《行政法律制度》课件

《行政法律制度》本课件将介绍中国行政法律制度的基本框架、重要原则以及核心内容作者课程介绍课程目标深入了解行政法基本理论，掌握行政法律制度的具体内容教学方式理论讲解与案例分析相结合，课堂互动与课后研讨相辅相成考核方式平时作业、课堂参与、期末考试，综合评估学习效果行政法的概念及特征概念特征行政法是调整国家行政机关及其公务员在行政法具有以下特征公法性、国家意志行使行政权力、履行行政职能的过程中发性、强制性、行政性、具体性生的社会关系的法律规范的总称它规定了行政机关的组织、职权、行为规范和公民、法人和其他组织的权利义务作用意义行政法规范着行政权力的运行，保障国家行政法是社会主义法治建设的重要组成部行政管理活动依法进行，维护公民、法人分，是维护社会秩序、促进经济发展、保和其他组织的合法权益障人民利益的法律制度行政法的法律体系宪法行政法其他相关法律国际法宪法是行政法的基础，规定了行政法是调整行政关系的法律与行政活动相关的其他法律，行政法体系还受到国际法的约行政权力的范围、组织和运行规范的总称，包括宪法、行政如民法典、刑法等，也对行政束，体现了我国行政法与国际原则法规、地方性法规、行政规章法体系起着补充和完善的作用法接轨的趋势等宪法确立了国家机构设置、职国际法规定了国家之间、国家权划分，为行政法提供了根本行政法规定了行政机关的组织这些法律规范了行政行为的法与国际组织之间的关系，对行依据和框架、职权、行为方式以及公民、律边界，保障了行政相对人的政法体系产生影响法人与行政机关之间的权利义合法权益务关系行政组织的种类及职责中央政府地方政府专业行政机构中央政府是国家最高行政机关，负责制定地方政府是中央政府的派出机构，负责执专业行政机构负责执行国家有关专业领域和执行国家政策，领导和管理全国各级政行中央政府的政策，管理本地区的事务政策，包括教育、医疗、公安、税务等部府机构门行政机关的组成及职权行政机关组成行政机关职权

11.

22.行政机关通常由多个部门组成行政机关拥有广泛的职权，包，每个部门都有专门的职责括制定政策、执行法律、管理例如，公安局负责治安管理，公共事务等例如，颁布行政税务局负责税收征收，教育局法规，实施执法检查，提供公负责教育管理共服务职权范围权力制约

33.

44.行政机关的职权范围由法律法为了防止权力滥用，行政机关规规定，不得超越权限例如的职权受到法律和制度的制约，公安局只负责治安管理，不例如，行政行为需要经过法能随意干预其他部门的工作定程序，接受监督和问责行政权力的基本类型立法权行政权立法权是指国家机关制定、修改行政权是指国家行政机关依法对和废止法律的权力国家和社会事务进行管理的权力司法权司法权是指国家司法机关依法审判案件，解决纠纷的权力行政决定的种类和程序行政决定是行政机关在行政管理过程中，针对特定事项作出的具有法律效力的决定行政决定种类繁多，常见类型包括许可、批准、命令、通知、公告等决定内容合法1符合法律法规程序合法2符合法定程序主体合法3行政机关有权行政决定的程序是指行政机关作出决定的具体步骤和方式行政决定程序应合法、公正、公开，保障行政相对人的合法权益行政执法的概念和依据行政执法主体行政执法依据行政执法程序行政执法原则行政执法的主体是国家行政机行政执法必须有法律、法规、行政执法要遵循法定程序，包行政执法要坚持合法性、合理关，包括各级政府及其部门、规章等依据，不得超越法律权括调查取证、告知权利义务、性、公正性、公开性等原则公务员等限听取意见等环节行政处罚的种类和规则警告罚款12最轻的一种行政处罚，对违法对违法行为人处以一定数额的行为人进行批评教育罚款，以起到经济制裁的作用没收违法所得行政拘留34没收违法行为人通过违法行为对违法行为人处以一定期限的取得的财产，以消除其违法所拘留，限制其人身自由得行政监督的目的与方式维护法治监督方式行政监督有助于确保行政机关依法行政，主要包括内部监督、外部监督和社会监督防止滥用权力，维护社会公平正义内部监督主要指行政机关内部的自我监督它有助于促进行政效率和效能，提高行政，外部监督主要指上级行政机关对下级行服务质量，更好地满足人民群众的需要政机关的监督，社会监督是指社会公众对行政机关的监督行政监督的主体与程序司法监督社会监督人民法院对行政机关的具体行政行为进行监督公民、社会组织、新闻媒体等对行政机关进行，审查合法性，维护公民合法权益监督，促进行政机关依法行政行政监督内部监督上级行政机关对下级行政机关进行监督，包括行政机关内部设立专门机构或部门对行政机关上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的行政行为进行监督，确保行政机关依法行政进行审查，以及对下级行政机关的行政工作进行指导行政救济的种类与条件行政救济的种类行政救济的条件

1.行政复议行政救济是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法可以提起的一种救济方式行政救济的

2.行政诉讼条件包括:

3.国家赔偿

1.具体行政行为存在违法或不当

2.提起救济的期限内

3.救济主体具有相应的权利能力行政诉讼的原则与程序合法性原则1行政诉讼审查行政行为的合法性，确保行政行为符合法律法规规定证据裁判原则2行政诉讼以证据为基础，依据证据认定案件事实，并作出裁判公开审理原则3行政诉讼公开审理，保障当事人诉讼权利，提高司法透明度被告负举证责任4被告有责任对所作出的行政行为进行合法性举证，证明其行为合法调解优先原则5行政诉讼鼓励调解，在不违反法律原则的情况下，优先通过调解解决纠纷行政复议的目的与程序目的行政复议的目的是为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，纠正行政机关的违法或不当行为，维护行政秩序，促进依法行政程序行政复议程序包括申请、受理、审查、决定和执行等环节申请当事人可以向作出具体行政行为的行政机关或者其上一级行政机关提出复议申请受理行政复议机关收到复议申请后，应当进行审查，符合条件的，应予受理审查行政复议机关对复议申请进行审查，并组织调查，听取当事人的意见决定行政复议机关在审查的基础上作出复议决定，可以维持原具体行政行为，也可以变更或者撤销原具体行政行为执行行政复议决定作出后，行政复议机关应当督促被申请人执行复议决定行政赔偿的概念与条件概念条件12行政赔偿是指行政机关及其工行政机关及其工作人员的行为作人员在行使职权过程中，因构成违法，并且该违法行为是违法行为致人损害，依法应承造成损害的直接原因担的国家赔偿责任损害事实因果关系34公民、法人或其他组织遭受了行政机关的违法行为与损害后实际的财产损失或人身损害果之间存在直接的因果关系行政许可的性质与要件行政许可的性质行政许可的要件行政许可是行政机关根据法律、申请人具备法定条件，申请材料法规的授权，对公民、法人或其齐全，符合法定形式，行政机关他组织的特定活动实施的一种事依法履行了法定程序前审批制度行政许可的种类•设立许可•变更许可•延续许可行政许可的种类与程序申请1申请人提交申请材料受理2行政机关审查申请材料审查3对申请材料进行实质审查决定4作出行政许可决定送达5将决定书送达申请人行政许可的种类包括经营许可、资格许可、审批许可等行政许可程序通常包括申请、受理、审查、决定、送达等步骤行政强制的概念与类型定义行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依法对公民、法人或者其他组织采取的强制措施依据行政强制必须有法律、法规或者规章的依据，不能随意采取类型•直接强制•间接强制行政检查的依据与程序法律依据1行政检查必须有明确的法律依据•行政法规•地方性法规•部门规章检查程序2行政检查必须严格按照程序进行

1.出示证件

2.说明检查事项

3.记录检查情况检查权限3行政检查必须在法律授权的范围内进行行政检查人员不得超越权限进行检查行政规划的概念与特点预见性协调性可操作性长远性行政规划需要对未来发展趋势行政规划涉及多个部门和领域行政规划的目标和措施必须具行政规划应具有长远眼光，并进行预测，并据此制定目标和，需要协调一致，避免相互矛体明确，便于执行和监督兼顾近期目标和长期目标措施盾行政合同的定义与分类定义特征分类行政合同是指行政机关在行使行政职权过•行政主体一方行政合同根据其性质和内容，可以分为行程中，以行政主体身份与相对人之间，就政许可合同、行政委托合同、行政供用合•行政管理事项内容行政管理事项所达成的协议同等•协议的法律效力行政指导的内容与方式行政指导内容行政指导方式行政指导目的建议、意见、告知，不具有强制力会议、发布文件、个别谈话等促进社会管理、经济发展，维护社会秩序公务员法律制度概述管理制度基本原则12公务员法律制度是规范公务员行为的法公务员制度的核心原则包括公开、平等律制度，是国家行政管理的重要组成部、竞争、择优的原则，以及依法行政、分廉洁奉公、忠诚履职的原则法律体系重要作用34中国公务员法律体系主要由《公务员法公务员法律制度对维护国家行政管理的》及其配套法规、规章组成正常秩序，提高行政效率，建设高素质公务员队伍具有重要意义公务员的权利与义务公务员的权利公务员的义务公务员享有法律规定的各项权利，例如，政治权利、经济权利、公务员必须履行法律规定的各项义务，例如，忠于职守、廉洁奉社会权利、文化权利和人身权利例如，公务员有权享有政治参公、勤政为民、公正执法、维护国家利益和人民利益等公务员与的权利、获得报酬的权利、社会福利的权利、接受教育和培训必须遵守国家法律法规，维护社会公德，积极履行公务，为人民的权利，以及人身自由和安全权利等服务公务员的任免与考核任免程序1公开、平等、竞争、择优考核标准2德、能、勤、绩、廉考核方法3年度考核、平时考核考核结果4奖励、晋升、降级公务员任免是指国家机关根据法定程序，对公务员进行录用、调任、晋升、降级、辞退等考核是评价公务员工作能力和工作表现的重要手段行政问责的依据与类型法律依据行政问责类型问责主体行政问责制度主要依据宪法、行政法、行政问责主要包括以下类型政治问责问责主体主要包括上级行政机关、同公务员法等相关法律法规这些法律法、行政问责、法律问责、纪律问责等级党委、人大代表等问责主体根据不规规定了问责的范围、程序、责任追究每种问责类型适用范围和处罚方式不同同问责类型和问责对象，采取相应的问等内容责措施行政责任的追究与免除追究行政责任免除行政责任行政机关及其工作人员违反行政法规定，根据相关规定，存在某些免责的情形，比造成损害，需要承担相应的责任，包括法如正当防卫、紧急避险等行政责任的免律责任和纪律责任法律责任包括行政处除需要证明符合免责条件，并由相关部门罚、行政赔偿等，纪律责任包括警告、记或机构进行认定免除行政责任的条件要过等追究行政责任需要严格程序，确保严格审查，确保公正合理公正、透明行政问题的处理与解决协商解决行政复议

11.

22.行政机关和公民、法人或其他对行政机关作出的具体行政行组织通过平等协商解决行政问为不服，可以向上一级行政机题关申请复议行政诉讼其他途径

33.

44.对行政机关作出的具体行政行可以通过举报、投诉、信访等为不服，可以向人民法院提起方式反映问题，寻求解决诉讼行政法案例分析与讨论案例分析是学习和理解行政法的有效方法通过深入分析典型案例，可以加深对相关法律条文和原则的理解，提高运用法律解决实际问题的技能课堂讨论环节可以促进学生之间的互动和交流，帮助学生从不同角度思考问题，拓展思维，提升分析和解决问题的能力总结与展望本课程旨在帮助学生深入了解行政法律制度，为未来从事公共管理和行政事务打下坚实的基础未来，行政法将继续发展和完善，以适应社会发展的需要，维护人民权益，促进社会和谐。