应急预案评估管理制度2025

应急预案评估管理制度总则

1.为规范本单位应急预案的评估管理工作，提高应急预案的针对性、实用性和可操作性，确保在危险货物事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置，保障人民生命财产安全、环境安全和港口运营安全，依据相关法律法规、标准规范及政策要求，结合本企业实际情况，制定本制度

2.本制度适用于本单位所有应急预案的评估工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的应急预案评估组织与职责

1.评估领导小组由单位主要负责人担任组长，企业安全管理部门牵头，组织相关专业技术人员、安全管理人员、应急救援人员、熟悉危险货物作业流程的操作人员以及外部专家等组成评估小组，负责统筹协调应急预案评估工作，审批评估计划和评估报告，决定应急预案的修订和完善等重大事项

2.明确职责分工评估小组组长负责全面组织和协调评估工作,制定评估计划和方案，汇总评估结果并提出改进建议；小组成员负责按照各自的专业领域和分工，对应急预案的各个部分进行详细评估,收集相关资料和数据，参与现场调研和演练观摩等工作

3.各部门职责各部门应积极配合评估工作小组，提供与本部门相关的应急预案、应急资源、应急演练记录等资料，并负责落实评估提出的整改措施评估周期与时机

1.定期评估一般每三年进行一次全面的应急预案评估，以确保应急预案的持续适用性和有效性

2.不定期评估在下列情况下，应及时对应急预案进行评估-法律法规、政策标准发生重大变化；-单位的组织架构、经营规模、风险状况等发生重大变化；-应急演练或实际应急处置过程中发现应急预案存在重大问题;-周边环境、社会形势发生重大变化，可能对本单位产生重大影响；-其他需要进行评估的情况评估内容与标准

1.合法性评估检查应急预案是否符合国家相关法律法规、标准规范以及上级主管部门的有关要求，是否与上级应急预案相衔接如《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等

2.完整性评估对应急预案的内容进行全面审查，包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、应急预案管理等各个章节，确保预案内容完整，涵盖了港口危险货物可能面临的各类事故风险和应急处置环节

3.针对性评估结合本企业港口危险货物的种类、数量、储存方式、作业流程、周边环境等实际情况，评估应急预案是否具有针对性，是否能够有效应对本企业特定的危险货物事故风险

4.实用性评估通过实地考察、应急演练、案例分析等方式，评估应急预案中规定的应急处置程序、救援措施、资源调配等是否切实可行，是否易于操作和执行，是否能够在事故发生时迅速有效地指导应急救援工作

5.协调性评估检查应急预案与本单位其他相关管理制度、工作流程是否协调一致，与周边单位、社区的应急预案是否能够有效衔接,在应急处置过程中各部门之间、单位内部与外部之间的协调配合是否顺畅

6.应急响应能力评估对应急预案中规定的应急响应分级、响应程序、响应时间等进行评估，检查是否能够根据事故的严重程度和发展态势及时、准确地启动相应级别的应急响应，是否能够在规定时间内组织有效的应急救援力量到达事故现场并展开救援工作评估方法与程序

1.评估方法-资料审查收集、整理和分析应急预案及相关的法律法规、政策标准、技术规范、应急演练记录、事故案例等资料，检查应急预案的合规性、完整性和适应性-现场检查实地查看应急设施设备、物资储备、疏散通道、安全出口等应急资源的配备和管理情况，检查应急组织机构的设置和人员的履职情况，验证应急预案的实际执行情况-问卷调查设计问卷，向本单位员工、相关部门、周边单位和社区居民等发放，了解他们对应急预案的知晓度、满意度和意见建议,收集对应急预案的反馈信息-演练评估结合应急演练，对应急预案的响应程序、救援措施、协调配合等方面进行实际检验，评估应急预案的可行性和有效性-专家评审邀请相关领域的专家、学者和专业技术人员组成评审组，对应急预案进行评审，听取专家的意见和建议，提高评估的科学性和专业性

2.评估程序:-评估准备成立评估工作小组，由安全管理部门牵头，组织相关专业人员和技术专家组成评估工作小组，明确小组成员的职责和分工制定评估方案-组织实施按照评估方案，根据应急预案所规范的突发事件种类，选择具有针对性、实用性和操作性的评估方法，如实地考察、阅读资料、召开座谈会、问卷调查或抽样调查等，对应急预案进行全面、系统的评估，记录评估过程和发现的问题，收集相关证据和数据-分析总结对评估过程中收集到的资料、数据和信息进行整理、分析和汇总，形成评估报告，总结应急预案的优点和存在的问题，提出改进建议和措施-报告审批评估工作小组将评估报告提交评估领导小组审批,评估领导小组对评估报告进行审核，提出审核意见，必要时组织专家进行论证-反馈与整改将评估结果和整改要求反馈给相关部门和人员，相关部门和人员应根据评估结果和整改要求，制定整改计划，落实整改措施，及时对应急预案进行修订和完善评估结果与应用评估工作小组应根据评估结果，对应急预案的适用性、有效性和可操作性进行综合评价，提出以下评估结论之一-应急预案适用、有效，可继续使用，并在今后的工作中不断优化和完善；-应急预案基本适用，应针对评估中发现的问题和不足，及时制定整改措施，限期进行整改，并在整改完成后重新进行评估-应急预案存在重大问题，不适用，需要重新进行编制和修订，并按照规定的程序进行评审和备案附则

1.本制度由安全管理部门负责解释和修订

2.本制度自发布之日起施行。