行政公文写作基础知识

佚名 · 0743

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行政公文写作基础知识知识百科行政公文写作基础知识公文，是办理公务的重要工具，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，下面是小编为大家整理的行政公文写作基础知识，欢迎参考行政公文写作基础知识第一章公文概述

一、公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具公文的基本含义，可以从四个方面来理解1公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2公文形成的条件是行使职权和实施管理

四、调查报告是针对现实中发生的较重大的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告调查报告的作用提供真实的社会情况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露黑暗、解决工作中的疑难问题服务调查报告的特点针对性强、纪实性强调查报告的写作应注意深入细致、客观公正的调查是写好调查报告的前提第九章机关其他常用文书的写作（下）（讲话类、记录类、简报、建议类）

一、讲话类文书就是人们在各种特定场合发言时所依据的各类文稿的总称根据讲话的场合及主旨的不同，讲话类文书可以分为三种类型

①讲话稿；

②开幕词、闭幕词；

⑧欢迎词、欢送词、答谢词讲话类文书一般都包括以下特点；口头性、直接性、针对性、情感性讲话稿、欢迎词、欢送词、答谢词的写作格式包括开头、主体、结尾开幕词、闭幕词的写作格式包括开头、正文、结尾讲话类文书的写作要求主题要鲜明、集中;材料要真实、新颖;布局要清晰、紧凑;语言要明白、生动

二、记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书记录类文书包括会议记录、电话记录、接待记录和大事记记录类文书的特点内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性会议记录一般包括会议组织情况、会议的议题和议程、会议的进程和内容、必要的手续电话记录可分为发出电话记录和接收电话记录接待记录的格式应包括来访者的姓名及有关情况、反映的问题及要求、接待人姓名、时间以及办理结果等项大事记是按年、月、日的先后顺序进行如实记载的一种记录性文书大事记的写作要求要记录“大”事、记录要客观真实、要言简意赅

三、简报就是简明扼要的书面报告按内容分，简报包括会议简报和工作简报简报类文书的特点简、快、新筒报类文书一般都由报头、主体、报尾组成简报类文书的写作要求内容要真实、确凿;篇幅要短小;针对性、指导性要强

四、建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书建议类文书一般可分为议案、提案和建议等建议类文书的特点建议性、说理性、委婉性、提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书提案一般在各级政—协会议和职工代表大会中使用提案的写作格式一般包括标题、案由、提案人、理由、办法、日期提案的写作要求熟悉同提案有关的情况、注意区别提案同一般文章的行文格式建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建议性的意见、建议时使用的文书建议的篇章结构是由标题、称谓、正文和落款组成建议的写作要求把握分寸要适度、所列内容要具体、表达语言要精练第十章公文处理工作

一、在机关秘书部门的工作活动中，公文处理工作是一项最主要、最大量、也是最重要的日常工作公文处理工作通过公文的拟制、办理、管理以及立卷归档的一系列相互衔接的程序和环节，构成机关信息运转与处理的科学流程公文处理工作具有政治性、时限性、机要性和规范性的特点

二、公文处理工作是机关工作的一个重要组成部分，在机关工作中起着重要的作用公文处理工作的作用与公文的作用是有区别的，公文处理工作的作用主要是指从公文的形成到公文的办理、管理、立卷归档等一系列环节对机关工作所发挥的作用，这种作用主要表现为助手作用、纽带作用和查考作用公文处理工作的基本任务是科学地组织机关的文书工作，有条理地、安全地运转公文，完整地保管公文正确地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务，公文处理工作的组织，包括组织机构、组织领导和组织形式三个方面

三、就一个机关而言，它的公文处理工作不像机关的人事、财务等职能部门一样，设立某一机构负起全部的责任，或者各机构自上而下地形成一个垂直领导的独立体系,各机关公文处理机构的设置，要视机关规模的大小、工作任务的繁简、公文数量的多少而定

四、公文处理工作的领导、指导关系可以从以下几个方面分析；1）从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负责领导和指导党和政府系统的文书工作

（2）从一个机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导的

（3）从上下级的关系来说，上级机关的办公厅（室）负有责任对其下属的机关，单位的公文处理工作进行业务指导

（4）机关档案部门对机关的文书工作也负有一定的指导责任

五、公文处理工作的组织形式可分为两种类型;集中形式和分工形式一个机关究竟应当采取什么样的公文处理工作组织形式，通常要结合考虑以下几种情况

（1）机关的工作性质、任务和职权范围

（2）机关内部组织机构设置的层次、数量

（3）机关收发文件数量的多少

（4）机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近

（5）机关工作人员的数目和机关文书工作人员的配备，等等

六、公文处理工作的具体要求可以概括为

①准确周密，确保质量；

②及时迅速，注重时效；

⑧保守机密，安全可靠；

④集中统一，加强管理；

⑤实事求是，遵规守纪；

⑥精简文件，提高效率第十一章公文办理程序

一、公文办理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经过的一系列环节公文办理程序包括收文办理和发文办理两个部分

二、收文，是指机关文书部门收进外单位发来的文件材料收文办理是指文书部门收到文件材料后，在机关内部及时运转直到阅办完毕的全过程组成这一过程的一系列相互衔接的环节称之为收文办理程序主要有签收、拆封与登记、分发与传阅;拟办、批办与承办;催办、查办与注办公文的签收是指收到文件材料后，收件人在对方的公文投递单或送文簿上签字，以明确交接双方的责任，保证公文运转的安全可靠它是收文办理的第一个环节签收后，文件的拆封是文书人员的职责公文的登记就是将需要登记的文件在收文登记簿上编号和记载文件的来源、去向，以保证文件的收受和处理登记的原则是方便文件的运转和管理收文登记的形式一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种公文的分发亦称分办，是指文书人员在文件拆封登记以后，按照文件的内容、性质和办理要求，及时准确地将收来的文件分送给有关领导、有关部门和承办人员阅办公文的传阅是指单份或份数很少的文件以及一些非承办性文件，需要经机关各位领导和许多部门阅知时，由文书人员组织在他们中间传递和阅读公文的拟办是指对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考公文的批办是指机关领导人对送批的文件如何处理所作的批示公文的承办，这一环节，既是收文办理的最后一道程序，又是发文程序的开始它直接关系到发文的质量和机关工作的效率公文的催办是指那些必须办理答复的文件，根据承办时限的要求，及时地对文件承办的情况进行督促和检查催办工作一般有对内催办和对外催办两种情况查办是指文书工作人虽协助机关领导检查各项方针、政策、决议、指示的执行和落实，以及对某些问题进行查处，解决的一项承办性工作公文的注办是对公文承办的情况和结果，由经办人在公文处理单上所作的简要说明

三、发文，是指机关文书部门根据本机关的工作需要向外发出文件材料，包括本机关制发、转发、翻印、复印的文件材料等发文办理，就是指公文从拟稿到印制发出的整个运行过程发文办理程序由拟稿、审核与签发;核发、缮印与校对;用印、登记与分发等环节组成公文拟稿是发文办理的第一个环节，同时也是整个公文处理工作的关键性环节之一公文的审核是指公文的草稿在送交机关领导人审批签发以前，对公文的内容、体式进行的全面审核和检查它也是公文处理工作的关键性环节之一公文的签发是指机关领导人对文稿最后审批它是公文形成的关键性环节公文的核发是指在公文正式印发之前，对经领导人签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的一项工作公文的缮印是对已签发的公文定稿进行印制公文的校对是对文件质量的最后一次检查公文的用印是指在印好的文件上加盖机关印章发文的登记，其作用与收文登记一样第十二章公文立卷工作

一、公文立卷，是指机关文书部门将已经办理完毕的、具有一定查考利用价值的文件材料，按照它们在形成过程中的联系和一定的规律组成案卷它是文书部门整理与保存文件的一种重要方法，也是机关公文处理工作的重要内容

二、案卷，是指有关某一问题或某项工作活动的系统的具有密切联系的文件材料的组合体它是文书档案的基本保管单位，与公文立卷有着密切的联系

三、公文立卷工作的组织公文立卷工作的组织主要有建立和健全文书部门的立卷制度，正确选择立卷的地点和确定公文立卷范围等方面其中，建立和健全文书部门立卷制度是组织好立卷工作首先要解决好的一个问题明确公文立卷的范围，是保证在公文立卷工作中将那些具有一定查考利用价值的文件材料，齐全完整地保存下来，便于以后查找利用的需要

四、公文立卷的原则可表述为，”保持文件之间的历史联系，区分保存价值，便于保管和利用”根据这一原则对公文立卷工作提出了“保持文件间的历史联系”、“区分保存价值”、“便于保管和利用”三个方面的要求公文立卷的基本方法可以概括为遵循公文立卷的原则与要求，科学地选用公文中的某些特征作为立卷标准，把文件组合成案卷这一方法的核心是科学地选用文件特征作为立卷标准的问题根据文件本身的特征组合案卷是公文立卷的主要方法问题、时间、文种、作者、地区和通讯者可作为公文立卷的基本特征

五、公文立卷的准备工作包括事先编制好立卷类目、坚持做好平时立卷工作两方面的内容立卷类目也称归卷类目、案卷类目它大体上可分为综合的立卷类目、分编的立卷类目两种在编制或者修订立卷类目时，必须坚持由公文处理部门为主的原则立卷类目的结构主要由类名和条款两部分组成在编制好立卷类目的同时还必须做好平时立卷工作所谓平时立卷工作是指机关的公文立卷人员根据已经编好的立卷类目,将已经处理完毕的文件，随时按类目上的有关条款归入卷内第十三章案卷整理与归档

一、案卷的整理与归档，或称正式立卷与移交归档包括编目成卷和移交归档等项内容

二、案卷的组合，简称组卷，是指机关文书部门在年终或第二年上半年对归卷的各个条款内的文件材料进行调整立卷、卷内文件排列和编号以及拟写案卷标题等一系列工作它是文书案卷整理的一项重要内容，也是整个公文立卷工作中的一个很重要的环节

三、调整定卷，是指在平时立卷的基础上，详细检查每一条款中所积累的文件材料,进行适当的调整，并且最后确定组合案卷的一项工作年终进行调整定卷是机关文书部门或业务部门一项非常重要的工作

四、卷内文件排列和编号，卷内文件排列是指将每个案卷内的文件按照一定的规律和顺序进行系统化排列，保持文件之间的有机联系和条理性，使每一份文件在案卷内都有一个固定的位置卷内文件在系统排列以后，应当用阿拉伯数字给卷内文件编页号，以固定它们的排列顺序，这样就便于统计和保护文件

五、拟写案卷标题，案卷标题，也称案卷题名，是对卷内全部文件内容的总概括它是案卷封面上最重要的项目，也是以后编制档案工作的主要依据，拟写案卷标题是文书工作人员、档案管理人员的一项基本功

六、编目成卷工作，是指在组合案卷的基础上，对卷内文件进行编目、装订，以及案卷的排列、编号等一系列工作这些工作的完成标志着整个公文立卷工作的基本完成

七、案卷的编目，是指在卷内文件排列编号的基础上，填写卷内文件目录，备考表和案卷封皮等工作它是进行手工检索的基本条件，也是实现档案计算机检索与储存的基础性工作案卷的装订，是为了固定文件之间的排列顺序，保护文件不受损坏和散失，便于保管和利用

八、案卷装订的要求是整齐、牢固，不影响阅读案卷排列与编号，是指案卷经过编目装订以后，将一个年度、一个组织机构的案卷进行系统化排列、编号，以固定其顺序，使卷与卷之间保持一定的联系，系统地反映机关的工作活动

九、案卷组合和编目成卷工作完成以后，公文处理部门应根据归档的要求填写案卷目录、编制各种检索工具，并按照归档制度将案卷目录、检索工具同所有案卷一起向机关档案室移交至此，标志着整个公文立卷工作的完结，文书材料从现行处理阶段转入档案管理阶段案卷目录是案卷的名册，是查找利用档案的一种最基本的工具案卷目录又可作为移交目录，是公文处理部门逐年向机关档案室交接案卷的依据和凭证案卷目录的项目有“案卷号、案卷题名，页数、保管期限、备注”等文件检索工具，是指用来查找、利用文件材料的目录、卡片等文件检索工具的编制是公文处理部门在文件材料立卷后进行的一项重要工作，主要有文号索引、文件分类目录等公文立卷部门立好案卷，必须逐年移交给机关档案室集中保管，称为“归档”文书案卷的归档，既能保证本机关的档案完整，便于查找利用，又可为党和国家积累档案财富公文写作基础1发文处理程序与方法发文处理的一般过程

1、复核已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核;需作实质性修改的，应当报原签批人复审

2、登记对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载

3、印制公文印制必须确保质量和时效涉密公文应当在符合保密要求的场所印制

4、核发公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发2收文处理程序与方法收文处理的一般过程

1、签收对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间

2、登记对公文的主要信息和办理情况应当详细记载

3、初审对收到的公文应当进行初审初审的重点是是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由

4、承办阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理;需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门紧急公文应当明确办理时限承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕

5、传阅根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误

6、催办及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办

7、答复公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位3公文的整理和归档

1、涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输

2、需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定,及时收集齐全、整理归档两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档行政公文写作技巧公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫公文语言总的要求是庄重、平实、概括公文语言功夫的核心是选词选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范3公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点4公文是办理公务的重要工具之

一二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务

三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的

四、公文的特点主要表现在五个方面1公文有法定的作者2公文有法定的权威3公文有特定的效用4公文有规范的体式5公文有规定的处理程序

五、公文的作用主要表现在五个方面1领导和指导作用2行为规范作用3传递信息作用4公文联系作用5凭证记载作用

六、公文的分类1从公文的来源来划分对外文件、收来文件、内部文件，2从公文的行文关系上来划分上行文、平行文、下行文3从公文的秘密程度和阅读范围来划分秘密文件、普通文件、公布文件4从公文的制发机关的性质和公文作用来划分法规文件、行政文件、党的文件法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件5从公文内容的性质和特点来划分指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文常见的公文分类还有1从文件的缓急程度上划分，分为特急件和急件2从文件的使用范围来划分，可分为通用文件、专用文件和技术文件3从文件的发送目的来划分，可分为主送件、抄送件和批转件、转发件4从文件的处理要求来划分，可分为急件和平件急件又可可分为需办文件办件和参阅文件阅件等第二章公文写作

一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范

三、公文写作的主要特点表现在六个方面1被动写作，遵命性强2对象明确，针对性强3集思广益，群体性强4决策之作，政策性强5急迫之作，时限性强6讲究格式，规范性强

四、公文写作的基本要求是1要保证公文内容在政治上的正确性2要实事求是，在业务上符合客观规律3在文字表述上准确、鲜明、生动、符合语法逻辑4公文起草要符合统一规定的体式与程序5要注意选用书写的载体材料与字迹材料

五、公文写作的一般步骤和方法是1明确发文主旨2收集有关材料3拟出写作提纲4认真起草正文5反复检查修改

六、公文写作人员的素质修养主要体现在五个方面1政治素质好2有一定的政策理论水平3熟悉业务和机关工作情况4有较宽的知识面5有较好的文字功底

七、公文写作人员加强修养应从三个方面着手1完善自己，勇于创新2博览群书，增长知识3深入实践，勤学苦练第三章公文的体式与稿本

一、公文的体式是指公文的文体、构成要素及其在格式上的安排公文之所以要有一定的体式，主要是为了保证公文的完整性、正确性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供方便建国以来，为了摆脱旧的公文体式的影响，党和国家曾对公文体式作过多次规定和改革，从而使公文成为党政机关实施领导与管理的有力工具

二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征公文属应用文体，它除具有应用文体的一般特点外，在表达方式和语言运用上又有它自身的特点在表达方式上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点；公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体

三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分《国家机关公文格式》将公文结构的诸要素分为指定项目和选定项目

四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式公文讲求书面格式，这是公文在形式上区别于一般公文的重要标志公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项；公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项;公文的文尾部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页码等项

五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式，是指公文的外观形式公文的排版形式主要包括公文版头设计、版面安排、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等

六、公文的装订要求公文一律左侧装订一般采用线装、钉装或胶帖的办法装订时，文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏页，以保持公文的完整

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一内容和形式的文件，在撰写印刷过程中，以及根据使用时的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本公文的文稿是指公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿两种同一份文件，根据它们的不同用途，可分为正本、副本、存本、修订本;一些法规性文件又有试行本、暂行本等形式，同一内容的文件使用不同的文字就又成为不同的文字文本第四章公文的行文规范

一、按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面

二、公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系具体地说，行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系国家行政机关的隶属关系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》规定的地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则党的各级组织的隶属关系和职权范围是由《中国共产党章程》规定的下级服从上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则

三、根据机关之间的不同的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下行和平行三个方向，并根据机关工作的需要分为三种行文方式:1下行文下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文根据发文的不同目的和要求，下行文可分为三种行文方式

①逐级下行文；

②多级下行文；

⑧直达基层组织和群众的下行文2上行文上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文根据发文机关的实际工作需要，上行文又可以分为三种行文方式

①逐级上行文，这是上行文中最基本、最常用的一种方式；

②多级上行文；

⑧越级上行文3平行文是指同级机关或者不相隶属的，没有领导与指导关系的机关之间的行文第五章机关法定公文的写作上命令、议案、决定、决议、指不、意见

一、命令，简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文它具有权威性、指挥性和强制性就行政系统而言，国家领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府，有权发布命令其最常用的有公布令、行政令、嘉奖令它的写作要求是1必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令；2要注意各类型命令写作的共同点和不同点；3语言要准确、凝练、庄重有力；

二、议案，是供各级人民代表大会和各级人大常委会在开会期间审议使用的一种书面文件它的特点主要有1行文关系及办理程序的法定性；2行文内容的单一性和可行性

三、可以提出议案的是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表议案可分为由职能机构提出的议案和由人民代表提出的议案它的写作要求有1有提出的问题重要且已具备解决的条件；2要注意提出的权限和时限；3要注意行文格式和办理程序

四、决定，是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文其特点主要是性质重要、政策性强和有约束力它的类型有指挥型、个案型和知照型各类决定的写作有相同点也有不同点决定的标题由决定机构、决定事由、文种三部分构成决定的正文，三种类型的写法略有不同决定的文字，要准确、鲜明、简洁,以便于领会和执行

五、决议，是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文其特点有二即表达群体意志、有权威性和约束力决议的主要类型有决策部署和结果公布两种类型

六、指示，是上级机关对下级机关指导工作的公文其特点主要是针对性和原则性按照指示内容涉及的范围，指示可分为1涉及全局问题，带普遍性的指示；2涉及局部问题，带特殊性的指示总的来说，指示的写作，要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰

七、意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件依据发表见解机构地位的不同，其类型可包括直接指导型和批转执行型两种类型意见的写作要注意内容的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表述条理要清晰等等第六章机关法定公文的写作中公告、公报、通知

一、公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知牲文件其特点为发布的公开性、事项的重要性和操作的严肃性按照其内容的性质可以分为两大类；

①涉及法定事项的公告、通告；

②知照性公告、通告公告、通告的写作要求是

①符合权限，一事一告；

②内容明确,语气庄重；

②注意格式

二、公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件公报的特点和公告接近，也具有内容的公开性和重要性发布机关的权威性常用的公报类型有

①会议公报；

②统计公报；

②外交公报不同类型的公报，写作时要注意的侧重点有所不同:

①会议公报因发布目的的不同而有不同的写法

②统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字

②外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径

三、通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文根据适用范围的不同，通知主要可分为六大类发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知通知适用面广，不同类型的通知因作用不同而写法也有差异，写作时要注意不同类型通知的不同特点第七章机关法定公文的写作下报告、请示、批复、函、会议纪要、条例规定

一、报告，是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文报告的主要特点是重陈述和有主见报告的类型按照内容涉及的范围，报告可分为综合报告和专题报告按照行文的目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告报告的写作要求

①陈述事实要清楚扼要；

②表述观点要精练清晰；

⑨语言要简洁朴实

二、请示，是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文请示的特点有超前性、说明性和单一性，请示的类型根据行文目的的不同，请示可分为三大类请求批准类、请求帮助类，请求批转类请示的写作总的说来，要注意这样几点

①要遵守行文规则；

②理由要充分，要求要合理，

⑧格式要正确，语言要得体

三、批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文批复的主要特点有针对性和指导性批复的类型针对请示的内容主要是请求批准和请求帮助两方面，批复也可以分为两类表态性批复和指示性批复批复写作要注意这样三点

①要先回应后批复

⑦态度要鲜明，措辞要明确；

⑧要及时批复

四、函，是机关之间办理日常公务的交往性公文函的特点主要有二

①形式灵活，适应性强；

②务实性强函的类型根据内容性质，函大体可分为四类商洽函、问复函、请准函和知照函函的写作总的来说，要注意一事一“函”，直陈其事，语言要平实、亲切，自然

五、会议纪要，是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文体会议纪要的主要特点包括纪要性、约束性、知照性根据会议纪要的性质和拟写会议纪要的目的,把会议纪要分为三大类决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要会议纪要的写作1会议纪要一般是在会议结束后起草的，经主管领导人签字同意才算定稿2会议纪要的标题最常用的形式是“会议名称加文种”，但中间可省去“会议”二字，也有的会议纪要，多半是研讨性会议纪要.可以用正副标题的形式3会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三部分4会议纪要由会议主持机关撰写，可以在最后署机关名称和撰写日期，也可以只在正文中写出主持机关，不另外署名

六、条例、规定条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等的法规性公文条例的类型根据发布条例的机关的不同，条例可分为三类

①党的中央机关制定的条例；

②国家行政机关制定的条例；

③地方权力机关制定的条例规定，是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文规定的类型根据发布机构和实际作用的不同，规定分为三种类型；

①党内规定；

②法规性规定；

③一般性规定可将条例和规定的写作要点综合为以下四点:

①草拟条例和规定要遵循一定的原则；

②起草条例和规定，应当对现行内容相同的法规进行清理，同时应当注意与其他有关法规的衔接和协调；

③条例和规定的内容用条文表达，常见的有“章条式”和“条款式”两种写法第八章机关其他常用文书的写作（上）（规章类、计划类、总结、调查报告）

一、规章类文书是规范工作、活动、行为等的法规、规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企事业单位及各类组织机构规章类文书包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等等文种规章类文书的特点内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性不同的规章类文书的写作要求存在一定的差别

1、办法的内容较多的用“章条式”，一般常见的是“条款式”办法的内容，应具体、周全、便于操作