区人大常委会视察十件民生实事座谈会上的讲话

同志们:这次对区政府2023年十件民生实事工作完成情况的视察活动，是按照区人大常委会2023年审议议题和视察调研计划安排进行的以往，我们对于十件民生实事办理情况主要是采取审议专项工作报告的形式，今年我们改变过去做法,主要是考虑到民生工程的落实，社会关注度高、涉及面宽、责任部门多，采取视察的方式进行，更能直观地了解人民群众对办理情况的满意度，更能真切地感受群众幸福指数的变化今天，我们组织部分常委会组成人员和部分区人大代表用一上午的时间，对新增学前教育学位、***村农村饮水安全工程项目、“解决2000户以上征拆未安置户的安置问题”办理落实情况进行实地视察刚才，区人民政府常务副区长**同志汇报了**区十件民生实事”办理有关情况总体感受，今年以来，区政府及相关部门始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，紧紧围绕十件民生事项，精准发力，全力推进，狠抓落实，成效明显，充分体现区政府及相关部门对人民负责、对工作负责的责任感和使命感与会委员、代表从不同角度、不同层面谈了视察体会和建议，讲的都很好，很切合实际，希望区政府及有关部门下来后认真研究，抓好落实下面，我就进一步深化此次专题视察成果,推动民生实事落实，讲三点意见工作，让初信初访者由衷地感觉到有地方说话二是要源头排查，要按照“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，坚持重心下移、关口前置，充分发挥“一中心一张网十联户”治理优势，组织干部深入基层一线，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员加强排查，特别是对拖欠农民工工资、征收拆迁、金融理财、房地产纠纷等容易引发矛盾纠纷的领域进行“拉网式”排查，对排查出的问题分类登记、建立台账，真正把情况搞明白，把矛盾弄清楚，把影响和谐稳定的因素找出来，综合运用民调、司法调解等方式集中化解，切实做到抓早抓小、不留盲县三是要源头化解，充分发挥乡（街道）信访联席会议统筹作用，联合责任部门、基层网格员等相关干部，严格落实好*提出的信访事项化解思路，综合运用法律、行政、市场、经济等多种手段精准施策、精准发力，形成横向到边、纵向到底、责任到人的多元化解的社会治理工作格局，真正解决好群众的信访问题第四，切实加大信访问题攻坚克难力度信访工作的最终目的是推动问题解决，只有从根本上解决好群众的合法利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础*月*日的全县信访联席会议后我们提出“*\*\*”三大目标，各级各部门要集中力量、主动出击攻坚一批信访事项，对于全县*名信访重点人（人级*人、8级*人、C级*人）必须按照“一人一方案”要求，全部落实稳控措施，时刻掌控在视线范围内，确保“北京不去、省外不串、省内不聚、网上不炒”同时，要主动介入抓预防，将目光对准那些串联上访、鼓动闹事、对抗政策落实、阻碍重点项目实施等苗头性问题，提前介入、及早处置，努力把矛盾消除在萌芽状态特别是对近年来频繁到省赴市集体上访的购房业主、欠薪欠资、征地拆迁等群体，要提高警惕、严密监控，随时掌握重点人群思想动态和行为动向，坚决杜绝集体上访或造成新的不稳定因素第五,强化情报信息处置和督办督查今年我县已有*名重点人员进京，说明我们的包保稳控仍然不到位一方面，要持续健全完善各级情报网，反馈的重点人员的动向信息要快速进行甄别响应，一旦核实重点人员已脱离视线，到达高铁站、飞机场等交通站点，即将乘车前往北京及北京周边地县的信息后，大家要坚决先将人留下，然后交由责任单位做思想稳控工作，决不能推诿扯皮、延误战机、将人放走，如果等信访人到了北京“打卡”，就一定会造成指标扣分，再匆匆忙忙跑去做工作就是力又费、丑又丢另一方面，为确保责任压力传导到位，各项工作措施有效落实，请信访联席办适时组织信访督查，以“四不两直”的方式直插乡（街道），督查领导包案化解情况，矛盾纠纷排查化解情况，网格化工作措施落实情况，重点人员成立专班包抓思想教育疏导和稳控情况，以强有力的督查问责倒逼各级各部门严格落实工作措施第一，要进一步提高思想认识，切实增强办好民生实事的责任感、紧迫感和使命感党的二十大报告提出“要坚持以人民为中心的发展思想维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”，增进民生福祉是发展的根本目的，更是政府职责所在、使命所系我区民生实事项目反映的是全区人民的所想、所急、所盼，事关人民福祉，事关社会和谐稳定，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是落实全过程人民民主要求的生动实践大家要从执政为民、取信于民的高度充分认识做好十件民生实事的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，带着感情带着责任加快推进民生实事要将“十件民生实事”的办理与我为群众办实事活动结合起来，重点聚焦教育、医疗、老旧小区改造等民生事项，有序推进优化教育资源配置、公共卫生服务能力提升、城市基础设施完善，切实解决人民群众最突出、最现实的利益诉求，让人民群众享受到更多的改革发展成果第

二、要找出办理存在问题的实质，力使各项民生实事按照序时进度高质量完成2023年区级“十件”民生实事覆盖内容涉及教育设施提升、医疗卫生保障、就业培训服务、老旧小区改造等领域，从今天实地视察和平时调研了解掌握情况看，“十件民生事实”办理落实虽然取得了阶段性的成效，但还存在项目统筹不够有力、推进不够平衡、谋划不够深入等问题，建设成效与群众的期盼仍有一定的差距从完成数量上来看，2023年十件民生实事总共10件13项，截止目前，其中已完成6件8项，继续推动落实4件5项，仅完成目标60%o从完成质量上看，完成较好的有建成完工**寨小河沟至汪选铁路桥、中箸至***道路；建成5G基站***个以上的目标，实际建成453个，完成率

377.5%；新建充电桩100个以上的目标，实际建成充电桩169个，完成率达169%在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题，实事办理工作与代表要求、群众的期望如在城镇老旧小区改造上，涉及改造的小区点多面广、改造体量大、分布较散、管理不延续等，且资金未实际到位，制约了旧改项目的整体推进进度,导致改造效果不佳、成效不明显，居民对改造满意度不高针对当前办理中所遇到的这些实际困难，区政府要加强统筹协调，对存在的问题短板进行认真研究解决一要确保全面完成民生实事工作任务民生实事项目关系人民群众最关心最直接最现实的利益问题，事关学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有便捷区政府要牵好头,加大调度力度，整合政策与力量，统筹好指导和督导等工作各项目责任单位要守好“责任田”，对负责的项目进展状况进行全面摸底，坚持问题导向，紧盯目标任务，抓好时间节点，确保按时完成要着眼长远和管护，建设群众放心和经得起检验的“口碑”工程，要严把工程质量和标准，不仅是“有没有”，还要看“好不好”，从规划到施工、再到管理的各个环节，都要严格标准、规范和规定，与时俱进提高工程效率和质量，建设经得起历史检验和时间考验的精品民生工程，把民生实事工程打造成民心工程、效能工程和口碑工程，圆满完成各项目标任务，向全区人民交上一份满意的答卷二要抓好组织协调，严格落实责任区政府在实事办理过程中，要统筹协调各方，做到每件民生实事“四个有”，有人员、有思路、有落实、有监督，以真办、实办、快办、办成的决心和态度，推动民生事项办理取得实效要坚持“清单制+责任制”原则，有计划有步骤地推进老旧小区改造、饮水安全、基础建设等民生实事，确保“件件有落实、事事有成效”，全力以赴按时按质完成十件民生实事项目三要强化工作措施，提高办理质量区政府要把办理工作列入重要议事日程，充分发挥综合协调作用，切实加强对实事项目的日常调度和检查，补齐短板，强化资金、债券等要素保障,认真研究暂未办结的代表建议，拿出切实可行方案，逐件抓好落实，及时解决办理工作中遇到的困难和问题各责任单位要进一步加快推进速度，以“一诺千金”的责任感，推进既定的工程，要对照目标任务，科学合理安排项目进度，把任务分解到每个责任人，确保周周有进展、月月见成效切实提高承诺实事的落实率和办结率，不断提高政府的公信力和人民群众的满意度要进一步强化协调联动，各责任部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要主动配合、各司其职，全方位、全过程做好服务工作形成联动工作机制，确保各项工作责任到位、投入到位、措施到位要进一步注重项目质量，对仍在按计划实施的项目，要加强对项目建设过程中的动态督查；对未达到序时进度的项目，要深入分析，切实抓好整改落实努力把每件民生实事办成经得起人民检验、历史检验的精品工程，高质高效推进民生实事办理要进一步向上级争取和市场化运作相结合我区民生欠账多，光靠自身力量难以解决问题，要充分发挥政府投资和市场化投资优势，多谋划市场化运作手段，鼓励和引导社会资本广泛参与民生工程建设，多渠道增加民生实事的投入；四要强化十件民生实事项目的管理力度已经完成的项目，特别是饮水安全巩固提升等大型民生项目，区政府要尽快明确管理单位,确认管理目标、分解管理任务、明确管理责任人员，确保实事实办，以有效的管理，让民生实事项目成效惠及广大群众，要建立健全科学的管理运营机制，使民生举措“落地快”，群众受益“不缩水”;五要实事求是总结今年以来民生工作的成绩和成效，加大宣传力度充分利用各种媒体，拓宽建议办理信息公开渠道，扩大公开范围把承办部门的实事办理工作拿出来晒一晒，主动接受人大代表、人民群众的监督，让广大群众知晓民生实事办理情况和社会成效，进而理解、支持、参与到民生实事办理中来，在全社会营造良好的社会舆论氛围第三，要立足实际，广集民意，提前谋划好明年民生实事项目习近平总书记指出“做民生工作，首先要有为民情怀要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”我们要在民生实事的谋划中坚持以“民生”跟着“民声”走，百姓最难的，就是民生最要帮的，百姓最苦的，就是民生最要解的，百姓最需要的，就是民生最要干的，以人民满意为标准，增强民生实事的科学性和计划性一是更多聚焦民意区政府要广泛征求广大群众特别是“两代表一委员”的意见建议，充分利用新闻媒体、走访调查、座谈了解等多种渠道，倾听民声、了解民意，广泛征求基层群众的意见建议，将群众呼声最高、反映最大、要求最急的事项纳入政府承办范畴，提高民生工作的针对性要注重向农村和弱势群体倾斜要高度重视农村，特别是饮水、养老、医疗、教育、交通等工程建设、维护和运行，加大投资力度，持续改善群众生产生活条件，将最迫切的民生需求纳入政府承办范围，让每一个项目的推进、每一条政策的出台都能够更多地集聚民意，更好地贴近民心二是更好补齐短板当前，我区民生领域还存在着不少短板，要统筹继续加快经济高质量发展与补齐民生短板的关系，统筹民生短板中的轻重缓急关系，正确处理好需求与能力、当下与长远的关系，做到紧盯薄弱、对接需求、突出重点、精准发力，让所补短板真正与百姓需求相对接三是强化宣传引导要广泛宣传民生实事项目的办理内容、办理成效，使广大人民群众进一步了解和支持民生实事办理，积极参与民生实事项目建设、管理和监督四是量力而行又要尽力而为民生实事的确定要实事求是，从实际出发目标定的太低或太高,都不利于工作的开展要本着“跳起来摘桃子”的要求，科学确定任务目标，建议政府在原有工作基础上，根据区情和财力，认真梳理论证已收集到的民生建议，科学确定任务目标，坚持量力而行、尽力而为原则，以人民满意为标准，增强确定事项科学性和计划性，把握好节点、进度要求五是办理事项要量化具体可操作民生实事关键在实，对一些能用数字衡量的工作，要做好测算论证，具体到数据，对不能用数字界定的工作，要作出定性要求，制定出衡量标准，尽最大可能实现工作的可度量、可督导、可操作我就简要说这些各位同志就做好近期信访工作，我讲五点意见第一，要坚决扛起信访工作责任我们抓经济、抓社会发展，基础就是社会稳定！信访工作底数清是基础，化解是根本、是关键，稳控是无奈之举、补充手段；信访工作是大家的事，不是信访局一家的工作，全县上下要形成合力、整合资源、强化保障，把精力集中到抓化解上来希望大家主动谋划、主动研究、主动过问信访工作，主动牵头、主动包案、主动上手、主动协调解决特殊疑难复杂信访事项对于一些久拖不决的、影响较大的信访积案、大案，大家也要积极对上汇报，争取包案县领导的支持推动化解同时，要切实将信访工作摆上议事日程，市委常委会已经要求县党委书记每周至少调度一次信访工作，近期*、*县长已多次强调信访问题，可以说市、县都是将信访工作放在极其重要的位置请各乡（街道）、县直各部门参照统筹起来，把信访工作列入每周党委（党组）会议议题进行研究，对疑难信访问题认真研究，找准问题症结，采取针对性、实效性工作措施，推动信访事项案结事了、息诉罢访第二，严格落实领导干部信访接待制度近期我们拟定下发了《*县贯彻落实“浦江经验”推动领导干部接访下访的工作方案》，旨在通过领导干部主动接访、带案下访化解新的一批疑难信访事项，*月*日来，仅全县县级领导就到乡办开展走访下访调度疑难案件*,进一步推动信访疑难事项化解但是，大家不能把信访事项的化解完全寄希望于县级领导，信访的化解稳控最重要的就是属地和行业，必须主动扛起信访化解稳控的主体责任，从属地层面来说，乡（街道）领导班子要结合自己分管的工作领域，每个工作日至少有一名副科级领导接访来访群众、一个副科级领导主动约访群众，通过单位接访、入户下访过程，认真了解群众诉求和当前心态并做好稳控工作从行业部门来说，要择机约访信访活跃对象，主动向群众通报近期信访事项化解推进情况，暂时无法化解也要限期回复，切实让群众看到问题化解的希望同时，要坚决压实企业责任，按照“管行业必须管稳定、管业务必须管信访”的要求，在实施重大项目、重点工程和作出重要决策之前，要将信访工作前置，广泛征求和听取群众意见或建议，积极研判信访形势，认真开展风险评估，将信访矛盾遏制在源头第三，高度重视初信初访、强化源头预防治理今年我县进京越级访*人中，有*人均是首次进京，且曾到属地或责任单位反映过问题，这说明我们初信初访工作仍然不够实大家一是要转变思想，属地和行业部门作为信访事项化解稳控的关键节点，对于全县的信访工作意义极为重要，大家要改变对初信初访思想认识，变“害怕上访”为“欢迎来访”，做到始终坚持以正确的态度对待初信初访。