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府、都督府、羁縻州进行管理，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府在西北设安西都护府、北庭都护府，南方设安南都护府2两宋时期民族关系
①与北方少数民族政权长期并立
②辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化
③即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从未中断
3.元明清的民族关系⑴元朝
①政策统治者一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行明显的差别对待政策四等人制
②管理忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务，对西藏地方实行有效的行政管理元朝还在东北、云南等地设立行省，征发赋役2明朝
①机构除礼部、鸿胪寺外，设立提督四夷馆’，负责培养各种民族文字翻译人才
②关系陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”；同时开放马市与蒙古、女真各族进行贸易；在西南设土司，卫所和土司的官员由各族酋长世袭任职，统领部属；敕封西藏僧俗领袖“法王”“王”等称号，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地区进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流3清朝
①机构设立理藩院管理边疆民族事务
②关系通过满蒙联姻、平叛、册封等加强联系；设立西宁办事大臣、驻藏办事大臣，管理藏区事务在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理，加强了中央集权二对外交往
1.先秦时期以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流
2.秦汉时期与外部世界的交往扩大1打通陆海两个通道，陆路经河西走廊向中亚、西亚延伸2甘英奉命出使大秦罗马帝国，抵达波斯湾一带3海路从合浦郡徐闻县出发最远航行到印度南部东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐给倭国金印
3.隋唐时期形成以中国为中心的“中华文化圈”1与西域的商路畅通隋炀帝派裴矩驻张掖，掌管通商事务，管理与西域商人的往来2与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到了阿拉伯地区3与外国之间的海路交流活跃隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国日本派遣的遣唐使和留学生、学问僧等，将唐朝文化带到日本
4.两宋时期北方因陆路交通阻隔，海路转趋发达1恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路2开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路，泉州成为重要的对外贸易港
5.元明清时期1元朝通往欧洲的海陆通道畅通13世纪，马可・波罗抵达中国，后留下《马可・波罗行纪》2明清政府对外致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系但清朝对外关系开始缓慢转型31689年中俄签订《尼布楚条约》，18世纪英国马戛尔尼使团到达中国，清朝政府拒绝了使团的请求，关上了对外交往的大门
二、当代中国的民族政策
6.民族区域自治制度建立1原因
①中国是一个统一多民族国家，各民族分布上交错杂居，形成多元一体的格局
②各地区、各民族发展不平衡
③总结民主革命时期解决民族问题的经验1941年陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”；1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实现区域自治”2过程
①1947年5月内蒙古自治区成立，它成为新中国成立后我国的第一个省级自治区
②1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》作出了规定
③1954年《中华人民共和国宪法》规定，民族区域自治制度被确立为一项基本政治制度
④新中国成立后新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立此外，还成立了一大批自治州、自治县旗
7.民族区域自治制度的发展和完善⑴发展
①中共十一届三中全会后，全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展
②1984年颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度纳入法制轨道
③1990年提出“三个离不开”1997年中共十五大明确提出把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
①中算十八大以来全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
②中共十九大提出全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，并将其写入《中国共产党章程》
三、当代中国的外交
8.开创独立自主的和平外交1外交方针确立
①独立自主的和平外交具体表现另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒
②意义为新中国建立后开创新型外交指明了方向2外交成就
①新中国成立之初，首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜等10个人民民主国家和印度等国建交
②1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为处理国际关系的准则
③1955年在万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，到1956年又同挪威、南斯拉夫等国建立外交关系同英国、荷兰建立代办级外交关系
2.20世纪50年代末60年代初外交1中国给予争取民族解放的亚非拉国家和地区多方面的支持和援助，赢得了良好的国际声誉出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮2逐步冲破西方国家的封锁，1964年与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破
3.20世纪70年代外交1自1970年起，中国先后与意大利、奥地利等西方国家建立外交关系中英、中荷关系也升级为大使级21971年中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利31972年中美关系开始走向正常化，中日正式建交之后，中国迎来建交高潮到1976年，与中国建交国家达到111个
4.改革开放后的外交成就1外交政策调整朝着为改革开放和现代化建设服务方向进行调整，提出和平与发展是当代世界的主题2外交成就
①20世纪70年代末至80年代1979年中美两国正式建立外交关系；1989年中苏两国实现国家关系正常化
②世纪之交把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务解决了与哈萨克斯坦等国的边界问题；中国与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立；中国同印度、巴基斯坦等国关系出现新进展
③进入21世纪积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系；把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分；积极推动区域和国家合作，发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛等；与俄罗斯等国创立“金砖国家”合作机制；积极参与以联合国为中心的多边外交活动
5.中共十八大以来的中国特色大国外交1外交思想创新外交理论和实践创新，形成习近平外交思想2外交成就
①拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与俄罗斯、法国等世界主要大国的关系稳步发展
②按照“亲、诚、惠、容”的理念和“与邻为善，以邻为伴”的外交方针，深化同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系
③提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作
④形成全方位、多层次、立体化的外交布局3中共十九大以来外交成就提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体
四、近代西方民族国家与国际法的发展
6.近代西方民族国家的产生1民族国家概念是主权独立，人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制构成的政治实体2民族国家形成
①原因宗教改革后，天主教教会势力遭到打击，世俗权力得到强化；民族语言地位上升，英语、法语、德语等民族语言形成法国大革命及拿破仑战争的影响，民族认同观念显现
②过程1534年，英国颁布《至尊法案》，建立起国王的专制统治；路易十四时期，法国王权达到顶峰；法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒，出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要
③特点欧洲专制王权国家逐渐演变为民族国家；由单一民族组成或多个民族组成
7.国际法的形成与外交制度的建立1国际法的形成
①原因王权国家的出现和国家主权意识的加强；各国都强调国家利益至上；国家之间利益纷争加剧，人们希望通过法律制度减少武力冲突
②过程1625年荷兰人格劳秀斯出版《战争与和平法》，提出君主应该制定条约并接受约束，确立了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础
③1648年签订《威斯特伐利亚和约》，确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判的形式解决国际争端、结束国家战争的先例，确立了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则，奠定了近代国家关系的基础条约结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系2外交制度的建立
①原因17世纪，欧洲君主为与他国保持稳定关系需要
②过程17世纪，欧洲君主派遣常驻外交使节和外交使团，近代外交制度逐渐建立1815年欧洲各国召开维也纳会议，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系即维也纳体系；国际法的应用范围从欧洲扩大到美洲I、亚洲等其他许多地方，外交制度进一步发展
③作用各国之间签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端，具有进步意义但西方各国实行双重标准，导致冲突不断，最终引发了第一次世界大战3近代中国外交变化由传统宗藩外交朝贡体系到正常国家之间近代外交建立1861年设立总理衙门，1865年出版《万国公法》，标志着源自西方的国际法被正式介绍到中国
8.20世纪国际法的发展1《非战公约》
①背景第一次世界大战使国际法遭到严重破坏；十月革命后，苏俄提出不兼并、不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪；一战后，战胜国建立了凡尔赛一华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟
②签订1928年美、法等国签订了《非战公约》
③内容宣布缔约各国在相互关系中，废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端
④局限性并未真正得到实施2《联合国宪章》
①背景二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏
②签署1945年6月，50多个国家签署《联合国宪章》
③内容确立了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的力量；确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善3二战后国际法的发展
①背景二战后，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增
②表现国际法的领域大大扩大，在裁军、防止核武器及生化武器扩散等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约和宣言
③局限性一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或发动战争，严重威胁着世界和平【考点】明清“改土归流”改土归流是指改土司制为流官制又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治【考点】《战争与和平法》与《威斯特伐利亚和约》的不同点奠定近代国家关系基础的是《威斯特伐利亚和约》的，而不是《战争与和平法》，《战争与和平法》确立了国际法的主题是主权国家，奠定了国际法的基础【考点】拿破仑对外战争的双重性1正义性多次打败欧洲“反法联盟”，维护法国大革命的成果，传播自由平等思想2侵略性侵略奴役欧洲各国，引发各国人民的反抗，促进了欧洲各国民族意识的觉醒【考点】古代中国“朝贡体系”与近代中国“不平等条约体系”区别“朝贡体系”立足点是“华夷观”思想，体现了古代中国“天朝大国”的国家定位在该体系下，“朝贡—册封”是其基本外交模式，实质上是宗主认同外交，形成了万邦来朝、八方来仪的盛世景象在“朝贡体系”影响下，东亚地区逐渐形成一个以汉字与儒家为核心的东亚文化圈“不平等条约体系”即在中国近代史上由一系列不平等条约所确立的西方列强在华特权制度的总称其法律依据是1842年《南京条约》以来的所有不平等条约这个“不平等条约体系”的本质特征是西方列强通过战争手段迫使清王朝签订不平等条约，在中国享有各种特权，使中国陷入了半殖民地半封建社会的深渊【考点】国际联盟与联合国区别1奉行原则不同国际联盟奉行“全体一致”原则，缺乏权威性；联合国奉行“大国一致”原则，具有权威性2广泛性不同国际联盟成立时，美苏等世界主要大国没有参加，缺乏广泛性；联合国则是主权国家广泛参与的国际政治组织【考点】古代中华民族交融的特征1交融的向心性中华民族的发展史是以黄河长江流域为中心，以汉族为核心，周边少数民族封建化的过程，这种交融的向心性使得汉族活动区域不断扩大2内容的深刻性中华民族交融向心性是以追求先进生产生活方式、典章制度与文化为目标，少数民族不仅接受了汉族先进生产方式，而且接受汉族文化，包括生活方式、儒家文化等3历史的连续性中华民族的交融经历长期历史过程，从春秋战国的华夏认同、民族交融到明清多民族国家疆域奠定、中华民族的形成，历史悠久、范围辽阔，呈现波浪式梯次推进，形成多次民族交融的高潮［考点】古代中国民族交融的积极作用1提高了民族素质在民族交融的过程中各民族优秀的文化得以交流，促进民族素质的提高2加强了民族凝聚力各民族在长期的交往融合过程当中，共同面对种种困难，相互学习，取长补短，建立了深厚的情感，增强了民族凝聚力3推动了历史进步和睦与友好是历史发展的主流，在中国民族交融过程中，各民族友好交往和睦相处，符合历史的主流与趋势，同时也推动了历史的进步4促进了中华民族的形成与发展，巩固了国家的统一，推动了社会经济与文化的发展和繁荣【考点】新中国成立初期外交的特点1革命性
①新中国成立初期外交政策的主要原则是在中国革命运动的理论思想指导下产生的，同革命运动后期的实践及解决的问题有密切联系
②新中国成立后，确立了独立自主的和平外交政策，提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”等外交方针，从产生的指导思想和解决的主要问题看，这三项原则都表现出一种强烈的革命性2结盟性
①“一边倒”是指坚定地站在社会主义阵营一边，与苏联等国建交，是新中国独立自主外交政策的一大特点
②这一外交政策是由新中国面临的国内外形势所决定的3平等性在独立自主的和平外交方针的基础上，提出了外交三大政策与和平共处五项原则，同时也在日内瓦会议、亚非会议等外交实践活动中得以体现【考点】辩证地认识中美关系的三个阶段1三个阶段及其成因
①新中国成立至20世纪70年代初美国孤立和反对中国原因是社会制度与意识形态矛盾，美国属于资本主义阵营，敌视社会主义中国，对新中国的发展壮大感到恐惧和不安
②20世纪70年代初至1979年美国同中国关系实现正常化原因是国家利益的需要，这一时期中国国际地位提高，美国孤立中国的政策失败；在美苏争霸中，美国处于守势，为抗衡苏联，对外战略进行了重大调整
③20世纪70年代末至今美国同中国的关系时好时坏，特别是美国在售台武器等问题上双方矛盾突出原因是美国仍没有放弃霸权政策，坚持“冷战”思维，企图遏制中国2规律性认识
①国家利益与国家性质决定国家的外交政策，其中国家利益乂起决定性作用
②国家的综合国力决定一个国家在国际上的地位
③外交政策服务于国家核心任务的需要，需伴随国内外形势的变化而不断进行调整【考点】《非战公约》签订的原因1一战后凡尔赛一华盛顿体系的建立，只是暂时缓和了列强的矛盾冲突，但欧洲各国的矛盾并没有得到根本的解决2道威斯计划和洛迦诺公约增强了德国的政治经济实力，但欧洲各国实力对比没有发生实质性的变化3一战后人民渴望和平，和平主义思潮盛行，和平运动得到发展4借鉴第一次世界大战的教训，各国政府也普遍推行和平主义外交；国际联盟的建立，进一步推动了世界和平与发展【考点】认识《非战公约》的进步性和局限性⑴进步性
①第一次正式宣布在国家体系中放弃以战争作为实行国家政策的一种工具，和平解决国际争端，从而限制国家的战争权，是20世纪20年代和平主义运动的最高成就
②在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础，并且在二战后成为国际军事法庭宣判德、日战犯的重要法律依据⑵局限性
①未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争
②使用了“废弃战争”一词，而没有使用当时一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”这就使侵略者有可能借口它所进行的武装侵略不是“战争”而推脱罪责德、日法西斯战争罪犯就曾这样做，但遭到了国际军事法庭的严正驳斥
③公约未规定制裁侵略的具体措施；没有涉及裁军问题；未能制止住第二次世界大战的发生【考点】
一、中国古代法治与教化和西方法律与教化的区别中国西方法治观念礼法结合；德刑并重；渗透宗法思想法律至上；天赋人权；渗透启蒙思想《十二铜表法》《罗马民法大全》《大宪章》表现律令儒家化；《唐律疏义》《权利法案》；1787年《美国联邦宪法》《法国民法典》等公民在法律面前人人平等；维护私有财产；权核心内容维护专制皇权至上；君主专制力制衡；司法程序公正；重视法律专业性、法官和成文法典的作用古罗马法律私法发达，公法不发达；近代法律法律结构法律民刑不分，以刑为主体系完备法律地位法律是君主专制的工具，体现明显的人治色彩；法律是国家统治的根本，体现明显的法治色彩；政府主导法律；无完备法人制度和律师制度法学家具有人格权、法人制度和律师制度实质人治法治法律补充儒家德治、礼治；《大唐开元礼》；《吕氏乡约》宗教伦理；宗教戒律世界影响影响东亚诸国，形成中华法系形成“英美法系”“大陆法系”影响全世界法律演变习惯法到成文法【考点】
二、中国古代民族交融的主要方式、因素及其影响
1.民族交融的概念民族交融是随着经济、文化的交流与融汇，思想感情日益沟通，“胡”“汉”观念逐渐淡薄，民族之间的隔阂与偏见逐渐减少，融合为一体，实质是少数民族政权的封建化
2.民族交融的方式1民族迁徙秦汉以来匈奴、鲜卑、契丹、蒙古、女真等族大批内迁，他们在北方各地和汉族人民杂居相处2联合斗争统治者对各族人民的残酷剥削和压迫，迫使各族人民联合起来，共同斗争，从而使民族之间的联系更加密切3友好往来在和平的环境中，通过和亲、册封、会盟等方式，各族人民频繁交往，使民族大交融进程进一步加快；在战乱期间，经济文化交流也始终未断4少数民族统治者的改革如北魏孝文帝改革，契丹族南北面官、元朝“行汉法”等改革政策和制度建设，促进了民族大交融
3.促进民族交融的因素1中央政府力量的变化影响民族关系的变化当国家强盛的时候，中央政府力量强大，各民族之间就能够和平相处，就不会有太大的冲突，能够进行正常的经济文化交流；反之，当中央政府力量受到严重削弱，或者出现重大变故时，一些力量较大的民族就会反叛，离心倾向加强，各民族间的敌对状态加剧，社会严重动荡2中央政府的民族政策也影响民族关系的变化各民族之间特别是统治者和被统治民族之间，如果能平等相待，相互尊重，民族之间就能和平共处，社会就能稳定，政权就能得以巩固；反之，如果统治者实行民族歧视政策，则会出现族群的分裂和对抗，社会就会出现战争和动荡3各民族之间的经济文化交流，不仅共同促进了中华民族物质文明和精神文明的发展，而且也是国家统一和政治稳定的重要基础
4.民族交融的影响北方地区民族的交往、交流与交融，为中华民族的发展注入了新的动力，进一步丰富了中华民族的物质和精神文化，并为以后隋唐时期多民族国家的繁荣与发展奠定了基础【考点】
三、中国古代对外关系的条件、途径及特征
1.条件国家统一，政治稳定；国力强盛，经济繁荣；对外交通发达；开明的外交政策；科技发展;杰出人物的作用
2.途径1通过官方和民间的贸易途径，对外贸易往往伴随着文化交流2官方派遣使节和留学生3宗教传播，如佛教徒鉴真、玄奘，意大利传教士利玛窦等4战争，如成吉思汗的西征
3.特征⑴由开放走向闭关中国古代对外政策，总体上以开放为主，特别是明清时期以前但是到明清时期，逐步走向闭关自守变化的原因自给自足的自然经济占统治地位根本、外国侵略势力的影响等42路线由陆路为主转向海路为主秦汉时期，对外交往的主要路线是丝绸之路虽有海上丝绸之路但不占主要地位；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，主要是海路为主变化原因经济重心逐步南移；北方战乱，南方相对安定；科技因素，包括造船技术、航海技术的进步等53对外贸易与文化交流同步进行秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往主要是经济文化交流；宋朝对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量农作物64交往形式以和为主汉朝丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋朝海外贸易75封建社会后期明清时期出现侵略与反侵略斗争戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄【考点】
四、新中国外交关系的发展历程
1.从新中国成立到20世纪50年代中期是新中国外交的奠基时期中国人民政治协商会议通过的“共同纲领”，确定了独立自主的和平外交方针，成为中国政府始终坚持的外交原则，具体表现为“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”50年代中期，为了发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系，新中国又提出了和平共处五项原则，逐步成为处理国家之间关系的基本准则
2.20世纪六七十年代“两个拳头出击”“一大片”“一条线”在世界局势发生重大变化的情况下，中国积极支持亚非拉民族解放运动，发展与第三世界国家友好关系，在第三世界支持下，新中国在联合国的合法席位得到恢复20世纪50年代中后期开始，随着苏联走上霸权主义道路，中苏关系恶化、两党关系破裂，外交上奉行“两个拳头打人”20世纪70年代初，中美关系开始走向正常化、中日邦交正常化成为这一时期的重大事件，昭示着新中国外交取得重大突破，打开了外交新局面
3.20世纪70年代末以来全方位外交中共十一届三中全会后，我国实行改革开放，在对外政策上也作了重大调整中国在和平共处五项原则基础上，与所有国家发展友好关系，开展“全方位外交”，为中国的经济建设创造一个和平的环境同时，力争在国际事务中发挥积极的作用，为世界的和平与发展作出自己应有的贡献中共十八大以来，提出建立人类命运共同体【考点】
五、近现代世界重要国际关系体系的演变
1.威斯特伐利亚体系威斯特伐利亚体系由德意志新教同盟和天主教同盟“三十年战争”结束前后一系列和谈达成的条约缔结而成依据条约内容，在欧洲均势基础上，对欧洲领土与疆界、宗教原则等进行了划分与界定，确立了国际关系中的国家领土主权与独立完整等原则，开创了利用国际会议的形式解决国家争端、结束战争的先例，确立了缔约国必须遵守条约以及对违约国实行集体制裁等基本原则和约既是近代国际法的实际源头，又是国际关系史上的一个里程碑，它奠定了国际法的基础
2.维也纳体系维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国，在制裁法国的基础上，召开维也纳会议，通过《维也纳会议最后议定书》及有关条约，在欧洲大陆上建立的新均势体系它确定了欧洲的封建统治秩序和国家体系，以均势原则、正统主义和补偿原则等为指导思想，暂时维持了欧洲列强间的和平与协调维也纳体系首次确立了国际外交的规范原则、划分边界的原则与方法，从而使国际外交活动被纳入一个有序的轨道，促进了国际法的发展
3.凡尔赛一华盛顿体系在第一次世界大战以后，战胜国英国、法国、美国和日本等国通过巴黎和会和华盛顿会议所达成一系列协约，所建立的一种新的国际关系体系通过条约确立了惩办战败国、依据民族自决原则划分疆界、对战败国殖民地以“委任统治”形式加以瓜分等内容，推动了国际法的进一步发展但凡尔赛一华盛顿体系是建立在惩罚、瓜分战败国基础上的体系，不仅不能长久维持和平，相反导致了第二次世界大战的爆发，伴随着二战的爆发，该体系最终走向了瓦解
4.雅尔塔体系是对1945〜1991年间国际政治格局的统称第二次世界大战后期，美国、英国、苏联三国先后举行了开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议等会议，达成了惩办法西斯战犯、对德国实行分区占领、成立联合国等一系列协议，构成了雅尔塔体系雅尔塔体系是建立在美苏实力均衡基础上，对世界作了两分天下的划分，奠定了世界两极格局的基本框架，使传统的以欧洲为中心的世界格局被美苏两极对峙格局所取代
5.世界多极化趋势20世纪六七十年代，伴随着欧共体成立、日本经济崛起和不结盟运动的兴起，传统的美苏两极格局遭到冲击，多极化趋势开始出现20世纪90年代，东欧剧变、苏联解体，两极格局结束，进一步推动世界走向多极化但多极化只是一个发展趋势，多极格局的最终形成将是一个漫长而复杂的过程第五单元货币与赋税制度和基层治理与社会保障本单元主要讲述两大主题货币的使用与世界货币体系的形成和赋税制度的演变一货币的使用与世界货币体系的形成中国的货币是商品交换发展到一定阶段的产物，经历了从海贝、金属货币到纸币的演进过程，明朝中期以后白银成为普遍流通的货币近代中国机器铸币银元与纸币”法币”先后流通使用新中国成立前后，人民币在解放区开始发行，成为新中国的法定货币近代西方伴随着工业革命的拓展，以英镑为中心的世界货币体系在19世纪初建立起来，实行黄金自由兑换、自由铸币的金本位制度第二次世界大战后，以美元为中心的世界货币体系，“布雷顿森林体系”建立二赋税制度的演变古代中国赋税制度经历了以人丁为主的征税标准向以土地、财产为主征收的转变，由以实物、劳役为主的征收内容向征收货币的演变1937年，中国结束国内关税与国境关税长期并存的局面，但海关管理权控制在西方列强手里新中国成立后，中国收回国家关税自主权，征税内容与国际接轨，开征个人所得税1799年英国成为世界上第一个征收个人所得税的国家，后传播到全世界，个人所得税成为世界各国普遍征收的税种，为调节社会收入差距、缓和社会矛盾发挥了重要作用主干梳理
一、中国货币的演进历程
1.先秦1中国古代最初被用作货币的可能是海贝商朝后期，开始出现铜铸币2春秋战国时期，各国使用多种多样的铜铸币如布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱
2.秦汉至宋元1秦朝在圜钱基础上，将货币统一为圆形方孔钱此后被历代王朝长期沿用2汉朝由私铸改为官铸，发行五铢钱3唐初，唐高祖铸造“开元通宝”，由标示重量改为标示年号4宋元北宋诞生了世界上最早的纸币——“交子”但交子作为辅币，与铜钱兼行元朝将纸币作为单一流通货币发行，称之为“钞”元末滥印钞，导致恶性通货膨胀
3.明清明初，恢复铜钱、纸币并行的货币体制；明朝中期始，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段清朝完全承认白银作为法定货币，与铜钱兼用
4.近代1晚清清政府开始铸造银元2南京临时政府货币政策延续了清朝传统，以银元为法定货币3南京国民政府1935年，国民政府实行法币改革，以纸币“法币”为法定货币，并禁止银元流通,将白银收归国有抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值并最终崩溃1948年先后发行“金圆券”“银圆券”，改革最终失败
5.现代11948年12月1日，中国人民银行在石家庄成立，开始发行人民币新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币2从最初发行至1999年10月1日，人民币先后发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币、贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系
二、中国赋税制度的演变
1.赋役制度1秦汉时期包括三部分田赋、人头税口赋、算赋和徭役
①赋税秦朝田赋税率极高汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低；汉朝人头税分为口赋和算赋，还征收财产税，对商人和高利贷者征收算缗钱；对资产总额征收“税民资”
②徭役有更卒、正卒、戍卒三种2隋唐时期
①隋朝废除前代苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”
②唐朝继承隋制，演变为“租庸调”制；唐朝末年政府废除租庸调，改行两税法，按照田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，一年分夏、秋两次征收3宋元时期
①宋朝宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税除征收代役金外，经常派发各种徭役；王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱，官府募人代役
②元朝基本沿袭唐朝的租庸调与两税法在税粮之外，又有科差，按户之上下征收丝和银两4明清时期
①明初，赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物；万历年间，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并，一概折银征收
②清康熙帝将康熙五十年1711年一年的丁银作为定额，不再增加；雍正帝推行摊丁入亩，即将丁银分摊到田赋中，统一征收从此，中国存在了约2000年的人头税彻底废除
2.关税制度的起源与演变1中国关税最早出现在西周时期，当时，货物通过边境的关卡，就要被征税；此后在很长时间内，存在着国内关税与国境关税并立的现象1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税2鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手里；南京国民政府成立后，宣布关税自主，发表“改订新约”宣言，虽取得一定进展，但仍不能完全自主地制定税率3新中国成立后，中国真正收回关税自主权政务院制定颁布的《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例是我国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税基本制度
3.个人所得税制度的起源与演变11914年，北洋政府制定了一个所得税条例，但没有实施1936年，国民政府颁布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税2新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税1980年，全国人大通过《中华人民共和国个人所得税法》，我国个人所得税制度正式建立
三、世界货币体系的形成与赋税制度
1.世界货币体系的形成1以英镑为中心的世界货币体系
①形成1816年，英国制定法案，实行金本位制，其他资本主义国家先后采用形成了以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度
②内容特征各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定自由铸造金币，金币可以自由流通
③作用促进了资本主义生产和世界经济的发展2美元为中心的世界货币体系
①背景第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国取得了资本主义世界的霸主地位；1929年，经济危机后，以英镑为中心的货币体系崩溃，不同货币集团各自为战，不利于世界经济发展
②形成1944年，美国、英国等44国在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议，确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系
③内容特征确定了35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩
④运行机构国际货币基金组织和世界银行
⑤作用在一定程度上稳定和促进了国际贸易、稳定了国际金融但美元取得了在资本主义世界货币体系中的霸权地位，为美国推行世界霸权提供了有利条件
⑥瓦解20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解后固定汇率制又被浮动汇率制取代但美元仍是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币
2.个人所得税制度1建立1799年，英国最先建立，后传播到世界各国【考点】推动古代中国货币演变的因素1手工业、商业的发展，产品交换的日益频繁2统治者稳定社会，发展经济，维护统治的需要3商业贸易的日益发展，产品的商品化【考点】古代中国货币演变的特征1由自然货币G每贝向人工货币铜铸币演变2由杂乱形状向规范形状货币演变秦圆形方孔钱3由地方铸币向中央铸币演变汉武帝实行货币官铸4由标示重量向标示文字、年号演变通宝、元宝5由金属货币向纸币“交子”“宝钞”演变6由手工铸币向机器制币转变晚清银元［考点】全面认识张居正“一条鞭法”改革的原因及其影响1原因
①随着明代土地私有制的发展，土地日益资本化，土地兼并逐渐加剧
②朝廷开支逐步加大，尤其是占有大量田地的贵族特权阶层，逃避国家税赋，造成财政十分困难
③商品经济有了较大的发展商品交易货币化程度的提高，白银的广泛使用为“一条鞭法”实施折银征收提供了有利条件
④明代万历之前，具有徭役折银向田亩转移的税收改革试点，为“一条鞭法”的提出积累了经验
⑤明政府为解脱日益严重的财政危机而改弦更张是“一条鞭法”产生的直接原因，而明代商品经济的日益活跃和封建徭役经济的衰落、解体则为其产生准备了基本的但也是决定性的物质条件2影响积极意义
①“一条鞭法”的实行，对民户负担畸轻畸重的现象有一定调节作用，使由赋役问题产生的阶级矛盾暂时得到缓解，有利于农业生产的发展
②“一条鞭法”的实行，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，农民获得较多的自由，为工商业的进一步发展创造了条件
③降低了课税成本，简化了征收手续，增加了朝廷赋税收入标志着赋税由以实物为主转向征收货币、征收种类由繁杂向简单的转变消极影响它的实行是为了整理封建政权的财政，折银征收，将农民推行市场，增加了商人对农民的盘剥【考点】古代中国赋役制度演变的特点1征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，以两税法为标志到清朝摊丁入亩，彻底废除人头税，封建统治者对农民的人身控制逐渐松弛2由以实物地租、劳役地租为主逐渐向货币地租发展，以“一条鞭法”为标志3征税时间由不定时逐渐发展为基本定时:以两税法为标志，一年分为夏、秋两次征税4百姓由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以纳钱代役，以唐朝“租庸调制”、宋王安石“募役法”为标志5赋税种类由繁多逐渐减少，以“一条鞭法”为标志，将杂税合并分摊到田亩上，折银征收6受重农抑商政策影响，随着商品经济的发展，对商品征收重税【考点】古代中国赋役制度改革的启示1中国古代的赋役制度是维护封建统治和剥削掠夺人民的工具，封建财政管理的出发点和根本归宿点,就是如何保证赋役来源和加强对赋税的掠夺2封建赋役制度实质在于巩固地主阶级的统治，中国封建土地所有制的特点之一是通过土地自由买卖以进行兼并总之，封建时代没有公平合理的赋役制度3古代中国赋役征收经历“征人”“征田”到“征商”的演变，总的趋势是“手续趋于简化、税种逐步减少，方式趋于便民”但纵观历代，即使是再好的赋役制度改革，也总会受到很多阻力，且经常出现反复4赋役制度取决于生产关系和生产力的发展状况赋税征收须适应生产力发展水平，保证劳动者最低限度的生存条件，必须“取之于民，用之于民”反之，会导致阶级矛盾激化，不利于社会稳定发展［考点］辩证地评价布雷顿森林体系的作用1积极布雷顿森林体系的建立，结束了世界货币体系的混乱局面，为世界货币关系提供了统一的标准和基础，有利于维持战后世界货币体系的正常运转，为世界经济的恢复和发展创造了条件2消极
①《布雷顿森林协定》规定美元与黄金直接挂钩，美元充当黄金的等价物或代表，还规定，国际货币基金会员国的货币与美元保持固定的汇率，加强了美国在国际金融领域的特权和支配地位
②布雷顿森林体系的两大运行机构“国际货币基金组织”和“世界银行”的总部都设在华盛顿，由美国人担任关键职务，美国凭借其强大的经济实力，认缴的资金最多，获得最大的投票权，美国取得了对这两个机构的绝对控制权，为美国在全球的经济扩张创造了条件【考点】布雷顿森林体系瓦解的启示1布雷顿森林体系的崩溃与黄金无关，当时黄金并不与各国货币直接挂钩，问题在于美元发行过剩，无法支撑美元与黄金互换，这才导致了体系的混乱和崩溃，因此货币的发行必须遵从经济规律2随着经济一体化、资本流动全球化的发展，国际资本项目开始实行严格管制，此项措施不但效率低下，而且不合时宜逐步放松管制、实现自由化是经济发展的必然趋势3加强区域货币合作，不但有利于抵御其他国家不良影响的冲击，而且可以有效减轻世界经济波动给自身带来的压力从长远的角度来看，多元化国际货币的竞争必然导致各国之间的国际协调，从而形成多种国际货币协调、竞争、有序的货币体系第六单元基层治理与社会保障主干梳理
一、中国古代的户籍制度与社会治理
1.历代户籍制度演变1先秦时期
①古代中国，国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期
②秦献公时期”为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法，编排户口
③商鞅《商君书》说“四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削”这是指无论男女都在政府的簿籍上登记2秦汉时期
①秦朝实行分类登记制度，除一般百姓户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等
②汉朝百姓编入户籍，成为国家的“编户齐民”，国家也定期进行人口调查东汉末年，户籍散乱3隋唐时期
①隋朝两晋时期，户口分为“黄籍”和“白籍”，又采取“土断”使白籍人口土著化，承担赋役隋建立后，重新核定户籍，严防不实
②唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造4宋元时期
①宋朝户籍分主户和客户主户指拥有土地，缴纳赋税的税户；客户指没有土地的佃户
②元朝按职业分别编订户籍，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动5明清时期
①明朝继承元朝以职业定户籍的做法，户籍册称为“黄册”以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋等
②清朝清初普通户籍基本沿袭明制，作为征收赋役依据清前期实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱，乾隆时政府下令户籍永停编审此后，政府只是按照一定组织形式登记人口数量
2.历代基层组织与社会治理1基层组织秦汉至明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织
①秦汉乡里制度县下设乡、里乡设三老，掌教化；里设里正乡、里之外有亭，设亭长，负责传达政令和维护治安后代沿袭乡里制度，稍有变化°
②唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正
③明清明朝实行里甲制十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长2社会治理
①秦汉实行什伍制度以五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”，相互监督
②隋唐唐朝实行邻保制度以四家为“邻”，五邻为“保”，彼此之间相互监督后成为王安石保甲制的渊源
③明朝王阳明推行十家牌法十家编为一“牌”，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日巡查，按时上报
④清朝实行里甲制，后改为保甲制至此，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
3.历代社会救济与优抚政策1实行的原因
①社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障
②统治者保证人口繁衍和生产活动、维护统治的需要2救济政府是历代社会救济的主体，民间组织处于辅助地位
①汉代建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价
②隋唐时期，政府重视官方储备的同时丁提倡民间积储隋文帝置仓积谷，预防荒年，同时鼓励民间置公共粮仓“义仓”后世社仓、义仓较为普遍3优抚
①秦汉时期，皇帝会赐给年高者手杖——鸠杖，以示尊重
②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员专门机构，如唐朝的养病坊、明清养济院等
③宋朝宗族内部的救助活动逐渐兴起范仲淹在族内创设“义田”，赈济族人
④明清慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构4特点
①政府救济的重点在救灾，核心是保证粮食供应，方式有直接救济和间接救济
②社会力量救济侧重于日常生活的赈济，救助贫困人群
二、世界主要国家的基层治理与社会保障
4.西方主要国家基层治理的历史与特点1古代希腊基层治理
①古希腊时期，基层治理依靠村社进行
②村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务2中世纪欧洲基层治理
①庄园是主要基层单位，庄园主或管家管理庄园事务，主持庄园法庭审判、裁决纠纷
②10〜11世纪，西欧城市兴起城市获得特许状后，享有不同程度的自治，行会和商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责
③基督教会也发挥重要作用3近代欧美基层治理在继承地方自治传统基础上，加强对基层治理的管理
①1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度
②美国基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能
③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责
④工业革命后，各国社区组织开始形成4现代欧美基层治理
①二战后，社区发展为基层自治的主要方式
②20世纪80年代以后，在强调政府、社区、非政府组织共同作用的同时，社区承担了更多政府功能，基层治理效率更高、成本更低
5.现代社会保障制度的建立与发展1西方保障制度建立与发展
①17世纪初，英国颁布济贫法此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度
③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终建立
④二战后，英国率先构建了全民覆盖的社会保障体系此后，瑞典、挪威、法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立2其他国家社会保障制度
①苏联1977年，苏联实行全民社会保险制度，废除退休养老制度苏联解体后，俄罗斯基本继承了苏联的社会保障制度
②中国1951年2月，新中国政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，是我国第一部社会保险法规；改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高中国特色社会保障制度逐步建立起来【考点】中国古代基层管理制度的特点及作用⑴特点
①治安管理机构的设置较为固定
②利用联保连坐与保甲法这样一些超强制的高压手段
③家族伦理和族规家法成为极为重要的非正式控制手段
④由乡民、村民组成的治安力量如民团、乡勇等对维系一方治安起到了补充正式控制的作用2积极作用
①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位，承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，有利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固统治
②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡约，利用儒家思想教化民众，对传播传统文化，维护传统伦理道德方面发挥了重要作用【考点】全面认识中国古代救济救助制度建立的原因及其作用1原因
①社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少基本的保障
②自然灾害频发以及疫病流行往往造成社会矛盾的激化，出现社会动荡统治者为保证人口繁殖和生产活动、维护统治的需要，也需要构建救济制度，稳定社会秩序，巩固其统治
③儒家“以民为本”思想的影响儒家思想自汉代以后成为历代统治者正统的统治思想，儒家思想强调“仁”“仁政”“民本”“德治”，对救济制度的建立产生了重要影响2作用救济解困有利于缓解社会矛盾，稳定社会秩序，巩固封建统治但古代救助的根本目的是维护统治阶级的专制统治，不可能从根本上解决社会问题【考点】全面认识西方福利国家制度1原因根本原因是社会生产力的提高、资本主义经济的发展；贫富差距扩大、社会矛盾尖锐，巩固统治的需要；解决城市人口激增、失业、贫困等社会问题2前提社会生产力的提高、资本主义经济的发展3资金来源由个人缴纳，企业缴纳和国家补贴三部分组成4变化从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证5种类包括医疗保险，失业保险，工伤保险和养老保险6特点覆盖面广，保障程度高，低收入阶层受惠多7实质是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势8功能缩小贫富差距，缓和阶级矛盾，促进社会和谐；促进社会公平；稳定社会秩序但过度的社会保障造成政府财政不堪重负；存在惩勤助懒的缺点【考点】
一、中国古代货币的变迁历程
1.自然货币向人工货币的演变海贝是我国已知最早的货币，商朝时人们开始用铜仿制海贝铜铸币的出现，是我国古代货币史上由自然货币向人工货币的一次重大演变
2.由杂乱形状向统一形状的演变战国时期各国自铸货币，而且在一个诸侯国内的各个地区也都自铸货币秦统一中国后，统一货币、度量衡，结束了我国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态
3.由地方铸币向中央铸币的演变汉初，听任郡国自由铸钱，汉武帝时收回了郡国铸币权，由中央统一铸造唯一合法货币“五铢钱”，从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理
4.由标示重量向标示年号的演变秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中都明确标明钱的重量，如“半两”“五铢”等唐高祖武德四年改革币制，统一铸造“开元通宝”钱，这是我国古代货币由文书重量向通宝、元宝的演变
5.金属货币向纸币“交子”的演变北宋时，由于铸钱的铜料紧缺、笨重不便，北宋创印的纸币“交子”在四川地区应运而生这是我国古代货币史上由金属货币向纸币的一次重要演变【考点】
二、中国古代户籍管理制度的特点及演变趋势
1.特点1地域性政府将人口控制在特定地域范围内，限制其流动2等级性政府将人口按照等级分为特权户种官户、民籍户种、贱民户种等，地位逐层降低，界限分明3世袭性不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的4被赋予社会管理职能政府通过户口管理加强对人口活动进行控制和制约，如与里甲制、保甲制等相结合，成为政府加强其统治基础的重要措施
2.演变趋势1由户籍、土地、赋税三位一体的户籍管理制度，到宋朝开始，土地、赋税与户籍开始分离或地籍与户籍开始分离，再到明清时期赋役与户籍进一步分离，传统的户籍制度退出历史舞台2户籍的编审由严格控制到趋于松弛，户籍管理与社会治安管理职能逐步趋于合一【考点】
三、中国古代社会基层管理制度的特征及作用
1.特征1基层社会组织与管理机构的设置较为固定乡、里、亭作为县以下的基层组织与管理机构，自秦汉至清朝长期存在并发挥作用2严密户籍管理制度与社会基层管理制度相结合历代统治者均把户籍管理作为社会基层管理的重要组成部分，加以不断完善以适应社会治安的需要至清朝时期，具有区域划分、户籍管理的乡里制度与具有社会治安管理职能的保甲制完全合并为一3利用联保连坐与保甲法强制高压手段维护社会稳定商鞅首行连坐法，王安石实行保甲法，将社会组织与连坐相结合，宋朝以后保甲制被长期固定下来，通过邻里之间相互纠告，达到以民制民的目的4基层政权与族权同时并行、相互补充唐宋以后，政府充分利用家训、族规、乡约制度，将儒家伦理渗透入社会基层管理，家族伦理和族规家法成为社会治理的重要手段5乡民、村民组成的半军事化力量日益制度化宋代以后，在古代聚族而居的村落，乡民组成的保丁、乡兵、团练等民兵组织，尤其在社会动荡时期，自治性质的半军事化力量发挥着重要作用
2.作用完善了国家治理能力，减轻政府财政负担，有利于维护社会的稳定但也加强了对民众的控制，强化了封建纲常伦理观念，束缚了人们的思想【考点】
四、西方社会基层治理的演变及特征
1.演变时期基层组织名称社会功能村社实行自治，村社大会处理登记公民、选举议事会议院等相关村务古希腊时期组织生产、征收地租、解决纠纷，有一定程度的自由、规范经营活动、治理城中世纪庄园城市市美国乡镇承担除司法以外的所有公共服务功能；市长和市议会经普选产生；市政府和议近代法国自治市镇英国会由当地选民选举产生、自主开支地方征税所得，受选民监督自治市主要依靠居民自我管理提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；二战后社区参与城市规划、土地政策等地方政府决策
2.特征1继承发展的延续性自古希腊村社自治管理，到中世纪自治城市兴起，再到近代自治市自治乡镇和二战后社区管理，自治传统贯穿始终2近现代西方自治制度与民主制度确立完善相辅相成【考点】
五、近现代世界货币体系的演变
1.以英镑为中心的货币体系——金本位制1原因工业革命后，英国经济实力增强，成为世界工厂；资本主义世界市场初步形成2内容1816年英国颁布法案，实行金本位制规定金币可以自由铸造、自由流通其他资本主义各国都先后采用这一币制原则，形成了以英镑为中心的货币体系3作用由于金币不易贬值，金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展
2.以美元为中心的货币体系——布雷顿森林体系31原因二战后，英国经济实力进一步衰退，以英镑为中心的世界货币体系瓦解；战后美国经济实力增强，成为最大债权国；维护战后世界经济发展的需要2内容1944年英美等44国在布雷顿森林召开国际货币问题会议，达成一系列协定其核心是“双挂钩一固定”，即美元与黄金挂钩，实行35美元兑换1盎司黄金的固定比值；各国货币与美元挂钩保持固定汇率43作用在一定程度上稳定和促进了世界贸易和国际金融，但它也为美国推行霸权提供了条件第二单元官员的选拔与管理主干梳理
一、中国古代官员的选拔与管理一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔⑴先秦
①西周官位世袭的世官制特点贵族世代垄断高官
②春秋战国“尚贤”思想兴起，实行荐举和功劳制特点为争霸图强，各国鼓励荐举有才能的人为官，或按照军功大小授予官职2秦汉
①秦朝官员选拔主要是“以法为教，以吏为师”郡县以上的官员由中央考核和任免，官僚制度逐渐取代贵族制度
②西汉汉武帝推行察举制，分为常科和特科常科为岁举，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学等3魏晋时期220年，魏王曹丕推行九品中正制，根据家世、道德和才能，评定州、郡士人的资品，获得资品的士人由吏部授官作用加强了中央集权后随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能
2.官员考核31秦汉考核办法主要是上计制每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总制成计簿，上报中央御史参与审核计簿，防止造假上计考核的结果作为官员赏罚的依据42魏晋南北朝因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式3官员监察1中央】袤又建立以御史大夫为首的中央监察体系地方上在郡设监御史，掌监察⑵地方汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为此后，巡视监察制度建立并延续下来二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.官员选拔科举制1隋唐实行科举制特点以分科考试方式选拔人才，分为制举和常举，明经和进士两科最受社会重视考试合格者只是取得为官资格，还需吏部铿选后方可正式任官武则天时期，开创殿试和武举2两宋科举制进一步发展完善，考试采取糊名校考，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径
2.官员考核1隋唐考核归尚书省吏部隋朝九品以上官员每年都要考核，地方官每年要派员向中央报告唐朝考核官员以品德和才能为标准，根据考核结果确定官员升降2两宋制定了严格的标准考核官员
3.官员监察1隋唐御史台为最高监察机构，长官为御史大夫唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察2两宋承唐制设御史台，地方则划分路为监察区但最重要的变化是台谏合一，御史有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权三元明清时期的官员选拔与管理
4.官员选拔1元朝官员的选拔部分保留了蒙古的传统方式，1313年颁科举诏，恢复了科举制，但时断时续2明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级，考中者分别称为“举人”“贡士”“进士”，考试内容从四书五经中命题，后形成“八股取士”
5.官员考核1明朝考核分有考满和考察考满是对官员任职期满的考核，分“初考”“再考”“通考”，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为2清朝考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官
6.官员监察1元朝监察机构严密，中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司2明清监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”明朝都察院监察御史负责纠察内外百官，并可代皇帝巡按各省六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变
二、近代以来中国的官员选拔与管理
7.晚清选官制度的变革1科举制的废除
①戊戌变法期间1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；废除八股，改试策论，以时务策命题
②清末新政期间1901年，清政府实行新政，诏令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂1905年，又决定自次年起，所有乡试、会试一律停止，延续1000多年的科举制度最终被废除2学堂选官制度新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优异者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立3留学毕业生选官制度不久，清政府确立了留学毕业生选官制度规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为“最优”“优”“中”三等，分别赐以进士、举人出身，再分配相应官职
8.民国时期的官员选拔制度1南京临时政府1912年，中华民国建立后，在“五权宪法”的框架下，国家建立考试院，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制，但文官选拔制度基本仅停留在纸面上2北洋军阀政府选拔官员主要采用考试和甄别两种方式3南京国民政府建立公务员制度公务员的选任由考试院负责，“经考试院考选、专全叙，方得任用”1933年，颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立起来对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格
9.中华人民共和国的干部制度和公务员制度1新中国成立初期沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度后来，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导，统一管理下的分类管理的干部制度2改革开放以后
①制度改革在干部选拔、任用、考核、回避制度及废止领导干部职务终身制等方面进行一系列改革
②国家公务员制度建立1993年，公务员制度开始推行，随后建立公务员考录制度2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，规定主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、择优录取的办法，至此公务员考录工作正式进入法制化轨道中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化
三、西方的文官制度
4.英国文官制度建立的背景117〜18世纪内阁制和政党政治形成以后，出现政党分肥制影响造成腐败泛滥，影响政府工作的稳定性、连续性，降低了行政效率2工业革命后国家管理职能急剧扩大，亟需建立职业官僚体系3随着教育程度的提高，要求平等参与政府工作的愿望日益强烈41854年，克里米亚战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满
5.西方文官制度的特点和影响1英国文官制度的建立
①18世纪初英国规定除了大臣外，官员不得当选为下议院议员
②19世纪初英国一些部门开始设立常务次官的职位
③19世纪中期1855年，颁布法令，英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试
④1870年英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须经过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，英国最终确立了文官制度2其他国家文官制度的建立
①1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度
②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来
6.西方文官制度的特点1公开考试，择优录用2政治中立，忠于职守3职务常任，论绩奖惩4多样性、创新性、渐进性、连续性
7.作用1进步有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高2局限易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家的财政负担；一定程度上也影响了政府的工作效率【考点】
一、中国古代中枢机构演变的特征与趋势
1.特征1皇帝通过削弱相权来加强皇权宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变2内朝官向外朝官转化内朝在牵制、架空外朝的同时,久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构3宰相职位的设置由实位转向虚位由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降,宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现4宰相权力不断分化宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端
2.趋势君权逐步加强，和权逐步削弱，直至明清废除丞相【考点】
二、综合认识新中国的中国特色社会主义民主政治
1.一大本质人民当家作主的社会主义新型民主
2.两个文件1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年颁布的《中华人民共和国宪法》
3.三个阶段1949〜1956年，是民主政治的基本确立时期；1956〜1976年，是民主政治的挫折时期；从1976年至今，是民主政治的健全完善时期
4.四大制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层民主制度村民自治制度
5.五大特点61实现了人民当家作主，人民代表具有广泛性和真实性72人民代表大会实行民主集中制83实行新型政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持中国共产党的领导94实行新型的民族制度即民族区域自治制度10实施依法治国依法行使民主权利，民主政治制度化、规范化、法制化和程序化【考点】
三、中国古代选官制度的演变时代选官制度措施标准夏、商、西周世官制亲贵合一世代相传血缘、姻亲春秋、战国、秦荐举、功劳制养士、军功、客卿才能汉代察举制察访人才举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品第士人按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试以成绩优劣定取舍才学选官标准——由家世门第逐渐发展为才学选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试发展趋势选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用【考点】
四、中国古代变法、改革内容的共同特点
1.从政治角度看中国古代变法与改革措施都涉及政治制度改革商鞅变法更侧重于制度的重建，如废分封，推行县制，其实质是加强中央集权；而北魏孝文帝改革更侧重于接受汉族先进政治制度，实行俸禄制、三长制等，加强对中原地区的统治；王安石变法目的是富国强兵，但也涉及官僚机构改革，张居正改革则根据时代背景需要，大力整肃吏治，加强官吏考核等
2.从经济角度看变法和改革都涉及经济举措商鞅变法涉及土地制度，废井田、奖励耕织等，本质上反映了从奴隶制向封建制过渡的特点；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和赋税制度，实行均田制，体现了少数民族接受汉族先进耕作方式的特征；而王安石变法从富国角度出发，改革赋役制度等，增加政府财政收入，以达到改变积贫的局面；张居正则通过赋税制度改革、减少开支，清丈土地，开源节流多措并举，增加政府收入
3.从军事角度看商鞅变法和王安石变法都进行了军事改革，商鞅变法废除世卿世禄制，奖励军功,改革的本质目的是为了强兵，达到统一天下的目的；王安石变法军事改革虽然也是为了强兵，但更侧重于防范人民的反抗和抵御少数民族的进攻
4.从思想文化及生活习俗方面看变法和改革多有所涉及商鞅变法”燔诗书而明法令”，强调加强思想控制；北魏孝文帝实行易服装、改汉姓等措施是汉化政策的体现；王安石变法对教育进行改革，从科举制度入手，达到整顿吏治的目的【考点】
五、全面认识近代西方资本主义政治制度
1.理论依据在人文主义精神的指引下，西方思想家提出天赋人权、社会契约论、分权学说三权分立和人民主权学说等，成为近代西方民主制度建立的理论基础°
2.建立方式以英国、日本为代表，先激进资产阶级革命、或武装倒幕后温和“光荣革命”、明治维新；以美国和法国为代表，采取了激进的革命方式美国独立战争、法国大革命；以德国、俄国为代表，采取了温和的改革方式代议制的多样性、统一性、继承性都建立起近代资产阶级代议制度，具有统一性；政治体制形式具有多样性英国形成君主立宪制、议会内阁制，美国为联邦制共和国，法国为议会制共和国都与古代雅典民主制度和中古时期法国等级君主制、英国议会君主制存在渊源关系，具有继承性
3.基本特点41议会形式上是代表民意行使国家权力的机关议会由议员组成，议员由选举产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权；以选举和议会立法为核心，是一种间接民主形式52实行三权分立和权力制衡的原则权力之间相互制约平衡，防止专制独裁和官僚腐败，保障了资产阶级民主制度63实行资产阶级政党政治两党制和多党制是主要形式政党政治的主要内容是各党通过对议席的争夺来实现其代表的利益集团的政治或经济利益多党制和两党制都是维护资产阶级利益的工具第三单元法律与教化和民族关系与国家关系本单元主要讲述两大主题法律与教化和民族关系与国家关系-法律与教化中国古代最早成文法出现于春秋时期，确立于秦朝，成熟于隋唐，形成了以礼法结合为特征的中华法系新中国成立后，逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重视法治建设与精神文明建设，形成了社会主义核心价值观近代西方法律制度起源于罗马法中古时期在罗马法基础上，形成日耳曼法和英国普通法近代以来，随着资本主义制度的日益完善，形成以英美为中心的“英美法系”和以法国为中心的“大陆法系”同时、基督教宗教伦理与教化在欧美社会具有重要地位，也深刻影响了人们的思想意识和日常行为-民族关系与国家关系先秦时期，以华夏族为中心的民族认同观念逐渐增强，到秦朝形成我国第一个统一的多民族国家历代统治者通过和亲、册封、会盟、设置机构等措施，加强对少数民族地区的管理，统一多民族国家得到进一步巩固和发展新中国成立后，实行民族区域自治制度，民族关系进入新的时代秦汉以后，随着陆海丝绸之路的开通，对外关系逐步发展，至隋唐形成了以中国为中心的中华文化圈但明清以后，中国对外关系逐步由开放走向了闭关自守新中国成立后，坚持独立自主的和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系近代以来，随着资本主义萌芽发展、宗教改革以及民族意识的觉醒，近代欧洲民族国家逐步形成在国家利益冲突、战争之中，国际法和外交制度建立20世纪两次世界大战的爆发使国际法遭到严重破坏，但战后国际法也得到进一步发展，先后建立了世界上由主权国家组成的国际政治组织一一国际联盟与联合国法律与教化
一、中国古代的法治与教化
1.先秦时期的德治与法治1法治
①夏商周时期已经有了《禹刑》《汤刑》和《九刑》等早期的法律，使用法律来治理国家
②春秋时期郑国的子产“铸刑书”，制定了中国最早的成文法2德治西周建立起以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”的思想，具有一定进步性3德治与法治之争
①在思想界体现为儒家与法家之争
②儒家认为人性善，主张德治主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意法家认为人性恶，主张法治
2.秦汉至隋唐时期的法律与教化1秦汉时期
①秦以法家思想治国，推动了律的编纂商鞅在魏国李悝《法经》基础上，改法为律此后，历代法典多以“律”命名
②汉代沿袭秦律，制成《九章律》秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”律和令都具有法律效力2魏晋时期律令儒家化是最重要的变化魏明帝设置律博士，专用儒家思想解释律令之后，法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑重要原则之一，维护儒家提倡的三纲五常3唐朝时期
①法律律在唐初经过多次删繁就简唐高宗永徽年间修订并颁布《永徽律》，后又撰成《唐律疏议》，是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志
②教化唐朝提倡礼治，是礼法结合的典范唐玄宗时，政府颁行的《大唐开元礼》是秦汉以来封建礼仪制度的集大成在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化
3.宋元至明清时期的法律与教化1法律
①宋元宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但司法实践上广泛援引唐律
②明清明朝以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中特别重视“例”，开创了律例合编的体例清朝沿袭明朝《大明律》，也重视例，制定了《大清律例》2教化
①宋朝儒学开始向基层渗透，并发展出理学南宋后期，以程颖、程颐、朱熹为代表的程朱理学逐步确立统治地位儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里北宋吕大钧《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本
②明清明朝后期，乡约改讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力清朝宣讲内容变成康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，也常引用《大清律例》乡约与法律合流
二、近代西方的法律与教化
4.渊源及发展1渊源古代罗马的《十二铜表法》和查士丁尼《罗马民法大全》成为近代西方法律制度的起源2中古法律各日耳曼王国在部落习惯法基础上编纂的成文法“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据12世纪前后，英国建立了全国普遍适用的法律普通法13世纪，英国通过《大宪章》，确立法律至上和王权有限的原则3近代法律体系的形成
①“英美法系”的建立光荣革命后，英国确立君主立宪制，法律体系更加完善在英国法律基础上，美国等国借鉴学习英国制定了本国的法律，与英国构成普通法系，即“英美法系工
②“大陆法系”的建立1789年法国大革命后，制定了一系列法律1804年颁布《法国民法典》，与此前颁布的法律构成法国成文法体系，确立了法国资产阶级法律制度后逐渐形成以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”
5.近代西方法律制度的基本特征1基本特征
①国家权力结构坚持权力制衡、三权分立
②法律内容注重保护个人权利
③司法实践坚持程序公正和无罪推定，建立了律师制度和陪审团制度
④发展过程结合国情，继承发展2局限性
①确认私有财产制度，财产多少决定法律地位高低
②对个人权利的认定是逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权而斗争
③本质为资产阶级服务
6.宗教伦理与教化1中世纪欧洲I教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法基督教的宗教伦理和教化作用，强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为宗教戒律在维护社会秩序的同时，也严重束缚了人性的发展2宗教改革后新教反对教皇权威，提倡节俭和积极入世态度，促进了文化的普及，激发了人们追求发财致富的热情但新教仍坚持基督教基本教义，排斥其他教派，迫害持不同意见的“异端”人士，束缚人们的行为，麻醉人们的思想
三、当代中国的法治与精神文明建设
1.新中国的法治建设进程1初创时期20世纪50年代先后制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令1954年第一届人大制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》等法律文件，初步奠定了中国法治建设的基础2“文化大革命”时期社会主义法制遭到严重破坏3改革开放后
①1982年通过《中华人民共和国宪法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新时期
②1997年中共十五大，第一次完整地提出“依法治国，建设社会主义法治国家”到2010年，形成了中国特色社会主义法律体系
③中共十八大以来党领导人民全面依法治国；2020年5月十三届全国人大三次会议，通过《中华人民共和国民法典》，系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，是我国第一部以法典命名的法律
2.社会主义精神文明建设11社会主义革命和建设时期中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系2改革开放新时期
①20世纪80年代“五讲四美三热爱”是群众性精神文明建设最响亮的口号
②1994年，颁布《爱国主义教育实施纲要》等，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工作加以推进
③2001年，颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设
④中共十八大以来形成了简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观，涌现出杨善洲I、黄大年等一批全国道德模范【考点】罗马法罗马法是指公元前5世纪至公元后6世纪罗马所有法律总称，包括公民法和万民法它起源于成文法《十二铜表法》的颁布，查士丁尼《罗马民法大全》标志着罗马法形成完整的体系罗马法是欧洲历史上第一部完备的法律体系，是近代西方法律制度的渊源【考点】法制与法治的区别法制是法律制度的简称，属于制度的范畴；而法治是法律治理的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的法制几乎所有国家都有，而法治只在民主制国家才存在法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，而法治的基本要求是严格依法办事，法律具有至上性、权威性和强制性法制的主要标志，是有比较完备的法律和制度，而法治的主要标志，是每个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事【考点】辩证地评价律令儒家化作用1积极性律令儒家化、引礼入法，建立了合理的封建法律秩序，为封建制度的确立、巩固和繁荣发挥了重要作用；促进了司法队伍的儒家化，进一步巩固儒家的正统地位；将“天下为家”深深根植于国人心中，有利于中华民族的认同观念形成2局限性根本目的是维护君权、父权、夫权，本质上成为维护封建统治和等级秩序的工具，禁锢了中国人的思想，不可能保持封建社会的长久不衰，最终成为近代中国民主法治前进的阻碍力量【考点】古代中国法律的特点1引礼入法，礼、法结合2家庭本位，伦理法制3重刑轻民，皇权至上，贵族特权4诸法合体，民、刑不分；法、律、令、格、式体系完备5司法隶属于行政，无讼是求，调处息争【考点】正确认识法律与道德教化的关系1坚持法律是成文的道德，注重道德的法律化和规范功能2坚持道德是内心的法律，注重道德的非法律化和教化功能3坚持依法治国和以德治国相结合，注重完善法律，促进道德建设4法律与道德教化都是社会治理的重要工具，法律着眼于防范与惩处，教化着眼于教育与引导，二者相辅相成【考点】中国古代乡约教化的演变趋势1由民间性自治组织为主演变为政府主导为主2以地缘性乡约组织为主，宗族性乡约组织为辅3社会基层的自治组织演变为里甲、保甲等基层管理组织4宣讲内容由劝善惩恶、治安防御的道德教化演变为宣讲“圣谕”，与法律逐步趋于合流5乡约组织机构日益健全、活动逐步趋于规范第四单元民族关系与国家关系主干梳理
一、中国古代的民族关系与对外交往一民族关系
2.秦汉时期的民族关系1秦朝时期的民族关系
①机构中央设“典客”“典属国”等官职管理民族事务
②关系秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡2汉朝时期的民族关系
①机构中央设大鸿胪一职管理民族事务
②关系西汉初与匈奴采取和亲政策；汉武帝时，派卫青、霍去病三次攻打匈奴；东汉时匈奴分裂为南北匈奴，89年窦宪攻打北匈奴，取胜后刻铭燕然山西汉设“河西四郡”管理河西走廊，成为中原通往西域的要道；后在西域设西域都护作为管理西域的军政机构西汉设护乌桓校尉管理东北同时，在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田
3.隋唐至两宋时期的民族关系1隋唐时期民族关系
①机构礼部与鸿胪寺礼部的礼部司负责朝聘及册封各民族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜；鸿胪寺负责宾客接待礼仪
②关系隋朝在边疆主要是推行郡县制，以边疆豪酋大姓任郡守、县令加强治理；589年册封冼夫人为谯国夫人，加强了对岭南的治理；并加强了同流求的接触东突厥归附后，西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”；文成公主和金城公主先后入藏，唐蕃之间多次会盟；南诏王多次遣子弟入唐管理机构有大都护。
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