学习时报：大力提振消费须综合施策

大力提振消费须综合施策年月召开的中央经济工作会议确定年的九大2024122025重点任务中的第一件就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”提振消费是今年经济工作的重中之重大力提振消费，需要结合消费的基本特征，从多个方面来加以促进多渠道增加居民收入消费是居民收入的函数从根本上说，提振消费需要从根本上提高居民收入水平只要居民收入水平上去了，消费的扩大就是自然而然的事因此，要多渠道增加居民收入对于多数人来说，居民收入的主要形式是劳动收入，那么，就业在增加居民收入中就扮演着极为重要的角色落实就业优先政策，创造更多的就业机会，让居民通过就业得到更多的劳动收入，从而为消费的提振提供最根本的支持消费和投资并不一定互斥在一定意义上，二者是互补关系投资创造就业机会，增加供给，前者提供劳动收入，后者为消费需求的满足提供支持高质量发展意味着更多的高附加值就业机会，意味着更为丰富的供给，相应地，提振消费的目标将在更高层面上实现提高居民收入水平，最重要的是提高居民可支配收入水平政府改善社会保障和公共服务水平，可以减少居民在养老、医疗等方面的支出，从而提高居民可支配收入增加居民的转移性收入，也是增加居民可支配收入的直接举措年适当提高退休2025人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，对于已经退休的老人来说，这是他们的直接可支配收入同时，这对于未退休的居民来说，也会传递退休之后的收入预期，从而减少为退休所进行的储蓄，将居民收入中的更大份额用于消费年提高城乡居2025民医保财政补助标准，也具有类似效果，对于提振消费有直接帮助居民收入水平不同，边际消费倾向也不同一般说来，居民收入越高，边际消费倾向越低年推动中低收入群体增收减2025负，实际上是在增加中低收入群体的可支配收入，提振消费效果较好中低收入群体可支配收入的上升，意味着消费能力的提升，消费意愿相应转变，消费层次也会随之上升收入还包括财产性收入宏观经济政策有效实施，稳住楼市股市，资产价格就有望上升，这意味着居民可以从中受益，得到更多的财产性收入，无论楼市还是股市，莫不如此总之，老百姓的腰包鼓了，消费能力随之上升，提振消费的目标就能够实现降低消费品的价格和税费负担消费是价格的函数商品和服务的价格的下降，也有助于消费的扩大政府为消费提供价格补贴，在其他条件不变的情况下，也意味着价格的下降，同样有利于消费的提振消费政策的改进，也能促进消费年“两新”政策的实施，特别是其中的消费2024品以旧换新政策，促进了消费的扩大在此基础上，年加力2025扩围实施“两新”政策，进一步扩大政策覆盖面，加上补贴申报流程的优化，消费品以旧换新政策效果将更加明显，进一步促进消费的升级和扩大商品交易税费负担的下降，意味着消费者支付的税费总额的下降，也可促进消费新能源汽车免征车辆购置税，与传统燃油车相比，税费负担轻，近年来新能源汽车消费的扩大与此不无关系住房交易税费负担的下降，也会促进住房消费设定普通住宅和非普通住宅标准，同时对后者设定较高的税负，就会抑制后者的交易随着居民收入的提高，对住房的改善性需求在扩大，美好生活需求中的住宅需求亟待得到更好的满足取消普通住宅和非普通住宅标准，更重要的是降低交易税负，在其他条件不变的情况下，有助于扩大住宅的消费对第二套住房征收比第一套住房更高的契税，同样抑制对第二套住房的消费对第二套住房与第一套住房征收一样的契税，就会促进第二套住房的消费按的税率缴纳契税的住房面积从平方米提高到平方米，1%90140就会促进更大面积住房的消费对出售自有住房并在现住房出售后年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳1的个人所得税予以退税优惠，这同样有助于住房消费的扩大总之，根据住房消费改善的实际情况，优化住房交易税费制度，对提振消费是有利的创新多元化消费场景消费场景的扩大，创新多元化消费场景，也是提振消费的重要举措单一的消费场景，对于消费的提振是不利的多元化消费场景，意味着消费有了更多可能消费新业态提供了更多的体验式消费，创造出新消费场景科技赋能的数字新消费场景，为满足更多更加多样化的消费需求提供了可能放松消费的限制，既是消费场景扩大的表现，也是大力提振消费的重要举措之一在特定条件下，大城市对汽车牌照、对商品住宅购买的限制，在很大程度上抑制了潜在的消费汽车牌照的限制，在特定时期可以减少城市中的汽车拥有量，对缓解交通状况有一定帮助但实际上，改善交通状况的方式很多过度限制汽车牌照不见得是最优的选择提高车辆使用成本，如城市中心区或拥堵地区停车费上涨，就可以大幅减少汽车的使用，缓解交通拥堵优化汽车牌照管理，可推动汽车牌照价值回归，部分主要为了维持车牌而存在的“僵尸车”将因此不复存在，从而释放出更多的道路资源和停车资源，促进资源的有效利用对于大城市的郊区和农村居民家庭用车来说，优化汽车牌照管理的好处也显而易见，这些地区公交地铁相对不够发达，出行不便，车辆牌照限制放开，将让这些地区居民的潜在消费有机会转化为现实消费，从而改善他们的出行此外，优化汽车牌照管理，还可以减少现实中的车牌租用所产生的纠纷，有助于社会和谐取消住房限购，同样可以促进住房消费取消住房限购，可以让一些潜在消费转化为实际消费住房消费毕竟是大笔消费影响住房消费的因素很多对房地产市场健康发展的预期,有助于促进住房消费取消住房限购，是形成房地产市场健康发展预期的一个重要举措，是用市场的办法来配置住房，让市场在住房配置中的作用得到更充分的发挥让市场的归市场，政府的归政府政府在住房保障中的作用不可或缺，如支持改善型住房消费人民对好房子的期盼，与取消限购一起，可能带来更大规模的住房消费需要注意的是，取消住房限购，转化为大规模的住房消费，有一个过程市场条件的配合至关重要楼市止跌回稳，也将对住房消费预期的形成，起到积极作用大力提振消费，要在消费基础设施建设上下功夫适应线上线下融合消费的新情况，要促进交通基础设施数字化转型升级，推动全社会物流成本的有效降低大力提振消费，更要在扩大服务消费上做文章商品消费达到一定水平，衣食住行基本需求实现之后，改善性需求仍有提升空间，但想要再进一步改善，仍然面对不小的压力相反,服务消费却有很大的提升空间文化旅游业是服务消费的重要载体文化旅游业发展，可以从供给侧层面为促进居民消费提供支持大力发展文化旅游业，特别是挖掘中华优秀传统文化资源，提升文化旅游业的层次，更好满足人民群众对文化旅游的升级需求大力提振消费，要多方用力居民在市场上消费，要尊重市场的力量利用好首发经济首发经济强调“首发”，对于消费者来说，除了消费新产品外，还在感受新产品的新鲜，感受消费多样性，感受时尚新潮和高品质鼓励发展冰雪经济冬季北方发展冰雪经济具有得天独厚的优势，但冰雪经济的发展不只是在特定季节才可以发展，应该创造条件，在不同季节,都可以让消费者有机会体验冰雪经济，做长做优产业链，让不同消费者的消费需求得到更深层次的满足随着人口老龄化的加剧，老年人数量的增加，是我国人口的新国情这是发展银发经济的有利条件根据老年人的需求特点，提供更加适合老年人需要的商品和服务，不仅有助于扩大消费，也可以更好地促进老年人生活品质的提升大力提振消费，发挥市场在资源配置中决定性作用的同时,更好发挥政府的作用财政政策在居民收入的提高、增加居民可支配收入，消费品以旧换新，降低商品交易税费负担，改善消费基础设施建设、降低全社会物流成本，鼓励消费新场景的出现等多个方面都可以发挥积极作用年我国实施更加积极的财2025政政策，持续用力、更加给力、更大力度的财政政策应当在大力提振消费中发挥更大作用，更好地推动经济持续回升向好，推动“十四五”规划的顺利收官（作者系中国财政科学研究院院长、研究员）杨志勇来源学习时报。