围我县有28万农业人口，农民群众是《村民委员会组织法》得以有效实施的主体，只有农民群众真正理解和掌握了这部法规，才能按照法律规定行使民主权利因此，在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，我们坚持把宣传放在突出位置，通过有针对性的开展各种宣传活动，营造《村民委员会组织法》贯彻落实的舆论氛围一是活化形势，广泛宣传我们充分利用广播、电视、标语等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《村民委员会组织法》，宣传教育面达到95以上二是区分层次，培训骨干我们首先对全县各乡镇主管民政的乡镇长、民政办和村委会主任进行了集中培训同时抽调县直各单位名领导干部进行了专题辅导《关于加强村委会建,设和村民自治工作》专题辅导在此基础上，各乡镇按县里统一要求，对村干部、党员和村民骨干进行分散培训，有效提高了他们对《村民委员会组织法》的认识，掌握了工作方法三是突出重点，专题教育正式颁布的《村民民委员会组织法》与原试行法相比，由23条增加到30条，完善补充了很多内容为此，在宣传教育过程中，我们把乡镇政府和村委会的关系、村委会在农村经济活动中的作用村委会各项民主管理制度等六方面内容作为重点，进行了专题宣传教育，使各级领导干部能够抓住关键，有效地搞好《村民委员会组织法》地贯彻落实

3、结合实际，统筹运作新的《村民委员会组织法》颁布实施后，为保证贯彻实施效果，我们对农村基层民主建设状况进行了认真分析，把每个行政村按村民自治程度分为三类一类是民主化程度较高，四民主、一公开搞得较好,村民基本实现了自治;一类是民主化程度一般，基本能够按村委会组织法的规章办事，但执行的效果不够理想，民主自治的水平不是很高;一类是民主化程度较低，贯彻落实《村民委员会组织法》较差的个别村屯针对上述实际情况，我们召开专题会议进行研究，确定了先行试点，总结经验，以点带面，全面铺开到《村民委员会组织法》贯彻落实工作思路在取得成功经验的基础上，我们召开了贯彻实施村委员会组织法现场推进大会，介绍典型、交流经验，宣传成功做法度和机制上明确决策的程序和职责，疏通了民主决策的渠道村民会议和村民代表会议人员都严格按照村委会组织法规定产生，村民会议由18周岁以上的全体村民组成，村民代表会议由5—15户村民推选一名代表组成在工作机制上依法、依规、依章程行使职责村民会议每年至少举行一次，村民代表会议每季度至少召开一次会议在议事决策方面，村民代表会议必须听取村民会议的意见，决策必须经过村民代表会议表决通过后才能生效村民代表会议还要对村委会工作进行监督，对村委会工作中的问题发现及时提出意见和建议，并督促村委会加以整改

（三）积极开展村级民主管理，促进村级经济建设和各项事业发展我们积极开展村级民主管理，广泛征求村民意见，加强村级公共服务设施建设和维护，推进村级经济发展和社会事业建设村委会通过制定规章制度，加强对村级经济和社会事业发展的管理和监督同时，我们积极开展〃三资〃管理，对村级集体资产进行保护和规范管理,确保村级集体经济的健康发展

（四）加强对村级基层组织建设的关注，不断提升村民自治的水平我们注重村级基层组织建设，加强村民自治的宣传和教育，提高村民自治的意识和能力我们鼓励村民积极参与村级事务，组建村民小组，积极参与村级公共事务的管理和决策同时，我们加强对村民自治的引导和指导，引导村民合理利用村级资源，发挥村民的主观能全县各行政村在民政部门和乡镇政府的指导下，迅速健全完善了各项民主公开制度，并严格按照村民委员会组织法规定的程序民主议事、民主决策村民自治水平有了明显提高

4、健全制度，稳步推进《村民委员会组织法》是规范农村基层民主的一部法规，它确定了农村基层民主建设的一些大的原则和基本操作程序,这是我们贯彻实施中必须遵循的因此我们在广泛调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》贯彻落实到实际需要，在全县农村建立起了以民主法制建设为核心的村级资产管理、接待费用管理、财务收支、民主理财、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、党建和班子制度同时县里又制定了《关于全面推行村务公开和民主管理制度若干问题的暂行规定》《县乡镇机关政务公开规定》等为保证这些规章制度能够充分有效发挥作用，我们一方面组织有关部门深入乡镇、村屯检查政策规定落实情况，发现问题及时解决;另一方面对执行政策不到位，贯彻落实《村民委员会组织法》不利的村屯，派驻工作组，重点研究解决，直到政策规定落实落靠，民主自治制度真正运行起来，贯彻落实工作取得了明显效果

二、我县贯彻落实《村民委员会组织法》以来的基本情况

1、政务公开成效显著在推进政务公开的工作中，我们通过采取宣传发动、参观学习、把好五关一是把好领导关，二是把好公开关，三是把好责任关，四是把好监督关，五是把好反馈关、做到四个统一公开内容统一，公开形式统一，公开程序统一，公开标准统

一、达到五个到位一是组织领导到位，二是责任落实到位，三是整体配合到位，四是公开工作到位，五是监督考核到位和乡村联动等措施达到了乡镇政务由过去的农民不满，意见满腹而转变为农民放心了，干部顺心了，领导安心了我县农村目前是政府的工作上去了，干群的矛盾缓解了，干部心中情绪下来了，农民上访的现象减少了过去，在没有政务公开以前，税费收缴工作一直是农村工作难点中的难点由于收缴项目、收缴金额、收缴依据不公开，农民不了解政策规定，分不清什么是税、什么是费有时当几个税费项目一起收时，收的都是什么钱，为什么收，农民都不清楚，钱收得一高，农民们就不交，不是说你收的不合理就是怀疑你干部在收缴当中有腐败问题，干群关系有时因收费问题造得很紧张政务公开以后，我们把要收的是税还是费，政策依据是什么，农民们该缴多少，我们全都在公开板内进行公布，让老百姓一目了然，给群众一个明白税费的收缴难的问题一下子得到了彻底的解决去年巨宝山乡收农业税、乡统筹、村提留等，原来要一年的时间还有交不齐的，政务公开后全乡仅用10天就全部收缴到位久胜镇在实施了政务公开以后，原来的税费收缴工作都要成立工作队，那样还收不上来，现在每一个村只需一名干部下去，农民们就早已经自己按照公开板规定的金额把要交的钱准备好了，仅几天的时间就完成了全年收缴任务的90以上电费、药费、中小学上学收费、宅基地审批等等都老百姓在日常生活中关系到自己切身利益的大事，也是农村工作中的热点问题特别是宅基地审批，由于审批手续繁琐，收费不透明，农民常因一些小事、琐事到乡镇上访告状，乡镇里常常被这些小事、琐事干扰得不能正常办公实行政务公开以后，我们把各项费用的价格标准，收费的政策依据，办事的法定程序等等一律在公开板内进行公开现在农民们要买什么东西、要交什么费都到公开板上去看，再也没有到乡镇政府来说价格太高，收费不合理的了现有农民都说一个明白不吃亏，两个明白不白给，三个明白还怕谁即明白了一个项目该交多少钱，不会被多收，绝对会吃哑巴亏；明白了办事程序，明白了该交多少钱，这钱花得明白，不白给；即明白办事程序，又明白该交多少钱，还明白交这钱的法律法规依据，再有多收费、乱收费的，农民就会主动和收费人理论，他们说，国家有政策，法律有规定，这个项目该收多少钱，钱该交到哪，这个我们都懂,如果再有乱收、多收的，我们就告，明白了这三样，我们还怕谁呀久胜镇中学在今年年初开学的时候，该校校长自行做主多收了学生的学杂费，政务公开板把国家规定的中小学收费标准公开后，有的家长反映到镇政府，政府及时责成学校退回了多收的学生的4000多元钱杂费过去丰收乡常有人认为在宅基地审批过程有乱收费问题而乡政府上访告状，政务公开以后，这类事件再也没有发生过乡镇政府的招待费、小车费、人事任免问题和乡村机动地发包等等一直农村工作的焦点问题过去也一直是不公开，甚至是怕公开的对此问题，不仅老百姓有怨气，机关干部对此也有成见这次政务公开，我们不避短，不怕说，全都进行公开公开以后，百姓和干部对领导看透，领导也真的自检自律了，平安镇对招待费、小车费公开以后，这两项费用每年就下降了近10万元;久胜镇在政务公开后要求机关干部下乡不允许在村里就餐，必须回乡食堂，仅此就减轻农民负担近4万元对干部的人事任免过去一直是暗箱操作，党委书记一人说的算，农民们认为这里存在着重大的腐败问题，干部们对这种干部任用的作法也多抱成见;政务公开以后，我们对乡镇以下干部全部实行干部自荐、公开竞标、现场演说、公开投票、公开唱票，当场任命的选举办法，增强了干部任命工作的透明度通过这种公开赛马的办法选上来干部，群众信服、干部佩服，减少了机关干部在干部任用过程中对政府的成见采用这种办法，我县17个空壳村全都选了村民们自己信任和满意的村领导干部过去，在没有进行政务公开以前，我们乡镇领导有两怕，一是怕农民上访，二是怕有人告状现在，通过推进政务公开，真正地做到了还干部一个清白，给百姓一个明白现在农民们都说政府是透明的，干部是玻璃的，领导是水晶的由于增强了政府办事的透明度，就没有了滋生腐败的土壤，从而也减少了党政机关干部腐败现象的发生和干部下基层吃、拿、卡、要、报现象的发生由于推行政务公开，大大地减轻了农民的负担，巨宝山乡政务公开后农民的负担较公开前减少了963;久胜镇也减少了82,达164万IS O据不完全统计，通过推行政务公开，我县共为农民减轻负担700多万元

2、村委员会换届选举公开、民主我县第六届村民委员会选举工作是从2002年8月1日开始全面启动到10月31日圆满结束的此次选举，我们成立了由县委副书记、县人大副主任、副县长、组织部部长、民政局局长为组长、副组长的领导小组，全县15个乡镇成立了指导小组，93个村成立了换届选举委员会，全县抽调30名副科级以上干部成立了工作队宣传的入户率达100%此次换届选举符合标准的选民总数183817人，参选167617人,参选率92%全县共选出村委会主任93名，副主任14名，委员380名，其中有女性委员83名，占当选人数的

16.3成员平均为

39.3岁全部当选人中，党员为444名，占总当选人数的95%文化程度较上届也有了明显提高村主任连选连任的有49名，占52,新当选的有44名，占48通过这次选举，产生的新一届村民委员会成员无论是在政治、文化素质上，还是在年龄结构、工作能力等方面都比上届有了明显的提高在新一出村委会班子产生后，我们又做了一些相应的与村委会组织配套、制度完善和村委会主任业务理论培训等工作一是健全了村委会下设配套组织，即人民调解、治安保卫、文教卫生、民政福利等委员会;二是各村根据自己的实际情况，依法选举产生了新一届村民代表;三是新当选的村委会从本村的实际出发，完善了《村委会工作制度》等项制度建设；四是以乡镇为单位举行村委会成员就职仪式;五是对全县新上任的107名村委会主任、副主任进行了一次业务理论培训由民政、司法、农委的领导分别主讲了《村民委员会自身建设》、《四五普法知识》和《税费改革知识》等目前，我县第六届村民换届选举工作在坚持公开、公平、公正、直接、差额、无计名投票的原则下，本着以加强农村基层民主政治建设为目的，在认真贯彻落实惇《村委会组织法》和《省村民委员会选举办法》的情况下，克服了复杂历史条件所带来的种种困难，获得了圆满地成功现在，新一届村民委员会正在我县十一届八次全委扩大会议精神的指引下，按照县委确定的一个目标、三条路子，建三都、兴两业，全面实现小康社会的宏伟目标，率领全县28万农民努力工作着

3、村民自治意识明显提高我县的村民自治工作通过抓住宣传发动、试点牵动、面上推动和督查促动四个环节，完善了村民代表队伍和理财小组队伍建设，重点抓了村务公开和民主管理工作目前，我们已经完善制定了《村务公开制度》、《村民代表会议制度》、《村规民约》、《村民自治章程》等三大类22项制度，使“四个民主”有了实际内容同时，赋予了村民代表议事会和村民民主理财小组小项权力，即向上级领导反映问题权、对村委会日常工作监督权、对不按规定程序公开有纠正权、对要民反映问题有解释权、对各项公开内容有审核权对村屯干部公开行为有评议权到目前统计，自以来村民代表向县、乡、村提出建议812条，被采纳201条

三、《村民委员会组织法》贯彻实施中的意见和建议我县的《村民委员会组织法》贯彻落实工作已经有计划、有步骤地全面推开，19新的《村民委员会组织法》颁布以来，全县贯达农民的自我管理、自我教育、自我服务功能明显增强民主选举、民主管理、民主决策、民主监督内涵更加丰富村务公开的规章制度得到规范完善，村民自治水平有了很大提高在工作中，我们按照监督部门有关要求,根据全县农村经济和社会事业发展的实际需要，坚持做到“三个结合”一是把贯彻实施《村民委员会组织法》与大力发展农村经济相结合，在建设农村基层民主政治进程中，充分发挥村民委员会的凝聚作用，引导广大农民走上致富奔小康的道路;而是把贯彻实施《村委会组织法》与维护农村社会稳定相结合，紧紧依靠《村民委员会组织法》的民主和公开，解决好涉及广大农民切身利益的各类矛盾和问题，保持农村的政治安定和社会稳定;三是把贯彻实施《村民委员会组织法》与提高村民主体意识相结合，教育广大农民学法懂法，正确认识自己的民主权利和义务，主动自觉地投身到农村基层民主政治建设中去在具体贯彻实施中，将着力解决好以下三个方面的问题

1、正确处理好“四个关系”，推进《村民委员会组织法》深入实施一是处理好扩大民主与加强法制的关系二是处理好村民行使民主权利与依法履行义务的关系三是处理好乡镇政府与村民委员会的关系四是处理好村支部、村委会与村集体经济组织的关系

2、坚持治本方针，努力提高职能部门和农村基层干部队伍素质我们将提高农村基层干部队伍素质作为贯彻落实《村民委员会组织法》的根本保证对负责基层政权建设的民政工作人员，除定期搞好培训外，要求他们必须坚持常年工作在农村一线，深入实际，调查研究，注意解决农村基层组织建设中遇到的实际问题特别是推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这些关键性工作，要掌握每一个法定程序，力求达到准确无误，真正把《村民委员会组织法》落到实处除此以外，根据《村民委员会组织法》贯彻实施以来的情况，通过对民情民意的调查了解，认为村民委员会换届选举三年一届时间较短，主要理由一是每三年一换届不利于村级班子稳定，村级干部思想和工作有短期行为，没有长远打算二是不利于村级经济持续发展和社会稳定村民思想情绪容易产生波动三是由于时间较短不利于村民自治管理，依法治村四是由于村委会换届选举时间较短，不利于同相关法律法规衔接，致使村级制度也不够健全通过对民情民意的调查了解，绝大多数村民认为村民委员会五年换届选举较为适宜某村贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（五）我们XX县有14个乡（镇），93个村，28万农业人口自1987年《村民委员会组织法》颁布试行以来，我县从自己的实际情况出发,不断探索《村民委员会组织法》贯彻落实的好途径、好方法，着力构建四民主、一公开为核心内容的村民自治体系，并成功地进行了六次村委会换届选举尤其是11月新的《村民委员会组织法》颁布实施以后，我们民政主管部门总结以往工作经验，依照我县实际情况，严格按照《村民委员会组织法》所赋予的新内容，以农村基层民主政治建设为核心，充分体现民意，反映民情，坚持有利于农村经济发展，有利于农村社会稳定和有利于农民致富的原则，深入细致地贯彻实施动性，积极推动村民自治的水平不断提升贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（二）

一、村委会基本情况**区共X个社区X个行政村，总人口约X万人其中城镇居民X万，农村人口X.X万，在乡镇设有村民委员会X个，选任村干部X名,村民小组长X名，村民代表X名自**区建区以来就认真贯彻落实《村民委员会组织法》积极推进农村社会民主政治建设，曾于X年被自治区授予“村民自治村务公开民主管理示范区”称号

二、村民委员会建设情况

1、组织建设我区村委会组织建设的原则是坚持党的领导和政府的指导，本着精干高效，便于联系群众，便于群众自治，减轻群众负担的原则，坚持以直接公开、民主、少数服从多数的方式，把那些公道、正直、能力强、尽心尽力的为群众办事,为村民服务的人选进村委会，从而做好村民自治工作，村委会还根据需要设人民调解委员会，治安保已委员会和公共卫生委员会等下属委员会《村民委员会组织法》现就我县在贯彻落实《村民委员会组织法》的一些做法和现在的基本情况及我们在实际工作中发现的一些问题及意见和建议向各位领导汇报如下

一、我县在贯彻落实《村民委员会组织法》工作上所采取的一些措施《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布实施，是我国农村政治、经济生活中的一件大事它标志着农村村民自治工作迈向一个新的历史阶段，对保持我国农村的长治久安具有深远的历史意义标志着村民委员会作为村民自我管理、自我教育I自我服务的基层群众自制性组织，其法定地位正是被确立，同时民主选举、民主管理、民主监督的内涵也更加丰富，涉及村民利益需要集体讨论决定事项和村务公开的内容都十分明确，给村民自治工作提供了重要依据因此，贯彻落实好这一法规是我们民政部门义不容辞的责任，为此我们在具体的贯彻落实工作中，主要抓了一下四项工作

1、提高认识，明确意义为保证《村民委员会组织法》能够有效的贯彻实施，我县在新的《村民委员会组织法》颁布初始阶段在县委、县政府的领导下，民政、农委、司法、人大办等有关部门，对此项法规的贯彻落实进行了广泛的调查调查中发现有这样几种错误思想和模糊认识一是有人认为，农村已经承包单干，抓不抓村民自治无所谓，农民自己可以管自己;二是有人认为，现在农村以经济建设为中心，只要把经济指标搞上去，村民自治抓不抓都行;三是有人认为，抓基层民主政治建设容易出问题，最好少搞或不搞；四是有人人认为，实行村民自治会弱化党对农村工作的领导，应该区分主次等等针对这些思想倾向和模糊认识，我们及时在全县范围内组织开展了贯彻落实《村民委员会组织法》有关问题的大讨论，并有重点地列举和剖析了基层民主建设正反两个方面的典型，使大家认识到，只有实现真正意义上的村民自治，才能有力地促进农村经济发展和社会稳定通过行之有效的宣传发动和认真研讨，逐步统一思想，提高认识，使广大干部群众真正明确了贯彻落实《村民委员会组织法》的重大意义,为这项法规的深入贯彻实施奠定了坚实的基础

2、宣传教育，营造氛围我县有28万农业人口，农民群众是《村民委员会组织法》得以有效实施的主体，只有农民群众真正理解和掌握了这部法规，才能按照法律规定行使民主权利因此，在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，我们坚持把宣传放在突出位置，通过有针对性的开展各种宣传活动，营造《村民委员会组织法》贯彻落实的舆论氛围一是活化形势，广泛宣传我们充分利用广播、电视、标语等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《村民委员会组织法》，宣传教育面达到95%以上二是区分层次，培训骨干我们首先对全县各乡镇主管民政的乡镇长、民政办和村委会主任进行了集中培训同时抽调县直各单位名领导干部进行了专题辅导，《关于加强村委会建设和村民自治工作》专题辅导在此基础上，各乡镇按县里统一要求，对村干部、党员和村民骨干进行分散培训I,有效提高了他们对《村民委员会组织法》的认识，掌握了工作方法三是突出重点，专题教育正式颁布的《村民民委员会组织法》与原试行法相比，由23条增加到30条，完善补充了很多内容为此，在宣传教育过程中，我们把乡镇政府和村委会的关系、村委会在农村经济活动中的作用村委会各项民主管理制度等六方面内容作为重点，进行了专题宣传教育，使各级领导干部能够抓住关键，有效地搞好《村民委员会组织法》地贯彻落实

3、结合实际，统筹运作新的《村民委员会组织法》颁布实施后，为保证贯彻实施效果，我们对农村基层民主建设状况进行了认真分析，把每个行政村按村民自治程度分为三类:一类是民主化程度较高，四民主、一公开搞得较好，村民基本实现了自治；一类是民主化程度一般，基本能够按村委会组织法的规章办事，但执行的效果不够理想，民主自治的水平不是很高;一类是民主化程度较低，贯彻落实《村民委员会组织法》较差的个别村屯针对上述实际情况，我们召开专题会议进行研究，确定了先行试点，总结经验，以点带面，全面铺开到《村民委员会组织法》贯彻落实工作思路在取得成功经验的基础上，我们召开了贯彻实施村委员会组织法现场推进大会，介绍典型、交流经验，宣传成功做法全县各行政村在民政部门和乡镇政府的指导下，迅速健全完善了各项民主公开制度，并严格按照村民委员会组织法规定的程序民主议事、民主决策村民自治水平有了明显提高

4、健全制度，稳步推进《村民委员会组织法》是规范农村基层民主的一部法规，它确定了农村基层民主建设的一些大的原则和基本操作程序，这是我们贯彻实施中必须遵循的因此我们在广泛调查研究的基础上，根据《村民委员会组织法》贯彻落实到实际需要，在全县农村建立起了以民主法制建设为核心的村级资产管理、接待费用管理、财务收支、民主理财、民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、党建和班子制度同时县里又制定了《关于全面推行村务公开和民主管理制度若干问题的暂行规定》《XX县乡镇机关政务公开规定》等为保证这些规章制度能够充分有效发挥作用，我们一方面组织有关部门深入乡镇、村屯检查政策规定落实情况,发现问题及时解决；另一方面对执行政策不到位，贯彻落实《村民委员会组织法》不利的村屯，派驻工作组，重点研究解决，直到政策规定落实落靠，民主自治制度真正运行起来，贯彻落实工作取得了明显效果

二、我县贯彻落实《村民委员会组织法》以来的基本情况

1、政务公开成效显著在推进政务公开的工作中，我们通过采取宣传发动、参观学习、把好“五关”〃（一是把好领导关，二是把好公开关，三是把好责任关，四是把好监督关，五是把好反馈关）、做到“四个统一”（公开内容统一，公开形式统一，公开程序统一，公开标准统一）、达到“五个到位”（一是组织领导到位，二是责任落实到位，三是整体配合到位，四是公开工作到位，五是监督考核到位）和乡村联动等措施达到了乡（镇）政务由过去的农民不满，意见满腹而转变为“农民放心了，干部顺心了，领导安心了”我县农村目前是“政府的工作上去了，干群的矛盾缓解了，干部心中情绪下来了，农民上访的现象减少了过去，在没有政务公开以前，税费收缴工作一直是农村工作难点中的难点由于收缴项目、收缴金额、收缴依据不公开，农民不了解政策规定，分不清什么是税、什么是费有时当几个税费项目一起收时，收的都是什么钱，为什么收，农民都不清楚，钱收得一高，农民们就不交，不是说你收的不合理就是怀疑你干部在收缴当中有腐败问题，干群关系有时因收费问题造得很紧张政务公开以后，我们把要收的是税还是费，政策依据是什么，农民们该缴多少，我们全都在公开板内进行公布，让老百姓一目了然，给群众一个明白税费的收缴难的问题一下子得到了彻底的解决去年巨宝山乡收农业税、乡统筹、村提留等，原来要一年的时间还有交不齐的，政务公开后全乡仅用10天就全部收缴到位久胜镇在实施了政务公开以后，原来的税费收缴工作都要成立工作队，那样还收不上来，现在每一个村只需一名干部下去，农民们就早已经自己按照公开板规定的金额把要交的钱准备好了，仅几天的时间就完成了全年收缴任务的90%以上电费、药费、中小学上学收费、宅基地审批等等都老百姓在日常生活中关系到自己切身利益的大事，也是农村工作中的热点问题特别是宅基地审批，由于审批手续繁琐，收费不透明，农民常因一些小事、琐事到乡（镇）上访告状，乡（镇）里常常被这些小事、琐事干扰得不能正常办公实行政务公开以后，我们把各项费用的价格标准，收费的政策依据，办事的法定程序等等一律在公开板内进行公开现在农民们要买什么东西、要交什么费都到公开板上去看，再也没有到乡（镇）政府来说价格太高，收费不合理的了现有农民都说“一个明白不吃亏，两个明白不白给，三个明白还怕谁”即明白了一个项目该交多少钱，不会被多收，绝对会吃“哑巴亏”；明白了办事程序,明白了该交多少钱，这钱花得明白，不白给；即明白办事程序，又明白该交多少钱，还明白交这钱的法律法规依据，再有多收费、乱收费的，农民就会主动和收费人理论，他们说，国家有政策，法律有规定,这个项目该收多少钱，钱该交到哪，这个我们都懂，如果再有乱收、多收的，我们就告，明白了这三样，我们还怕谁呀久胜镇中学在今年年初开学的时候，该校校长自行做主多收了学生的学杂费，政务公开板把国家规定的中小学收费标准公开后，有的家长反映到镇政府，政府及时责成学校退回了多收的学生的4000多元钱杂费过去丰收乡常有人认为在宅基地审批过程有乱收费问题而乡政府上访告状，政务公开以后，这类事件再也没有发生过乡（镇）政府的招待费、小车费、人事任兔问题和乡村机动地发包等等一直农村工作的焦点问题过去也一直是不公开，甚至是怕公开的对此问题，不仅老百姓有怨气，机关干部对此也有成见这次政务公开，我们不避短，不怕说，全都进行公开公开以后，百姓和干部对领导看透，领导也真的自检自律了，平安镇对招待费、小车费公开以后，这两项费用每年就下降了近10万元;久胜镇在政务公开后要求机关干部下乡不允许在村里就餐，必须回乡食堂，仅此就减轻农民负担近4万元对干部的人事任兔过去一直是暗箱操作，党委书记一人说的算，农民们认为这里存在着重大的腐败问题，干部们对这种干部任用的作法也多抱成见;政务公开以后，我们对乡（镇）以下干部全部实行干部自荐、公开竞标、现场演说、公开投票、公开唱票，当场任命的选举办法，增强了干部任命工作的透明度通过这种公开“赛马”的办法选上来干部，群众信服、干部佩服，减少了机关干部在干部任用过程中对政府的成见采用这种办法，我县17个空壳村全都选了村民们自己信任和满意的村领导干部过去，在没有进行政务公开以前，我们乡（镇）领导有两怕，一是怕农民上访，二是怕有人告状现在，通过推进政务公开，真正地做到了“还干部一个清白，给百姓一个明白”现在农民们都说政府是透明的，干部是玻璃的，领导是水晶的由于增强了政府办事的透明度，就没有了滋生腐败的土壤，从而也减少了党政机关干部腐败现象的发生和干部下基层吃、拿、卡、要、报现象的发生由于推行政务公开，大大地减轻了农民的负担，巨宝山乡政务公开后农民的负担较公开前减少了

96.3%;久胜镇也减少了82%,达164万元据不完全统计，通过推行政务公开，我县共为农民减轻负担700多万元

2、村委员会换届选举公开、民主我县第六届村民委员会选举工作是从8月1日开始全面启动到10月31日圆满结束的此次选举,我们成立了由县委副书记、县人大副主任、副县长、组织部部长、民政局局长为组长、副组长的领导小组，全县15个乡镇成立了指导小组，93个村成立了换届选举委员会，全县抽调30名副科级以上干部成立了工作队宣传的入户率达100%此次换届选举符合标准的选民总数183817人，参选167617人，参选率92%全县共选出村委会主任93名，副主任14名，委员380名，其中有女性委员83名，占当选人数的

16.3%村委会成员平均为

39.3岁全部当选人中，党员为444名，占总当选人数的95%文化程度较上届也有了明显提高村主任连选连任的有49名，占52%,新当选的有44名，占48%通过这次选举，产生的新一届村民委员会成员无论是在政治、文化素质上，还是在年龄结构、工作能力等方面都比上届有了明显的提高在新一出村委会班子产生后，我们又做了一些相应的与村委会组织配套、制度完善和村委会主任业务理论培训等工作一是健全了村委会下设配套组织，即人民调解、治安保卫、文教卫生、民政福利等委员会;二是各村根据自己的实际情况，依法选举产生了新一届村民代表;三是新当选的村委会从本村的实际出发，完善了《村委会工作制度》等项制度建设；四是以乡镇为单位举行村委会成员就职仪式；五是对全县新上任的107名村委会主任、副主任进行了一次业务理论培训I由民政、司法、农委的领导分别主讲了《村民委员会自身建设》、《“四五”普法知识》和《税费改革知识》等目前，我县第六届村民换届选举工作在坚持公开、公平、公正、直接、差额、无计名投票的原则下，本着以加强农村基层民主政治建设为目的，在认真贯彻落实《村委会组织法》和《省村民委员会选举办法》的情况下，克服了复杂历史条件所带来的种种困难，获得了圆满地成功现在，新一届村民委员会正在我县十一届八次全委（扩大）会议精神的指引下，按照县委确定的“一个目标、三条路子，建三都、兴两业，全面实现小康社会”的宏伟目标，率领全县28万农民努力工作着

3、村民自治意识明显提高我县的村民自治工作通过抓住宣传发动、试点牵动、面上推动和督查促动四个环节，完善了村民代表队伍和理财小组队伍建设，重点抓了村务公开和民主管理工作目前，我们已经完善制定了《村务公开制度》、《村民代表会议制度》、《村规民约》、《村民自治章程》等三大类22项制度，使“四个民主”有了实际内容同时，赋予了村民代表议事会和村民民主理财小组小项权力，即向上级领导反映问题权、对村委会日常工作监督权、对不按规定程序公开有纠正权、对要民反映问题有解释权、对各项公开内容有审核权对村屯干部公开行为有评议权到目前统计，自以来村民代表向县、乡、村提出建议812条，被采纳201条

三、《村民委员会组织法》贯彻实施中的意见和建议我县的《村民委员会组织法》贯彻落实工作已经有计划、有步骤地全面推开，19新的《村民委员会组织法》颁布以来，全县贯达农民的自我管理、自我教育、自我服务功能明显增强民主选举、民主管理、民主决策、民主监督内涵更加丰富村务公开的规章制度得到规范完善，村民自治水平有了很大提高在工作中，我们按照监督部门有关要求,根据全县农村经济和社会事业发展的实际需要，坚持做到“三个结合”一是把贯彻实施《村民委员会组织法》与大力发展农村经济相结合，在建设农村基层民主政治进程中，充分发挥村民委员会的凝聚作用，引导广大农民走上致富奔小康的道路;而是把贯彻实施《村委会组织法》与维护农村社会稳定相结合，紧紧依靠《村民委员会组织法》的民主和公开，解决好涉及广大农民切身利益的各类矛盾和问题，保持农村的政治安定和社会稳定;三是把贯彻实施《村民委员会组织法》与提高村民主体意识相结合，教育广大农民学法懂法，正确认识自己的民主权利和义务，主动自觉地投身到农村基层民主政治建设中去在具体贯彻实施中，将着力解决好以下三个方面的问题

1、正确处理好“四个关系”，推进《村民委员会组织法》深入实施一是处理好扩大民主与加强法制的关系二是处理好村民行使民主权利与依法履行义务的关系三是处理好乡镇政府与村民委员会的关系四是处理好村支部、村委会与村集体经济组织的关系

2、坚持治本方针，努力提高职能部门和农村基层干部队伍素质我们将提高农村基层干部队伍素质作为贯彻落实《村民委员会组织法》的根本保证对负责基层政权建设的民政工作人员，除定期搞好培训外，要求他们必须坚持常年工作在农村一线，深入实际，调查研究，注意解决农村基层组织建设中遇到的实际问题特别是推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督这些关键性工作，要掌握每一个法定程序，力求达到准确无误，真正把《村民委员会组织法》落到实处

2、制度建设我们主要抓几方面制度的落实一是村民会议制度的落实，村民会议是本村的最高权力机构，村民委员会是村民会议的执行机构健全村民会议制度，主要包括定期召开会议制度，选举制度，审议村民委员会工作报告制度和重大事项需经村民会议批准制度二是岗位责任制度实行岗位责任制度，对提高村民委员会的工作水平和办事效率调动积极性，增强责任感，有着重要的作用三是工作制度主要包括

①实行本职工作负责制与包片负责相结合，既要完成本职工作，又要完成分片包干的各项任务；

②坚持轮流值班，保证有人办事；

③加强汇报研究工作，享受补贴的村干部要坚持每周开一次会汇报、研究、布置工作；

④坚持民主集中制，涉及本村的重要工作，重大问题，应如开村民小组长或村民联户代表会乃是村民会议讨论决定；

⑤采取少数服从多数的原则，进行民主决策；

⑥坚持走群众路线，调查研究，认真听取不同意见，面对面处理群众生产生活中的问题四是村务公开制度村务公开是村民主监督的主要形式我们要求村民委员会定期按时公开村务事项，并保证公布内容的真实性，接受村民的查询和监督五是查案资料管理制度我们强调要求各村要将档案资料大体上分为三类一是人民政府下达文件二是本村各项工作的统计资料三是本村对各项重大问题处理过程形成的资料对这些资料要设专柜保管

3、思想建设我们主要要求是村民委员会干部要自觉学习邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观学习党的基本路线、方针、政策，学习国家法规法制，学习市场经济知识，带头脱贫致富,除此以外，根据《村民委员会组织法》贯彻实施以来的情况，通过对民情民意的调查了解，认为村民委员会换届选举三年一届时间较短，主要理由一是每三年一换届不利于村级班子稳定，村级干部思想和工作有短期行为，没有长远打算二是不利于村级经济持续发展和社会稳定村民思想情绪容易产生波动三是由于时间较短不利于村民自治管理，依法治村四是由于村委会换届选举时间较短，不利于同相关法律法规衔接，致使村级制度也不够健全通过对民情民意的调查了解，绝大多数村民认为村民委员会五年换届选举较为适宜贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（六）县人大常委会执法检查组我乡在2000年，顺利完成了村级体制改革，撤销村公所，按照《村民委员会组织法》规定，设立并依法选举产生了第一届村委会，今年任期已进四届，在每次换届选举工作中乡党委政府都认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》下面我就我乡贯彻落实《村民委员会组织法》的工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请检查组提出批评建议

一、基本情况崇溪乡地处巧家县城东南面，乡政府驻地距县城51公里东与马树镇、北与老店镇、西与中寨乡接壤，南与金塘乡毗邻，境内最高海拔3202米，最低海拔820米，相对高差2382米，立体气候明显乡域面积

245.16平方公里,有耕地49665亩、林地

20.3万亩,辖12个村委会275个村民小组8819户35620人（其中农业人口35178人），居住着满、汉、苗、彝等七个民族我乡自2000年成立第一届村民委员会，至今已进行了四次村级换届选举工作，2010年3月29日全面完成了第四届村民委员会换届选举工作选举产生村干部60人，（其中支书兼主任8人、异地任职4人，副主任12人、委员36人）有党员44名、团员3名，妇女干部7名、少数民族3名，具有大专文化的3人，具有高中文化的12人，初中文化的45人一批德才兼备、有文化、有致富本领、群众公认、年轻有为的优秀人才被选进了村委会领导班子，村级干部整体素质有了明显提高近年来，我乡在县委县政府的正确领导和县人大常委会、乡人大主席团的指导下，结合自身实际，积极开展贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》一系列活动，充分发挥村民自治作用，广泛调动了农村基层组织干部在农村三个文明建设的工作积极性，有力促进了农村改革、发展和稳定大局广大村干部不负众望，履行自己职责,创造性地开展农村各项工作，热情为村民服务

二、贯彻落实《村委会组织法》主要做法我们始终把村委会建设放在首位，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，坚持依法办事，充分依靠村民的力量，积极开展村民自治民主管理活动，在全乡范围内基本形成一个民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面村委自身建设逐步向好的方向发展，成为乡党委、政府做好农村各项中心工作主要依靠力量,村级干部成为带领村民走劳动致富奔小康的带路人，为建设平安和谐的社会主义新农村作出了应有贡献通过自查总结，我们主要做法有几方面

（一）提高认识，加强领导《中华人民共和国村民委员会组织法》是农村村民的切身利益的一部大法，是广大村民依照这部法律来管理自己事情、维护自己权益的一部很好的法律依据，是进一步发扬农村政治民主，扩大基层民主的十分重要法律，也是维护农村稳定，建设平安农村，促进经济发展的根本保证和前提近年来，乡党委政府对这部法律实施都给予高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》工作列入工作重要议事日程为把《村民委员会组织法》认真贯彻落实下去，做到有领导、有组织地实施开展并抓出成效，乡、村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责村级建立完善工作和议事制度，实行村“两委”工作由总支书负总责，村“两委”成员既按职责分工负责又实行包片责任制;村“两委”定期召开工作会议、群众会议，讨论重大事项时，邀请在辖区的各级党代表、人大代表和政协委员列席，确保重要工作落到实处

（二）采取各种宣传形式，切实做好《村民委员会组织法》宣传工作为使这部法律能够在农村广大村民认识其性质、内容和重大意义，近年来，我们采取了形式多样的宣传方式，有针对性地做好宣传工作通过一系列组织宣传发动教育工作，提高基层干部和广大群众对《村民委员会组织法》的重要性认识，激发他们参与和关心村委会组织建设工作政治热情在开展每届村委会换届选举工作中，为了让广大村民充分行使自己的权利，调动他们参与换届选举的积极性，我们通过会议、广播、板报、标语、村务公开栏等形式，围绕五个重点广泛进行宣传一是大力宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》和《巧家县村民委员会选举办法》；二是宣传教育村民充分珍惜自己的民主权利和懂得行使自己的权利;三是宣传村民直选工作原则和法律依据；四是重点宣传候选人的标准条件;五是宣传民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的内容在今年，村级换届选举工作中共开展广播宣传35场次，印发各种宣传材料2500余份，悬挂永久性标语12条，书写小标语53条，出板报24期，受教育面达到85%以上通过宣传，促进选举进程，群众参选率达到了

96.42%

（三）以《村民委员会组织法》为依据，搞好村委会换届选举工作民主选举是村民参与最广泛、最直接的政治民主实践活动，是村民当家作主最好体现，也是搞好村委会建设最根本保证乡党委政府十分重视这项工作，在每次的村“两委”换届选举中，都严格按照《村民委员会组织法》的规定不折不扣地贯彻执行有关条例，做到法定程序一步不少，应交给村民的主权利一点不留，充分尊重民主，让村民完全按照自己的意愿选择村干部，把群众最为关注几项环节工作认真做细、做透、做好，真正取信于民一是坚持村民直接提名或联名提名村委会成员初步人选;二是坚持召开村民代表会议以通过预选方式进行确定村委员正式候选人;三是坚持选举工作透明公开、公平竞争,把公平、公正、公开贯穿到整个换届选举当中，较好地体现民主选举

（四）积极推行和创建村务政务公开民主管理示范活动，充分体现民主决策、民主监督为了扎实有效开展创建村务政务公开民主管理示范工作，我们按照上级要求，结合我乡实际，认真抓好各项工作落实，乡党委政府制定下发了加强村务政务公开的通知，明确

2.个示范村（安居卡村、花山村），要求做到“四个统一”（即统一布置、统一内容、统一标准、统一时间），始终做到“四个明确”（即明确村务公开的重大意义、明确公开的指导思想、明确公开的内容、明确工作方法和步骤），抓好“四个到位”（即领导组织要到位、宣传教育要到位、督促检查要到位、部门配合要到位），实行了公开内容、形式、时间、程序和管理“五规范”（一是内容规范村务公开的内容真实,部分村还增加了公开内容或更改公开内容把群众最关心的问题，如财务收支、计划生育、农村低保、农村养老保险、救灾救济物资发放、宅基地审批、各种惠农政策补贴发放、扶贫项目安排及办事程序公布于众，方便群众办事，接受群众监督二是形式规范建立固定的村务、政务公开栏全乡12个村都按要求建立村务公开栏三是时间规范规定每个季度第一个月为村务公开时间如有重大事项决定，随时公开四是程序规范公开的内容经监督小组全体成员审核认定签字归档生效方能抄写上墙公开;五是管理规范，村村都成立了监督和理财审查小组，具体负责公开内容的监督和财务清理）

（五）为基层组织解决实际问题，充分调动村干部工作积极性2009年，在县委组织部的关心支持下，新建了崇溪村300m

2、羊棚村300m

2、马洪村200m2组织活动场所，有效缓解了基层组织办公用房紧张的实际问题乡党委政府按上级要求划拨各村工作经费，每月按时足额发放村干部的生活补助费，确保了村“两委”工作有序开展

（六）乡党委、政府对村委会工作的指导逐步加强,各项事业的发展得到有力的促进通过《村民委员会组织法》学习宣传，依法开展村民自治，帮助解决遇到的困难和问题,努力为村民自治创造条件采取措施，多种形式地加强对村干部的培训，提高村干部的履职能力同时，村委会能自觉接受上级党组织的指导，反映群众意见、建议，积极协助完成各项目标任务，努力为村民办实事办好事，促进了经济社会各项事业的发展

三、存在的主要问题一是乡村个别干部仍对《村民委员会组织法》认识不足；二是个别村的村务公开民主管理，坚持开展不够正常;三是村集体经济仍很薄弱，致使村委班子号召力不高；四是妇女干部在村“两委”班子中所占比例较少五是村委会每届任期3年较短，不利于工作的开展有的村干部对任期内的工作有短期行为，主动性差，不思进取，不负责任，不敢大胆履职，怕得罪人同时，换届选举频繁，加重了基层群众和政府财政支出的负担，村民也有厌倦情绪

四、下步工作打算加强农村自治组织建设是一项长期重要工作，事关农村稳定和发展，在今后工作中，我们将进一步发挥村委会“自我管理、自我教育、自我报务”作用我们将认真总结经验，加大工作力度坚定不移把《村民委员会组织法》认真贯彻好，落实好，把村委会建设提高到新的水平一是进一步加大对《村民委员会组织法》的宣传力度，不断提高法制意识和法制观念进一步提高对贯彻实施《村民委员会组织法》重要性的认识，把《村民委员会组织法》纳入“五五”普法的重点内容，不断提高各级干部和村民的民主意识和法制观念，保证《村民委员会组织法》在实际工作中的实施二是在下届村级换届时，提高妇女干部比例基数，充分发挥妇女干部的作用三是进一步完善村民自治制度，提高村民自治的能力和水平要求各村把涉及村民利益的村务、政务、自治制度向村民公开，把村委会有关民主选举、民主决策和民主管理的对象、原则、内容、权利和义务、程序和要求等向全体村民公布，接受村民的监督，通过加强和完善制度建设，不断提高村民自治水平四是进一步加强村干部的培训工作，提高村干部的履职能力乡人民政府将制定培训计划，明确培训工作的目标任务、工作重点，提出相应的工作措施，精心组织实施把村干部培训工作纳入乡人民政府的综合目标管理通过学习培训，使他们增强执法意识，增强为村民服务的本领，不断提高他们的履职能力和工作水平带领和帮助村民共同致富要求村干部在政治上、思想上、道德上对自己有正确要求要坚持党的基本路线，要树立群众观念和国家观念,相信群众，依靠群众为村民服务正确处理好国家集体、个人三者关系切实改变工作作风，做到俭朴、廉洁、勤勉、守法、讲民主、估村民的楷模

三、村民委员会选举落实情况第

一、平等选举权原则凡确认为选民的，均可在平等的基础上参加选举，不允许任何人离有特权所有选民在一次选举帜能一人一票，所有的选票效力完全相等第

二、落实普遍选举权原则凡达到法定年龄即年满X周岁月，未被依法剥夺政治权利的村民均享有选举权和被选举权，不受民族、种族、性别职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况等限制第

三、落实直接选举原则享有选举权的村民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员杜绝由户代表和村民代表选举，或先选村民委员会委员，然后在委员中实行分工等错误选举办法第

四、落实差额选举原则候选人的名额要多于应选人的名额，要求村民委员会主任、副主任，委员三种职务要分别差额，不得混在一起差额第

五、落实选举权秘密原则也称无论名投票原则，真实表达选民意愿，行使自己的民主权利第

六、落实竞争选举原则候选人之间为了争取村民信任而主动采取自我宣传，自我表现主动承诺有利于村民进一步了解候选人的情况，提高选举质量

四、村民委员会选举的基本程序落实情况

1、建立选举领导机构和宣传发动每逢到了村民委员会换届选举年，我们区乡（镇）都设立指导村民委员会选举的领导机构区、乡（镇）两村民委员会换届选举领导小组都是由党委人大、政府的主要领导及有关部门的负责人组成主要负责宣传和执行有关选举工作的法律法规部署，指导和监督村民委员会的选举工作判定选举工作方案，培训选举工作人员等事项各个村也成立村民选举委员会主持选举工作，制定选举工作方案确定和培训选举工作人员，选民登记，确定候选人，主持选举大会，组织投票，确定选举结果是否有效，公布当选名单

2、做好选民登记强调落实;有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布，要要公布选民名单，首先要确认选民资格，然后才能造册登记，颁发选民证

3、提名确定候选人抓落实；由本村有选举权的村民直接提名候选人的规定在以往几次换届选举中，我们采取提名方式有两种一种是由村民采用投票方式直接提名另一是由选民联合提名推荐表村民选举委员会汇总后，就及时将村民委员会成员的候选人名单的全体村民张榜公布，两种提名候选人多于规定数额的采取代表投票确定正式候选人名单

4、组织投票选举在儿次换届选举中，我们都强调要设立中心会场，设立秘密写票处，选举日不能回村参加投票的选民可以委托自己信任的选民投票但必须办理委托投票手续除了中心会场外，可以设立流动投票站但每个票箱的工作人员必须有三名以上投票结束后要集中请点收回的选票数，函张检验先票，在监督员、村民代表等监督下公开留票、计票、宣布选举结果，公告村民

五、村民委员会作用的发挥情况从整体上说，我区村民委员作用的发挥还是比较令人满意的，绝大多数村委员能够出色地办理本村的公共事和公益事业调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议同时村民委员会还在宣传宪法法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产维护村民的合法权益，发展文化教育善及科技知识促进村屯团结、互助开展多种形式的社会主义精神文明建设方面做出了较大贡献，这也是有目共睹的，当然我区农村社会面貌一新日新月异的变化无不凝聚着我们的村委干部的满腔热血

六、区人民政府及相关组织对村民委员会的工作支持和帮助情况主要体现在

1、全区105个村委都落实办公场所及办公经费

2、村干部补贴按时发放，同时实施了村干部退养补贴制度

3、区直部门全部建立挂点村帮扶制度，新农村建设成效显著

七、存在的困难和问题

1、个别乡镇、村的指导组或选举委员会成员对换届选举政策不够熟悉，指导不到位，影响工作开展

2、夏季农忙时节，农事繁忙，召集开会和集中开展选举工作难度较大，在一定程度上影响了换届选举工作

3、村委干部的年龄结构还比较偏高，文化素质综合能力水平相对偏低

4、村干部的工作任务压力比较大，政治经济待遇相对少些

5、部分村辖人口范围过大村干部职数相对偏少，很难开展工作如港城棉村、旺华村、大珏的大珏村等人口都比较偏多应考虑区划调整

6、在换届选举中部分村贿选现象越来越严重，如何界定及处理贿选问题值得加以重视应对

7、如何对待当选村干部使用村干部问题摆上各级党委政府重要议事日，；当选却；当任在选民群众中造成一定负面影响导致群众对《村民委员会组织法》实施的权威性产生疑虑，影响了农村民主组织建设的推进贯彻落实村委会组织法工作汇报材料

（三）各位领导、同志们**县贯彻落实村委会组织法工作汇报尊敬的各位领导首先，欢迎各位领导莅临XX县指导工作下面，我就XX县贯彻落实村委会组织法情况做一简要汇报

一、进一步加强领导、狠抓落实

1.健全机构、组织落实镇党委、政府非常重视村民自治工作，把村民自治工作纳入重要议事日程，实行行政一把手负责制，并确定一名副镇长具体抓，及时听取汇报，定期进行研究，建立工作目标责任制，把村民自治工作作为考核有关部门负责人工作实绩的主要内容成立了以镇党委书记、镇长任组长，党委副书记、分管副镇长为副组长，组织、党政办、民政、财经办、国土办、经济发展办、社会。