2023年第二季度全市消防队伍管理教育暨安全形势的报告

第二季度以来，***消防救援支队高质量推进安全“九无”创建和涉赌涉酒涉贷专项整治活动，实现了队伍整体安全稳定，但从*轮的全覆盖实地督导和总队队伍管理远程视频巡查通报的问题看，全市队伍仍存在一些不托底、不放心的地方现将有关情况报告如下

一、工作主要成效

（一）抓规范，促养成，强化制度落实一是完善管理制度支队聚焦战斗力标准，认真总结近年来队伍管理存在的短板和弱项，精准研判热点、难点问题，重点查摆指战员干事创业积极性不高，“躺平”现象突出等问题，强力推进课时学分制，出台消防员成长积分管理办法，从以往定性考评向定量考评转变，营造比学赶帮超的浓厚氛围二是狠抓重点领域部署开展涉酒涉赌涉贷专项整治，按照“自查从宽、被查从严”原则，组织开展安全大检查、手机清查、物品点验、征信排查；组织集中观看警示教育片、忏悔反思视频、警示录，邀请律师为全体人员详细阐述涉酒涉赌涉贷相应的法纪后果，严格落实管酒治酒刚性措施，形成常态化机制，上半年来饮酒管控平台累计抽查***余人次三是抓实队伍建设抽调***名中高级消防员对新分配的***名新消防员和新招录政府专职消防队员开展集中培训，层层压实管理责任,扎实做好“两个经常性工作”，开展重点人员摸排和针对性帮扶，目前除***名***籍消防员因重度精索静脉曲张申请回严肃追究处理，切实把“责任”落实到具体人头上，把“板子”打在具体人身上，形成上下努力、齐抓共管的良好局面按照中央、*委的统一部署和要求，在主题教育第指导组X具体指导下，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习教育、调查研究、真抓实干贯穿始终，强根基、解难题、创实效，以新思想引领新行动助力新发展，切实推动党员干部认识有提升、能力有增强、作风有转变、工作有成效，激发攻坚克难、干事创业的精气神紧扣以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，紧密结合实际，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，扎实推进边学、边查、边改，着力破解教育难题，确保主题教育取得了实实在在的成效

一、主题教育的经验做法与特色亮点第一，以强化理论学习为先导，营造浓厚学习氛围，筑牢了“理论之基”紧扣主题教育学习重点，充分发挥领O导干部领学带学促学作用，通过专题辅导及时学、读书班集中学、领导干部讲党课交流学、结合调研现场学等方式，在学习时间和精力的投入上为全体党员作出表率引导党员干部把原原本本仔细研读学习材料贯穿个人自学始终，通过逐字逐句读、入脑入心学、由浅入深悟，从原著中领会其科学内涵和精神实质，通过经常学、反复学，进一步升华了堪当重任的认识，敢于奋斗的志气更坚、底气更足，为党和国家奋斗的使命感责任感更强以党小组为单位，细化深化理论学习工作安排，制定学习清单，明确学习的重点篇目、时间安排和任务要求，通过精读、细读、研读，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法积极扩展思路，组织开展主题党日，运用红色资源砥砺理想信念和初心使命通过丰富学习载体和学习形式，引导党员干部同步学、结合学、沉浸学，真正把党的创新理论转化为干事创业的思想武器第二，以学增智提升能力本领，深入调研破解难题，砥砺了“宗旨之义”坚持理论指导实践，全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，真正把马克思主义看家本领学到手，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，努力成为行家里手、内行领导，更好履行新时代新征程职责使命坚持把推动发展、为民办实事作为主题教育的着力点和重要内容在征题选题阶段，坚持实事求是的态度，眼睛向下、脚步向下，奔着问题去、走到一线听，听真问题，找真堵点，累计征集项问题，归类整理，精准选题在领题解题阶段，X坚持问题导向，全面与深入相统一，调查与研究相统一，着力解决长期未决难题组建个调研课题组，围绕问题提出对策X措施，形成了解决问题、促进工作、务实管用的思路办法和政策举措，为群众解难题、办实事，让“纸面”上的理论知识内化于心，主动走向基层、扎根泥土，紧密结合理论与实践，在认识上更深入，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感第三，以学正风涵养新风正气，树牢正确政绩观，涵养了“清廉之风”坚持以党性立身、做事，增强纪律意识、规矩意识，树立正确的权力观、政绩观、事业观，廉洁奉公，力戒“四风”，做良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改聚焦党员干部队伍和制约高质量发展两个方面建立问题清单，并将其作为贯通主题教育的总抓手引导党员干部胸怀“国之大者”，牢记“空谈误国、实干兴邦”，真抓实干、务求实效，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措，聚焦问题、知难而进，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责通过学习党的创新理论增强党员干部的责任感、使命感，筑牢党员干部的思想防线、精神防线、政治防线，将底线思维贯穿始终，强化责任意识、忧患意识、风险意识，坚持以党性立身做事，树立廉洁奉公的清正风气，始终成为良好政治生态、社会风气、优良作风的引领者、营造者、维护者第四，以学促干开创发展新局，坚定干事创业决心，激扬了“奋进之姿”坚持学思用贯通、知信行统一，把习O近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，做到有机融合、一体推进，着力增强学习的针对性和实效性，围绕“小切口、找问题、可解决、民受益”扎实开展调查研究，奋力推动经济社会高质量发展聚焦问题、知难而进，紧密结合实际，打破思维定势，转变思想观念，紧盯本地区本部门本单位影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗，正确处理速度和质量、发展和安全、发展和环保等重大关系，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓落实，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面同志们，第一批主题教育已经接近尾声，但落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，只有“进行时”没有“完成时”，务必以“永远在路上”的执着，持续深化理论学习、常态开展调查研究、全力推动发展、用力抓好检视整改，推动主题教育成效有力转化

二、巩固提高、继续推进务必长期坚持第一，要进一步强化思想理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务抓紧抓好，同时坚持理论联系实际，坚持学用一致，在统一思想、凝聚力量、落实部署、见诸行动上取得实效要克服“自满”心态，保持活到老、学到老的姿态，发扬“挤”和“钻”的精神，随时关注、及时跟进学习党的创新理论，坚持全面系统学、联系实际学、融会贯通学，真正掌握其核心要义，不断更新理论知识“武器库”，不做一知半解的“半桶水”通过反复研读、仔细琢磨，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，努力掌握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法、道理学理哲理，真正做到知其然更知其所以然，学懂弄通做实，真学真信真用坚持把“学思想”作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，带着信仰、带着使命、带着责任学，用马克思主义经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践以强化理论学习促进调查研究深入、推动解决发展难题、抓好突出问题整改整治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想观察新形势、研究新情况、解决新问题，使理论学习与调查研究、推动发展、检视整改均实现“双向奔赴”，促进各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进，把理论学习的成果转化为强国建设、推动民族复兴的强大力量第二，进一步加强党的政治建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，始终坚持做到守土有责、守土尽责要切实完善担当作为的激励和保护机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激发干部群众的积极性、主动性和创造性，坚决防止和反对看风向、随风倒，不分是非的好人主义构建狠抓落实的好局面，就必须始终保证党的团结统一，坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，不讲条件、不搞变通，不掉队、不走偏，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做而要聚合众力抓落实，在统一思想中团结力量，走好群众路线，干部群众一条心，心往一处想、劲往一处使，汇聚起干事创业的强大合力时刻保持昂扬向上、奋发有为的精神面貌，发扬“敢于斗争、善于斗争”的工作精神，敢啃“硬骨头”，敢打“攻坚战”，在自身的工作岗位上埋头苦干、真抓实干，认真做好本职工作，切实履行岗位职责第三，进一步抓好问题整改落实，将主题教育问题整改与推进改革发展有机结合起来，严格对标对表，坚持统筹兼顾、标本兼治，确保整改落实全面到位，同时扎实做好第二批主题教育的谋划准备工作，确保整个主题教育上下联动、有机衔接深刻认识检视整改是确保主题教育取得实效的关键一环，切实增强做好检视整改工作的政治自觉，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，在抓好问题整改上下真功夫、下狠功夫，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休对检视梳理的问题必须主动认领、自觉对号入座、深刻剖析根源，搞清楚是思想问题还是能力问题，是方法问题还是作风问题，是长期存在的顽瘴痼疾，还是最近才出现的急难杂症，做到真认账、真反思、真整改从政治上认识、推进和检验整改工作，把人民群众满意不满意作为根本检验标准，增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，把按时完成检视整改作为军令来执行，持续盯住问题不放、严格落实整改措施，确保事事有着落、件件有结果把制度建设贯穿检视整改全过程，强化制度刚性约束，把整治成效转变为治堵效果，做到既谋当下、又管长远压紧压实整改工作责任，把整改任务安排到人、到岗，对在整改中打折扣、搞变通、推诿拖拉、敷衍塞责的，严肃追责问责主题教育虽然进入“收官”阶段，但“收官”不意味着“收场”要巩固好主题教育成果，各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，进一步强化创新理论学习，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学懂弄通做实；进一步总结主题教育工作，总结提炼好做法、好经验，形成长效机制，不断深化党的自我革命；进一步抓实抓细整改落实，促进发展保障民生，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众享受到更多的主题教育成果；要精心组织好第二批主题教育，持续提高理论学习质量、调查研究质效和整改整治效果***就医外，其他新招录消防员思想稳定持续落实政府专职消防员统招统训统分机制，落实全程淘汰机制，严把入门关,为基层队站输送一批批作风硬朗、素质过硬的政府专职消防员,有力补充队伍执勤实力自***年***月份集中招录以来,政府专职消防队员留队率达***%0

（二）抓日常，重查纠，提高管理质效一是规范机关运行支队主官亲自牵头对全勤指挥部***部***组各岗位职责进行细化、规范；对机关一日生活制度、队容风纪、办公秩序等进行常态化监督；对交办事项落实督办制度，统筹规范机关下基层、会议培训的频次和安排加强与公安等部门的协作，做好涉消舆情监控加大对勤务站人员八小时外管理,落实机关文员加班报备制度二是查纠队伍弱项支队成立专项督导组，制定出台《安全检查督导方案》，深入全市队站对组织生活、队伍管理、正规化建设、作战安全、政治教育、疫情防控等方面开展实地督导，发现问题***余条，提出工作建议***余条利用4G图传、高清布控球等设备开展远程巡查，进一步规范营门岗哨、车场日、办公秩序等运行三是狠抓问题清仓支队对实地督导、远程巡查、日常掌握发现的问题实行挂账销号制度，不定期对发现的问题开展“回头看”，对全市队伍发现的共性的问题，及时编制工作提示，逐步提高队伍正规化建设水平

（三）抓安全，重帮扶，夯实安全工作一是强化帮扶指导支队作战训练安全专班督导组通过小时驻队的方式深入***24全市***个消防救援站开展蹲点帮扶，对发现和未整改的问题挂发主页弹窗，进行挂牌限时督办开展财务管理暨资金安全检查，规范财务运行开展装备巡检，指导帮助基层开展装备器材维修和保养二是聚焦实战打赢扎实开展装备器材性能参数专项实测，组建社会救助类警情站级救援分队和社会救助小组，与资质健全、具备专业救援能力的民间救援队联合签订《警情分流合作协议》推动采购一批以个人防护装备为主的装备器材，有效缓解个人防护装备短缺的窘境加速推进战勤保障基地建设，为开展基地化训练提供坚实保障三是注重学习提升集中开展安全教育***次,开展舟艇操作手复训暨岗位能力资质考评培训、水域和山岳救援技术培训复训，提高打赢能力对全市***名驾驶技能不过硬、使用操作不熟练的驾驶员组织复训考核，提升驾驶水平

二、存在问题短板成绩的取得，凝聚着全市指战员的智慧、心血与汗水，但队伍管理的整体情况与上级要求和指战员的期望还有差距

（一）管理教育不够重视有些党组织在工作中重部署、轻落实，以文件贯彻文件，以会议落实会议，在具体执行中“打空转”，在实地督导中发现全市多数单位安全“九无”创建活动方案和任务清单与支队雷同，部署内容空洞有的干部对队伍的重点工作、规章制度不熟悉、不掌握，管队伍、带队伍还停留在凭感觉、凭经验，习惯用老套路、老方法****、**、***、***干部不熟本单位安全员是谁；***、***、***和***大队未及时调整大队安全组织机构和班安全员；***干部对班安全员的认知与作战安全员混淆有的单位疫情防控措施不落实，疫情防控物资储备不足，值班岗哨未对进出人员查验“两码”，营区消毒走过场***涉疫勤务处置方案领导小组组长仍为***、组员仍为***、***;***和***大队营门值班人员未查看进入人员“二码”

（二）制度落实不够有力有的单位安全组织形同虚设，分析、检查、报告、总结等制度坚持不好，特别是请销假、点名、岗哨、查铺和车辆管理等制度和“小散远直”单位、“八小时以外”等关键环节监管不力，如******时***分后站干部和消防员在指战员之家练字、泡茶车场日、交接班、晚检查流于形式、走过场，没有实质性的内容；站要事日记未及时填写，队容风纪不严整，内务设置不规范，营门值班人员长时间擅离岗位，人员出入检查登记与实际不符等问题突出***站要事日记记录不全，部分查铺查哨值班干部未签名；***站要事日记大队主官查铺查哨未体现；***、***大队对夜间驾车进入营区驾驶员未进行酒精测试个别单位驾驶员安全行驶、文明驾驶意识不强，支队机关个别指战员驾驶行政车辆违反交通规则大队办公室普遍物品摆放混乱，大队干部宿舍家庭化，上班迟到、下班早退的现象依然普遍存在个别指战员沉迷网络个别单位饮酒抽查制度落实不彻底，抽查未做到全覆盖；***饮酒报备超时被总队通报在队伍管理上弄虚作假的“老毛病”“坏风气”久治未愈，***站干部发现支队暗访组后未配合检查，而是通知消防员藏好手机躲避检查有的大队主官“一岗双责”不落实，把抓队伍管理当软任务，一旦工作没干好，就以下属能力素质作为自身懒惰怠慢的“挡箭牌”，除***外其他单位主官未落实每月的安全教育和安全检查工作有的队站主官闹不团结，有了好事大家抢，遇到难题四处推，推诿扯皮，能躲则躲、能绕则绕、能拖则拖，怕揽事、怕惹事、怕烦事的现象依然存在部分机关科室协同配合意识不强，劲往一处使，力往一处用的态势还不够明显，个别干部想问题、做决策不从有利于服务基层出发，对基层的需求视而不见，指导帮扶不到位、不精准比如一些基础性台账平常不整理归纳，要用的时候在催着基层重复上报，一定程度影响队伍的高效运转

（三）管教能力有待增强有的队站干部经验不足，队伍管理办法单

一、简单粗暴，“不愿管、不敢管、不会管”的“三不”现象突出，敢抓敢管、会抓会管、实抓实管的占比不升反降，次督察发现的问题前后雷同，屡查屡犯、屡纠不改、2屡禁不止个别干部责任心不强，在职不尽责，管理工作不实，与队伍管教严重脱节，个别队站干部对人员在位情况、重点人员情况底数不清、情况不明年月以来，***、***、***20219政府专职消防员辞职人数均超过***人；从支队落实统招统训统分机制后，***大队离职率高达反映了个别单位队伍管理55%,教育能力亟需加强个别干部对消防员的反映诉求视而不见，解决不够用心、细心、贴心，甚至盲目打压，对消防员的思想动态掌握不到位，对可能发生的问题缺乏敏感性、预见性，***大队名消防员因与女友分手，思想波动较大，情绪低落，工1作消极，队站干部不能及时掌握全市队伍的骨干力量较为薄弱，一方面，支队综合考虑消防员现实表现情况，推荐一批优秀骨干通过跨总队、支队调动实现“团圆计划”，造成了骨干人才队伍的流失截止目前支队调出消防员***人，调入***人另一方面，骨干队伍精气神不佳、主动担当意识不强，“传帮带”作用发挥的不好，再加之队站培养力度不够，导致部分骨干仅限于值班吹哨，被动接受任务，想干事、会干事、干成事的寥寥无几

三、下步工作措施上述分析的问题，既有“共性”的，也有“个性”的，***消防救援支队将举一反三，逐项剖析、强化举措、彻底整改,以问题整改的成效不断提升和巩固良好的发展态势

（一）抓实队伍管理教育常态化抓好安全工作支队班子成员严格履行“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求；各级党委发挥好“关键少数”作用，严格落实党组织全面从严管党治队主体责任，增强抓队伍建设的主动性、自觉性以安全“九无”创建活动为载体，健全安全组织机构，扎实开展安全教育，做细安全检查，定期开展风险评估，重点对安全制度运行、安全设施状态、应急预案落实等情况的监管和分析要扎实做好“两个经常性”工作，用好“三互双四一”机制，常态化开展心理疏导，准确掌握指战员思想脉搏全时段强化队伍管控把经常性管理融入到各项业务中，聚焦“人车酒，网电密，黄赌毒、婚恋贷、战训勤”等重点领域和敏感特殊时期、人员变动、季节更替、环境转变、节假日、卫生防疫等重点时段，真正形成党委统揽、主官主抓、分管专司、机关合力、上下协同、齐抓共管的良好局面，加强对人员思想动态、在位履职尽责等情况进行分析研判，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式严格落实消防救援局《管酒治酒“六个”严禁》《防范安全事故“六条红线”》等文件要求，加大管酒治酒抽查频次，规范作战流程，加强手机、网络和新媒体使用管理，严防发生作战伤亡、失泄密、涉酒、涉赌、涉贷及乱交友等问题高质量落实正规化建设严格对照总队《正规化建设达标创建标准（试行）》要求和标准，围绕战备、训练、工作、生活“四个秩序”，对标正规化建设标准和时间表，坚持硬件建设与软件建设并重，因地制宜加快资源优化整合，提高正规化创建水平各业务科室认真对照岗位职责，深入基层一线，精准指导、精准帮扶，确保***月份全市队站通过总队验收

（二）压实层级管理责任大队主官亲自部署、亲自研究、亲自参与、亲自督促队伍管理工作，树立“严下先严上，严人先严己”的思想，及时掌握情况，研究制定措施，切实把问题控制在发展初期、消除在萌芽状态、解决在队伍内部不折不扣落实好支队制定的政府专职消防员薪资方案，支队政治部、财务科加强审核把关，防止人为降低薪资标准，同时加强请示报告工作制度，特别是对重点人重点事要落实一人一策、一事一策机制，明确责任人，细化帮扶措施，有情况必须主动向挂点党委委员和主官请示报告站干部牢固树立按党纪严、按纲要建、按大纲训、按法规管的意识，始终把指战员至上摆在第一位，扎实做好“两个经常性工作”，坚持严管厚爱、松弛有度，常态化开展心理健康教育，畅通民主渠道，认真听取意见建议，特别是对新招录人员要加强谈心谈话、做好政策宣讲，杜绝打骂体罚，营造栓心留人的环境，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系加强骨干队伍特别是高级消防员的管理和使用，用好《消防员***积分管理办法》，做好传帮带，把想干事、能干事、干成事的优秀消防员在队伍中立起来、推出来要加强按纲施训、因人施教，提高训练管理针对性、实效I性支队机关加强统筹，实现管理“碎片”向“体系”转变，经常深入基层调研，及时掌握真情实况，主动担当作为，开展沉浸式帮扶，研究为基层减负提劲措施，确实形成上下联动、齐抓共管的良好局面；加强做好干部月考评、季度考评，建立完善台账，树立奖优罚劣的鲜明导向，解决干好干坏一个样的瓶颈问题

（三）筑牢队伍安全底线严格督导充分运用综合检查、常态巡查、随机抽查、明查暗访等方法，重点对作战安全“四查四纠”“八个一”、车辆装备维保、防汛抗洪准备等措施落实情况及队伍管理保密、管酒治酒、休假管控、夏季防暑、疫情防控等方面开展督察检查，切实加大曝光力度，坚持“不走过场、不留死角、全面检查、详细记录”，形成部署工作、发现问题、解决问题的闭环狠抓整改督促各单位对发现的问题拿出“当下改”的举措，及时制定整改方案、列出问题清单，明确具体责任人，完善“长久立”的机制，防止出现“雨过地皮湿”的现象对督察发现的问题开展整改“回头看”，坚决做到问题不解决不放手、整改不到位不罢休,高质量全方位跟踪做好督察“后半篇文章”严肃问责对因思想认识不到位、管理责任不到位、安全措施不到位而引发队伍管理问题的，支队按照权、责、利相统一的原则给予。