《自然资源法》课件

自然资源法概论自然资源法是调节人类社会与自然资源关系的法律规范体系它是维护生态环境和资源安全的重要法律保障作者自然资源法概述定义目的自然资源法是指调整国家、集体和个人在自然资源开发利保护自然资源，促进自然资源的可持续利用，维护国家、用、保护和管理活动中的关系的法律规范的总称集体和个人在自然资源活动中的合法权益自然资源法的特征公益性综合性自然资源是公共财产，开发利用必须有利于社会发展，保护生自然资源法涉及土地、水、森林、矿产等多种资源，需要综合态环境管理和协调保护性国际性自然资源开发利用要与保护相结合，实现可持续发展自然资源开发利用涉及跨国合作，需要遵循国际法和国际惯例自然资源法的适用范围自然资源的开发利用自然资源的保护

1.

2.12包括矿产资源、水资源、涵盖自然资源的生态保护森林资源、土地资源等自、环境保护、生物多样性然资源的勘探、开采、利保护等方面，旨在维护自用、管理和保护等然资源的可持续利用自然资源的管理自然资源的争议解决

3.

4.34涉及自然资源的规划、登包括自然资源开发利用过记、确权、交易、监管等程中的纠纷解决、自然资环节，确保自然资源的合源损害赔偿等方面，维护理配置和高效利用自然资源利用的秩序和公平正义自然资源的种类和特点自然资源种类繁多，包括土地、矿产、森林、水资源、海洋资源、生物资源等每种自然资源都有其独特的特点，如土地资源是人类生存和发展的基础，矿产资源是重要的工业原料，森林资源是重要的生态屏障自然资源的开发利用需要遵循可持续发展的原则，保护自然资源，为子孙后代留下宝贵的财富国家自然资源所有权制度国有土地国有水资源国有矿产资源国有森林资源国家拥有所有权，包括耕地国家拥有所有权，包括河流国家拥有所有权，包括石油国家拥有所有权，包括森林、林地、草地等、湖泊、海洋等、天然气、煤炭等、草原、野生动植物等自然资源的权利归属国家所有权国家对所有自然资源享有所有权，体现国家对自然资源的支配权和管理权集体所有权集体所有权主要指农村集体经济组织对部分自然资源的占有、使用、收益和处分权个人所有权个人所有权是指个人依法对特定自然资源享有的占有、使用、收益和处分的权利，如宅基地、林地等自然资源的开发利用可持续发展1保护生态环境合理开发2节约资源科学规划3提高效率自然资源的开发利用应以可持续发展为目标，遵循科学规划、合理开发、节约资源的原则，并注重保护生态环境，以实现资源的永续利用自然资源开发利用的审批制度审批程序审批主体根据开发利用目的、资源类型等，自然资源主管部门负责审批，并根制定不同审批程序审批流程通常据不同资源类型委托下级部门进行包括申请、审查、公示、审批等环审批节法律依据环境保护审批制度依据自然资源法等法律法审批过程需评估开发利用对环境的规，明确审批权限、条件和程序影响，严格控制对生态环境的破坏自然资源开发利用的限制生态保护资源保护土地保护为了保护生态环境，国家对自然资源为了保护自然资源的永续利用，国家为了保障国家粮食安全，国家对耕地开发利用的范围和方式进行严格限制对矿产资源开采、森林砍伐等进行严资源实行严格的保护措施，限制非农，例如限制在生态敏感区域的开发活格控制，防止资源过度开发业用途的占用，确保耕地数量和质量动自然资源的保护可持续利用生态保护合理利用自然资源，避免过保护自然生态系统，维护生度开发，维护资源的再生能物多样性，防止环境污染和力生态破坏法律制度公众参与完善法律法规，加强执法监提高公众意识，鼓励公众参管，依法保护自然资源与自然资源保护，形成保护合力自然资源开发中的环境保护生态保护可持续利用清洁生产循环利用环境保护是自然资源开发的遵循可持续发展原则，合理采用清洁生产技术，减少污积极推动资源循环利用，减重要前提开发利用必须与开发利用自然资源，实现经染排放，提高资源利用率，少资源消耗，保护环境生态保护相协调，防止环境济发展与环境保护的协调统实现绿色发展污染和生态破坏一自然资源损害赔偿制度赔偿责任主体赔偿范围包括自然资源开发利用者、污染者、包括因自然资源损害造成的经济损失破坏者等开发者应承担直接责任，、生态损失、环境损失等经济损失污染者和破坏者应承担间接责任是指直接损失，而生态和环境损失则是间接损失自然资源管理体制统一管理分级管理国家对自然资源实行统一管理，以不同级别的政府负责管理不同类型确保资源的合理利用和保护的自然资源部门协调公众参与相关部门之间相互配合，共同负责鼓励公众参与自然资源管理，促进自然资源管理资源的可持续利用自然资源管理的法律责任行政责任1违反自然资源管理法律法规刑事责任2构成犯罪的，依法追究刑事责任民事责任3造成他人财产损失的，依法承担民事责任自然资源管理法律责任是指对违反自然资源管理法律法规的行为进行追究的法律后果自然资源管理法律责任包括行政责任、刑事责任和民事责任自然资源开发利用合同自然资源开发利用合同是指自然资源所有者或管理者与开发利用者之间，就自然资源开发利用权利义务关系所达成的协议合同内容应包括资源类型、开发利用范围、期限、方式、权利义务、违约责任等合同应依法签订，履行，并受到法律保护自然资源开发特许权许可证期限范围权利义务自然资源开发特许权是指国特许权的期限由国家根据不特许权的范围包括开发利用特许权人享有开发利用特许家依法将特定自然资源的开同资源的特性、开采技术和的资源种类、区域范围、开资源的权利，同时也要履行发利用权授予公民、法人或市场需求等因素确定，一般采规模、开发方式等，由国相应的义务，包括保护资源其他组织，并允许其在一定为年至年不等家根据具体情况确定、维护环境、缴纳资源税等550期限内进行开发利用的权利自然资源信息管理制度自然资源信息管理制度是指国家为了加强自然资源管理，提高自然资源利用效率，保护自然资源，而建立的关于自然资源信息的收集、整理、分析、共享和应用等方面的制度规范该制度的目的是建立一个完整、准确、及时的自然资源信息体系，为自然资源的开发利用、保护和管理提供科学依据，促进自然资源的可持续利用自然资源开发利用的税收制度资源税1根据不同资源的种类和开采难度，征收不同的税率，以控制资源的过度开采，促进资源的合理利用增值税2对资源开采、加工、销售等环节的增值部分征收，鼓励资源的深加工和高附加值利用所得税3对资源开发企业取得的利润征收，调节企业利润分配，促进资源开发的健康发展环境保护税4对排放污染物的企业征收，鼓励企业采用清洁生产技术，减少环境污染自然资源的勘探和开采勘探开采勘探是发现自然资源储量的过程，使用地质调查和分析方开采是将自然资源从地下或地面提取出来的过程，使用机法识别矿藏、石油、天然气和水资源等资源械设备和技术，将资源提取到地表进行加工或处理勘探需要遵循相关法律法规，并进行环境评估，以确保可开采需要遵循相关法律法规，并采取措施防止环境污染，持续开发例如采取复垦措施和污染治理自然资源的使用和转让使用权的设定转让的限制12使用权设定需遵循相关法自然资源的转让需符合国律规定确保资源的可持续家法律法规避免过度开发,,利用和资源浪费..审批制度保护措施34相关部门对自然资源的使转让过程中应采取措施保用和转让进行严格审批确护资源环境防止环境污染,,保合法合规和生态破坏..自然资源开发利用的公众参与提高透明度鼓励公众参与公开信息，让公众了解项目举办公众听证会，征求意见情况例如，环境影响评估建议邀请公众参与项目决报告，项目审批流程策，共同制定管理措施加强信息反馈及时回应公众提出的疑问，解释政策法规建立公众参与平台，加强沟通交流自然资源开发利用的社会责任环境保护社会公平合理利用自然资源，减少环促进资源开发利用的公平分境污染，保护生态环境，实配，保障弱势群体的利益，现可持续发展实现社会公平正义文化传承经济发展保护与自然资源相关的文化促进自然资源开发利用与经遗产，传承传统知识，维护济发展相协调，实现经济效文化多样性益、社会效益和环境效益的统一自然资源开发利用的技术创新技术进步例如，无人机遥感技术可以帮助快速评估矿产资源储量和分布环保技术例如，开发高效太阳能电池技术，降低对环境的污染数据分析例如，利用大数据分析技术，优化资源配置，提高资源利用效率自然资源开发利用的监管机制政府监管社会监督科技监管政府部门负责制定并实施相关法律法社会组织和公众积极参与监督，维护利用现代科技手段，实时监测自然资规，监督自然资源开发利用活动自然资源的合理利用和生态环境的保源状况，及时发现和解决问题护自然资源法的执法执法主体执法方式自然资源主管部门负责自然资源法的执法，包括国家林业和草执法方式包括行政处罚、行政强制措施、行政诉讼等，确保自原局、自然资源部等然资源的有效管理和保护执法程序执法监督执法程序应严格遵循法定程序，确保执法行为的合法性、合理建立健全执法监督机制，包括内部监督、外部监督和社会监督性和公正性，确保执法行为的规范和公正自然资源法的国际规则国际条约国际组织国际惯例国际司法实践国际条约是重要的法律来国际组织在自然资源保护国际惯例是指在国家间长国际法院、仲裁机构在处源，涵盖生物多样性、气、开发利用方面制定标准期实践中形成的、被各国理自然资源相关纠纷中形候变化等方面和规范普遍承认的规则成的判决和裁决例如《联合国气候变化框例如联合国环境署、世界例如可持续发展原则、共为自然资源法的完善和发架公约》、《生物多样性自然基金会等同但有区别的责任原则等展提供了重要的参考公约》等自然资源法的未来发展趋势自然资源法的未来发展趋势，将更加注重可持续发展，资源节约，生态文明建设。