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文本内容:
《行政法与行政诉讼法》教学大纲
一、课程基本信息
1、课程英文名称Administrative Lawand AdministrativeProcedure Law
2、课程类别专业必修课程
3、课程学时总学时72实验学时
84、学分
4.
55、先修课程法理学、宪法学、刑法学、民法学、民事诉讼法学
6、适用专业法学专业
7、大纲执笔人法理、行政法与行政诉讼法教研室卫德佳
8、大纲审批法学院
9、修订时间2006年12月课程的目的与任务行政法与行政诉讼法是我国法律体系的三大部类之一，在实体法和程序法中占有极为重要的地位，在国家司法资格统一考试中占有八分之一左右的比重，因而被教育部确定为第二节行政立法
一、行政立法的概念
二、行政立法的分类
三、行政立法体制
四、行政管理法规第三节其他抽象行政行为
一、其他抽象行政行为的概念和特征
二、其他抽象行政行为与行政立法的异同重点抽象行政行为的概念与特征难点行政立法体制（第五章具体行政行为8学时）目的与要求具体行政行为不仅是行政主体最经常的活动和对行政相对人影响最直接的行政行为，也是行政复议和行政诉讼的直接对象通过本章的学习，要求同学们掌握具体行政行为的概念、内容、主要几种具体行政行为的表现形式，能够把各种具体行政行为准确地定性第一节具体行政行为概述
一、具体行政行为的概念
二、具体行政行为的内容
三、具体行政行为的形式第二节行政许可
一、行政许可的概念及特征
二、行政许可的原则
三、行政许可的种类
四、行政许可法的基本内容第三节行政征收
一、行政征收的概念和特征
二、行政征收的原则
三、行政征收的种类
四、行政征收的作用第四节行政奖励
一、行政奖励的概念与特征
二、行政奖励的原则
三、行政奖励的种类第五节行政补偿
一、行政补偿的概念及特征
二、行政补偿的原则
三、行政补偿的种类第六节行政给付
一、行政给付的概念及特征
二、行政给付的内容与形式第七节行政处罚行政处罚的概念和特征
二、行政处罚的原则
三、行政处罚的种类和设定
五、行政处罚的管辖
四、行政处罚的主体
六、行政处罚的程序第八节行政强制
一、行政强制的概念和特征
二、即时性行政强制
三、行政强制执行第九节行政裁决
一、行政裁决的概念和特征
二、行政裁决的原则
三、行政裁决的种类第十节行政指导
一、行政指导的概念和特征
二、行政指导的原则
三、行政指导的种类第十一节行政合同
一、行政合同的概念和特征
二、行政合同的原则
三、行政合同的种类
四、行政合同的实施第十二节其他行政行为
一、行政命令
二、行政规划
三、行政确认
四、行政事实行为重点
1、行政许可；
2、行政处罚；
3、行政强制；
4、行政裁决；
5、行政指导；
6、行政合同难点L行政许可；
2、行政指导（第六章行政程序2学时）目的与要求任何行政行为都必须通过特定的时间和空间表现出来，行政程序是行政行为的重要内容之一通过本章的学习，要求同学们掌握行政程序的概念、构成、原则和主要的具体制度第一节行政程序概述
一、行政程序的概念
二、行政程序的分类
三、行政程序法第二节行政程序的基本原则
一、程序合法原则
二、程序合理原则
三、参与原则
四、复审原则
五、顺序原则
六、效率原则第三节行政程序的具体制度
一、表明身份程序
二、通知程序
三、说明理由程序
四、调查程序
五、听证程序
六、回避程序
七、合议程序
八、审批程序
九、告知权利程序
十、格式化制度
十一、审裁分离制度
十二、不单方接触制度
十三、排除行政障碍制度
十四、时效制度卜
五、复议制度
十六、司法审查制度重点行政程序的具体制度难点行政程序的基本原则（第七章行政责任2学时）目的与要求有法必依、执法必严、违法必究是行政法治原则的基本要求，然而，追究行政责任的前提是行政违法的构成通过本章的学习，要求同学们掌握行政违法的概念、种类、行政责任的构成要件及种类第一节行政违法
一、行政违法的概念和特征
二、行政违法的种类
三、行政违法与行政侵权
四、行政违法与行政不当第二节行政责任
一、行政责任的概念
二、行政责任的构成要件
三、行政责任的形式重点行政责任的形式难点行政责任的构成要件（第八章行政赔偿4学时）目的与要求行政赔偿既是行政责任的一种形式，也是国家赔偿制度的重要组成部分,同时又是促使行政主体依法行政，保护行政相对人合法权益的有利手段，通过本章的学习,要求同学们掌握行政赔偿的概念、特征、构成、范围、当事人、方式、标准和程序，并能运用所学知识分析，解决现实问题第一节行政赔偿概述
一、行政赔偿的概念和特征
二、行政赔偿与行政补偿
三、行政赔偿与国家赔偿
四、行政赔偿的构成要件高等教学法学专业的十四门核心课程之一课程的任务是，介绍行政法与行政诉讼法的基本概念、基本原理、基本制度和其它基础知识，使得学生对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解，培养学生具体运用法律知识解决行政管理和行政诉讼中实际问题的能力并使之树立行政法治观念，提高自己的法学知识水平，从而为其将来依法行政或者代理行政诉讼准备必要的知识和能力基础
三、课程的基本要求，本课程是法学专业本科生的一门重要的必修专业课，总课时72学时其教学内容分为两大部分第一部分行政法学，主要讲授行政法学的基本知识和原理，占48学时；第二部分为行政诉讼法学，主要讲授行政诉讼法学的基本知识和原理，占24学时本课程以课堂讲授为主，辅之以课堂讨论、案例分析、庭审旁听和模拟法庭，以提高同学们的专业知识水平和实际工作能力为宗旨，着重在于培养同学们的实际操作能力和理论研究能力在教学应注意
1、采用案例教学的方法本课程理论性较强，讲授中应选取一些典型的行政案例以方便学生对有关的原理知识的理解
2、比较教学的方法在讲授行政诉讼法时，应将三大诉讼法程序上的异同点进行比较讲授，以便同学更能深刻地把握相关的理论知识第二节行政赔偿的范围
一、行政赔偿范围的概念和确定依据
二、我国行政赔偿的具体范围
三、不承担行政赔偿责任的情形第三节行政赔偿当事人
一、行政赔偿当事人的概念
二、行政赔偿请求人
三、行政赔偿主体与行政赔偿义务机关第四节行政赔偿的方式和标准
一、行政赔偿的方式
二、行政赔偿的标准第五节行政赔偿程序
一、行政赔偿义务机关的先行处理程序
三、行政赔偿诉讼程序重点行政赔偿的范围难点行政赔偿程序（第九章监督行政2学时）目的与要求监督行政是制约行政原则的具体体现和落实，是实现行政法治的必需通过本章的学习，要求同学们掌握监督行政的概念、特征和体系第一节监督行政概述
一、监督行政的概念和特征
二、监督行政的作用
三、监督行政的体系第二节内部监督
一、内部监督的概念和特征
二、内部监督的种类第三节外部监督
一、外部监督的概念和特征
二、外部监督的种类重点监督行政的体系难点监督行政的概念和特征（第十章行政复议8学时）目的与要求行政复议既是一种具体行政行为，又是行政争讼制度的重要内容通过本章的学习，要求同学们掌握行政复议的概念、特征、原则、范围、管辖、主体、申请与受理、审理和决定第一节行政复议概述
一、行政复议概念和特征
二、行政复议与行政诉讼
三、行政复议的分类
四、行政复议的原则第二节行政复议的范围
一、行政复议的具体受案范围
二、不能申请复议的事项第三节行政复议的管辖
一、行政复议的一般管辖
二、行政复议的特殊管辖第四节行政复议主体
一、行政复议机关
二、行政复议参加人第五节行政复议的申请与受理
一、申请行政复议的条件
二、申请行政复议的方式
三、行政复议申请的审查和处理第六节行政复议的审理和决定
一、行政复议的审理方式
二、行政复议的审理范围
三、行政复议的举证责任
四、对行政规定的审查处理
五、行政复议决定重点行政复议的管辖难点不能申请复议的事项（第十一章行政诉讼概述2学时）目的与要求行政诉讼是国家的三大诉讼制度之一，对防止行政权的滥用和保障行政相对人的合法权益具有不可替代的作用通过本章的学习，要求同学们掌握行政诉讼的概念、特征、分类、行政诉讼法律关系的基本知识以及行政诉讼法的概念和法源第一节行政诉讼的概念和特征
一、行政诉讼的概念和特点
二、行政诉讼与行政复议的区别
三、行政诉讼同其他诉讼的区别第二节行政诉讼的分类
一、按照诉讼标的不同分类
二、按照诉讼理由不同分类
三、按照行政管理部门不同分类第三节行政诉讼法律关系
一、行政诉讼法律关系的概念和特征
二、行政诉讼法律关系与行政法律关系的区别
三、行政诉讼法律关系的要素
四、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭第四节行政诉讼法学
一、行政诉讼法重点行政诉讼的概念和特点难点行政诉讼法律关系第十二章行政诉讼的基本原则（2学时）目的与要求行政诉讼的基本原则是行政诉讼活动必须遵循的基本准则通过学习本章的学习，要求同学们掌握行政诉讼基本原则的概念，着重掌握行政诉讼的特有原则第一节行政诉讼基本原则概述
一、行政诉讼基本原则的概念和特点
二、行政诉讼基本原则的种类第二节行政诉讼的一般原则
一、依法独立审判原则
二、以事实为依据，以法律为准绳原则
三、当事人诉讼地位平等原则
四、合议原则
五、回避原则
六、公开审判原则
七、两审终审原则
八、使用本民族语言文字原则
九、辩论原则
十、人民检察院法律监督原则第三节行政诉讼的特有原则
一、法定主管原则
二、复议选择原则
三、合法性审理原则
四、不适用调解原则
五、不得变更原则
六、诉讼不停止执行原则
七、被告负主要举证责任原则重点行政诉讼的特有原则难点行政诉讼的特有原则（第十三章行政诉讼主体4学时）目的与要求行政诉讼主体的活动是引起行政诉讼法律关系产生、变更和消灭的最直接原因通过本章的学习，要求同学们掌握行政诉讼的审判组织形式、当事人、共同诉讼人和第三人第一节行政诉讼的审判组织
一、行政诉讼中的审判组织形式
二、行政诉讼中的审判委员会第二节行政诉讼的当事人
一、行政诉讼当事人的概念和特征
二、行政诉讼的原告
三、行政诉讼的被告
四、行政诉讼当事人的诉讼权利义务第三节共同行政诉讼人
一、共同行政诉讼人的概念
二、共同行政诉讼的条件
三、共同行政诉讼的种类第四节行政诉讼第三人
一、行政诉讼第三人的概念和特征
二、行政诉讼第三人参加行政诉讼的意义重点行政诉讼的当事人难点行政诉讼第三人第十四章行政诉讼的受案范围和管辖（4学时）目的与要求行政诉讼的受案范围确定着某些行政案件能否打行政官司，管辖则确定着应到哪里去打行政官司；两者又是人民法院受理起诉的必备条件通过本章的学习,要求同学们掌握哪些行政案件属于行政诉讼的受案范围，哪些行政案件人民法不予受理，并能正确确定行政案件的管辖（）
四、教学内容、要求及学时分配72学时（
（一）理论教学64学时）（第一章行政法概述4学时）目的与要求本章是对行政法的概括阐述通过本章学习，同学们应当掌握行政法的概念、调整对象、渊源、体系、分类、特征、基本原则和行政法律关系的概念、特征、要第一节行政法的概念和特征
一、行政和行政法的概念
二、行政法的调整对象
三、行政法学的概念及结构体系第二节行政法的渊源和体系
一、行政法的渊源
二、行政法的体系第三节行政法的分类和特征第一节行政诉讼的受案范围
一、行政诉讼受案范围的概念
二、确定行政诉讼受案范围的依据和方式
三、行政诉讼的具体受案范围
四、人民法院不予受理的事项第二节行政诉讼的管辖
一、行政诉讼管辖的概念
二、确定行政诉讼管辖的依据
三、级别管辖
四、地域管辖
五、裁定管辖重点行政诉讼的受案范围难点行政诉讼的管辖（第十五章行政诉讼证据2学时）目的与要求行政诉讼证据是人民法院断案之依据，是当事人胜诉之根本通过本章的学习，要求同学们掌握行政诉讼证据的概念、特征、举证责任和证据规则第一节行政诉讼证据概述
一、行政诉讼证据的概念和特征
二、行政诉讼证据的种类
三、行政诉讼证据的分类第二节行政诉讼的举证责任
一、行政诉讼举证责任的概念
二、举证责任的分配第三节行政诉讼的证据规则
一、当事人提供证据的规则
二、人民法院调取、收集证据的规则
三、人民法院审查、采信证据的规则
四、证据保全的规则重点行政诉讼的证据规则难点行政诉讼的举证责任（第十六章行政诉讼程序6学时）目的与要求行政诉讼程序是行政诉讼的操作规程，通过本章的学习，要求同学们掌握行政诉讼第一审程序、第二审程序、再审程序和执行程序的基本要求，明确行政诉讼的起诉条件、上诉条件、法律适用以及判决的种类第一节第一审程序
一、行政诉讼的提起和受理
二、审理前的准备
三、开庭审理和判决
四、行政诉讼的中止和终结第二节第二审程序
一、第二审程序的概念
二、提起上诉的条件
三、二审案件的审理和裁判第三节审判监督程序
一、审判监督程序的概念
二、审判监督程序与第二审程序的区别
三、审判监督程序的提起
四、决定再审的条件
五、再审程序和再审裁判第四节行政诉讼的执行程序
一、行政诉讼执行程序的概念和特征
二、行政诉讼执行措施
三、行政诉讼执行的具体程序重点第一审程序难点审判监督程序第十七章涉外行政诉讼和附带民事诉讼（2学时）目的与要求涉外行政诉讼和附带民事诉讼是行政诉讼中的特殊诉讼活动通过本章的学习，要求同学们掌握涉外行政诉讼、附带民事诉讼的概念、特点、原则及相关的特别规定第一节涉外行政诉讼
一、涉外行政诉讼的概念和特征
二、涉外行政诉讼的基本原则
三、涉外行政诉讼的特别规定第二节行政附带民事诉讼
一、行政附带民事诉讼的概念和特征
二、行政附带民事诉讼的种类
三、行政附带民事诉讼的当事人
四、行政附带民事诉讼的审理和裁判重点涉外行政诉讼的基本原则难点行政附带民事诉讼（）二实验教学（8学时）
1、实验项目名称观摩行政案件的审判4学时，综合型实验目的观摩行政案件审判的目的是通过观摩旁听，使学生加深对抽象的行政法、行政诉讼法的相关概念、调整对象、基本原则、行政程序以及行政诉讼程序等的理解，帮助学生了解其在司法活动中的适用过程,从而达到理论与实践的有机结合实验内容因实验目的在于加深学生对抽象的行政法相关概念以及具体行政法律制度的理解，帮助学生了解其在司法活动中的适用过程，因此学生在观摩后应写出观摩感想实验要求加深对行政法、行政诉讼法相关概念、调整对象、基本原则及法律制度等的理解，明确其在社会生活中的地位和作用实验步骤1选择较为简单的行政案件，以激发学生学习行政法、行政诉讼法的浓厚兴趣案件及具体时间以当时与法院的商定为准2组织学生前往法院观摩3观摩后分小组谈论感想；4讨论完后学生独立写出自己对基本行政法律规范、行政法基本原则、基本程序的认识实验设备1人民法院行政审判庭1间；2备有能容纳200人的旁听席3数码照相机2部以上
2、实验项目名称观看典型案例的录像4学时综合型实验目的观看行政热点案例录像的目的在于要求学生运用所学的行政法专业知识，结合录像中的实际案件理论联系实际，分析解决实际问题同时熟悉生活中的各类行政案件，培养多角度的思维，用法律眼光来分析社会生活中的各类行政法律问题实验内容:针对所观看的案例录像，结合所学的行政法及行政诉讼法知识写出自己的分析意见实验要求1掌握正确的法律逻辑思维方法；2正确运用行政法及行政诉讼法的基本原则、基本理论判断分析实验步骤1根据当时发生的各热点案件，由授课老师根据教学进度和需求选定；2组织学生在法学院实验室观看；3观看后分小组讨论；4讨论完后学生独立写出自己的分析意见实验设备教室、电视机、投影仪、音响、电脑、光盘等
五、考试考核办法闭卷考试参加全校的期末统一考试，卷面成绩占70%,平时成绩占30%o
六、教材及参考书
（一）教材《行政法与行政诉讼法学》，李希昆、陆志明主编，重庆大学出版社
（二）参考书目
1、《行政法》，（德）汉斯J沃尔夫等著，高家伟译，商务印书馆2002年版；（；
2、《行政法学总论》，德）哈特穆特毛雷尔著，高家伟译，法律出版社,2000年版•
3、《行政法》，（日）盐野宏著,杨建顺译,法律出版社1999年版;
4、《行政法》，（英）威廉韦德著，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年版;
5、《美国行政法》，王名扬著，中国法制出版社,1995年版；
6、《法国行政法》，王名扬著，中国政法大学出版社,1988年版；
7、《行政法》，翁岳生编，中国法制出版社,2002年版；
8、《中国行政法学原理》，陈新民著，中国政法大学出版社2002年版;
9、《行政法与行政诉讼法》，姜明安主编，北京大学出版社，高等教育出版社,1999年版；
10、《行政法学》，胡建淼著，法律出版社,2003年修订版；1L《行政法学》，朱新力主编，高等教育出版社,2004年版
一、行政法的分类
二、行政法的特征
三、行政法的法典化趋势第四节行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念和特征
二、行政法治原则
三、行政合理原则
四、制约行政原则第五节行政法律关系
一、行政法律关系的概念和特征
二、行政法律关系的要素
三、行政法律关系的产生、变更和消灭重点行政法的基本原则难点行政法律关系（第二章行政法主体6学时）目的与要求本章是对行政法律关系的要素之一的主体进行讲授通过本章的学习，要求同学们掌握行政主体、行政法授权组织、行政主体委托的组织，行政人、国家公务员、行政相对人等基本概念，明确行政主体的资格和范围、行政委托的条件、行政人的范围、各种行政相对人的法律地位以及行政主体与行政相对人地位的转换第一节行政法主体概述
一、行政法主体的概念
二、行政法主体的种类
三、行政机关组织法第二节行政主体
一、行政主体的概念和特征
二、行政主体的分类
三、行政主体的主体资格
四、行政主体的范围
五、行政机关委托的组织第三节行政人
一、行政人的概念和特征
二、行政人的资格和法律地位
三、行政人的范围和分类
四、国家公务员法第四节行政相对人
一、行政相对人的概念
二、行政相对人的范围和分类
三、行政相对人的主体资格
四、行政相对人的法律地位
五、作为行政相对人的国家组织和社会组织
六、作为行政相对人的中国公民
七、作为行政相对人的外国组织和外国人第五节行政权
一、行政权的概念和特征
二、行政权与行政权利、行政权限和行政职权
三、行政权的性质和特征
四、行政权的具体内容
五、行政权的设定与分配
六、行政职责重点行政主体的概念和特征难点行政主体的范围（第三章行政行为概述4学时）目的与要求行政行为既是行政主体行使职权、履行职责的表现形式，又是行政相对人履行义务、实现权利的必经途径；它不仅是行政主体、行政相对人双方注目的焦点，而且是行政复议和行政诉讼的标的通过本章的学习，要求同学们掌握行政行为的概念、特征、分类、构成要件、合法要件、效力以及与效力相关的几个问题第一节行政行为的概念与特征
一、行政行为的概念
二、行政行为的特征第二节行政行为的分类
一、内部行政行为与外部行政行为
二、抽象行政行为与具体行政行为
三、行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为
四、羁束行政行为与自由裁量行政行为
五、依申请的行政行为与依职权的行政行为
六、单方行政行为、双方行政行为和共同行政行为
七、要式行政行为与不要式行政行为第三节行政行为的成立要件和合法要件
一、行政行为的成立要件
二、行政行为的合法要件第四节行政行为的效力
一、行政行为的法律效力
二、行政行为的生效
二、行政行为的无效重点行政行为的概念与特征难点行政行为的成立要件（第四章抽象行政行为2学时）目的与要求抽象行政行为是行政主体行政行为的重要组成部分，是行政主体履行行政职能、实施行政管理的重要手段之一通过本章的学习，要求同学们掌握抽象行政行为的概念、范围、行政立法的概念、体制、效力以及与其他抽象行政行为的区别第一节抽象行政行为概述
一、抽象行政行为的概念与特征
二、抽象行政行为的种类。
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