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关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力,确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代XX经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证
二、整治重点
（一）重点整治“五个”突出问题
1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了
2.有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把根据《XX市委办公厅印发〈关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案〉〈关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案〉的通知》文件精神，局党组决定开展形式主义、官僚主义集中整治工作，结合我局实际，现制定如下实施办法
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，根据中共中央《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、自治区党委《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施意见》及《XX市委办公厅印发〈关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案〉〈关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案〉的通知》要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，通过推动集中整治工作向纵深发展，实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正，担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚
二、集中整治时间及范围
（一）时间XXXX年3月至XXXX年12月31日
（二）范围局机关各科室、政务服务中心及政务大厅窗口全体工作人员
三、集中整治工作重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委、政府决策部署和市委、市政府中心工作方面对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囱囹吞枣的传达，搞上下一般粗，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮；在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委、政府决策部署及市委、市政府中心工作中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；缺乏正确政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实的“政绩工程”“形象工程”；对巡视巡察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小，小事化了
（二）在联系群众、服务群众方面漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满;三务公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权；服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线电话长期无人接听、网站政务公开和便民服务等栏目更新不及时等问题；在“放管服”改革中，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等工作机制不力；对服务群众方面发现苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱排班、乱作为；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任，慵懒怠政，消极应付；弄虚作假，编造加经验、假典型，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；不守纪律、不守规矩，吃拿卡要；思想僵化、墨守成规，工作安于现状，怕麻烦、怕事多、怕得罪人和担风险，不求有功、但求无过；干事情做表面文章，导致该解决的事不解决，激化矛盾
（四）在学风会风文风及检查调研方面学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面，不求实际，对中央重大决策学习不认真、不全面；会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，超计划、超时间、超规模开会，领会不深入、透彻；文风不正，发文过多过滥，超篇幅发文，文件不切实际，照抄照搬；调查调研搞形式、走过场，对调查情况不做深入分析，操作性不强；检查考核过多过滥，考核内容不务实；为应付检查，弄虚作假，补文件、编记录，工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，总结成绩
（五）在管党治党方面党内政治生活制度落实不严、学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事，批评和自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少；推动全面从严治党主体责任落实不深入，党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建及党风廉政建设，抓党建促发展效果不明显；落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作要求和任务落实不力；推动基层党组织建设不扎实；解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不至IJ位,对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分
（一）动员部署（3月上旬）集中整治工作由局党组统一领导开展，成立集中整治工作办公室，负责牵头组织协调，统筹推进各项工作集中整治工作办公室设在中心办公室，负责日常协调等工作主任由XX担任，副主任由XX担任，成员由各科室负责人担任集中整治工作办公室研究制定工作实施办法，局党组召开会议部署有关工作
（二）问题整改（3月至12月）
1.利用中心组学习、集体学习等方式，及时学习传达上级有关深入整治形式主义、官僚主义的重要决策部署和会议、文件精神，确保学习实效，全年不少于2次
2.每月围绕形式主义、官僚主义整治重点进行集中排查,发现问题线索及时报派驻纪检组
3.围绕深入整治形式主义、官僚主义开展形式多样、内容丰富的警示教育，每半年不少于1次，确保实效性
4.围绕职责职能和工作实际，开展整治“不作为、假作为、乱作为、慢作为”等自查自纠活动
5.严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策、党政主要领导“五个不直接分管”等制度，“三重一大”有关工作要做到全程留痕
6.加强理想信念教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕宣传贯彻党的二十大精神，组织开展形式多样、内容丰富的学习教育活动坚持把纪律挺在前面，加强党章党纪和党内法规的学习教育，教育引导党员强化党的意识、宗旨意识和纪律观念
7.严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主评议、述职评议、民主生活会、双重组织生活会等制度，注重组织生活质量以严肃“三会一课”制度为突破口，开展规范组织生活的监督检查活动，全年不少于2次，加强对学习心得体会、对照检查材料等内容的审核把关，确保时间、人员、内容“三落实”
8.开展廉政风险防控工作，明确防控责任和措施等，加强源头治理
9.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部平时考察机制，注重工作完成情况和日常表现的全程留痕贯彻落实《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，坚决防止干部“带病提拔”，对干部选拔任用实行全程纪实
10.畅通问题反映渠道由督查科负责受理政务大厅有关举报反映问题，由办公室负责受理中心机关科室有关举报反映问题，公开举报电话和邮箱
（三）建章立制（贯穿始终）针对集中整治工作中发现的问题，建立健全监督管理和改进作风的长效机制，巩固集中整治工作成果
五、工作要求
（一）统一思想认识全局上下要提高思想认识，强化责任担当，充分认识形式主义、官僚主义整治工作的重要性、紧迫性，将深入整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的重要政治任务局党组要落实好“主体责任”，主要负责同志作为整改第一责任人，要亲自主持、及时研究、安排部署有关工作，协调解决存在问题
（二）强化责任担当把整治形式主义、官僚主义纳入XXXX年度党组主体责任清单内容，根据问题清单和整改方案,扎实推进整改坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯关键环节、关键岗位、重点项目，把整治工作任务落细落小、抓严抓实，更好地推动政务服务工作发展关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设,根据市XX局办公室《关于印发〈全市XX系统形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉的通知》的部署要求，决定在全县XX系统开展形式主义、官僚主义集中整治现结合全县XX系统实际，制定如下整治工作方案
一、集中整治重点严格按照市局部署要求，提高政治站位，增强开展集中整治的责任感，树立“四个意识”，做到“两个维护”，认真对照中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（以下简称《工作意见》）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，围绕全县XX队伍建设中存在的“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够”等七个方面的问题，以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效
（一）在贯彻中央和省委、市委、县委决策部署方面存在的问题着力整治学习贯彻党的二十大精神、落实新发展理念和习近平总书记关于XX工作重要指示精神不全面不深入，推进“三大攻坚战”“一带一路”倡议支点、乡村振兴战略、“高质发展、后发先至“三年行动计划不积极不到位在履职尽责服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的突出问题
（二）在作风建设方面存在的问题着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神不彻底，表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违、违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特殊、搞变通、耍特权，外出学习培训不规范、执行财经纪律不严等突出问题
（三）在履职尽责方面存在的问题着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质发展，特别是在不动产登记、征地拆迁、土地出让等方面，对涉及群众、企业利益问题无动于衷、消极应付、效率低下，甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题
（四）在落实上级整改意见方面存在的问题着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、不着实整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题
（五）在落实管党治党责任方面存在的问题着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题集中整治采取多轮次、分阶段、滚动式方式持续推进各单位也要针对本单位突出的问题，组织开展集中整治，增强工作针对性和实效性
二、集中整治步骤切实履行主体责任，迅速作出部署，扎实有序推进集中整治各单位负责人负总责自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，带头做好整治工作
（一）加强研究部署，推动整治有序开展（12月上中旬）
1.组织专题学习深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委《工作意见》和省市县委通知精神，切实掌握整治要求
2.制定工作方案对照问题清单，通过谈心谈话、召开组织生活会等方式，提出工作方案
3.加强宣传发动充分利用县局门户网站、微信公众号等载体，就整治内容、步骤、举措、成效等广泛进行宣传将开设宣传专栏，发布整治工作推进落实情况，营造浓厚氛围
（二）坚持问题导向，调研排查突出问题（12月下旬至XXXX年1月下旬）对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，列出问题清单，逐一明确责任主体梳理排查以下内容
1.梳理分析群众信访投诉问题集中梳理今年以来受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，并列出群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况
2.深入排查推进专项工作发现的问题集中梳理今年以来层层审批、办事效率不高、服务群众和支持企业发展政策落实不到位等专项工作，整治在检查调研过程中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、不着实整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题
3.扎实开展“四对照、四查看”活动党员领导干部带精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效
4.有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当
5.有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见
6.有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”
（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》明确的七个方面25项内容，结合XXXX年XX县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实习近平总书记重要指示批示特别是关于对宁夏工作的重要指示批示精神，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题
（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”
1.贯彻落实方面有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满头开展对照党的宗旨，查看理想信念坚不坚定、经受各种考验能力强不强；对照新时代要求，查看陈旧观念多不多，适应新任务水平高不高；对照职责使命，查看业务素质是否提升、胜任岗位本事大不大；对照群众期盼，查看态度好不好，离群众要求有多远的“四对照、四查看”活动，查找存在的形式主义、官僚主义问题
（三）提升整治效果，开展正反典型说教（XXXX年1月下旬至5月）对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急,明确整改计划，逐条明确整改措施和完成时限XXXX年1月5日前，各单位将整改计划经分管领导阅知后，报县局纪检监察室在整治期间，结合实际情况，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，集中精力抓好整改纠正，确保取得实效要在完成整治的基础上，全面提升工作层次和标准，承载使命，展现更多XX担当作为，主动靠前，服务发展用好正反典型说教作用，在全系统营造勤于奉献、敢于担当的良好氛围
1.纳入XXXX年度主体责任清单内容把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改
2.单位负责人带头整改纠正各单位负责人带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正各单位及时报送整改工作进展情况，于XXXX年4月底前，以适当方式在内部通报，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督
3.开展“以案说风”工作收集正反面典型案例，认真查找系统内存在的形式主义、官僚主义案例，特别是在落实上级精神、服务地方发展、处理历史遗留问题上搪塞应付、推诿扯皮等不作为、慢作为等情形；同时，搜集系统内作风优良、主动靠前、开拓进取等正面案例，特别是在保障重大项目落地、处理历史遗留问题、服务群众等方面主动作为的典型案例将上述两类案例制成“以案说风”案例选编，在全系统做好舆论宣传，发挥典型示范作用，引导干部职工摒除“四风”恶习，弘扬“进取”精神，切实铲除“形式主义、官僚主义“滋生的土壤，培植党员干部敢于担当、勇于争先的思想自觉和行为惯性
（四）总结阶段成效，谋划下一轮工作（XXXX年5月）总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功XXXX年6月5日前,总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作
三、强化监彳
（一）严格督促检查，推动工作落实县局纪检监察室负责对集中整治工作全过程督促检查，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究；强化通报曝光，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光
（二）落实领导责任，提高督查质效建立联系点督查推进机制领导班子成员对联系单位、分管部门组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导充分运用履责记实平台实施督查并作好录入上报工作，推动整治深入开展统筹规范专项督查，把领导干部整治落实情况纳入全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任
（三）强化执纪问责，查处违规违纪行为精准运用监督执纪“四种形态”，对群众身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责要注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为
（一）立足常抓不懈把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，树立打持久战思想，一个问题一个问题整治,一个阶段一个阶段推进加大宣传力度，引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全党全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围
（二）完善协作机制由县局纪检监察室负责牵头落实,各单位加强协作配合，相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资源，增强工作合力
（三）深化源头治理把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，巩固整治成果，深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促案发单位及相关部门落实相关制度，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，推动作风建设持续好转关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围根据《XX市XX区委办公室关于印发〈XX区集中整治形式主义官僚主义工作方案〉的通知》文件精神，就我镇开展形式主义官僚主义集中整治工作，制定具体方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，切实把整治形式主义官僚主义作为一项重要政治任务，作为反对“四风”、正风肃纪的首要任务、长期任务，以永远在路上的韧劲狠抓作风建设，以疾风厉势掀起“整治风暴”，以自我革命精神和创新精神推动解决影响我镇改革发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，以作风建设新成效为美丽XX建设提供坚强纪律保障
二、工作原则——坚持明确目标，久久为功既要明确阶段性目标，着力解决当前形式主义官僚主义突出问题，又要树立持久战思想，坚持不懈、稳中求进，打好攻坚战——坚持率先垂范，压实责任要以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以镇机关和各级领导干部为主要对象，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变——坚持实事求是，管用有效要具体问题具体研判，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一——坚持标本兼治，综合治理要找准问题根源，重拳“治标”、强化“治本”，多方施策、综合治理抓好结合，与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进,以扎实有效的工作推动作风建设不断深入
三、整治时间从XXXX年11月至XXXX年年底，在全镇开展形式主义官僚主义集中整治工作
四、整治重点及分工聚焦习近平总书记指出的形式主义官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策、党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合我镇实际大力推进集中整治工作
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署方面，重点整治以下问题
1.对中央精神和市委、区委、镇党委部署只做面上轰轰烈烈的传达、上下一般粗的传达；工作中只见表态、不见行动，空喊口号、不求实效；单纯以会议和文件贯彻落实上级要求，缺乏实际行动和具体措施（责任单位党政办公室）
2.地方利益、部门利益至上，贯彻执行中央决策和市委、区委、镇党委部署打折扣、搞变通、选择性执行（责任单位党政办公室）
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”（责任单位纪委监察组、组织部门）
4.政治意识和纪律规矩意识淡漠，对巡视巡察、监督检查反馈问题消极对待，搞形式整改、敷衍应付（责任单位:纪委监察组、组织部门、党政办公室）
5.防范和化解重大风险不积极不主动，风险危机意识差,对重大问题不敏感，处置或报告不及时，造成不良后果，影响党和政府公信力、影响社会稳定（责任单位信访办、综治办、派出所、司法所）
6.政治敏感性、政治鉴别力差，对政治谣言和不当政治言论不敢发声亮剑，对危害意识形态安全问题反应迟钝、处置不力（责任单位宣传部门、文化站、教委）
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题
7.衙门作风严重，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强单粗暴;搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不烈问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度简满（责任单位纪委监察组、行政服务中心）
8.便民服务和政务服务窗口工作态度差、办事效率低，政府网站、政务APP运行“僵尸化”，领导热线打不通，举报信箱成摆设，公开电话不解决问题（责任单位党政办公室、各窗口部门）
9.工作上“踢皮球”，民计民生工程推进缓慢，不能急群众之需、解群众之难；机械、教条执行制度规定，办事程序拖沓、手续繁琐，给群众造成不便（责任单位党政办公室、财政所、农办、民政部门）
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治以下问题
10.工作主观臆断，不调查研究，不科学论证，不执行民主集中制，违反规定程序乱决策、乱拍板，政策朝令夕改（责任单位党政办公室）
11.“新官不理旧事”，面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推拖”，习惯于“双手打太极”，把原因推给前任，把解决留给后任（责任单位纪委监察组、组织部门）
12.不敢正视问题，工作报喜不报忧，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题（责任单位党政办公室、宣传部门、统计办）
13.招商工作渠道不够宽、机制不够活，招商队伍“虚化”“弱化”，招商能力不足，重商、亲商意识不浓，落地服务跟进积极性主动性欠缺，优化营商环境成效不明显（责任单位企经委、财政所、土地所）
14.不担当、不作为，懒政怠政，回避问题矛盾，工作失察失职（责任单位纪委监察组、组织部门）
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治以下问题
15.学风不扎实，理论学习重形式轻实效，应景交差,不求“入脑入心”（责任单位宣传部门、组织部门）
16.会议过多过长、无实质内容，不研究真实情况、不解决实际问题；超计划、超规模、超预算开会，同一事项多头开会重复部署；文件层层转发、照抄照转（责任单位党政办公室）
17.总结报告、学习材料、民主生活会和组织生活会材料等东拼西凑，习惯于从网络、报刊复制粘贴，不结合自身实际（责任单位组织部门、纪委监察组、党政办公室）
18.检查考核过多过滥，考核内容不务实，表格多、材料多；考核组临时拼凑，不搞培训、不懂业务、不接地气,考核针对性和实效性差（责任单位党政办公室）
19.调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研路线”搞层层陪同、超人数陪同；不做深入分析，提出意见建议针对性、可操作性不强，调研成果不管用（责任单位党政办公室）
（五）在重点领域和专项工作中，重点整治以下问题:
20.开展“双万双服促发展”活动、落实“XX八条”“蓟十条”措施不力，支持实体经济发展和推动重点项目建设不深入，成效不理想（责任单位企经委）
21.污染防治攻坚战中态度不坚决、措施不果断、污染问题反弹、源头防治成效不明显（责任单位农力、、水利站、环卫所、综合执法、畜牧兽医站）
22.扶贫助困工作中违规决策、把关不严、瞒上欺下弄虚作假，群众身边“微腐败”惩治不力，群众反映强烈问题得不到及时有效解决（责任单位组织部门、纪委监察组、农办、民政、企经委、残联）
23.食品药品安全、安全生产等民生领域专项工作中群众意识淡漠、工作不严不实，问题隐患排查整改不到位（责任单位镇市场监管所）
24.扫黑除恶组织打击不力，造成黑恶势力坐大成势,或对黑恶势力“保护伞”挖掘不够、查处不力（责任单位综治办、司法所、信访办、派出所、纪委监察组）
三、方法措施
（一）深入调研排查整改镇属各部门、各村要集中力量深入调研，采取问卷调查、公开征求意见、交流讨论等方式，对形式主义官僚主义突出问题开展拉网式排查既要查摆共性问题，也要精准发现和整治有本层级、行业、部门和地方特点的突出问题，列明具体表现和问题清单，分析危害根源，制定务实管用办法精准施策，并建立问题台账（附件1）,逐项整改并巩固成效，真正做到久久为功要坚持边查边改、立行立改，什么问题突出就重点解决什么问题，不能当下纠正的要限时解决制定操作性强、可持续的行为规范,重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫各部门、各村要将自查出的问题清单和整改措施，于12月1日前，书面报镇集中整治形式主义官僚主义工作领导小组办公室
（二）加强监督检查要将形式主义、官僚主义问题纳足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素25调查研究方面有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研26服务群众方面有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目27项目建设方面一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”28召开会议方面一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实29改进文风方面有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢“，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑30责任担当方面有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上入监督检查的重要内容，进行专门分析，并督促、协调整改到位要加大对形式主义官僚主义问题突出和群众反映强烈的部门、村的监督检查力度，开展常态化明察暗访，发现问题严肃查处强化“倒查追责”，从发现的形式主义官僚主义问题倒查领导作风不严不实、履职尽责不力等问题
（三）畅通监督举报渠道要充分发挥群众来信来访和信访举报平台作用，进一步拓宽形式主义官僚主义问题举报受理渠道，方便群众反映问题、实施监督注重发挥“两代表一委员”、社会各界人士的监督作用，营造同心同力集中整治的良好氛围
（四）加大追责问责力度始终高悬问责利剑，铁腕重拳查处突出问题，特别是对严重影响党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署贯彻落实，造成重大群体性事件、公共安全事件、重大事故，群众反映强烈的形式主义官僚主义问题，要动真碰硬、一问到底从明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索，紧抓不放、快查严处充分运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策、定性量纪，对存在形式主义官僚主义典型问题的，严肃执纪问责，坚决向作风顽疾“开刀”
（五）通报曝光典型案例对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义官僚主义典型问题，要通过“村村通广播”和微信等媒体点名道姓通报曝光，警示教育广大党员干部，形成强有力震慑
（六）构建长效制度机制要加强形式主义官僚主义问题研究，针对普遍性、苗头性、倾向性现象，分析产生根源和规律，建立整治长效机制要以制度形式固化集中整治成果，严格制度执行，打通制度执行“最后一公里”，确保集中整治取得实实在在的效果
六、工作要求
（一）提高政治站位我镇各部门要充分认识开展集中整治形式主义官僚主义工作的重要意义，认真组织开展自查自纠，结合实际深入开展调研分析，找准整治“标靶”，确保集中整治工作有序推进、按时按质完成
（二）强化组织领导集中整治工作在镇党委统一领导下开展，镇党委成立集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，与镇党委不作为不担当问题专项治理实行同一领导机构、同一工作机制，负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作
（三）发挥职能作用集中整治各责任部门要发挥自身优势，认真履行职责，对在贯彻落实决策部署、重点项目建设、服务群众民计民生、行政审批提速以及生态环境、食品药品安全、扶贫助困、扫黑除恶等重点领域中存在的形式主义官僚主义问题加大发现和查处力度
（四）抓住“关键少数”从镇党委自身做起，从镇各部门严起，从全镇党组织主要负责人抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动大多数党员干部作风转变以镇机关和各级领导干部为主要对象，加大对形式主义官僚主义问题的监督执纪问责力度
（五）建立月报制度为全面及时掌握我镇集中整治形式主义官僚主义工作情况，每月1日，各部门各村将上月检查发现的形式主义官僚主义问题情况填入《XX镇集中整治形式主义官僚主义情况统计表》，报镇集中整治工作领导小组办公室进行统计汇总关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和指示批示，巩固拓展落实中央八项规定精神和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果,根据市纪委办公室《关于印发〈全市XXXX年党风廉政建设“1+N”专项整治实施方案〉的通知》精神，制定形式主义官僚主义问题专项整治实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，聚焦工作中出现的形式主义官僚主义突出问题和享乐主义奢靡之风隐形变异问题，持续开展专项整治，开创我市XX工作新局面，为决胜全面建成小康社会、加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新XX提供坚强保证，以优异的成绩迎接新中国成立70周年
二、工作目标通过整治，发现、纠正和查处一批形式主义官僚主义问题，使不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，各级党组织凝聚力战斗力明显增强，机关效能建设有效提升，市委市政府重大部署得到有力推进,XX政策措施得到扎实落实，XX服务对象幸福感获得感显著增强
三、主要内容对照省委“十戒十做”，坚持“四对标四整治”“十整治十坚持”“四个禁止、45个不准”，精准聚焦“多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义问题，拿出过硬举措，把形式主义官僚主义问题整治做深做实
（一）整治基层反映最强烈的“多”的问题整治会议多、文件多的问题切实减少各类会议活动,XXXX年召开会议数要同比减少10%以上每年召开的全市XX工作会议不超过1次从严执行“无会周”制度市XX局内部会议要控制时长，限定发言时间严格执行年度发文计划，XXXX年发文数要同比减少10%以上印发的政策性文件一般不超过10页纸，严禁照抄照搬照转上级文件整治检查多、考核多的问题根据市级层面对督查检查考核实行的计划管理，不能以调研为名进行变相督查检查大幅减少经审批通过的检查考核填报的数据和上报的材料，重在考核工作实绩加大力度整治XX领域脱贫攻坚的检查考核过多过滥问题整治“留痕”多、材料多的问题除中央及省委、市委明确要求的事项外，我局自行提出的留痕事项，原则上一律取消充分利用信息化手段，加强信息资源共享，切实为基层减负整治宣传标语多、展示牌多的问题不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，宣传群众最关心的政策内容，强化宣传的实效性
（二）整治基层最痛恨的“推”的问题整治推诿扯皮、不愿担责的问题属于XX部门职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽责，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推重点整治“错评错退漏评”“政策执行不到位”；基层工作“有政策、缺感情”等问题整治责任往下推、板子往下打的问题凡是中央未规定或未经省委、省政府，市委、市政府批准签订的“责任状”、设置的“一票否决”原则上一律取消整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题落实市XX局机关效能建设八项制度，健全XX窗口单位服务标准，提高政务热线服务实效；加强皖事通办事大厅应用，全面推行“最多跑一次、一次就办成“，加快推进“一网一门一次”改革整治新官不理旧事的问题要聚焦群众反映强烈的XX工作痛点难点焦点，妥善解决历史遗留问题，勇于担责要坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之
（三）整治基层最反感的“虚”的问题整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题坚决贯彻党中央重大决策部署，结合实际拿出硬举措，不折不扣、落实落深落具体要坚持精准扶贫、精准脱贫，因地因户因人制定帮扶措施，做好脱贫攻坚中的社会救助兜底保障工作根据实际情况不断完善XX项目资金管理办法和绩效评价办法，及时向纪检监察部门移送问题线索整治弄虚作假、欺上瞒下的问题汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，做到实事求是、全面客观反映情况凡是市委、市政府重要决策和交办事项，责任单位和责任人要定期报告重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间如实上报整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题不能急功近利、追求短期政绩；不得好大喜功搞“面子工程”、脱离实际上项目；不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行；要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标，着眼兜底扶贫+低保整治，完善社会救助制度
（四）整治基层最看不惯的“浮”的问题整治脱离群众、拍脑袋决策的问题严格执行《中共XX市XX局党组工作规则（试行）》《XX市XX局议事规则》，集体讨论决定“三重一大”事项对主要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见，随意决策、贻误党的事业等行为，严肃问责重点整治全市村“两委”换届中部分县搞简单化“一刀切”；全国志愿服务信息系统中，志愿者存在被注册现象整治学习、调研走过场的问题认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一；坚决杜绝学习心得从网络上抄袭，工作总结、民主生活会对照检查材料年年内容相似的问题市XX局负责同志到基层调研要确定调研主题，注重调研实效，倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研整治人浮于事、慵懒散拖的问题加强机关效能建设,摒弃标准不高，防止担当不够，力戒工作不实，落实《XX市XX局岗位责任制》，执行《XX市XX局作风和效能问责实施办法》，进一步加大问责和整改力度，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理
（一）深化认识，加强组织领导为做好专项整治成果的巩固和提升，确保专项整治工作取得实效，成立市XX局专项整治工作领导小组，各级党组织履行专项整治主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，领导班子成员和领导干部按照分工承担分管范围整改责任局办公室、机关党委负责专项整治的综合协调、指导调度、督导检查等工作机关各科室和局属各单位认真履行监管职责，推动专项整治纵深发展
（二）紧盯重点，搞好工作统筹要把专项整治工作与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，继续紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视和巡视巡察反馈意见整改，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作推进，围绕机关效能建设，认真开展形式主义官僚主义专项整治，推动服务提质、效能提速、工作提效
（三）注重根治，营造严打态势多渠道多方式畅通民众监督和建议反映渠道，聚焦主要矛盾问题，深挖问题成因,搞好源头治理，推动建章立制，以制度效力防止四风问题隐形变异、反弹回潮加大反面典型曝光力度，坚持把纪律挺在前面，持续释放向形式主义官僚主义“开刀”、动真碰硬的强烈信号，着力形成长震慑、常警醒的态势，打压四风问题生存空间报、层层不表态31工作实效方面有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”32履行职责方面有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”
33.对待问题方面有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话
三、工作措施及任务分工
（一）提高思想认识各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、《习近平谈治国理政》、二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（二）加强责任落实各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自查自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（三）深入自查自纠紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间XXXX年4月底前
1.全面筛查线索各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音责任单位县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（五）强化巡察监督将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任责任单位县委巡察办、县纪委监委完成时间长期坚持
（六）严格督查督办各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡镇、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义责任单位县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（七）严肃查处问责把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题，重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对查实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光责任单位:县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（八）持续深化以案促改针对形式主义、官僚主义突出问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤责任单位县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（九）建立健全长效机制各级党组织按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间11月底前
（一）加强组织领导，提高政治站位各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展
（二）抓好统筹协调，推进工作落实要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实
（三）提高思想认识，发挥表率作用各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良作风，推动各项工作扎实开展
（四）严肃问责查处，形成有力震慑各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案。
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