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关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案
一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力,以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展
二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题,结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题
（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基招呼”；越权审批、拆分审批，违规校准工程建设项目、降低等级要求;违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送;工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算,管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，违规调整项目容积率；项目施工裸士不覆盖、围档不设置、扬尘整治措施不到位；
5.完成期限10月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位镇组织部；
3.配合单位:镇纪委；
4.整治内容:对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任;对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象，致使群众来回跑；
5.完成期限9月底前取得阶段性成效，并长期坚持U!
（一）制定方案4月份，根据县委县政府研究出台的“专项整治方案”，制定镇级层面的“专项整治方案”，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案
（二）自查自纠各村各单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改
（三）督查检查各牵头单位对各村各责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理
（四）整改提高各村各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月20日前将整改情况报专项整治领导小组办公室专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位并推动各村各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化
五、保障措施
（一）加强组织领导专项整治由镇党委总揽，镇纪委、镇组织部等相关部门各负其责，整体推进成立XX镇干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，XX任组长，XX、XX任副组长,XXX、XXX为成员，各相关单位负责人参与，领导小组办公室设镇纪委，由XX兼任办公室主任，成立专门工作班子，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话，负责日常整治工作各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治
（二）坚持问题导向自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督各村各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神和斗争本领，推动专项整治深入开展要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全镇干部作风建设的常态化长效化
（三）强化监督问责实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度镇纪委、镇组织部、党政办要通过明查暗访、挂牌督办等方式，强化监督检查对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责
（四）注重结果运用将本次专项整治情况纳入各村各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优的重要依据，严格奖优罚劣发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励
（五）加强宣传引导要实行开门整治，向全社会公开整治方案，主动接受社会监督、群众监督，要利用政府网站、公众号等各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，聚焦监督第一职责，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入开展整治工作，以强有力的监督执纪问责，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效解决，不收敛、不收手、顶风违纪的现象得到有效遏制，隐形变异的“四风”新问题得到有效根治，人民群众对作风建设的获得感明显增强，为打好“防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治”三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争提供坚强有力的纪律保证
二、目标任务坚持稳中求进总基调，坚持实事求是，通过调研排查一批问题线索、纠正整改一批突出问题、严肃查处一批重点案件、通报曝光一批典型案例、健全完善一批制度体系，坚决打赢整治形式主义、官僚主义的攻坚战和持久战
三、整治重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.对党的二十大精神和落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等重大决策部署和重要工作领域只做表面传达；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，不联系各镇街、各行业实际研究创新发展举措；表态多调门高、行动少落实差，虚多实少、阳奉阴违，对部署的工作不检查、少检查、不督办；对发现的问题不处置、不整改、不纠正；对失职失责的，不追究、不处理、不通报不思进取、不敢担当，对影响改革发展稳定的重要事项不及时研究、不认真解决，遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走、看见难点低头走,推一推才动一动，“不贪不占也不干”，庸懒散拖问题突出;满足于当“一传手”“二传手”“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，说一套做一套，我行我素等问题
2.镇街和部门利益至上，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套；对县委县政府决策部署指手划脚、从中梗阻、执行不力；以地域划线搞“小圈子”，通过同学会、老乡会、战友会等方式拉帮结派、搞人身依附，破坏党内政治生态；在干部选任中跑风漏气、以谣传谣，违反组织纪律等
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，只注重打造“大项目”“形象工程”“政绩工程”，注重吸引领导“眼球”，不考虑各镇街、各部门实际和群众需求；“一把手”插手工程项目，明招暗定施工企业，招投标过程中围标、串标，甚至先施工后招标
4.违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；对整顿软弱涣散基层党组织工作不重视，长期不整顿或整顿不力；党的组织生活制度不落实，“三会一课”弄虚作假、民主生活会走形式，谈心谈话走过场；巡视巡察整改敷衍塞责、弄虚作假，整改流于形式，选择性整改、虚假整改、消极整改
（二）在联系群众、服务群众方面
5.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；在涉及群众生产、生活等切身利益问题上“推绕拖”，依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响；不落实领导带头接待群众信访制度，对上级信访交办件和群众信访问题不认真调查、办理和回复，引发越级重复信访等
6.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,门好进，脸好看，事难办，基层出现脱岗溜岗现象；政务服务热线、政府网站、政务APP运行效果差；“互联网+政务服务”平台推进不力，“放管服”改革“雷声大、雨点小”，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，导致群众“多头跑”、“来回奔波”等
7.“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；特别是一些镇街、部门领导干部利用职权或职务上的影响，干预工程项目实施，导致政商不“亲”不“清”，影响营商环境等
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面
8.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为，尤其是单位财务管理混乱，公私不分，导致国有资产流失等
9.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职，尤其是推进优化提升营商环境“10+1”行动中，吃拿卡要、人为设障、阻碍拖延、敷衍了事等
10.贯彻落实中央、省委、市委和县委关于打赢脱贫攻坚战的安排部署态度不坚决、工作不扎实，搞数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫；不顾实际情况和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失;在易地扶贫搬迁、危房改造等工作中审核把关走过场，造成资金损失或者不良影响；对脱贫攻坚中出现的新问题该决策的不决策，该拍板的不拍板，“只求不出事，宁愿不做事”；对选派第一书记、驻村工作队等工作不重视，派出的干部不得力，驻村不住村，帮扶工作存在“挂名走读”的
（四）在学风会风文风及检查调研方面n.学风漂浮，理论脱离实际，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会;文件照抄照转，超篇幅、超范围发文；“兵马”未动，“材料”先行，一门心思搞“材料政绩”
12.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担
13.调查研究搞形式、走过场、不深入，提前“踩点”，把“现场”当“秀场”，搞层层陪同、超人数陪同；专挑产业好、人居环境好、交通条件好、喷绘牌匾做得好，甚至“伙食好”的地方调研；对调研情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用等问题U!
（一）深入调研排查全县各级党组织要充分履行全面从严治党主体责任，组织召开专题会议，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，通过走访调研、问卷调查、征求意见、案例剖析等方式，结合全县干部作风建设专项整治，认真开展形式主义、官僚主义排查各镇街纪委、各派驻纪工委要加强督促，推动各镇街、各部门集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源，找到症结，拿出管用的办法精准施策对排查出的问题，列出清单，建立台账各镇街、县直各部门各单位排查问题清单于XXXX年12月27日前报县纪委党风政风监督室，对“零上报”或敷衍了事的镇街和单位进行重点检查
（二）突出问题导向全县各级纪检监察机关要把发现问题和查摆问题作为整治的主要目的，聚焦“虚多实少”的主要矛盾，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱对于发现的问题，要深挖问题根源，对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，不但要查清责任人员不正确履职尽责甚至权力寻租、造成经济损失或者不良影响的客观事实，还要关注其中反映出来的形式主义、官僚主义问题，深入挖掘其主观方面存在的政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲等问题，准确定性量纪，充分发挥教育、震慑作用
（三）全面压实责任全县各级纪检监察机关要盯住党性锻炼这个根本，扭住严肃党内政治生活这个关键，树立大局意识和核心意识，抓好突出问题的整治工作宣传、政法、经发、扶贫、生态环境、民政等部门要切实履行行业监督职责，对各级管辖范围的形式主义、官僚主义问题线索，及时移交县纪委县纪委党风政风监督室要切实加强与上级纪委的沟通衔接，及时报送相关情况，并将上级纪委工作部署细化为具体工作任务，分解到具体职能科室，将整治形式主义、官僚主义突出问题作为“两个责任”督导主要内容，明确责任、狠抓落实县纪委宣教室、信息中心要深入宣传整治工作开展情况，及时向社会公布整治情况，积极营造良好舆论层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙
（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题
1.脱贫攻坚领域重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题
2.生态环保领域重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不查、制止不力等突出问题
3.扫黑除恶专项斗争领域重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题
4.营商环境领域落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次“改革不到位等突出问题氛围，并密切关注舆情反映的形式主义、官僚主义问题，及时处置，回应社会关切；县纪委信访室负责对信访举报等渠道发现的形式主义、官僚主义问题线索进行逐条梳理、分类摘要、规范管理；县纪委案管室负责建立整治问题线索受理台账，统筹做好问题线索分办、处置工作，统计汇总本级问题线索办理情况，并对下级问题线索进行登记备案；县纪委各纪检监察室要加大对问题线索查办督办力度，把形式主义、官僚主义突出问题作为执纪审查的重点，按照快查快结的要求，及时进行查处;县纪委审理室要对形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，列入“违反中央八项规定精神”问题进行表述，对“四风”问题优先审核处理，及时提出纪律处理或处分意见；县委巡察办要在巡察工作中着力发现形式主义、官僚主义突出问题，将其作为巡察重要内容;县纪委各派驻纪工委要加强对县直各单位的监督检查和联络指导，督促分管、联系单位查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整改成果转化为制度规范各镇街纪委、各派驻纪工委负责对镇街、县直各单位的形式主义、官僚主义突出问题进行查处，列出责任清单，建立工作台账，细化工作措施，定期组织力量开展专项检查和重点抽查，推动整治工作向基层延伸，形成长效机制
（四）加强监督检查县纪委监委公布举报电话XX,举报邮箱XX,进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督全县各级纪检监察机关要在强化监督上下功夫，聚焦党要管党、服务群众、精准脱贫、化解政府债务风险、污染防治等方面整治重点，组织开展专项检查和机动式、全覆盖的明察暗访同时，加大日常监督检查力度，将表态多调门高、行动少落实差，不作为、慢作为、假作为，打折扣、搞变通等形式主义、官僚主义突出问题盯死看牢
（五）严肃问责追责全县各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度，始终保持整治的高压态势，对违纪违法行为，坚决发现一起、查处一起，发现多少、查处多少，对发现的问题严格做到“四不放过”，即线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、整改不彻底不放过对于造成严重后果、恶劣影响的，要紧抓不放、严查快查，对于新发生的典型问题，一律点名道姓通报曝光对突出问题整改不力的单位，实行一案双查，严肃追究相关责任人的直接责任、主体责任和监督责任，为全县经济社会发展保驾护航各镇街、县直各部门各单位集中整治形式主义、官僚主义问题工作情况于XXXX年3月12日前报县纪委党风政风监督室关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，深化落实中央八项规定精神成果，根据自治区纪委《关于深入整治形式主义、官僚主义的实施意见》，在全区XXXX年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的基础上，现就深化整治形式主义、官僚主义工作XX制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻中纪委、自治区纪委和乌海市纪委有关决策部署，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务
二、整治重点把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，认真对照内纪发XX号文件指出的5个方面25类形式主义、官僚主义突出问题，坚持问题导向，聚焦突出问题，着力深化集中整治工作
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委、政府，市委、政府，以及区委、区政府决策部署方面，重点整治
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囱固吞枣的传达，搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势
2.落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及在政治思想、舆论宣传和食品药品安全等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮、执法措施简单粗暴、搞“一刀切”、“急刹车”O
3.在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委、政府,市委、政府以及区委、区政府重大决策部署过程中，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套
4.缺乏正确的政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工a，，O
5.对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治:
6.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群成众恶态劣度影简响单和粗强烈不满；“三务”公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权
7.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”
8.在“放管服”改革中，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办网上办一次办”等工作机制不力，在优化项目审批服务中，审批多、效率低、服务差等严重影响企业入驻、制约项目落地、挫伤投资热情问题
9.“新官不理旧事”，言而无信，朝令夕改，重招商轻落地、轻服务、不作为、慢作为、乱作为，影响营商环境；不支持实体经济，不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流渠道不畅
10.对本部门、本单位服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治n.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为
12.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政、消极应付、失察失职
13.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题
14.不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派
15.思想僵化、墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过
16.干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治
17.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实
18.会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会
19.文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，”依葫芦画瓢“，照抄照搬，层层转发
20.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远,操作性不强，调研成果不管用
21.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担
22.为应对检查，在接受巡视巡察、考核、督导中弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料,闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验
（五）在管党治党方面，重点整治
23.党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查；批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强
24.推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织
25.推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位；农村基层党组织不牢固，对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题
三、方法步骤
（一）深入宣传部署阶段（3月中旬前）各部门要切实履行主体责任，明确党委（党组）书记是深入整治工作第一责任人，要充分利用报纸、网站、微信公众号等媒体媒介以及党务公开栏、LED显示屏等宣传阵地，深入开展宣传动员，营造舆论氛围；各部门要于3月12日前完成深入部署工作，部署情况在本部门、单位的微信公众号、网站上进行宣传，接受干部群众监督
（二）深入调研整改阶段（3月中旬至8月份）各部门要结合工作，开展对照检查，梳理突出问题，形成“问题清单”；班子成员主动认领问题，形成“责任清单”；制定措施和复核验收，形成“整改清单”，对深入整治中发现的问题，按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办等方式，确保整改到位、见到实效
（三）重点抽查验收阶段（9月份至10月份）要注重将深入整治工作与党风廉政建设“两个责任”督导、专项治理检查、重要节点明察暗访等工作统筹推进、同步实施各纪检监察机关要率先垂范，坚决做到能重点抽查的就不全覆盖督导，能“暗访”的就不“明察”，能不听汇报的就不听汇报，要善于通过个别谈话、走访核实、明察暗访等方式了解进度、发现问题，带头减轻基层负担，确保深入整治落地见效
（四）总结提升阶段（12月份前）各部门要围绕取得的成效、工作特点、存在的不足、对策建议等四个方面认真总结评估深入整治工作效果，并将深入整治工作情况作为党风廉政建设主体责任报告的重要内容进行书面报告U!
（一）压紧压实责任坚守“监督的再监督”职能定位,把深入整治形式主义、官僚主义工作纳入落实全面从严治党主体责任的重要内容；同时，注重将深入整治工作与党风廉政建设考核、巡察监督、“两个责任”督导、专项治理、分级抽查述职等工作结合起来，不断巩固整治成效，真正做到久久为功
（二）畅通举报渠道在公开举报电话、设立举报信箱等举报途径基础上，充分利用手机APP、微信公众号等新媒体，为干部群众提供便捷高效的举报平台，进一步拓宽和畅通形式主义、官僚主义问题举报受理渠道
（三）严格监督执纪从严监督执纪问责，坚持“以事立案”，严肃查处涉雁涉贫、涉黑涉恶、基层“三务”公开等专项治理中的形式主义、官僚主义问题
（四）净化政治生态要以深入整治形式主义、官僚主义为契机，将查处干部诬告陷害与澄清正名结合起来，进一步调动和保护广大干部干事创业的积极性，同时要把自己摆进去，从严要求、树好标杆，以纪检监察机关良好的政治生态带动全区政治生态持续向好
（五）推动标本兼治探索实行“处分送达+警示教育+下发纪律检查（监察）建议书+部门回访”监督工作链条，努力构建科学、管用的制度机制关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实《关于开展高校整治形式主义官僚主义为基层减负专项行动的通知》文件要求，切实履行全面从严治党主体责任，大力推进集中整治形式主义、官僚主义，切实减轻师生员工负担，结合学校工作实际，制定本实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕省委、省教育厅对江苏教育高质量发展的新要求和学校“双高”建设各项要求，靶向施治、标本兼治，深入排查学校中存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，边查边改、即知即改，推动全面从严治党向基层延伸，为高标准建设高水平商科高职名校，迎接党的二十大胜利召开提供坚强的思想和纪律保证
二、组织领导成立学校整治形式主义官僚主义为基层减负专项整治工作领导小组
（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题
1.发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章
2.超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”
3.检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料
三、整治措施
（一）深入调研排查由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严组长XXX副组长其他党委委员组员机关党工委书记、各党总支书记、各部门负责领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，办公室主任由纪委办公室主任兼任
三、整治重点
（一）作风建设方面重点整治是否存在文件、会议、考核过多过滥；贯彻中央八项规定及《实施细则》、省委十项规定及《具体办法》精神“任性”随意；面对师生的服务窗职能部门盖章等问题,对待老师、学生态度简单粗暴、颐指口和管理部门办事效率低，师生办事流程繁杂，需要来回跑气使，以人为本理念严重缺失；调查研究搞形式、走过场、不深入，真正沉下身子广泛倾听教师、学生和家长意见建议少，对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用；实施“三进四联五落实”密切联系师生机制不深不实，对学生家长反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对师生合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题
（二）破除“官本位”思想方面重点整治是否存在专业技术岗位人员追逐“官职”，行政管理干部参与学术资源分配，与普通教师争利；领导干部将配偶子女等亲属安排进高校圈子工作，形成小利益群体；以各种名义侵占师生利益的行为；利用学术资源搞腐败行为；学生会行政化、官僚化，“职级”明确，形成“小官场”等问题
（三）履职尽责方面重点整治是否存在不认真研究学校发展基本特征、发展规律和办学特点，好高鹫远，贪大求全，热衷炒概念；改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，在推进教育高质量发展方面不担当、不作为、慢作为，回避矛盾、推卸责任；不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、舌L作为；弄虚作假，隐藏、遮掩问题；“新官不理旧事”，面对历史遗留、攻坚克难问题“躲绕推拖”；慵懒怠政，消极应付，失察失职等问题
（四）师德师风建设方面重点整治是否存在忙于交际应酬无暇教学科研，不重教学重创收，频繁外出授课、演讲、做兼职；忙于出席各类学术活动，四处拓“圈子”，无暇顾及指导学生；热衷迎来送往，不把心思花在学校管理和建设上，指导老师以通过论文、顺利毕业等条件“卡”学生，让学生从事与教学科研无关的活动，搞学术霸凌等问题
（五）巡视巡察审计发现问题整改方面重点整治对省委巡视和校内巡察、审计中发现问题整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力，“三重一大”决策机制不健全;工程建设、大宗物品采购、资金使用、资产管理等方面存在制度漏洞和自我监督盲区；党员领导干部“一岗双责”意识不强，责任落实不到位，工作作风和师德师风建设力度不大,遏制违纪违法现象措施不力等突出问题
四、实施步骤和时间安排总体分三个阶段第一阶段为动员部署和学习宣传阶段（XXXX年6月1日—9日）学校党委要组织召开专题学习会，贯彻落实专项整治工作精神，研究制定工作方案，成立专项整改领导小组，并把专项整治工作纳入年终民主生活会内容相关部门要广泛宣传，确保干部群众知晓并大力支持、积极参与深化整治，营造良好的整治氛围第二阶段为自查自纠和集中整治阶段（XXXX年6月10日一10月9日）
1.各单位自己查各党总支、各部门要进一步强化主体责任，围绕五个方面问题，结合实际，深入调研排查，认真查找本单位存在的问题及表现，形成问题清单；机关党工委牵头通过座谈会或书面征集意见等方式广泛听取二级学院党总支对职能部门的意见建议，汇总形成问题清单
2.牵头部门深入查由党委教师工作部、人事处负责牵头召开教师职工代表座谈会，学生工作部负责牵头召开学生代表座谈会，纪委办公室负责认真梳理近三年来信访投诉举报并设立意见箱，广泛听取教师、学生和职工的意见建议，精准查摆学校当前存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，并形成问题清单党委组织部要将专项整治工作列入年底民主生活会内容并进行考核
3.整治办公室负责问题清单汇总，经党委研究审定后，研究制订整改方案，逐条明确整改措施、整改责任人和整改期限，倒排进度，对账销号，对其中涉及师生切身利益的服务事项进行公示，接受群众监督第三阶段为总结提升阶段（XXXX年10月10H-U月30日）学校各党组织、各部门要以本次专项整治形式主义、官僚主义为契机，定期盘点分析本单位形式主义、官僚主义新动向，找出带有苗头性、倾向性的现象，以及深层次、普遍性的典型案例，加强工作研究、完善制度设计，提出有针对性地对策举措，推动源头治理、构建长效机制，切实为一线师生减负
五、工作要求
（一）提高政治站位，压实整改责任学校各党组织、各部门主要负责人要高度重视整治形式主义官僚主义为基层减负工作，深刻认识并广泛宣传形式主义、官僚主义对学校的严重危害，切实增强开展专项整治工作的政治责任感，用实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，主动承担统筹协调、组织推动、监督检查和率先垂范等职责,把专项整治工作抓实、抓好
（二）明确整治时限，按时完成整改学校各党组织、各部门要严格按照规定的时间节点扎实推进相关工作XXXX年6月10日至7月5日由各党总支、各部门开展调研排查，完成自查自纠表；牵头部门完成问题清单表；XXXX年9至11月，集中开展整改纠正，着力解决问题；xxxx年n月底学校形成总体整治情况报告上报省教育工委、教育厅相关部门
（三）加强督促检查，严肃执纪问责整治工作领导小组及办公室要认真落实指导和监督责任，采用调阅材料、查阅台账、实地走访等方式，有重点地加强对专项整治工作全流程的督导检查，严肃查处形式主义、官僚主义典型案例，并对失职失责的党组织和党员领导干部，进行问责、通报，充分发挥警示教育作用，对整治过程中发现的违纪违法问题线索，按规定进行调查核实、严肃查处肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改其中,“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成
（二）全面自查摸排各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府
（三）对照逐一整改由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮
（四）强化综合监督由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分
（五）建立双向评估机制由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案
一、总体要求为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委制定出台的《XX省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，根据市委《XX市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》和《XX县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知精神，在全镇集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动通过整治，解决一批突出问题、查处一批典型案例、问责一批失职干部、建立一批有效制度、总结一批经验成果,进一步促进全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实
二、整治时间从XXXX年5月初开始，集中半年时间开展专项整治
三、整治重点
（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治
1.牵头领导XXX；
2.牵头单位镇组织部；
3.配合单位镇纪委、党政办；
4.整治内容学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，断章取义，不领会实质，不融会贯通；政治立场不够坚定，对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之“，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”“四议两公开”等制度落实不到位；
5.完成期限立行立改、长期坚持
（二）开展为基层减负专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位党政办；
3.配合单位镇组织部、镇纪委；
4.整治内容工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围“陪会”，动辄要求“一把手”参会；汇报材料、冗长空洞；发文代拟稿质量不高，照抄照搬，发文不按程序办理；工作调研习惯于听汇报、看资料，只调查不研究、不整改；领导下基层调研，存在超范围陪同，超标准就餐；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，甚至擅自打党委、政府旗号开展督查；工作考核动不动就搞“一票否决”，重痕迹、轻质量，重资料、轻落实，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理、不精准，上下“一般粗”；
5.完成期限7月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（三）开展扶贫领域作风问题专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位镇扶贫办；
3.配合单位镇纪委、财政所；
4.整治内容扶贫底子不精准，基础工作不扎实，重资料台账，轻措施实效；驻村帮扶和结对帮扶工作作风不实,驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚,结对帮扶干部走访不到位，帮扶措施不精准，后盾单位支持和重视不够；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益，问题整改不及时、不彻底；脱贫迎检造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；“三走访、三签字”不到位，扶贫项目资金公示公开不到位、使用不规范，产业扶贫项目效益不佳，贫困户帮扶不紧密；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件；
5.完成期限10月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（四）开展优化营商环境专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位:镇纪委；
3.配合单位:党政办、派出所；
4.整治内容不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮,不落实、不兑现；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少，随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微，，企业，，吃拿卡要报”；行政审批“一件事一次办，，，，一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；
5.完成时限9月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（五）开展工程项目建设突出问题专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位城建规划办；
3.配合单位:镇扶贫办、财政所；
4.整治内容违规插手工程项目建设，“提篮子”“打。
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