瞄准新目标开启新征程 在全市邮政管理工作会议上的讲话

瞄准新目标开启新征程全力推动淮安邮政业高质量发展——在全市邮政管理工作会议上的讲话同志们今天，我们在这里召开全市邮政管理工作会议，主要任务是深入贯彻全省邮政管理工作会议精神，回顾总结2017年度工作，深刻分析我市邮政业发展面临的新形势新任务，研究部署2018年度工作目标任务，努力推动淮安邮政业实现跨越式发展下面，我代表市局党组讲三个方面的意见

一、肯定成绩，鼓足干劲，切实增强邮政业发展信心2017年，在省局党组和市委市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作要求，突出党建引领、抓好政策落地、强化综合治理、聚焦民生服务，积极有序地推进各项工作开展，全市邮政业呈健康发展的良好态势2017年，淮安市完成邮政业业务总量

29.61亿元，同比增长

40.75%；完成邮政业务收入

18.58亿元，同比增长

27.83%其中全市快递服务企业业务量累计完成

1.329亿件,同比增长

35.47%；完成业务收入

12.36亿元，同比增长

33.10%,为淮安科学跨越发展做出了积极贡献

（一）以“两学一做”常态化制度化为主线，落实全面从县三家快递企业及企业直接负责人、涉案网点主要负责人合计处罚

31.6万元局普遍服务处被评为2015-2016年度全市“扫黄打非”工作先进集体

2.深化依法行政一是强化市场经营主体规范，专题布置经营主体专项整治工作，要求企业做好许可备案，规范加盟代理行为妥善做好快递市场经营主体许可申领、核查和注销工作，共新申领许可32家，分支机构40个，切实优化市场经营秩序二是强化行业监督检查，深入开展市场执法“清风”行动，扎实推进行业安全大检查、易制爆危险化学品和寄递物流专项整治、电气火灾综合治理、毒品查缉等专项行动，共开展市场检查213次，出检人数645人次，约谈企业36家，下发责令改正通知书39份，依法查处违法行为50起，其中涉恐违法案件4起，对申通、圆通、中通等品牌企业网点停业整顿9起，共计处罚金额达

53.9万元

3.强化寄递渠道安全监管一是持续深入开展安全生产标准化建设，在原有基础上，推进县区级快递企业和末端服务网点建立管理制度和工作台账目前，全市主要品牌快递企业及网点已基本实现“建立一套安全制度、制定两类操作规程、明确三项安全责任、公示四种服务承诺、配备五种安全设备”的标准化要求二是强化企业主体责任落实，建立“品牌纵向管理“监管机制，以“品牌区域管理一一分拨中心/加盟企业一一末端网点”为主轴，量化企业制度建设、安全检查、教育培训、应急演练等安全工作指标开展主体责任落实专项行动，督导品牌区域总部定期对下属加盟企业、末端网点开展内部检查，推动寄递企业安全生产主体责任“一必须、五到位”三是完善从业人员数据库，针对寄递行业人员流动性强、约束力不足等问题，联合市公安部门将全市主要品牌快递企业4400余名从业人员录入标准地址综合管理服务系统，进行登记备案，有效提升了从业人员自身约束力，强化了对从业人员尤其是一线揽投人员管理，推动了收寄验视、实名收寄等制度的执行落实四是建立各部门协同配合机制，成立淮安市寄递物流行业安全管理领导小组，建立了生产危险化学品、普通化学品档案目录与市烟草局印发《关于联合打击寄递渠道涉烟违法行为的意见》，共查处寄递渠道涉烟违法行为135起，查获违规寄递香烟7662条，其中假烟7003条与市公安局等部门联合印发《关于进一步加强全市寄递物流行业安全监管的工作意见》、《成立“全市易制爆危险化学品和寄递物流专项整治行动”领导小组及办公室的通知》等文件，建立起“公安取证、邮管查处”的工作机制，推动16家快递企业纳入市公安治安内保重点单位此外加强联合执法，共开展分拨中心挂牌整治、危化品专项整治等多项联合行动，有效提高了监管力度和效率五是全面推进“平安寄递”创建活动，评选出2017年度“平安寄递”5个创建示范企业和10个示范点，累计已有30余个品牌，90余家企业近250个末端服务网点参创，寄递企业及网点参创率已突破80%六是专题推进寄递渠道综合治理，联合市公安、国安、o交通等部门深入企业处理场地及营业场所进行拉网式排查，在此基础上，召开7县区14场寄递渠道综合治理现场推进会，就安全隐患整改、实名寄递系统安装应用、安全管理台账完善等问题进行督促组织重要时间节点专项检查，圆满完成“两会”、“一带一路峰会”、“党的十九大”等重大活动保障工作局两名工作人员荣获全市“大排查大整治工作先进个人”称号

4.加强安全教育培训与应急管理一是联合公安、消防、安监等部门组织开展火灾、疑似危险化学品泄露等突发事件应急演练，累计300余人参加二是联合公安、烟草等部门开展涉恐、涉爆、涉毒、涉烟安全警示教育培训，累计开展培训5场，受训企业人员200余人

（六）以加强队伍建设为基础，提高履职能力

1.推动市级邮政业安全中心组建9月份，按照市赵权副市长在《关于推进市邮政业安全中心建设的建议》上批示,“请市交通局与邮政管理会商，尽快形成方案报告”，现已形成市邮政业安全中心组建方案报市政府，分管领导已批示市编办提出初步方案

2.优化行业人才队伍建设一是联合江苏食品药品职业技术学院开展的首届物流管理专业（快递方向）成人专科学历教育正式开班，首批65名学员已于3月份入学；二是联合市总工会、人社局成功举办了全市第二届邮政行业职业技能大赛，共有17个品牌、24支代表队96名选手参赛，获得竞赛第一名的选手按程序已申报“淮安市五一劳动奖章”，获得前三名的选手由市总工会和市人社局分别授予“淮安市五一创新能手”和“淮安市技术能手”称号

3.完善机关各项基础工作一是加强财务管理，按照省局4月份财务检查的反馈情况，完成自局成立以来的财务整改，完善了差旅费、会议费、车辆使用、津补贴发放等相应制度，健全领导班子集体研究决策机制，从制度上强化财务管理二是加强干部人事管理，完成上一年度公务员年度考核、评优、试用期满转正等工作；推进县区邮政管理局领导干部选调；组织开展“吃空饷”、领导干部社会团体兼职情况自查整改三是做好新闻宣传、网站管理、政务微博及政务公开工作根据省、市相关政务公开要求，自查整改门户网站，及时发布政策信息400余条，妥善处理群众留言、局长信箱有效来信8件，顺利通过市政府组织的政务公开考核工作；加强与主流媒体沟通，组织旺季服务保障、十九大、快递实名制等时间节点宣传报道，弘扬行业正能量四是发挥工会委员会作用，组织参加市交通运输行业运动会，主办象棋比赛五是完善行业统计工作，深入企业进行统计专项检查，确保数据真实可靠

二、认清形势，顺应大势，把准新时代邮政业发展方向党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会，作出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断在新时代的今天，国内经济进入以中高速、优结构、新动力为主从宏观战略看国际上,“一带一路”建设得到了世界各国要特征的新常态，邮政业发展正处于大有可为的黄金时期的普遍响应，为邮政业加快“走出去”步伐提供机遇；国内,长江经济带建设、“互联网+”、国家新型城镇化综合试点等重大战略的实施，催生了大量寄递服务需求，为邮政业发展提供了新动力从行业发展看据专家预测，今后几年，国内现代农业、先进制造业对邮政业的需求愈来愈旺，东西部之间、城乡之间快递物流规模愈来愈大，国内外融合度愈来愈深，跨境电商增幅年均在30%以上，行业发展潜力巨大且前不久国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，要求供应链组织模式从离散型向一体化转变，物流方式从整车向包裹转变、从成本效率型向速度响应型转变、从多段式服务向网络化一体化服务转变，这必将促进行业转型升级从政策利好看近年来，党政重视、社会关注、多方支持成为邮政业发展新常态李克强总理高度重视邮政业发展，多次为快递“点赞”；国务院、省政府相继出台促进快递业发展的意见，多次研究邮政业相关的议题，1月份国务院办公厅又下发1号文件《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，在国务院层面再次发布指导快递业发展的意见；淮安市地方政府于2017年n月出台了加快推进全市快递业持续健康发展的实施意见，分管领导多次听取邮政管理工作汇报，政协、政法等部门领导多次调研邮政业发展，就邮政业发展提出具体要求及建议，为邮政业发展提供强大推力在看到机遇的同时，我们也要清醒得认识到，新时代邮政业发展的主要矛盾是人民日益增长的更好用邮需求与邮政业发展不平衡不充分之间的矛盾，这种不平衡不充分体现在我市市情上主要体现在以下四点一是政策引领作用不足虽然在国家、省、市都出台了一系列促进快递业发展的意见，但在具体落实过程中，推进力度不到位、政策落地见效慢二是行业有效供给不足寄递企业以传统寄递服务为主，行业服务现代农业、制造业产生的业务量仅5%左右；且在寄递过程中同质竞争严重，企业管理不到位，服务质量需进一步提升三是推进协调力度不足全市农村邮政基础设施配备不到位，村邮站服务功能需进一步拓展，快递末端服务网点还需进一步向农村延伸四是综合治理能力不足市级邮政业安全中心尚未组建完成，县级邮政业管理机构至今只有淮安区成立，监管力量需进一步加强；监管任务重、执法力量不足矛盾依然存在，“数据监管”、“执法能力”等方面建设都需要进一步提高下一步，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，我们要瞄准行业发展中的短板弱项，坚持问题导向、深化改革创新一是不断促进行业转型升级，由重数量、重速度向重质量、重效益转变，推动快递与制造业、现代农业、特色服务业等关联产业融合发展，坚持绿色发展二是完善基础设施配套，推动各地政府将邮政网点、服务用房作为基础公共服务设施，大力破解农村“最后一公里”难题三是坚持为人民为中心，强化普遍服务规范化，推进快递服务网点标准化建设，提升寄递服务满意度四是不断提升治理能力，健全监管体系，丰富监管手段，提升监管效能

三、明确目标，抢抓机遇，开启新时代邮政业发展新征程今年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的第一年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好邮政业改革、发展、稳定工作意义重大总体要求是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、中央经济工作会议精神，紧扣国家局“八大行动计划”和全市“七项重点工作任务”，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持以人民为中心，突出补短板、强弱项，突出增后劲、防风险,加快建设高质量发展的新时代邮政业，不断满足人民群众日益增长的更好用邮需求，为决胜全面建成小康社会和建设“强富美高”新淮安作出新的贡献年度发展目标是全市邮政业累计完成业务总量

38.492018亿元，同口径（下同）增长30%,完成业务收入

23.2亿元，增长25%；其中，快递业务量完成

1.86亿件，增长40%,快递业务收入完成

16.4亿元，增长30%邮政普遍服务水平和快递服务满意度稳中有升，机要通信确保万无一失重点做好以下几方面工作

（一）贯彻落实十九大精神，全面推进从严治党深入学习贯彻十九大精神落实党组中心组及“三会一课”L学习制度，深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护党中央的权威和集中统一领导严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求,坚持集体学习与个人自学相结合，组织开展党员学习会、专题研讨会、党课、党建知识测试等，坚持读原著、学原文、悟原理，切实在学懂、弄通、做实上下功夫精心组织各种形式宣贯工作，邀请市委宣讲团举办邮政行业十九大精神宣讲会，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，推动十九大精神转化为促进行业发展的强大动力.全面推进党建工作成立党建工作领导小组，加强对党建2工作的领导和指导扎实推进党支部建设，创新开展党的活动和教育方式，发挥好党支部教育管理党员的主体作用进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度规定进一步强化意识形态建设，组织开展专题教育，抓好网络阵地建设，进一步增强“四种意识”、坚定“四个自信”加大非公党建工作力度，推进建立企业党组织建设.加强党风廉政建设严格落实主体责任和监督责任,3局党组书记切实抓好全面从严治党主体责任，党组成员在职责范围内履行好监督责任落实好党内监督，严明政治纪律和政治规矩，完善廉政风险防控等相关制度，严格执行中央八项规定，加强纪检监察干部业务能力培养，深化廉政回访工作，扎实推进党务、政务公开，切实加强监督执纪问责落实好干部选拔标准，突出选人用人导向，优化干部考察程序，切实将业务能力强、综合素质好的干部选出来，进一步充实干部管理队伍.加强塑造行业文化深化行业精神文明建设，推进市级4“文明单位”创建工作，力争创成全市文明单位或文明示范岗、文明示范窗口持续开展“最美快递员”、“放心消费创建示范单位”等系列选树活动，充分发挥示范引领作用，弘扬行业正能量创新行业文化载体，持续开展“书香邮管”活动，全力推进邮政行业“七五”普法工作，树立“诚信、敬业、高效、共享”的行业形象做好双拥结对和扶贫工作,引导媒体正面宣传，不断贡献社会正能量，提升行业影响力

（二）采取积极有效措施，优化行业发展环境.加强政策引领大力宣贯《江苏省邮政条例》（修正案），1加强与地方政府沟通，抓好条例落地实施工作落实《关于加快推进全市快递业持续健康发展的实施意见》及《邮政业“十三五”规划》，推动分管副市长召开联席会议,推进主要任务、重点工程落实推动淮安市“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）落地，逐步提升公共服务均等化水平.深入推进园区集聚发展在现有园区集聚发展基础上，统2筹全市快递产业（物流）园区规划，打造“1核3园9快递功能区”的网络布局，重点加强苏北快递产业园建设,加快全峰转运中心、申通二期工程、圆通三期工程建设步伐推动其他品牌快递企业在淮设立区域转运中心着力推进县级产业园建设，发挥集聚效能，逐步推动淮安形成辐射苏北及鲁南、豫东、皖北，影响长三角的华东地区陆路快件集散中心.完善邮政服务设施一是加快邮政基础设施建设研究推3进老旧小区住宅信报箱改造为智能信包箱，力争将其列入2018年为民办实事工程全面推进快递进校园工程，基本实现我市高校快件规范投递全覆盖二是完善农村基本服务网络促进村邮站提档升级，推动邮政与快递创新合作，探索“村邮站+”运营新模式，为农村居民提供便捷式、“一站式”服务深入实施“快递下乡”工程，鼓励和支持快递企业向中小城镇和农村延伸服务网络，推广徐州等地快递进村工作经验，有效提升建制村快件直投率.解决城市配送“最后一公里”难题一是完善城市共同配4送网络，推动智能快件箱、快递服务中心、传统营业网点及江苏宅家等第三方企业运营的快递末端公共服务平台运营发展，提高智能快件箱使用率二是推动电动三轮车规范通行推广苏州等市规范电动三轮车工作经验，结合《快递暂行条例》和市政府加快推进全市快递业持续健康发展的实施意见的贯彻落实，主动对接公安、交通等部门，研究解决快递电动三轮车在城市通行、停靠、作业等难题

（三）坚持创新驱动，提升行业服务质效促进产业融合发展一是推动快递业与先进制造业协同发

1.展鼓励快递企业进驻各类开发区园，为制造业企业提供一体化供应链服务，重点培育新一批快递服务特色制造业项目纳入国家局项目目录二是推动快递业与现代农业协同发展持续推进“快递下乡”，鼓励有条件的快递企业通过完善快递产品类型、整合网络资源、提供冷链配送等多样化服务，做好“一市一品”农特产品进城项目，优化“吁目台龙虾”、“洪泽湖大闸蟹”等寄递服务，服务地方经济发展三是推动快递业与特色服务业协同发展支持快递企业加强严治党专题学习党的十九大精神坚持把迎接党的十九大召开、L学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务组织开展党的十九大专题研讨会，专题收听收看党的十九大开幕式和十九届中央政治局常委同中外记者见面会，并结合自身实际对十九大精神进行交流讨论专题组织十九大知识测试，深刻把握以习近平为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，推动用最新理论指导实践工作.持续深入开展“两学一做”学习教育出台“两学一做2“常态化、制度化实施方案，并坚决对照执行制定“两学一做”学习计划，定期组织全体党员干部学习习总书记系列讲话，做到及时跟进学、原原本本学、联系实际学、融会贯通学、个人自学和集体学习结合学，不断巩固学习内容，加深学习认知，提高学习层次创新学习载体，运用微信、等载体定期发布学习计划和内容，推动全局党员干部百分百关注“江苏机关党建网”、“江苏先锋网”和参加每日一题学习活动，以便随时随地参加学习、接受教育坚持问题导向，开展党员“五查五改”、党支部“三查三改”活动，切实抓好问题整改严格落实“三会一课”制度，突出领导干部垂范作用，组织参观淮海战役纪念馆主题党日活动，发挥党支部主体作用.强化意识形态建设制定思想建设工作实施方案，明确局3党组书记为“第一责任人“进一步完善党组理论学习、与上下游服务业态实现优势互补和信息互联互通，提供仓储、金融、保险、通关、货代等一体化解决方案贯彻《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，深入实施“互联网+流通”行动计划，提高电子商务与快递物流协同发展水平四是推动快递服务跨境电商加大对快递企业“走出去”的服务力度，推动设立国际快件交换中心，鼓励快递企业通过自建、合作、并购等方式建设跨境物流网络和公共海外仓，提升快递企业跨境业务承接能力.持续推进快递“上机上车”调研淮安航空、机场货运基2本情况，鼓励利用空港产业园的场地设施及业务平台，加快建设快件专用接驳区、处理中心、物流园区、国际快件监管中心等配套服务设施，支持物流、快递企业包机、包舱或增开淮安至全国重点地区的货运直达航路开辟机场货运便捷通道，实现航空与陆运方式无缝衔接，形成运输的“绿色通道”紧抓淮安高铁建设的有力契机，在高铁货运枢纽的布局中，推动快递作业设施的同步配套.提高行业科技技术应用引导企业应用自动分拣、搬运、3装卸、仓储设备和智能化手持终端，推广应用地理信息系统、电子数据交换、无线射频识别、条码、自动化导引、北斗导航等新一代信息技术，推广数据分单、数据派单和无人机无人仓等技术应用，提高快递电子运单使用率.倡导绿色发展理念贯彻《关于协同推进快递业绿色包4装工作的指导意见》，联合市发改、经信、科技等部门协同推进快递绿色包装工作鼓励企业推广使用可回收利用的包装材料，推动包装箱、总包袋的循环利用，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理支持企业优化配置运输方式，提升运输装载效率，逐步淘汰落后老旧车辆，扩大节能新车型的使用比例

（四）强化监管，规范市场秩序.推进依法行政强化行政执法理论和实务培训，不断提升1行政执法能力，对重大案件办理过程实施全程跟踪强化案卷评查制度，提升办案和文书制作水平妥善处理行政复议及行政诉讼，及时解决行政纠纷.深化“放、管、服”改革一是持续做好市场经营主体许2可申领、核查和注销工作，强化许可企业的事中事后监管严格执行市场准入条件，确保新办许可企业都符合安全强标要求规范行业退出机制，对许可企业实施动态管理，对不符合经营条件的企业，协助做好许可注销工作二是加强末端代收代寄管理按照省局研究制定的快递末端代收代寄服务管理办法要求，通过信息化管理，理顺委托代理经营与末端代收代寄服务的关系，落实快递企业对末端服务的主体责任，促进行业末端服务水平稳步提升三是试行分拨中心备案按照省局研究制定的我省快件分拨中心新建、改建备案制度要求，建立我市快件分拨中心数据库，排查处理场所安全生产设备配置情况.强化执法监督一是强化普遍服务监督按照省局统3一部署，开展普遍服务达标、邮政专用车辆、邮票发行、机要通信四个专项检查行动，实现检查全覆盖强化“四项审批”制度，严格执行审批流程，引导邮政企业依法、依规经营强化机要通信管理，贯彻《邮政机要通信保密管理规定》,确保万无一失开展“扫黄打非”工作，密切配合有关部门做好寄递渠道非法出版物的查堵工作做好社会监督工作二是强化邮政市场监管组织实施“清风2018”行动全面落实“双随机”制度，抽查情・况及查处结果及时向社会公开建立信用评价机制，借助信用管理促进企业自律和守法经营落实国家局《快递业信用管理暂行办法》，建立快递行业违法失信主体数据库；全面对接经信、工商等信用信息平台，推动实施联合惩戒建立与申诉中心的联动、预警机制,以申诉信息为来源，做好行业服务质量的监督强化行业安全保障能力一是以“平安寄递”为抓手,强

4.化寄递渠道清理整顿工作，全力推动企业落实“收寄验视、实名寄递、过机安检”三项制度要求，严查利用寄递渠道从事违法犯罪行为，力争2018年完成企业“平安寄递”参创率90%,达标率80%的目标二是建立健全安全保障制度体系，切实落实企业安全主体责任，推进企业安全生产标准化建设，推动企业建立健全企业组织制度、设施设备配备、隐患排查整治、从业人员教育、应急处置机制等制度联合公安部门持续跟进寄递实名系统推广使用情况，确保实名登记率全面提升推动安检机配备，强化日常台账管理，鼓励有条件的品牌购买安检服务，实现“安检前移”持续开展安全管理培训及突发事件应急演练三是丰富监管手段，搭建邮政数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享建立健全联动监管机制，加大安全执法检查力度，发挥市邮政业安全生产领导小组督导协调作用，建立安全事故统计分析和通报制度，不断提升行业安全监管效能

（五）坚持统筹兼顾，持续提升履职能力完善行业监管体系持续跟进市邮政业安全中心组建

1.工作，尽早组建到位；加强对淮安区邮政管理局业务指导,推动其各项工作步入正轨；落实《江苏省邮政条例》（修正案），加强与地方政府沟通，探索推进在县区（除淮安区外）委托交通运输局负责邮政相关监管工作.加强行业人才队伍建设推动落实《江苏省邮政管理局教2育厅关于加快发展邮政行业职业教育实施意见》，推进产学研协同发展，支持快递企业与驻淮高校、快递协会合作建立人才培养基地，推广“顺丰班”、食品学院快递专业“大专班培养经验，进一步提升从业人员素质.夯实管理工作基础加强财务管理，强化财务人员业务培3养，提升财务管理水平强化人事基础工作，注重人事干部综合能力培养，完善干事人事档案全面开展统计检查,提升统计数据质量强化工会工作，推进行业工会联合会正常运转做好政务公开、信息宣传工作同志们，迈入新时代、开启新征程打造更高质量发展的新时代邮政业，我们任务艰巨、使命光荣让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、锐意进取，攻坚克难、奋勇争先，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗！民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度，切实将意识形态建设纳入党组中心组、“三会一课”学习范畴，组织召开意识形态分析研判会，加强网络意识形态管理，强化思想教育引导工作，进一步增强“四种意识”、坚定“四个自信”.加强党风廉政建设一是与各处室签订《党风廉政建设责4任书》，制定2017年度机关党建、党风廉政建设工作要点，进一步落实“两个责任”二是狠抓作风建设，对辖区内的监管对象共发放廉政回访函300余份，坚决整治问责不作为、慢作为、乱作为三是严格执行领导干部个人重大事项报告制度，认真进行履责纪实四是进一步完善《党风廉政建设主体责任和监督责任》、《廉政回访制度》、《公务卡管理制度》、《公务接待管理规定》等，组织参加“三警一线”警示教育活动，出台季度党风廉政责任清单，及时传达省局纪检组、市纪委关于典型案件的通报，定期开展廉政约谈，组织收看反腐教育片，切实形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛围.开展“三进三帮”活动制定“三进三帮”活动实施方案，5成立活动领导小组，定期组织领导干部深入农村、深入社区、深入企业开展调研，共入户调研109户，形成调研报告、调研笔记数篇在广泛调研基础上，依托行业优势，开展一系列行之有效的举措联系电商专家为农户、居民开展电商培训推动寄递企业利用自有电商平台推销当地特色农产品鼓励邮政、快递企业做好帮扶农村、社区基础作业设施配套，提高包裹、快件寄递时效开展快递业“爱心捐书”活动，共向城西社区捐赠电脑一台、图书1000余本，帮助社区建立阅览室，受到群众好评.加强行业精神文明建设制定精神文明建设工作实施方案，6从管党治党、关爱快递员、推进“三创”等方面打造社会认可、群众满意的“文明行业”组织成立党员志愿者库，提供政策咨询、扶贫助困、法律维权等方面服务发挥行业工会联合会优势，筹建淮安市首批行业集体协商专家工作室，进一步保障和改善职工权益联合行业工会联合会、市总工会启动寻找“最美快递员”活动，广泛传递快递员爱岗敬业、诚信友善的精神风貌，获得社会理解和支持2017年度我局荣获淮安市“五一”劳动奖状

（二）以政策规划为先导，巩固行业向稳向好态势出台首部全市快递业发展实施意见在广泛调研、征求意L见的基础上，推动市政府出台了《加快推进全市快递业持续健康发展的实施意见》，为我市快递业未来发展提供了政策支持加强政策法规宣贯工作组织开展《淮安市邮政业“十

2.三五”规划》、新《邮政普遍服务》标准、《禁止寄递物品管理规定》等专题宣贯会，对主要内容进行解读，推动寄递企业执行实名收寄、收寄验视，提升服务效能主动邀请市电视台、电台、报社等地方媒体参与报道，营造健康和谐的行业发展舆论导向.积极融入地方政府一是地方政府领导高度重视邮政业发3展，分管副市长多次听取邮政管理工作汇报，在成立市级邮政业安全中心、促进产业融合发展、纳入地方科学跨越发展目标考核等方面给予大力支持；市政法委、民建、政协、统战等多家单位专题调研邮政业发展情况，对推进园区建设、加强行业监管力量、促进民营快递发展等方面提出了希望和建议；市政府办公室专题调研市快递业发展，蔡丽新市长专门在调研报告上批示；妥善处理了3件政协提案，涉及民营快递业发展、快递物流发展、完善邮政管理体制方面，在第三方绩效考评中获得好评；二是推动市政府出台了《推动实体零售创新转型工作方案》、《淮安市农业农村电子商务“一村一品一店”行动计划实施意见》等，联合市农委、商务出台了《关于推进快递服务“三农”工作的意见》、《关于推进“快递下乡”工程促进电子商务发展的意见》等；推进邮政快递场所列入淮安市“十三五”基础基本公共服务配置标准；推动快递业纳入《淮安市“十三五”商贸流通产业发展规划》、《淮安市“十三五”电子商务产业发展规划》体系中，促进快递与商贸流通、电子商务协同发展.深化放管服改革完成内设机构调整，目前市场处和普服4处已经集中行使执法权；公开承诺审批时限，优化工作流程，合并工作环节，行政审核、许可时间减少20%以上；全面实施“双随机一公开”制度，及时公布检查结果

（三）以园区建设为重点，完善基础平台建设不断加强园区建设全市主要有4大快递物流园区，入驻L快递企业19家，累计总投资突破40亿元，企业集聚效应明显在此基础上，重点发展苏北快递产业园，推动园区吸纳区域快递转运中心、品牌电商仓储企业集聚目前天天转运中心、中通二期工程已投入使用，全峰转运中心、申通二期工程正在稳步建设中，圆通三期工程达成初步意向，各品牌区域转运中心拓展面积超过200亩，园区设计转运量已突破400万件/日推动县区快递企业集聚，洪泽区圆通、中通、百世等7个品牌企业进驻洪泽高新技术产业园，实现仓配一体化协同发展，全年完成业务量

398.73万件，实现业务收入

2032.33万元，同比增长均超过30%.持续推动“村邮户箱”工程一是加强村邮站运营管理，2持续丰富村邮站服务功能，开展“回头看”专项检查，确保已交付使用的村邮站不存在擅自撤销或改变用途、服务项目正常开展，实现集费用代缴、票务代售、金融服务等功能于一体的农村综合便民服务平台；于6月份启动“村邮站”示范点建设活动，印发实施方案，最终评选出10个“村邮站”示范点予以表彰嘉奖，发挥示范引领作用二是于3月份专题布置信报箱验收工作，强化新建住宅小区信报箱建设质量；市邮政用品用具协会制定发布《住宅信报箱行业自律公约》，从产品质量、售后维保等角度规范生产环节，推动合法、公平、有序竞争全年累计验收41批次，

1.91万户居民信报箱通过验收.强化快递末端建设一是支持江苏宅家、淮安优派等专业3第三方企业运营的快递末端公共服务平台和快递服务中心发展，目前第三方末端服务平台90多个，快递服务中心及基层网点645个其中江苏宅家通过与社区便利店合作,搭载水电煤气缴费、驾校报名等便民服务，目前淮安区布点50个，实现乡镇网点全覆盖二是推动智能快件箱健康有序发展，我市已安装智能快件箱1560组，格口数

13.2万余个;三是开展快递末端服务网点专项治理及标准化建设6月份,印发网点规范整顿通知，督促快递企业同末端服务网点明确主体关系、强化基础管理、开展网点登记联合市公安局针对网点安全制度落实、安全设备配备情况开展专项监督检查，发现安全隐患20余处，已责令整改到位深入推进网点标准化建设，共新增标准化网点170余个，全市主要品牌直营网点标准化率已达100%o

（四）以落实七件实事”为出发点，提升服务质效.深入推进产业融合发展借助市政府“4+3”服务业特色1产业政策优势，不断推进快递业与电子商务、制造业、特色农业等上下游产业融合发展一是鼓励快递企业通过多种方式服务地方制造业，2017年共打造快递服务“今世缘”、“天颐药业”等11个制造业项目，累计业务量达

63.8万件,实现产值

773.81万元，支撑产值达

4.6亿元二是打造“农产品进城、工业品下乡”双通道，推动快递下乡引导快递企业完善冷链运输、优化揽收模式，打造“快递+特色农产品”模式顺丰、邮政速递率先开展吁哈龙虾、洪泽湖大闸蟹等特色农产品寄递服务，并借助“邮乐网”、“顺丰优选”等自有电商平台进行品牌推广，助推本地特色农产品完成“走出去”战略累计完成“龙虾”寄递

22.51万件，实现业务量

786.02万元，支撑产值达

3262.24万元.提升普遍服务均等化水平一是建立邮政普遍服务政企联2席会议制度，按季召开会议，进一步推进邮快合作、加强机要通信管理、拓展村邮站服务功能，推动邮政企业强化普遍服务保障能力二是开展邮政普遍服务达标检查，分三批次对全市7县区的16个营业网点、12处投递场所、23个村邮站进行全面检查，针对发现的服务设施配备不到位等问题，专题通报提出整改意见，以确保企业营业场所安全设备与服务设施达标，投递深度和投递频次尤其是农村地区投递服务和普通包裹按址投递达标三是在全市摸底调查基础上，督促未能当日实现《人民日报》投递的涟水、洪泽、淮安区三县区邮政企业进一步优化线路流程，安排专人负责，截止6月底，已全面实现全市县区党政机关《人民日报》当日见报四是定期组织社会监督员业务培训，推动社会监督与“平安寄递”、“村邮站建设”等重点工作结合，充分发挥社会监督作用.持续推进放心消费创建活动联合市放心消费创建活动办3公室对2017年快递行业放心消费创建工作进行总结表彰，对2018年度行业创建工作进行动员部署完成了对淮安顺丰等3家省级快递行业放心消费先进示范单位复核工作，巩固行业放心消费创建工作成果联合市工商局、消费者协会启动“123会、12305消费者维权示范服务站”创建,淮安顺丰、淮安区圆通、淮安邮政速递、淮安中通4家企业客服中心通过验收.开展服务质量提升行动督促企业严格执行《快递服务》、4《快递营业场所设计指南》等标准，就野蛮装卸、露天堆放、暴力分拣等服务问题进行自查整改做好申投诉处理工作，全年共受理消费者申诉3989件，其中有效申诉545件，消费者对邮政管理部门满意率达

99.4%,同比增长

2.8%,挽回经济损失约

14.74万元

（五）以依法行政为抓手，保障行业安全平稳.加强邮政普遍服务监督管理一是组织开展《丁酉年》、1《中国共产党第十九次全国代表大会》等纪特邮票发行专项检查，累计出检60人次二是加强机要通信安全保障，联合市国家保密局印发《关于进一步加强国家秘密载体寄递管理的通知》，组织《邮政机要通信保密管理规定》专题培训，开展邮政机要通信“回头看”专项检查，督导企业强化涉密人员资质审核、安全管理与保密教育，确保机要通信万无一失三是深入推进“扫黄打非”工作，联合市文广新局、公安、工商、交通等部门对邮政、快递服务网点和邮政报刊亭进行“扫黄打非”集中检查，现场指导如何辨别非法出版物，全年共开展专项检查10次，累计出动检查120人次，检查邮政、快递营业网点59处，依法查处违规收寄法轮功邪教宣传品违法行为3起，已依据《反恐法》对吁哈。