深化改革推动市属国有企业高质量发展市国资委2025年工作计划

深化改革推动市属国有企业高质量发展市国资委年工作计划2025年，市国资委将以深化改革为动力，以优化布局为导向，以强2025化监管为保障，以完善激励为支撑，以党建引领为核心，全面推动市属国有企业高质量发展，具体工作计划如下

一、持续深化国企改革，全方位增强企业发展活力与竞争力

（一）稳步推进“一企一业、一业一企”改革精准梳理与规划依据国有企业改革深化提升行动的具体要求，组建专业调研团队，深入市属国有企业，通过实地考察、数据分析、访谈交流等方式，全面且精准地梳理各企业业务现状，明确核心主业试点先行与推广选取具有代表性、行业影响力的企业开展“一企一业、一业一企”改革试点搭建改革工作专班，定期召开推进会，及时解决试点中的难题通过整合重组、资源优化配置等手段，推动资源向主业集中建立改革成效评估机制，定期对试点企业进行评估到年底，确保至少家企业在2025xx核心业务上达到行业领先水平，并总结推广成功经验政策支持与引导制定出台专项扶持政策，在资金、税收、土地等方面给予试点企业倾斜，助力企业在核心业务上做优做强

（二）着力完善公司治理结构明确权责边界组织法学、管理学等领域专家，结合企业实际，进一步厘清董事会与经理层的权责边界，制定详细且可操作的经理层权责清单，明确双方职责与权力范围,确保权力规范运行加强外部董事队伍建设面向全国公开选拔专职外部董事，提高选拔标准，注重专业素质与履职能力建立外部董事培训基地，定期开展专业培训与交流活动，提升外部董事履职水平完善外部董事考核评价机制，对履职不力的外部董事及时调整优化决策机制建立董事会决策咨询专家库，为重大决策提供专业支持引入信息化决策辅助系统，提高决策科学性与效率，确保董事会决策的科学性和独立性

（三）深入深化三项制度改革竞争上岗常态化持续推行管理人员竞争上岗，完善竞聘流程与标准，确保公平公正公开建立人才储备库，为企业发展提供人才保障加强对竞聘上岗人员的跟踪培养,提升其履职能力市场化选人用人强化加大职业经理人引进力度,与知名猎头机构合作，拓宽人才引进渠道建立职业经理人薪酬与业绩挂钩机制，充分激发其积极性与创造力绩效考核与薪酬体系完善完善绩效考核体系，引入第三方专业机构参与考核指标设计，确保考核指标科学合理建立健全与企业经济效益、个人业绩紧密挂钩的薪酬分配制度严格落实末等调整和不胜任退出机制，年实现国有企业末等调整和不胜任2025退出全覆盖，通过内部培训、转岗等方式,帮助退出人员重新发展，激发员工的积极性和创造力

二、聚焦主责主业，系统性优化国有资本布局与结构

（一）清晰明确投资布局重点战略对接与规划紧密围绕国家和地方发展战略，深入研究本市产业特点，组织专家团队开展产业发展趋势研究，明确国有资本投资布局重点方向为战略性新兴产业、基础设施建设、民生保障等领域投资计划制定与实施制定年度投资计划，明确投资规模、方向与项目清单建立投资项目跟踪机制，定期对投资项目进行调度与评估引导市属国有企业加大对重点领域的投资力度，设立投资引导基金，对重点领域投资项目给予资金支持,确保国有资本在关键领域发挥主导作用风险防控与管理建立投资风险评估机制，对投资项目进行全面风险评估，制定风险防控措施加强对投资项目的审计监督，确保投资合规、安全

（二）切实加强主责主业管理制度贯彻与落实深入贯彻落实《市属国有企业主业管理办法》，明确每户企业主业不超过项，通过开XX展专题培训、政策解读等方式，确保企业准确理解与执行非主业投资管控建立非主业投资审批与备案制度，严格控制非主业投资规模与方向加强对非主业投资项目的风险评估与监管，对违规投资行为严肃问责动态调整机制构建建立主责主业动态调整机制，成立产业研究小组，定期跟踪市场变化和企业发展情况依据市场需求、技术创新等因素，适时调整企业主业范围，确保企业始终聚焦核心业务发展，提升企业核心竞争力

（三）大力推动产业协同发展内部协同强化加强市属国有企业之间的产业协同，搭建产业协同平台，定期组织企业开展项目对接会、合作洽谈会鼓励企业通过产业链上下游整合、项目合作等方式，实现资源共享、优势互补，打造产业集群设立产业协同发展专项资金，对协同发展成效显著的项目给予奖励混合所有制合作拓展鼓励国有企业与民营企业开展合作，通过合资、合作、战略联盟等方式，共同参与市场竞争建立混合所有制企业治理机制，保障各类股东权益加强对混合所有制企业的党建工作，促进企业健康发展，促进各类所有制经济共同发展创新合作模式探索探索“国有企业+科研机构+民营企业”的合作模式，共同开展技术研发、成果转化，提升产业创新能力

三、强化国资监管，多维度防范化解重大风险

（一）全面完善监管制度体系制度修订与完善依据国家相关法律法规和政策文件，结合本市实际，组织法律专家、监管业务骨干对《市属企业合规管理办法》《市属企业投资管理办法》等监管制度进行全面修订通过座谈会、征求意见稿等形式，广泛征求企业和社会意见，确保制度科学性与可操作性流程与标准明确明确监管流程和标准，绘制监管流程图，制定监管工作手册，规范企业经营行为建立制度宣贯机制，通过举办培训班、线上学习平台等方式，确保企业准确掌握制度要求监督检查与反馈加强对制度执行情况的监督检查，建立定期检查与不定期抽查相结合的机制对检查中发现的问题及时反馈，督促企业整改落实，确保制度落到实处

（二）切实加强风险监测与预警内控体系构建建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点、法治管理为抓手的内控体系引入专业咨询机构，对企业内控体系进行全面评估与优化加强内部审计监督，定期开展内部审计工作，及时发现与纠正内部控制缺陷风险监测信息化建设运用信息化手段，搭建国资监管大数据平台，加强对市属国有企业财务、投资、债务等方面的风险监测与预警建立风险预警指标体系，设定预警阈值，实时监测企业风险状况风险评估与应对完善风险评估机制，定期对企业面临的风险进行评估和分析,组织专家团队对重大风险进行专项评估制定相应的风险应对措施,建立风险应对预案库，提高企业风险应对能力

（三）严格强化监督检查与问责监督检查力度加大加大对市属国有企业的监督检查力度，制定年度监督检查计划，明确检查重点与方式开展定期和不定期的专项检查，重点检查企业重大决策、资产处置、资金使用等方面的情况引入第三方审计机构，对企业进行全面审计，提高监督检查的专业性与权威性责任追究制度健全建立健全责任追究制度，明确责任追究范围、标准与程序对违规经营、造成国有资产损失的企业和相关责任人，依法依规严肃追究责任建立典型案例通报制度，发挥警示作用，营造合规经营的良好氛围

四、完善考核激励机制，深层次激发企业内生动力

（一）科学优化分类考核体系分类标准细化坚持分类科学管理，根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，进一步细化市属企业分类标准组织行业专家、企业代表开展分类研讨，确保分类科学合理考核细则优化针对充分竞争类企业，重点考核经济效益、市场竞争力和创新能力，设置营收增长率、市场占有率、研发投入强度等考核指标；对保障类和公益类企业，加强对落实政府重大部署、发挥特定功能以及服务质量、保障能力的考核，设定民生保障任务完成率、服务满意度等考核指标；对国有资本投资运营公司，加大对国有资本运营效率、资本回报和服务全市发展战略的考核力度，设置国有资本保值增值率、投资回报率等考核指标动态调整机制建立建立分类考核体系动态调整机制，根据企业发展变化和行业发展趋势，适时调整考核指标与权重，确保考核体系的科学性与有效性

（二）紧密加强业绩考核与薪酬挂钩考核办法完善完善企业负责人经营业绩考核办法，引入平衡计分卡、关键绩效指标等先进考核工具，提高考核精准度加强对考核过程的监督，确保考核公平公正薪酬挂钩强化将考核结果与企业负责人薪酬分配、职务任免等紧密挂钩建立薪酬与业绩联动机制，根据考核结果合理确定薪酬水平，强化薪酬激励约束作用对业绩突出的企业负责人给予适当奖励,包括绩效奖金、荣誉表彰等；对业绩不达标、未完成考核目标的企业负责人扣减相应薪酬，并进行诫勉谈话、岗位调整等沟通反馈机制建立建立考核结果沟通反馈机制，及时向企业负责人反馈考核结果,帮助其分析问题、制定改进措施

（三）积极探索建立长效激励机制激励方式探索鼓励市属国有企业探索员工持股计划、股票期权、分红激励等长效激励方式组织企业赴先进地区学习成功经验，结合企业实际制定激励方案加强对激励方案的审核与指导，确保方案合法合规、切实可行员工参与机制建立建立员工参与长效激励机制，通过职工代表大会、内部公示等方式，充分听取员工意见明确激励对象范围、条件与程序，确保激励公平公正加强对激励对象的培训与引导，提高员工对企业发展的关注度与参与度效果评估与调整建立长效激励机制效果评估机制，定期对激励效果进行评估根据评估结果，适时调整激励方案，确保长效激励机制持续发挥作用，增强企业的凝聚力和向心力

五、加强国企党建，深层次推动党建与业务深度融合

（一）全面加强党的政治建设理论学习深化深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过举办专题讲座、集中培训、线上学习等方式，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护工严格落实“第一议题”制度，将学习成果转化为推动国资国企工作的实际行动，把党的政治建设贯穿于国资国企工作的全过程和各方面政治生态营造加强对国有企业政治生态的分析研判，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、“三会一课”等制度开展政治纪律和政治规矩教育，引导党员干部自觉遵守党的纪律和规矩党建责任落实建立健全党建工作责任制，明确国资委党委、企业党组织书记及班子成员的党建工作职责加强对党建工作责任制落实情况的考核，将考核结果与企业负责人薪酬、任免挂钩

（二）全面强化基层党组织建设组织设置优化优化市属企业党组织设置，根据企业业务特点、党员分布等情况，合理调整党组织架构，扩大党组织覆盖和工作覆盖加强对新建企业、混合所有制企业党组织建设的指导，确保党组织应建尽建标准化规范化建设推进加强党支部标准化规范化建设，制定党支部标准化建设指标体系，明确建设内容与标准开展党支部书记轮训，邀请党校专家、党建实务工作者授课，提高党支部书记的履职能力建立党支部标准化建设考核验收机制，对达标党支部进行授牌表彰党建与业务融合推动推动党建工作与生产经营深度融合，通过设立党员先锋岗、开展党员攻关项目等方式，引导党员在企业生产经营、技术创新、项目建设等关键环节发挥先锋模范作用建立党建与业务融合考核机制，将融合成效纳入党支部和党员考核内容

（三）全面加强党风廉政建设和反腐败工作责任落实强化落实全面从严治党主体责任和监督责任，制定责任清单，明确责任主体与工作要求加强对企业“一把手”和领导班子的监督，建立廉政档案，开展廉政谈话加强对企业权力运行关键环节的监督，确保权力规范运行廉政教育深入开展深入开展党风廉政教育，通过举办廉政讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强党员干部廉洁自律意识加强廉洁文化建设，营造风清气正的政治生态开展廉洁文化进企业、进项目、进班组活动，打造廉洁文化品牌违纪违法查处力度加大加大对违纪违法问题的查处力度，建立健全违纪违法问题线索发现、处置机制严肃整治企业存在的不正之风和腐败问题，对典型案例进行通报曝光，发挥警示震慑作用加强与纪检监察机关的协作配合，形成监督合力仅供参考。