公路交通突发事件应急预案

公路交通突发事件应急预案

一、指导思想按照“安全第

一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，积极应对春运可能出现的大规模恶意停运、突发客流高峰严重滞客、车辆事故、路阻及自然灾害侵袭，以最快的速度，尽最大的努力，消除春运突发事件或车辆事故的影响，让广大旅客走得了，走得好，走得满意，确保我市春运工作安全有序畅通

二、组织领导为及时处置春运突发事件，局成立春运突发事件应急处置领导小组，由刘德英局长任组长，俞之伟副局长任副组长，局办公室、工程科、行业科，市运管所、公路段、港航处，市交通投资公司、隧道管理中心及有关运输企业主要负责人为成员应急处置领导小组下设办公室，办公室设在局行业科，由董亚波兼任办公室主任，具体负责春运突发情况组织、协调、处置等工作春运突发事件一旦发生，立即启动本应急预案，领导小组主要成员要在第一时间赶到现场，实施组织指挥、协调处置

三、突发事件预测春运工作情况和今

四、应急车辆及物资准备公路抢险应急车辆及物资由市公路段负责落实（附件1）;道路运输应急运力由市运管所协调有关运输企业落实解决，其中，应急客车20辆（附件2）,应急货车10辆（附件3）一遇或以上洪水;C、县境内河、水库发生重大险情极有可能溃坝或已垮坝即重点地区已接近防御标准，一般地区已超过防御标准3II级橙色预警a、10个以上乡镇24小时降雨量超过200毫米，低于250毫米，或6小时内降雨量超过150毫米；一遇以上洪水，或县境干流发生5c、县境内河、水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝即大部分地区已超过防御标准4I级红色预警a、10个以上乡镇24小时降雨量超过250毫米，或6小时内降雨量超过200毫米；一遇以上洪水，或县境干流发生10c、县境内河、中型水库发生重大险情极可能垮坝或已垮坝即发洪地区大部分已大大超过防御标准

四、防汛处置措施

1、一般汛情IV级蓝色预警的处置防汛工作领导小组及时掌握汛情，主持汛情会商；组织防汛趋势分析，提出对策措施；督察有关部门做好防御洪水准备工作；及时向有关部门通报汛情；及时传达上级防汛指挥部部署、指令、意见，并督促实施局防汛办公室负责人进岗到位，实行24小时值班值守制度，及时做好信息汇总和传达报送工作

2、较大汛情（in级黄色预警）的处置领导小组正、副组长进岗到位，并做好以下工作主持汛情会商，研究调度方案；根据汛情趋势，分析可能造成的灾害，制定对策；及时向县防汛指挥部报告汛情、灾情和抗洪抢险意见，及时向上级部门通报情况工作组、防汛抢险队伍要迅速组织抢修被损坏的公路、桥涵等设施或开通临时便道，力争在最短的时间内恢复交通畅通，并及时向防汛工作领导小组汇报防汛工作开展情况

3、重大汛情（H级橙色预警）的处置交通系统防汛领导小组正、副组长进岗到位，并做好以下工作主持召开紧急会议，指挥抗洪抢险工作；组织救灾救援工作；主持汛情会商，研究制定对应工作方案并组织实施工作组、抢险防汛队伍进岗到位各应急工作组按照职责分工检查排查公路桥梁防御措施的落实情况，并明确部署预案的实施工作

4、特别重大汛情（I级红色警报）的处置防汛领导小组组长主持召开防汛指挥部扩大会议，通报汛情、灾情，部署抗洪救灾工作；宣布进入紧急状态；决定实施重大突发险情的抢险方案；决定特大洪水抢险救灾的其他重要事项全部工作组进岗到位，各司其职，做好抗洪抢险工作

五、宣传报道局防汛办公室应按照县防汛指挥部的部署，及时进行抗洪抢险的宣传报道，负责向公众发布灾情及抗洪抢险等有关信息，上报有关灾情动态重大灾情宣传报导、报道按有关规定执行

六、次生灾害处理在灾区易发生灾害的道路和桥梁，要采取必要措施，加强检测、预报、预防和治理，防止灾情扩大，减轻财产损失或消除灾害隐患

七、预案的宣传教育和演练局属各单位要制订相应的防汛应急预案，明确防汛抗旱工作中的职责和任务组织抢险救援和协助转移等工作要切合实际，详实具体，便捷运作要加强宣传教育，大力开展应急救援和转移安置演练活动，增强广大干部群众防灾减灾意识，提高干部群众应急反应能力意识道路交通运输安全工作，保障旅客走得及时，走得舒心，走得放心，保证国庆节假日期间客运秩序和道路安全生产以及生活物质正常运输，特制定本预案

一、组织机构，确立领导小组道路国庆节假日期间交通运输安全，保障组织工作，我所成立道路运输领导小组

二、运力保障道路运输期间，根据州处的统一部署和我县实际情况，为确保运力的充足，结合客运站车辆运行实际，安排3辆客运车辆作为应急车辆，同时安排5辆5吨以上的货车作为我县客货运输的储备运力，货车安排情况具体如下，以备应急时统一调度指挥

三、加强安全管理

（一）全面开展隐患排查班线客运、旅游客运、维修企业要结合安全隐患排查治理系统，认真做好汛期安全隐患排查治理，深入排查事故隐患和安全管理薄弱环节，重点排查参营车辆技术状况、车载安全应急设施设备、驾驶员资格和培训情况、卫星定位监控设备情况等关键环节，对排查出的隐患要强化措施、落实到人、限期整改销号，并建立隐患排查整治档案对未参加培训教育的驾驶员和车载安全应急设施设备配备不齐全、安全技术状况不合格的车辆一律不得参加营运

（二）抓牢从业人员安全教育道路运输企业在汛前务必对营运驾驶员开展一次有针对性的安全生产培训教育，要结合道路运输相关法律法规、典型案例及自然灾害或突发情况的应急处置操作技能，加强对从业人员的教训培训，进一步提升从业人员的安全操作技能和应急处置能力

（三）盯紧重点领域安全监管工作要盯紧超长客运、旅游客运等重要领域，进一步强化各项安全监管措施落实，要制定切实可行的应急管控措施，如遇极端恶劣天气、道路断道或封闭等预警情况时，运输企业要果断采取调整发班时间、绕道运行、停班等避险措施，避免冒险通进；对不具备安全通行条件的线路，坚决不得安排客运车辆发班通行；如已在运行途中的，要及时向驾驶员发送预警信息，通知驾驶员将车辆停放到安全地带等待，或在公安交警指挥下按照规定的绕行线路运行

（四）强化源头车辆动态监控各运输企业要认真落实监控管理制度,对重点线路要实行全天候、全过程实时监控，及时发现和处理驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、屏蔽卫星定位车载终端等违法违章行为，将安全隐患及事故苗头消灭在萌芽状态超长线客运车辆要认真落实凌晨2点至5点停车休息或接驳运输制度，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨6时通行三级以下（含）山区公路

四、着力强化道路运输安全工作合力

（一）强化层层落实的责任机制要切实履职尽责，主要负责人对防汛工作要亲自过问、亲自部署，要落实节假日期间责任和工作任务，切实做好汛期各项工作

五、切实加强组织保障国庆节假日实际，及时修订和完善自然灾害和各类生产安全事故等应急预案，认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备，细化应对措施，有针对性宣传普及道路运输安全及事故处理相关知识，一旦发生灾害或事故,及时启动应急预案，做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足，提高应急响应和抢险救灾处置能力

（二）严格值班值守制度各单位要加强值班值守，坚持汛期领导带班和值班人员24小时值班、关键岗位24小时在岗值班制度国庆节假日期间，我所将重点对道路运输行业安全生产工作开展及值班情况进行抽查检查，对安全责任不落实、职责履行不到位、安全事故隐患突出问题及值班情况进行通报

（三）及时报送信息各单位要明确道路运输安全事故信息报送人员,一旦发现险情要坚持边处置边报告、边核实边报告，确保相关信息及时、准确、规范上报，汛期期间事故等信息报送给当班值班人员各道路运输企业务必要在9月29日前将汛期联络员报我所对口业务科室备案第一节总则

1.1编制目的为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和处置能力，控制、减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路安全畅通，编制本应急预案

1.2编制依据依据《福建省交通厅公路交通突发事件应急预案》、《福州市政府防洪、防台风应急预案》、《福州市交通局突发事件处置工作预案》等编制

1.3基本原则坚持统一指挥、分工明确、协调配合，分级管理、属地负责，预防为主、防治结合，反应迅速、运转高效、处置有力的原则

1.4适用范围

1、台风、雨、雪、雾、恶劣天气、水毁、道路塌方、危险化学品运输、地震等原因造成国道、省道、县道等交通中断、发生较长时间阻塞或者瘫痪，需及时疏通和修复；公路、桥梁、涵洞及其附属设施遭到严重破坏，丧失正常使用功能，需迅速恢复、抢修、加固，以确保公路畅通的应急行动

2、公路交通运输生产安全事故主要包括交通事故、公路工程建设事故、危险货物运输事故以及需要公路部门协助的各类公共突发事件第二节指挥体系和保障队伍

2.1市局应急机构市局公路交通突发事件应急机构由应急领导小组、应急办组成

（一）领导小组及职责领导小组由局主要领导担任组长，各分管领导担任副组长，局属各单位主要领导和市局机关科室负责人为领导小组成员领导小组负责预案启动、指挥协调、召开会议、措施制定、资源调动、检查监督等工作

（二）应急办及职责领导小组下设办公室，由总工室、工程、计养、机材、财务、安保科、办公室等部门抽调人员组成，由局分管领导兼任主任办公室下设综合协调组、工程技术组、机械物资保障组、交通保畅组、后勤保障组、信息报道组等工作小组主要负责涉及公路交通突发事件的预警及相关的信息发布、上情下达、物资调剂、应急指导等工作

2.2各单位公路交通突发事件应急机构各单位分别成立相应的应急机构，负责本区域公路交通突发事件的预防、预警、应急响应、应急处置、应急保障、防灾宣传、灾情报告以及市局应急领导小组交办的其它任务

2.3市县两级联动应急保障队伍组建市县联动应急保障队伍，由市局应急办统一指挥，分级负责，协同配合，做到突发事件发生时队伍集结迅速，人员及时到位，设备随时待命，第一时间赶赴现场，及时抢通和修复受毁的公路和设施第三节应急响应

3.1公路交通突发事件应急响应分级根据气象灾害预警信息和突发事件对道路交通的影响，预警级别分为I级预警、II级预警、III级预警、IV级预警

3.

1.1I级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在48小时以上需向社会发布I级预警警报，由福建省交通指挥中心负责发布在决定发布I级预警信息1小时前，向市交通局和市政府报告，同时抄报市政府新闻办

3.

1.2II级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在24小时以上需向社会发布n级预警警报，由福建省交通指挥中心负责发布在决定发布n级预警信息1小时前，向市交通局和市政府报告，同时抄报市政府新闻办级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在12小时以上需向社会发布ni级预警警报，由市交通局应急领导小组负责报请市政府发布在决定发布ni级预警信息1小时前，先向市交通局和市政府报告,同时抄报市政府新闻办

3.

1.4W级预警导致国道、省道、县道交通中断或者瘫痪，预计处置、抢修时间需要在12小时以内需向社会发布w级预警警报，上报交通局，由市交通局报请市政府发布并报福建省交通指挥中心备案

3.2应急准备日常准备工作1组织准备各单位要克服麻痹大意思想，着手各项防御准备工作，逐级落实责任,切实将公路交通突发事件应急工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保组织到位、制度到位、责任到位2物资准备各单位要加强对突发事件应急设备、器材、物资的维护和保养，要确保抢险物资存储布局合理，抢险机械保持完好状态对重要工程和水毁多发路段，应在现场就近预先储备一定数量的抢毁材料和机械设备必要时,实行定点储备和调集，一旦有突发事件发生，集中指挥、统一调度3突发事件预警和气象监控各单位应随时关注掌握公路突发事件的预警、气候、水情的变化情况,并根据上级主管部门发布的预警讯息，随时做好处置公路交通突发事件各项准备4排查隐患各单位要做好公路预警工作，重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的日常巡查和检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水设施的清淤和局部缺损修复；在建公路项目应及时做好施工材料、机械设备保管情况的检查，做好应急情况下的保护和转移准备

3.

2.2响应措施一W级应急响应1组织IV级应急响应启动后，各单位主要领导要坐镇指挥，对突发事件动态情况全面掌握，随时跟踪，一旦发生险情，要做到准备充分，措施有力，指挥周密，保障到位2会商市局组织召开会议，会商突发事件情况，分析突发事件可能产生的影响，部署传达上级部门对突发事件处置意见的精神和领导指示，并向有关部门反馈应急响应动态信息各单位根据会商会议的部署，对本单位应急准备工作进行全面布置3检查各单位要针对预警信息，对重点部位和薄弱环节进行一次全面巡查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行抢修，无法抢修的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；未来可能受突发事件影响地区的在建公路项目，提前做好施工材料、机械设备的保护和转移工作；路政部门要加大对公路的巡查力度，强化巡逻管控，对不符合要求的沿线广告牌、标志的要与养护部门配合，立即加固或拆除，防止突发事件的发生4物资

五、应急处置措施

1、客流高峰期部分客运和公交线路出现旅客滞留现象一旦发生旅客滞留现象，市运管所立即协调有关客运和公交企业，调度相应客运车辆,疏运滞留旅客滞留旅客数量较多时，立即启用应急机动运力，确保旅客运输零滞留山区道路根据需要增加公交班次，以作沿途旅客往返之用，并根据需求做好公交车辆接驳工作责任单位市运管所、各有关运输企业

2、出现大雾、雨雪、冰冻等恶劣天气道路无法通行如出现雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气，各单位严格按照《XX市交通运输行业雨雪冰冻应急保障预案》规定予以执行山区道路确实无法通车，为确保安全，应及时封道，停开客运车辆市公路段道路应急抢修中心及时组织清理冰雪,疏通道路；市运管所通知相关运输企业停开班车，并密切关注天气变化，一旦条件允许，要立即恢复通车，力争短时间内疏运滞留旅客如出现道路、桥梁、隧道积雪结冰、严重损坏等情况，由市公路段、隧道管理中心组织应急抢修人员及时进行处置，保障道路安全畅通受高速公路春节假期小车免费通行政策影响，如在高速公路进出口出现车辆拥阻情况，由市公路段协调交警部门疏通道路，确保道路安全畅通；如在风景区周边出现游客、车辆受阻情况，由市运管所协助交警部门疏通道路，安排运力疏运游客低温雨雪天气，给道路运输带来了一定的影响根据省、市政府主要领导关于应对雨雪天气道路保畅通的指示精神，结合我市实际，特制定如下应急预案、应急基本原则各单位要准备好抢险救灾物资器材，机管和操作人员按各自职责，检查本单位所拥有的装载机、发电机组、油锯等抢险设备技术状况，必须保证抢险机械设备完好到位随时待命5值班6督查市局现场处置指挥小组做好准备，以便随时深入各分片单位一线，巡检、监督预警准备工作二III级应急响应在IV级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施1检查各单位对重点部位和薄弱环节进行一次全面检查，对发现的隐患部位必须组织人员在最短时间内进行消除，无法消除的，必须加强实时监控，存在严重安全隐患的，要提早报告；要全面检查在建工程工地上塔吊、支架、悬挂物等高空作业设施；要加强办公楼、班站全面检查，同时检查用电安全路政人员要采取有力措施，及时开展公路的清障工作对未来可能受突发事件影响地区的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全标志的设置工作，进一步加强公路沿线设施的安全性监控2物资3强化值班各单位除正常值班外，还应加派工程技术人员值班要坚持主要领导或分管领导驻值班室或办公室含办公区带班，密切监视突发事件发展趋势和气象形势4督查市局现场处置指挥小组分片深入各单位一线，巡检、监督各责任单位预警准备工作三n级应急响应在in级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施1检查2物资各单位在准备好本单位抢险机械设备的基础上，随时提调社会上的出租机械，同时做好援助重灾地区抢险设备的准备；物供处还应准备好运输车辆、吊车和贝垒钢桥构件等随时待命324小时值班各单位要启动24小时值班制度，责任领导要亲自带班，相关责任人要到岗到位，认真履行职责抢险救灾设备、机械操作手、运输车辆及驾驶员必须随时待命，确保一旦险情发生，最短时间内随调随到4督查市局现场处置指挥小组要到达突发事件现场实地，检查、监督抢险准备，指导可能受灾地区的抢险和救灾工作四I级应急响应在II级应急响应的基础上，进一步采取以下应急响应措施1物资提调各单位最大限度地准备装载机、挖掘机、发电机组、自卸车等抢险机械、车辆，物供处贝垒钢桥构件随时起运；各抢险机械材料仓库管理人员24小时待命，随时提调抢险物资材料和机械设备2交通通行道路、桥梁、隧道乃至农村公路遇到重大险情时，要及时关闭各通行路段3公务活动取消相关非应急性的公务活动和集体性活动，各部门减少安排常规性出差，正常上班，坚守岗位，严阵以待4驻地督查市局现场处置指挥小组驻地分片单位，与各单位一道，现场指挥、协调、指导公路交通突发事件应急工作第四节应急处置

4.1应急处置分级按照突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别其中一般险情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的险情；较大险情应急处置是针对毁情损失10—100万元、或交通中断预计时间较短的险情;重大险情应急处置是针对经济损失100—500万元、或交通中断预计时间较长的险情；特大险情应急处置是针对经济损失500万元以上、或交通严重中断需长时间修复的险情

4.2应急处置措施一一般险情应急处置1抢修组织发生一般险情时，由相关责任单位负责组织、指挥现场抢修2防止险情扩大发生一般险情后，相关责任单位应加强公路设施巡查和排查，认真做好边坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易发生毁情扩大和二次损毁的隐患点的监控和预警，及时消除隐患，努力把损失控制在最小范围，并采取措施防范毁情的扩大3现场安全管理相关责任单位要重视一般险情抢险救灾现场的安全管理要警惕边坡滑动、滚石等伤人，对于坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的险情现场，要及时设置规范完整的标志标线，向司乘人员提供准确有效的安全信息4现场通行管理在一般险情现场，相关责任单位路政部门要积极协助维持受毁路段沿线的交通，确保公路畅通严重受毁的，应安排专人进行看守5修复工程管理对于险情受毁点的修复，必须在落实核对受毁工程数量的基础上，做好受毁情况统计和修复方案设计，狠抓损毁工程质量控制，严格工程管理,确保修复工程质量特别是对公路的桥涵、挡墙构造物等修复工程，要注意严格把好修复的各施工环节质量关要加强修复的工期管理，倒计时安排修复计划，严把修复工期和质量抢修工作完成后，应及时向市级应急机构报告工作情况二较大险情应急处置在一般险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施1投入应急保障队伍发生较大险情后，所在责任单位调用本级应急保障队伍全力投入较大险情点的抢修，市级应急机构视情派出本级应急保障队伍或调动其他单位应急保障队伍对较大险情点抢修工作进行支援2现场组织抢修在组织抢修等应急处置工作中，要按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”的原则，合理分配抢修力量，投入相关人员、设备，上足机械、多头推进，在最短时间内，抢通干线公路受阻路段抢修工作完成后，第一时间向市局应急机构报告工作情况，市局视情组织人员检查、验收修复完成情况三重大险情应急处置在较大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施:1投入市、县两级联动应急保障队伍发生重大险情时，分局应急机构应立即从本辖区调动足够数量的应急保障队伍投入险情点抢修，并做好路政保障和运输救援工作，保证道路通行的畅通安全和抢险救灾物资的及时运送市局应急机构迅速调动市县联动应急保障队伍，通过直接指挥、督导、帮助受灾点研究修复方案以及机械开挖、修筑便道、架设便桥等措施，缩短交通恢复通行的时间国道应争取在24小时内抢通；省道应争取在48小时内抢通2交通管制修复时间较长的重大险情点，要做好交通管制工作，根据事先制定的损毁阻车绕行紧急处置预案，确定绕行路线，设立绕行引导标志，并通过媒体公告社会，引导车辆绕行抢修工作完成后，市局现场处置小组应组织人员检查、落实修复完成情况市局领导视情对重大险情点抢修工作进行巡查四特大险情应急处置在重大险情应急处置措施的基础上，进一步采取以下应急处置措施1应急保障队伍全市调援发生特大险情时，除了市、县两级应急机构的应急保障队伍全力投入抢修处置外，市局应急办可协调其他单位相关应急保障队伍跨区域对险情点抢险救灾工作实施增援2应急机构工作措施发生特大险情后，市局主要领导或分管领导要立即赶赴受毁现场，指挥、指导开展应急处置抢修工作完成后，逐级上报抢修工作情况，并由市局应急办将工作情况报告省市交通公路主管部门第五节应急决策

（一）应急启动本应急预案的启动由市局领导小组根据有关部门的预警信息和气象部门发布的暴雨、台风等气象信息，按照相应预警级别发布启动指令预案启动后，各部门应进入相应岗位，物资设备处于待命状态，随时等候调遣

（二）应急终止符合下列应急终止条件之一的，终止本应急预案相应级别的应急响应的实施

1、暴雨、台风、洪水等灾情解除；

2、突发事件现场抢修等应急处置工作（包括危险隐患排除等）已经结束；应急终止由市局指挥机构发布应急终止发布后，应急准备、应急处置等各项措施均予解除，转入防灾常态管理第六节信息管理

（一）报送渠道

1、各单位接到启动相应等级预警应急响应的指令后，应在3小时之内将本单位相关应急准备、应急处置措施等信息及时在公路政务信息网发布，并报市局办公室市局办公室相关信息除公布政务网外，同时向省市有关部门发布

（二）报送内容和格式内容主要包括受灾通阻情况、受灾损失情况（如路线名称、地点、桩号、地名、损毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、修复方案及估计抢通时间）、其他文字说明信息等报送格式为公路损毁统计报表，同时也可增加文字简报形式

（三）报送时限国道、省道、县道、乡道的填报时限分别为交通阻断后

1、

3、

6、12小时之内，其余公路及毁情应在24小时内填报

（四）事迹宣传各分局应积极收集应急事件中的典型模范人物、先进事迹与相关照片、视频资料，及时上报市局办公室同时，密切配合市局做好新闻媒体采访报道工作，做到突发事件应急工作与宣传报道工作同步进行，使社会各界进一步了解、支持公路部门处置突发事件和抢险救灾工作，发动社会和广大群众参与公路抢险救灾第七节监督管理

（一）奖励与责任追究处置突发事件工作实行行政领导负责制和责任追究制对在突发事件应急工作中表现突出、做出重要贡献的单位和行政负责人、相关直接责任人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令、造成损失的单位和行政负责人、相关直接责任人依法给予相应处罚及责任追究发生雨雪冰冻灾害天气，出现影响道路畅通、旅客大量滞留的情况时,应立即启动应急预案，应急工作遵循统一领导，分级负责的原则，应急预案采取“预防为主，防抗结合”的方法，提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即抗灾害、保畅通、保运输、保安全，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定,促进经济持续健康发展

二、应急机构的组成和职责成立鹰潭市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组,负责全市交通运输系统雨雪冰冻灾害道路保畅的应对工作领导小组成员如下组长副组长成员领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公路所、贵溪市交通局、余江县交通局、龙虎山景区交通局成员单位职责市交通运输局应急办负责道路保畅通协调及后勤保障工作市运管处负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一调配工作市公路所负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及信息报送工作各县（市、区）交通局在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组和县（市、区）政府的领导和指挥下，具体负责各自辖区内的道路保畅通工作，并落实道路保畅通物资储备工作

三、应急预案的启动和解除启动雨雪冰冻灾害预报发布后，按市、县相关部门的统一部署，启动应急预案解除符合下列条件的，在经市、县相关部门同意后，方可解除

1、险情排除，道路恢复通畅

2、现场抢救活动已经结束

3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置

四、应急准备应急预案启动后，各成员及各有关单位在2小时内做好以下准备

2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作，集中道路抢修队伍，调用道路抢修的物料和设备，采取在冰雪道路上撒盐撒沙等措施除雪除冰，在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、草袋、秸秆等措施对公路通行进行及时修复，难以及时修复的，应当向上级主管部门请求支援

3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求，组建运输队伍，落实运输车辆、装卸设备和相关救灾工具满足应急救援的需要

4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆、人员和设备的后勤保障，确保与市、县有关领导和部门的信息畅通

5、各单位加强信息调度，掌握紧急情况，做好人员和物资的运输指挥和疏散工作，维持交通秩序，对农村公路安全隐患进行排查并及时处置

6、需要其他单位支援的，向市、县两级人民政府申请

五、应急行动雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是

1、在市、县相关部门的统一领导安排下，迅速进入岗位，随时待命特别是道路抢修队伍、道路运输队伍，要由各单位的主要领导带队，做到人员齐整、装备精良

2、按照市、县相关部门的统一部署，首先保障抢险救灾道路的安全畅通，及时对公路进行抢修、加固，并提前制定出科学的绕行方案其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运，按照先重点、后一般的原则，派出道路运输抢险救灾车队救灾车队按指定路线进入重灾区或指定位置，迅速展开救援，抢救运送受灾群众和国家重要财产，调运受灾群众急需的生活必需品

3、根据灾情变化和救灾需要，适时因地制宜，对其他社会车辆进行调度，满足道路运输需要

六、应急工作要求各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的‘认识，未雨绸缪，扎扎实实做好各项应对准备工作二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确道路抢修队伍人员组成，储备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑链等应急物资三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作，严格落实领导带班和24小时值班制度启动应急响应后至灾情结束前，坚持实行日报制度，各相关单位每日

1000、1530时前将信息报市局领导小组办公室五是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向市局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通

一、总则

1、编制目的和依据为确保我县在发生公路交通洪涝灾害时能够及时、有效保障公路桥梁通行，对损坏路段、桥涵和其它交通设施实施及时修复，提高应急反应能力，减轻公路桥梁灾害财产损失，保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定，根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛、抗旱条例》、《国家防洪抗旱紧急预案》等有关法律、法规，结合我县交通工作实际情况，制定完善系统防汛应急预案

2、适用范围适用于自然不可抗力或是人为因素导致的公路桥梁洪水、暴雨、渍涝等灾害事件的防御和处置

3、工作原则1立足预防、主动防范把预防洪涝灾害和强化公路、桥梁排水设施的安全管理放在防洪减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情和险情，认真做好各项安全防范工作

（2）科学调度、保障安全认真分析洪涝灾情的发展情况和对公路设施现状的影响，科学管理，优化调度，保障安全并以实施紧急救援为重点，以建立部门联动机制为依托，整合资源，形成合力

（3）果断处置、全力抢险一旦发生重大洪涝灾害和公路及桥梁险情，应快速反应，组织人员、机械全力抢险救灾，最大程度避免和减少人员伤亡和财产损失

（4）分级负责、加强督察公路桥梁应急抢险救援工作实行责任制相关单位、部门要齐抓共管，各司职责，对因玩忽职守、工作不力造成严重损失和后果的要依法追责问责，严肃处理

二、组织领导及部门职责局防汛抗旱应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和具体工作组组成

1、指挥决策机构为光山县交通运输局防汛工作领导小组组长敖日明；副组长杨长江、胡宗福、周文志；成员周泉江、李青、胡东升、孟凡辉、潘雨、何健、刘斌主要职责

（1）在县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一领导下，指挥防汛抗旱工作，协调处理相关事项；

（2）部署和组织本系统防汛督查和人员物资、机械车辆准备储备，督促检查水毁公路、桥涵的修复，解决影响交通安全的有关问题；

（3）制订和组织实施防洪抢险工作方案和预案，并上报指挥决策机构，贯彻执行上级防汛调度指令;

（4）负责本单位防汛经费和应急物资、车辆机械的计划、管理、调度，以及防汛抢险队伍的组织调配；

（5）开展防汛宣传教育，组织开展抢险技能培训和应急演练；

（6）研究解决有关防汛抢险工作的重大问题和事项主要职责

（1）向各工作组传达上级部门以及防汛指挥中心的工作指令并监督落实到位；

（2）收集各工作组的工作信息报告，及时向防汛领导小组报告；

（3）负责灾情和突发公共事件工作信息的发布；

（4）及时收集汇总各种工作信息，综合有效评估灾情，并向上级有关部门汇报灾情和防汛抗旱工作具体情况；

（5）组织协调有关部门做好防汛抗洪工作；

（6）负责处理领导小组日常事务，完成领导交办的其他事项

3、具体工作组根据工作需要领导小组下设2个工作组，分别为抢险恢复组、转移安置和后勤保障组

（1）抢险恢复组抢险恢复组由公路局和农村公路管理所组成，主要职责负责组织因灾损毁、堵塞公路的修复、疏通工作，保障交通运输畅通；当路面、桥涵冲毁或中断时，要立即修复便道，确保车辆安全通过；负责对易受洪水威胁的公路、桥梁以及危桥、险桥等交通设施进行日常安全检查巡视，排除安全隐患，及时维修和加固，确保安全度汛；负责完善危桥、险桥、易发生水毁路段的应急抢险预案；负责对重点桥涵、边沟、河道等排水构造物的维护和巡视，确保排水畅通；负责公路新改建、大中修工程施工现场的防汛工作，尽量避免施工材料、机械设备财产损失灾情过后，要尽快对受影响的路段、桥梁设施进行全面检查，尽快恢复灾情损坏的水毁路段，消除各种安全隐患2转移安置和后勤保障组转移安置和后勤保障组由执法所、运管局、海事处、汽运总公司、光山客运公司组成其主要职责是负责人、车、物的安全转移和安置，协助公路交通救灾物资的运送，组织机械、车辆、人员抢险救援

三、汛情分级共分为四级1IV级蓝色预警a、5个以上乡镇24小时降雨量超过100毫米，低于150毫米；b、发生局部性的洪涝灾情，灾情继续发展；c、县境内河、水库发生重大险情极有可能垮坝或已垮坝即发生一般洪水或局部中小洪水时，重点地区大部分尚在防御标准范围内2III级黄色预警a、5个以上乡镇24小时降雨量超过150毫米低于200毫米，或6小时内降雨量超过100毫米;。