《安全生产法规解读》课件

《安全生产法规解读》课读产订内本件旨在解《安全生法》的最新修容，帮助大家深入理解新法的责进精神，全面落实各方任，共同推安全发展目录安全生产法概述法律修订背景主要变化和新增内容重点条款解读第一部分安全生产法概述1安全生产法财产为产是保障人民生命安全的重要法律依据，我国安全生工作提供了法律保障安全生产法的立法目的1加强安全生产工作过规产营产通法律手段范生经活动，提高安全生管理水平2防止和减少生产安全事故员伤财产损降低事故发生率，减少人亡和失3保障人民群众生命和财产安全将维稳人民安全放在首位，护社会定和公共利益4促进经济社会持续健康发展创产环质造良好的安全生境，推动经济高量发展安全生产法的适用范围1适用范围2特殊行业领内产营对矿还本法适用于在中华人民共和国域从事生经活动的一些特殊行业，如山、危险化学品、烟花爆竹等，单产营应产规位，涵盖所有生经活动制定了相的安全生法律法安全生产工作方针1安全第一2预防为主3综合治理将产产预为绝综安全生放在首位，确保生经以防主，采取各种措施，杜合运用多种手段，系统治理安全营进产问题活动安全行事故发生生安全生产工作机制生产经营单位负责职工参与政府监管产营单产责职应积产应对产监生经位是安全生的第一任工极参与安全生活动，提出政府部门加强安全生工作的负产责议规贯执人，有安全生的管理任意见和建管，确保法律法的彻行行业自律社会监督协组应产应积产监维权行业会等织加强行业自律，推动行业安全生水平提社会公众极参与安全生督，护自身合法益升第二部分法律修订背景新形势1产临战断随着经济社会发展，安全生面新的挑，需要不完善法律制度新要求2对产规党中央安全生工作提出更高要求，需要法律法提供保障突出问题3践产问题过订规来实中存在一些安全生，需要通修法律法解决修订时间线2002年1产标产迈阶安全生法首次制定，志着我国安全生立法入新段22009年订产产监首次修，完善了安全生法律体系，加强了安全生管力度2014年3订进产第二次修，一步完善了法律制度，提升了安全生管理水平42021年订现来产为第三次修，充分体了近年安全生工作的新理念、新要求，安产坚全生工作提供了更加实的法律保障修订的必要性适应新形势新要求解决实践中的突出问题产践产问题随着经济社会发展，安全生实中存在一些安全生临战断过订规来面新的挑，需要不完善，需要通修法律法解法律制度决完善法律制度断产不完善安全生法律体系，提高法律制度的科学性和有效性修订的指导思想1习近平新时代中国特色社会主义思想习时为导将产纳以近平新代中国特色社会主义思想指，安全生工作入经济社会发展大局2党中央关于安全生产的决策部署贯关产产领导全面彻党中央于安全生的决策部署，加强安全生工作第三部分主要变化和新增内容1修订规模订约本次修涉及修改决定42条，占原条款的1/32新增内容概览员产责级隐新增安全发展理念、全安全生任制、安全风险分管控、患预内排查治理双重防机制等容强化党委和政府领导责任1坚持党的全面领导2加强安全生产基础设施建设对产领导加强党安全生工作的挥领导产监，发党的核心作用加强安全生管机构、设施监建设，提升管能力3加强安全生产监管能力建设监员质监监提升管人素，完善管制度，提高管效能明确部门监管职责1三个必须原则产须则须明确了政府部门在安全生工作中的三个必原，即必把安产责须产监须严肃全生任放在首位，必加强安全生管，必查处安全生产违为法行2新兴行业安全监管对监产规加强新兴行业的安全管，完善安全生法律法体系，确保新兴行业安全发展压实生产经营单位主体责任1主要负责人责任产营单负责对产负责生经位的主要人安全生工作首要任，要切实履行产责安全生任2全员安全生产责任制员产责岗员产责建立健全全安全生任制，明确各位人的安全生任，形负责产成人人的安全生工作机制加大对违法行为的惩处力度1提高罚款金额2加大处罚力度产违为罚对严违为严厉提高安全生法行的款重法行，采取更额对违为罚慑金，加大法行的经济的处措施，确保法律的威罚处力度力3增加惩戒措施对违为销许证增加法行的惩戒措施，如吊可、禁止从业等，确保安全产规执生法律法的有效行第四部分重点条款解读1第一条立法目的解读2第三条安全生产工作方针解读3第四条生产经营单位基本义务解读4第五条主要负责人责任解读5第八条安全生产规划解读6第二十一第二十一条全员安全生产责任制解读1全员安全生产责任制2责任落实产营单应岗员应严明确了生经位建立健各位人格履行各自的员产责这产责负责全全安全生任制，是安全生任，形成人人产产保障安全生的重要制度安排的安全生工作机制3安全生产管理员产责产础对预全安全生任制是安全生管理的重要基，于有效防和控制安全事故具有重要意义第二十二条安全生产投入保障解读1安全生产投入2安全生产措施产营单应将产产产生经位安全生投安全生投入是保障安全生纳预产入入成本算，确保安全生的重要前提，要确保安全生产资维养金到位设施、设备的护保和更新换代3资金使用产资应专专资安全生金款用，不得挪作他用，确保金使用效益最大化第三十六条安全设备管理规定解读1安全设备管理2设备使用产营单应对进维生经位建立健全安全要定期安全设备行护保养时检换旧设备管理制度，确保安全设备，及修和更老设备的正常运行，确保安全设备的可靠性3操作规程规严执误要制定安全设备的操作程，并格行，避免操作失造成安全事故第四十条重大危险源管理解读1重大危险源管理2风险控制产营单应对产生经位重大危险源重大危险源是安全生风险的进记评监来对行登、估、控，并制主要源，要加强重大危险应定相的安全管理措施源的管理，有效控制风险3安全措施针对应预要制定重大危险源的安全措施，如急案、事故处理流程等，时进确保安全事故发生后能够及有效地行处置第四十一条双重预防机制解读1双重预防机制2风险控制产营单应隐预产生经位建立健全双重防机制是加强安全生预患排查治理和事故防控制风险控制的重要手段，能够有预预双重防机制，从源头上效降低事故发生率防和控制事故发生3安全管理预对产双重防机制的建立和完善，于提升安全生管理水平具有重要意义第四十二条危险作业管理解读1危险作业管理2安全风险产营单应产较生经位制定危险作业危险作业是安全生风险高严环节安全管理制度，格控制危险的，要加强危险作业的管审作业的批和实施理，有效控制安全风险3安全措施应预要制定危险作业的安全措施，如急案、安全防护措施等，确保危进险作业能够安全行第五十三条从业人员安全教育培训解读1安全教育培训2安全意识产营单应组员训员生经位织从业人安全教育培是提高从业人进产训识行安全生教育培，使其安全意，增强安全技能的重产识径具备安全生知和技能要途3安全操作训员规安全教育培能够帮助从业人掌握安全操作程，提高安全操作技能第五十四条从业人员安全生产权利解读1安全生产权利2安全保障员产权员产权从业人享有安全生利，保障从业人安全生利是绝违挥产内对如拒章指、停止危险作安全生工作的重要容，权维员权业等利，能够有效保护自身于护从业人合法益具有安全重要意义3安全生产意识员应产权积权维从业人了解自身的安全生利，并极行使利，护自身安全第七十八条安全生产违法行为信息库解读1安全生产违法行为信息2信息共享库产违为库安全生法行信息能够产违为库现为建立安全生法行信息实信息共享，政府部门、记录开产，能够有效和公安全生企业、社会公众提供安全生产违为监违为进产法行信息，提升管效法行信息，促安全生率工作3违法行为产违为库对产违为进安全生法行信息的建立，有利于安全生法行行有慑效惩治，确保法律的威力第九十四条生产安全事故报告解读1生产安全事故报告2事故调查产营单产报调生经位发生生安全事事故告是事故查处理的前应时关报内故后，及、如实地向有提，要确保事故告容完整报为调部门告事故情况，确保信息、准确，事故查提供可靠真实准确依据3事故处理报础时报为事故告是事故处理的重要基，要及、准确地告事故情况，事故处理提供必要条件第一百零九条行政处罚规定解读1行政处罚2处罚依据对违产规罚应严规反安全生法律法的行行政处格依据法律法为应进开，政府部门依法行行政，并遵循公平、公正、公的罚维权则罚处，护法律威原，确保处的合法性3违法行为罚对产违为违行政处是安全生法行的有效惩戒措施，能够有效遏制法为维产行，护安全生秩序第一百一十四条追究刑事责任规定解读1刑事责任2法律责任对产责责构成犯罪的生安全事故，追究刑事任是法律任的最应责维对严违依法追究刑事任，护社高形式，于重反安全生产规为应会公平正义法律法的行，依法追责究刑事任3安全生产责慑违为维产进追究刑事任能够有效震法行，护安全生秩序，促安全产生工作第五部分实施影响和建议1生产经营单位2政府监管将对产营单产产监将责监监法律的实施生经位的安全生工作生重大影响，政府管部门承担更加重要的任，加强管力度，提升产规要求企业更加重视安全生，完善安全管理制度，加大安全投管效能，确保法律法的有效实施入3从业人员4社会公众员将产权时产识将进监宽从业人享有更加全面的安全生利，同也要提高安全社会公众的安全生意一步提升，督渠道拓，安全识积维权意，极参与安全管理，护自身益保障水平提高落实新法的建议生产经营单位健全全员安全生产责任加大安全生产投入制将产纳预安全生投入入成本算岗员产责产资明确各位人的安全生，确保安全生金到位，用负责产维养任，形成人人的安全生于安全设施、设备的护保换工作机制和更新代完善双重预防机制隐预预建立健全患排查治理和事故防控制双重防机制，从源头上预防和控制事故发生落实新法的建议政府部门强化部门协同监管提升监管能力和水平协监队监加强部门之间信息共享和作加强管伍建设，完善管监监，提高管效率制度，提升管水平加大执法力度严厉产违为慑依法查处安全生法行，确保法律的威力落实新法的建议行业协会加强行业自律提供技术支持和指导产标规为产术制定行业安全生准和范行业企业提供安全生技导规产导产，引行业企业范安全生指，帮助企业提升安全生为行管理水平促进行业整体安全水平提升组开产织行业企业展安全生交流，推动行业整体安全水平提升落实新法的建议从业人员提高安全意识积极参与安全管理认习产识积产真学安全生知，牢固极参与安全生活动，提出树产识议维权立安全生意意见和建，护自身益正确行使安全生产权利产权积权维了解自身的安全生利，并极行使利，护自身安全案例分析全员安全生产责任制实施1案例分析绍员产责介某企业实施全安全生任制的成功案例，展示其在提升安全产积生管理水平方面的极作用案例分析安全风险分级管控实践1案例分析绍级介某企业实施安全风险分管控的典型做法，展示其在有效控制安践验全风险方面的实经案例分析隐患排查治理典型做法1案例分析绍隐预介某企业在患排查治理方面的典型做法，展示其在防和控制安验全事故方面的经案例分析安全生产行政处罚案例1案例分析绍产罚说对产违介某安全生行政处案例，明政府部门如何依法安全生为进罚法行行处案例分析安全生产公益诉讼案例1案例分析绍产诉讼说过诉讼维介某安全生公益案例，明社会公众如何通公益护权自身益新法实施后的典型问题及解决方案1典型问题现问题产识分析新法实施后可能出的一些典型，如企业安全生意淡薄监、管力量不足等2解决方案针对问题应传监典型提出相的解决方案，如加强宣教育、提高管力度等安全生产法与其他法律法规的衔接1法律法规衔接产规衔关规分析安全生法与其他法律法之间的接系，确保法律法体系协调的完整性和性安全生产标准化建设要求1标准化建设阐产标调标产述安全生准化建设的重要性，强准化建设在提高安全生管理水平方面的作用2标准要求绍产标产介安全生准化建设的要求，如安全生管理制度、安全设施、规标安全操作程等方面的准要求安全生产信息化建设方向1信息化建设讨产阐产探安全生信息化建设方向，述信息化建设在提升安全生管理水平方面的作用2建设内容绍产内产数预介安全生信息化建设容，如安全生据采集、分析、警等应方面的用安全生产教育培训体系优化1培训体系讨产训调产训探安全生教育培体系优化方向，强加强安全生教育培是产关键提升安全生管理水平的2优化内容绍产训内训内训介安全生教育培体系优化容，如培容的更新、培方式进的改等安全生产应急管理体系完善1应急管理体系阐产应调应述安全生急管理体系完善的重要性，强完善急管理体系是应对关键突发事件的2完善内容绍产应内应预应练介安全生急管理体系完善容，如急案的制定、急演开的展等安全生产文化建设推进策略1文化建设阐产调产述安全生文化建设的重要性，强安全生文化建设是提升安全产生管理水平的根本保障2推进策略绍产进传开介安全生文化建设的推策略，如加强安全宣教育、展安全文化活动等安全生产社会共治机制构建1社会共治阐产调述安全生社会共治机制构建的重要性，强构建社会共治机制是产提升安全生管理水平的重要保障2共治机制绍产内组介安全生社会共治机制构建的容，如政府、企业、社会织、协公众之间的同合作机制未来安全生产法律法规发展趋势1发展趋势讨来产规趋势预测来产规探未安全生法律法的发展，未安全生法律法的发展方向总结与展望1深刻理解新法精神2全面落实各方责任将组要深刻理解新法的精神，新政府、企业、社会织、公众贯产应认法的理念穿于安全生工作等各方真履行各自的安全终产责始生任，形成齐抓共管的工作格局3共同推进安全发展坚为进产持安全发展理念，以人民安全根本，共同推安全生工作，促进续经济社会持健康发展第一条立法目的解读关规产为本条是于立法目的的定，明确了《安全生法》的立法目的是了加强产产财产安全生工作，防止和减少生安全事故，保障人民群众生命和安全，进续促经济社会持健康发展这规产调产一定突出了安全生的重要性，强安全生是经济社会发展的重要保对维稳障，于护社会定和公共利益具有重要意义级产营单应产各政府、生经位和社会公众都高度重视安全生工作，共同努力产势续稳，确保安全生形持定向好第三条安全生产工作方针解读关产针规预为综本条是于安全生工作方的定，明确了安全第

一、防主、合治产针理的安全生工作方调产时牺为“安全第一”强安全是生的前提和保障，任何候都不能以牲安全预为调将产预代价追求经济效益“防主”强要安全生的重心放在防上，通过绝综调综采取各种措施，杜事故发生“合治理”强要合运用多种手段，产问题系统治理安全生级产营单应认贯产针各政府、生经位和社会公众都真彻落实安全生工作方，将产摆项产安全生工作在重要位置，切实做好各安全生工作第四条生产经营单位基本义务解读关产营单规产营单须本条是于生经位基本义务的定，明确了生经位必遵守安产规产产责全生法律法，加强安全生管理，建立健全安全生任制，完善安全产产生条件，确保安全生这规产营单产责须些定明确了生经位是安全生的第一任人，必切实履行安全产责产营进生任，确保生经活动安全行产营单应认习贯规产各生经位真学和彻落实本条定，切实加强安全生管理，产项确保安全生各工作落到实处第五条主要负责人责任解读关产营单负责责规产营单本条是于生经位主要人任的定，明确了生经位的主负责对单产负责要人本位的安全生工作全面负责应认产职责组产规主要人真履行安全生，织制定和实施安全生章制度，产组开产检时隐确保安全生投入，织展安全生查，及消除安全患负责产关键须产责单主要人是安全生的人物，必切实履行安全生任，确保本产势续稳位安全生形持定向好第八条安全生产规划解读关产规规级应当将产纳本条是于安全生划的定，明确了各人民政府安全生入规组国民经济和社会发展划，并织实施产规导产级应认安全生划是指安全生工作的重要依据，各人民政府真制定和产规产协调实施安全生划，确保安全生工作与经济社会发展相产规应产标产安全生划明确安全生目、任务和措施，确保安全生工作取得实效安全生产标准化建设要求完善制度维护设备加强培训产维员建立健全安全生管理定期护安全设备，确加强从业人安全教育规产训识制度，范安全生行保设备正常运行培，提高安全意和为技能产标径过标安全生准化建设是企业提升安全管理水平的重要途，通准化建设规产为产，企业可以范安全生行，提高安全生水平，降低安全风险安全生产信息化建设方向数据采集数据分析风险预警时产数对产数进数结进实采集安全生据安全生据行分根据据分析果，产态现隐问预时，掌握安全生动析，发安全患和行风险警，及采取题措施产现术安全生信息化建设是利用代信息技提升安全管理水平的重要手段，通过现对产时监产信息化建设，可以实安全生的实控和管理，提高安全生效率安全生产教育培训体系优化更新内容创新方法提升技能产势训过训根据安全生新形和采用多种培方法，提通培，提高从业人时训训员新要求，及更新培高培效果的安全技能内容产训员质过优化安全生教育培体系是提高从业人安全素的重要措施，通优化训员识培体系，可以提高从业人的安全意和技能，降低安全风险安全生产应急管理体系完善制定预案组织演练配备资源应预组应练应资制定完善的急案，定期织急演，提配备必要的急救援应应应时确保急处置有效高急处置能力源，确保急处置及产应应对过应完善安全生急管理体系是突发事件的重要保障，通完善急管理应员伤财产损体系，可以提高急处置能力，最大限度地减少人亡和失安全生产文化建设推进策略加强宣传开展活动树立典型产传组开营树产挥领利用各种媒体，加强安全生宣教育织展安全文化活动，造安全文化氛立安全生典型，发示范引作用围产识径过营产围进产安全生文化建设是提升全社会安全意的重要途，通文化建设，可以造良好的安全生氛，促安全生工作安全生产社会共治机制构建政府主导企业负责社会参与挥导责积政府部门发主作用企业落实主体任，确社会各界极参与，共监产维产，加强管保安全生同护安全生产产过构建安全生社会共治机制是提升安全生管理水平的重要保障，通构建产共治机制，可以形成政府、企业、社会共同参与的安全生工作格局。