县生态产品价值实现机制试点工作推进情况汇报

各位领导、各位同仁:首先，请允许我代表中共*县委、*县人民政府及25万*人民对各位领导、各位同仁的到来表示热烈的欢迎，对长期以来关心支持*经济社会发展的省、市各位领导表示衷心的感谢！根据会议安排，由我向大家汇报*县生态产品价值实现机制试点工作推进情况，不当之处，敬请批评指正近年来，*县深入学习贯彻习近平生态文明思想，忠诚践行“两山”理论，始终坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，着力在创新生态产品价值实现机制和深化绿色金融改革创新发展上先行先试，研究出台生态产品价值实现机制试点改革方案及配套政策，常态化开展GEP核算，在全省率先推出“梵净生态账户”，被《人民日报》头版评价为贵州扎实推进生态文明建设的缩影，太平镇成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推动全县生态产品价值可度量、可抵押、可交易、可变现，让更多群众端上“生态碗”、吃上“生态饭”

一、厚植绿色生态屏障，夯实生态产品基础我们统筹推进生态保护、生态修复、生态建设，全方位、全地域、全过程保护生态环境、厚植生态屏障一是加强梵净山保护管理深入学习贯彻习近平总书记对梵净山保护管理工作重要批示精神，严格落实《铜仁市梵净山可工作中坐等上门多，主动问需少，同干部职工、群众主动沟通、主动关心少，即使交流沟通也是说教多、倾听少

（四）在担当作为方面一是树立忧患意识不够有时对于工作未来发展的预判能力不足，对于棘手工作统筹协调全盘谋划的本领有待加强比如:对**村4组部分群众争夺**堰塘权属的事情系统思考、危机意识不够，患至而忧，没有做到未雨绸缪，导致该群体越闹越凶、越闹越大二是化解风险能力不够解决问题上，化解矛盾的思路不宽、办法不多，有时过分求稳，不想揭盖子，为未来埋下风险隐患比如在**人员劝返工作中，认为主要原因是对象户本人动力不足，劝逼返政策执行不到位，存在求稳怕乱心态，处理起来畏手畏脚三是创新工作举措不够贯彻新发展理念上，创新发展意识不够，更多地还局限于上级要求什么就完成什么，缺乏主观能动性，创新性开展工作不够比如对全镇的反电诈工作缺乏有效的创新举措，满足于平时常规的安排布置、蜻蜓点水的宣传教育，导致电信诈骗时有发生

（五）在工作作风方面一是农村调研不够深入深入村社、走访群众不少，但开展调查研究较少，主要停留在**阵地建设、安全信访稳定等面上工作，真正与群众交心谈心少，倾听群众想法愿望少，了解困难问题少比如平安建设方面的调研，只局限于见子打子，“头痛医头脚痛医脚”，对信访问题背后的深层次原因分析不够，主要依靠自己经验在办事，措施不力，导致很多信访积案一直没有息诉息访二是服务群众不够到位在为群众办实事上，能力有欠缺,导致为群众办实事不能及时到位、存在打折扣现象比如目前群众反映较为强烈的**村主公路的路灯问题，一直没有拿出行之有效的解决方案三是服务思路不够宽对党组织后劲涣散、**基础较差、党员先锋作用和带动能力薄弱的村社区，提出合理化解决方案较少，推动解决瓶颈问题的有效举措较少比如自己所包的**村信访体量一直居高不下，缺乏统筹安排和系统谋划

（六）在廉洁自律方面一是责任落实不到位在协助书记抓好党委党风廉政建设主体责任落实方面，习惯就牵头事项进行责任分解、任务分工，一分了之，缺乏具体抓、抓具体的研判分析、有机统筹，抱着“自己的盐罐不生蛆”的态度，搞无原则的一团和气，在问题面前不敢挺身而出，对工作推进和问题处理未能进行有效督促和跟踪二是教育管理不到位对党员干部出现的倾向性问题和苗头性问题，有一定的好人主义思想，口头讲得严、专门约谈少，对自己分管领域人员要求高，对其他党员干部放得宽对当前社会上一些不良现象，从本质上认识不足，对身边有的同志乱发牢骚、对上级的决议乱议论的现象没有进行坚决的揭批驳斥三是作风建设不到位工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，缺乏责任意识、担当意识、创新意识，平时更重视业务工作，轻视了作风建设党内监督缺位乏力，抓制度执行虎头蛇尾，不能持续发力，在追责问效上提得多，做得少，致使问责力度弱化，作风建设软化，存在“大事化小、小事化了”心态

二、原因分析针对查摆出来的问题，从六个方面深挖根源，逐一深刻剖析原因

（一）政治站位仍需持续提升尽管对党的二十大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想进行了认真学习，但本人认为入脑入心程度还远远不够，缺乏时不我待的使命感和紧迫感对习近平总书记的重要讲话精神学习还不够扎实,主动性学习不够，在真学、真懂、真学、笃用上还需要下大力气保护条例》和《铜仁市锦江流域保护条例》，全力做好梵净山国家公园创建和生物多样性保护工作，全面加强梵净山防灭火基础设施建设和火种火源的常态化管理，率先在梵净山建成全省第一个森林消防救援站二是狠抓环境污染防治深入推进污染防治“五大战役”，认真落实“绿盾行动”“卫片执法”问题整改，关停矿山、水电站各3个，主要河流和集中式饮用水源地水质达标率100%；全面推行“林长制”“河长制”，严格执行长江流域十年禁渔，成为全省唯一国家级全域森林康养试点建设县、国家级全面推行林长制工作激励县三是推进生态项目建设创新“三个三”机制推进

42.5万亩国家储备林建设，被列入全省国家储备林项目样板基地；快速推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，进一步提升河流、林业、农业生态功能，实现生态效益与经济效益双赢；扎实推进松材线虫病疫情防控阻隔带项目建设，筑牢松材线虫病防控“防火墙”;深入推进国土绿化行动，高质量推进人工商品纯林树种结构优化调整项目建设，推动森林资源数量持续增加、质量稳步提高、功能不断增强，森林覆盖率达77%以上，稳居全省第

二、全市第一，先后荣获国家级“碳汇城市”、中国低碳旅游示范区、中国十大生态旅游景区、全国100个最美丽的地方、国家森林旅游示范县等品牌称号

二、壮大绿色生态产业，提升生态产品质量我们依托生态资源禀赋，大力推进三产相互促进、深度融合，助推县域经济高质量绿色发展一是大力发展生态旅游围绕打造国际生态旅游目的地和国内一流康养度假目的地，谋划推进鱼粮溪国际生态旅游度假区和梵净山太平河国家级旅游度假区“两大”度假区建设，聚焦资源、客源、服务三大要素，大力实施百万师生畅游梵净山、百所高校结缘梵净山、百场活动助力梵净山“三百”工程，重点突破旅游商品开发，推动旅游业实现快速复苏2023年上半年，我县接待游客

399.1万人次，同比增长

20.78%；实现旅游总收入

40.39亿元，同比增长

31.48%二是大力发展生态农业围绕生态茶、冷水鱼、中药材和蛋鸡养殖“3+1”农业主导产业，发展生态茶面积

15.97万亩，建成全国最大的抹茶生产基地；发展冷水鱼规模化养殖基地13个，年产量突破7000吨，建成全省最大的冷水鱼养殖基地；发展中药材种植面积

5.2万亩，攻破淫羊蕾育苗技术难关，建成全国最大的淫羊蕾育苗育种基地；发展规模养殖场14家，存栏蛋鸡达200万羽，官和乡蛋鸡养殖场被农业农村部评为全国畜禽养殖标准化示范场三是大力发展绿色工业围绕“生态食品饮品药品”产业发展思路，依托贵茶集团、农夫山泉、屈臣氏等龙头企业，推动梵净抹茶、健康饮用水2个主导产业向10亿级大踏步迈进，*县获评“优质天然饮用水发展区”，贵茶集团、农夫山泉荣获省级“绿色工厂”，贵茶集团、苗药生物和铜江生物成为“专精特新”企业四是大力发展立体林业经济依托丰富林业资源优势，大力发展“林上、林中、林下”立体林业经济，推动绿色林地变身“金色宝地”在林上，与湖南森海碳汇公司合作开发林业碳汇100万亩，已实现碳交易100万元；在林中，积极探索商品林活立木交易改革试点，2025年可实现交易额1亿元以上；在林下，大力发展“林+药”“林+蜂”“林+旅”等林下经济，实现总产值7亿元以上

三、畅通生态转化路径，推动生态产品价值实现我们坚持政府、市场双向发力，推动生态产品转化为生产力要素融入市场经济体系，并形成经济效益、社会效益、生态效益一是建立运营体系按照“13533”工作思路，全面建立生态产品价值实现交易体系即成立1家国有企业，按照“政府主导、遵循市场规律、突出绿色发展、彰显服务功能”原则，成立梵净生态公司，全权负责生态产品价值交易各项服务工作设立3个中心在企业内部设立生态资源运营中心、生态产品价值实现交易中心、生态产品价值实现咨询服务中心，为生态产品交易提供全过程、全链条服务构建5个平台积极构建GEP自动化核算平台、生态产品开发平台、生态积分管理平台、双碳数据监管平台、碳普惠平台，为生态产品保值、增值和提升交易附加值提供保障运用3大赋能充分运用科技赋能、品牌赋能、金融赋能手段，解决生态产品价值可核算、生态产品价值可提升、生态产品价值可抵押的通道和路径，为生态产品价值交易提供技术支撑、品牌效应和金融支持建立3大配套机制制定生态产品价值实现机制改革实施方案，从顶层设计上明确主要目标、重点任务、政策支持和措施保障；制定系列生态产品交易管理细则，规范交易管理行为，防控各类风险；制定绩效评价体系，实现投资和效益可持续二是开发生态产品积极推进生态产品确权登记，编制形成《*县生态产品企业名录库》《*县生态产品目录清单》，着力解决生态产品产权不清、权责不明、权益不落实、开发利用受益与保护修复责任不对称等问题，为推进生态产品价值实现提供基础支撑和产权保障截至目前，纳入生态产品企业名录库企业1632家，获认证有机产品16家、绿色产品7家；纳入生态产品目录清单农特产品64个，其中旅游商品48个、生态资源开发12个三是丰富运用场景以全省绿色金融试点县建设为契机，成立*县绿色金融发展中心，与人民银行*支行、信用社全力合作，探索建立“梵净生态账户”量化机制，按照全面性、准确性、可靠性、易采集的原则，制定《“梵净生态账户”积分评价标准表》，构建覆盖企业、新型农业经营主体、个体工商户、农户和单位职工的积分转化体系，重点解决了自然生态产品可度量、可抵押、可变现的问题截至目前，累计建立“梵净生态账户”4368个，授信金额

2.55亿元，利用“梵净生态账户”积分发放“梵净生态贷”1496笔

2.05亿元；开展绿色融资12笔，发放绿色信贷

10.18亿元，有效打通了生态-金融-经济之间的转换通道优良生态环境是我县最大的发展优势和竞争优势新征程上，我们将牢固树立和践行“两山”理念，认真落实今天的会议精神和各位领导的讲话要求，认真学习其他兄弟市县先进经验做法，结合*实际，全力抓好生态产品价值实现机制试点改革，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，奋力在生态文明建设上出新绩，为推动中国式现代化的贵州实践和绿色铜仁现代化建设作出*贡献汇报完毕，谢谢大家！按照**市委主题教育办《关于认真做好2023年主题教育专题民主生活会的通知》要求，对照文件明确的理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面和习近平总书记在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面提出的“十二个方面”的具体要求，我结合思想和工作实际，认真进行党性分析，深入开展批评和自我批评，对照谈心谈话以及开展意见征集到的意见**条，归纳意见**条，通过深挖问题根源，认真制定整改措施，现将对照检查情况报告如下

一、存在的问题

（一）在理论学习方面一是对新思想领悟不够深入习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，是一个系统完整、内容丰富的思想理论体系，目前重点放在了“十个明确”“十个坚持”“十三方面成就”和“六个坚持”具体内容上，缺乏潜心研究、缺乏系统学习，还没能从整体上把握其精髓二是在学深悟透上有差距学习习近平新时代中国特色社会主义思想运用辩证思维不够，还没有研学悟透其中的辩证统一关系，使自己缺少统筹兼顾、科学把握的理论底蕴和政治能力个人自学抓得还不够经常，特别是对一些不常用的理论知识没有进行深入领会、理解和把握三是在推动工作上有差距运用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题的能力有待提升，面对新问题、新情况不能游刃有余、推陈出新，没有切实转化成推动工作的强大动力

（二）在政治素质方面一是深刻领悟“两个确立”政治站位高度不够在充分、全面、深刻理解和把握“两个确立”蕴涵的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑上有差距，从全局想问题、做决策、办事情、增亮点上有待提升，统筹驾驭复杂局面的能力还存在短板比如在抓全镇党员干部管理工作中，强化政治引领、学用结合、示范带动还有差距，与党员干部深入交流不够，平时安排工作多、提工作要求多，静下心与党员干部谈心、提醒不多，咬耳扯袖、红脸出汗没有成为常态，没有真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严二是深刻领悟“两个确立”实践融合不够对拥护“两个确立”、做到“两个维护”必须体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上的认识不够，没有真正做到知行合

一、学用结合比如对于全镇的**工作存在求稳守成的思想，在如何将**与业务工作有效融合，最大限度提升工作质效上思考不够、招数不多，对于“规定动作”没有细化任务，对于“自选动作”没有体现特色，对于“突出问题”没有改进提升，只满足于区委要求干什么就干什么，不注重在实效上下功夫,导致全镇**工作结合实际不够紧密，亮点不突出三是深刻领悟“两个确立”理论学习深度不够对深入学习领悟和把握“两个确立”的思想内涵和精神实质上有差距，缺乏整体性、系统性、全面性，还不同程度存在片面化、碎片化的理解，学以致用上还有较大差距比如在学习“八个明确”和“十四个坚持”时，没有深入领悟习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题的内涵，满足于学过了、知道了，对学习内容的思考和理解还不够透彻

（三）在能力本领方面是争创一流的境界还待提高办公室工作千头万绪，任务重、压力大，可以说牵一发而动全身，工作中有时存在顾此失彼、疲于应付的问题比如，区委常委会议有时材料在会前发放不及时，造成个别事项会前酝酿不够充分，导致对部分议题因缺乏充分研究思考，而不能提出有价值的意见，会议效果打了折扣二是旗帜鲜明的斗争精神还待强化比如几次全区性大会有个别领导干部迟到、缺会，但碍于情面，并没有发通报，没有全力维护会风会纪比如有些同志工作上存在一定程度上拈轻怕重的现象，我也没有进行批评教育，没有“红脸出汗，咬耳扯袖”三是在服务基层的实效上有落差有时眼光过多地盯在上级满不满意上，认真解决群众实际困难还有不足，对群众反映的难点问题处理不够及时，认为协调好责任部门处理即。