小区防雪防冻应急预案版

小区防雪防冻应急预案版小区防雪防冻应急预案1

一、总则

（一）编制目的为保障在低温雨雪冰冻天气情况下，确保我社区交通运输、生产生活和居民生命财产安全，制定本预案

（二）适用范围本市境内出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和交通运输发生紧急状况时适用本预案本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；市内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等

（三）编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《铜陵市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案

二、工作原则

（一）以人为本、确保安全的原则最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全

（二）防灾与救灾并举、预防为主的原则各有关单位，社区各办站要高度灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全

4.4抢险救助遇重大灾情，镇领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作组织灾害点广大人民群众开展自救镇卫生院应紧急派遣医务人员,为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡

5.5安全防护在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具需要公众参与时，要对公众讲解必要的.安全防护知识当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群

4.6调集征用根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备

5、信息报告低温雨雪冰冻灾害发生后，受灾村（社区）和镇应急办应严格按照《长沙县突发事件信息报告规定》报告突发事件信息，并同步报告县指挥部办公室

6、后期处置

4.1善后处置镇领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建

4.2社会救助镇应急办牵头开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动

4.3调查总结应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害镇领导镇小组办公室

7、附则本预案自印发之日起实施由镇应急办负责解释小区防雪防冻应急预案3寒冬将至，气温越来越低，此次大幅度降温容易导致油站员工冻伤、加油机管线、自来水管线、阀门冻裂、加油机不能正常工作等风险为确保我站人员生命财产安全，防范冬天下雪、冰冻引起的事故发生，确保我站防寒防冻工作做到快速、高效、合理有序地应对，确保公司生产工作的顺利进行，结合我站实际，特制定本方案

一、预案启动条件

1、当加油站面临冰雪损失时，本预案开始启动本预案涉及的冰雪损失事件指连续降雪引发罩棚倒塌、设备损坏等影响到加油站正常生产和员工生命安全的损失事件

2、加油站罩棚或站房存在重大安全隐患时，应急小组报告上一级应急中心,停止营业，在进出口设置警示标识，人员撤离出加油站罩棚或站房

二、组织机构加油站成立防寒防冻应急领导小组组长成员职责

1、在冰雪损失来临前，关注天气预报和损失预报，事先做好应急防灾准备

2、准备好应急储备物资，油罐尽量保证满容量每天检查设备状况，如果设备冻坏，及时抢修

3、对罩棚采取立脚手架等加固措施在保证安全的前提下，可请专业公司及时清除罩棚积雪其他人员职责计量员

1、检查油罐密封情况，确保油罐各密封垫圈和阀门密封性能良好，防止油罐进水

2、定时计量油罐水高，水位超标及时排除疏散救护员

1、做好设备设施的防冻准备，包扎裸露管线、水表；

2、放尽柴油发电机的水箱及缸体内存水，避免冻坏设备加油员

1、随时关注罩棚变化，定时检查罩棚是否存在倒塌隐患

2、做好现场秩序维护，让车辆在罩棚外等候加油如无加油车辆，可在站房内值守

3、上下班时注意安全，防止在上下班的路途中发生意外，住站员工一律不得请假外出，必须驻留站内卫生员

1、做好地面除冰工作，每天将进出站口、厕所等处的积雪和积冰清除

2、在入站口和厕所处张贴“小心地滑”的提示语

3、通过洒盐和铺设防滑草垫等方法确保入站人员及车辆安全

三、应急储备物资应急器材防滑草垫、防冻液、铲子、防冻手套、安全帽急救物资急救箱及药品、绷带

四、应急预案

1、冬季到来时，应急小组要经常注意当地气象部门发布的强降雪预报，查实政府部门对损失的应对要求；准备好防灾用品

2、当强降雪来临时，做好以下检查1检查罩棚是否牢固2排水系统是否正常3站内门窗是否关闭4检查卸油口、量油口是否密封5检查操作井盖是否盖上6将贵重或易坏的物品和化学品放在不漏水的房间内

3、加强对罩棚和员工宿舍等站内建筑物的巡检一旦发生险情，立即停止营业，切断电源，关闭所有阀门，对卸油口和量油口进行密封，疏散站内车辆和人员，设置警戒线如遇房屋倒塌、罩棚断裂坍塌时，要立足于自救，在第一时间报警，及时抢救受伤人员，迅速将所有人员疏散到安全地点

4、强降雪结束以后，应急成员按照分工立即进行清扫，必要时可以使用融雪剂，测量油罐水高，检查油罐是否进水，如已进水，应停止使用该储油罐，并向主管部门汇报

5、清理现场，恢复营业，上报上级主管部门同时开展灾后检查，查找安全隐患，采取相应防范措施

五、有关要求

1、低温天气易导致地面、楼梯、罐车爬梯等处结冰，应及时对加油站范围内的地面积水、积雪、冰层进行清理；外部楼梯、厕所地面等处铺设防滑垫；进行油品接卸作业时按要求佩戴安全帽等防护用品

2、站内配备多种应急药品，便利店备齐方便面、面包、饼干、热饮、柴油降凝剂等物资，同时为顾客免费提供24小时热开水，给这寒冷的天气带来一丝温暖

3、在冰雪天气来袭时，提醒员工注意低温天气的防寒保暖工作，在站内醒目位置张贴“冰雪天气、小心路滑”“地面结冰、小心慢行”等温馨提示语重视低温雨雪冰冻天气可能对社区居民生活和交通运输造成的重大影响，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果

（三）分级响应、分级负责的原则根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，明确责任人和责权范围

（四）快速反应、及时有效的原则建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度

（五）资源整合、统一指挥的原则各有关单位，社区各办站按照职责分工，密切配合，协同作战要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度

三、组织机构及职责

（一）组织机构成立人民社区处置低温雨雪冰冻灾害应急领导小组（以下简称社区应急领导小组），统一领导指挥社区低温雨雪冰冻灾害事件各项应急工作领导小组组长由社区党工委书记、公共服务中心主任担任，副组长由社区党工委副书记、公共服务中心副主任担任，成员由社区综治办、民政办、综合办、创建办等部门负责人组成领导小组下设办公室，办公室主任由社区分管副主任兼任社区应急领导小组负责组织、协调、检查本辖区低温雨雪冰冻灾害事件的预防应对工作领导小组下设交通工作组、困难群众生活救助组、医疗卫生救助组、安全生产工作组、宣传组和综合组等五个工作组

（二）应急领导小组工作职责

1.组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；

2.督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；

3.负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；

4.根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；

5.研究解决其他有关重大问题

（三）各工作组工作职责

1.交通工作组负责主干道的除雪保畅工作以及滞留流动居民的生活、安全、稳定的协调安排；

2.困难群众生活救助组负责受灾居民救助和困难群众生活安排等工作；

3.医疗卫生救助组负责组织因灾伤病的医疗救治、疾病预防、药品器械供应、监测报告等工作；

4.安全生产工作组负责房屋、简易棚和企业安全生产监督管理等工作；

5.宣传组负责统筹安排宣传报道，发布重要新闻，把握舆论导向等工作;

6.综合组负责材料起草、公文办理、会议通知、简报与信息报送、对外联络、催办督办、气象预测预报和承办领导交办事项等工作

四、预警预报根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，做好灾害性天气气候监测、预测、预报，及时提供警报、灾况和气象灾害信息暴雪预警信号分为四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示暴雪蓝色预警信号是指12小时内降雪量将达到4毫米以上且降雪持续，可能对交通、农牧业有影响暴雪黄色预警信号是指12小时内降雪量将达到6毫米以上且降雪持续，可能对交通、农牧业有影响暴雪橙色预警信号是指6小时内降雪量将达到10毫米以上，或者已达到10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通、农牧业有较大影响暴雪红色预警信号是指6小时内降雪量将达到15毫米以上，或者已达到15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通、农牧业有较大影响

五、应急响应与终止

（一）应急响应按照《自然灾害救助应急预案》的规定，启动本级救灾应急响应当灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须组织转移安置，确保人民群众生命财产安全因低温雨雪冰冻天气造成交通运输中断、粮油副食品等生活必需品供应紧张、安全生产形势严峻、生活救助和医疗救治等出现紧急情况下，应急指挥小组及各工作组立即进入应急状态，区委办公室、区政府办公室（区应急办）的统一领导下有力有序地开展工作

（二）应急终止由发布预警和启动应急预案的市抗雪防冻救灾应急指挥部，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告

六、应急保障

（一）应急队伍保障社区现有应急处置队伍4个，具体为应急指挥领导小组、应急支援小分队、医疗服务队、志愿者队伍等

（二）应急物资保障用于铲冰除雪或救援的各类设备由民政办、综合办负责调配

七、灾害评估对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的公共突发事件及次生灾害进行总结评估,报区民政局、区建设局、区应急指挥中心

八、恢复重建认真做好受灾困难群众的生活安排，确保受灾困难群众基本生活不出问题尽快完成受损设施的修复和重建工作加大对危旧房屋特别是居民住房、中小学校舍和公众聚集场所的质量监管巡查力度、重点解决好倒塌和严重受损房屋的维修加固加强对受灾群众生产自救的帮扶

九、奖惩对在低温雨雪冰冻天气应急事件处置工作中，组织严密，指挥得当，作出突出贡献的给予表彰和奖励对因失职渎职、玩忽职守，迟报、漏报、谎报，延误贻误处置时机而造成严重后果或截留、挪用救灾资金、物资的，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任小区防雪防冻应急预案

21、总则

1.1编制目的根据上级预案要求和有关会议精神，为提高应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，结合我镇实际情况，特制定本预案

1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《突发事件应急预案管理办法》《湖南省低温雨雪冰冻灾害应急预案》《长沙市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《长沙县突发事件总体应急预案》、《长沙县应对低温雨雪冰冻灾害应急预案（送审稿）》等法律法规和规定L3适用范围本预案适用于本镇行政区域内发生的低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害,以及本镇相邻地区发生的、可能对本镇造成严重影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作L4工作原则1坚持以人为本，科学统筹，最大程度降低灾害损失把保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为应对低温雨雪冰冻灾害工作的落脚点2紧抓统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重3坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作

2、应急组织机构及职责

2.1应急组织机构镇政府设立了低温雨雪冰冻灾害应急领导小组以下简称“镇领导小组”，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作镇领导小组成员如下:组长分管应急工作副镇长副组长镇应急办主任、镇自然资源办主任成员镇政府各部门分管负责人，金井供电所、电信、移动、联通等分公司分管负责人镇领导小组下设办公室以下简称“镇小组办”，办公室设在镇应急办镇应急办主任任办公室主任，镇自然资源办主任任副主任

2.2职责

2.

2.1镇领导小组职责1负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止2根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作镇小组办职责1传达上级部门应对低温雨雪冰冻灾害的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作2建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向镇领导小组提出处理建议3负责镇领导小组指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查4负责与各单位的联系，处理镇领导小组的日常工作

2.

2.3镇领导小组成员单位职责1镇党政办、党建办负责全镇应对低温雨雪冰冻灾害协调工作，牵头组织应急工作督查2镇宣传中心负责配合县委宣传部、县委网信办搞好正面宣传，引导社会舆论，指导镇上新闻媒体开展抢险救灾的宣传报道3镇武装部负责配合做好重大灾情应急处置和救灾工作4镇派出所负责打击盗窃、哄抢防御低温雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，维护社会治安秩序和道路交通安全与秩序，必要时实施交通管制；协调有关物资、人员的牵引工作，协助组织群众撤离和转移5镇财政所负责救灾专项资金的保障6镇农业中心负责指导农作物低温雨雪冰冻灾害工作；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救

（7）镇应急办负责镇领导小组日常工作（包括应急值守、传达指令、参谋咨询、综合协调和收集、整理、上报信息等）；组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理、分配各级救灾款物并监督使用；负责做好解放军和武警部队参与应急救援相关衔接工作

（8）镇自然资源办配合路口自然资源所开展应对低温雨雪冰冻灾害工作

（9）镇建设中心负责因低温雨雪冰冻灾害引发或可能引发建筑工地安全事故的监测、预警、应急处置和灾害评估等工作；负责村（社区）供（节）水、排水、地下管线建设管理维护工作；会同各村（社区）做好房屋安全事故应急处置工作

（10）镇民政办组织协调困难群众的救助、救济工作，负责管理农村五保供养和敬老院低温雨雪冰冻灾害应对工作指导学校开展校舍安全监测和防护工作；指导、督促各级、各类学校开展防灾、减灾知识教育和应急逃生演练，提高师生防灾、减灾意识和自救互救能力

（11）镇卫生院负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作，提供灾区疫情与防治信息，防止和控制疾病发生和疫情蔓延

（12）镇经发办负责粮食、食用油、重要消费品、救灾物资等战略物资和应急物资的储备管理工作；督促、协调电力部门做好低温雨雪冰冻灾害应急处置工作

（13）行政执法局路口执法队负责涉及抢险救灾行政执法工作

（14）金井供电所负责供电设施的安全巡查、巡护，对供电设施进行安全隐患排查；负责全镇供电系统的维护及受损设施的抢修；负责突发事件中现场指挥场所、消防设备设施、医疗救护、应急照明等应急供电保障15电信、移动、联通分公司做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通其他未明确具体职责的单位，抢险救灾期间服从镇领导小组的统一安排部署,全面落实各项防灾减灾工作任务

3、预防预警1加强信息预警预告加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布2加强值班工作每年11月下旬至次年3月30日为本市低温雨雪冰冻灾害防御警戒期防御警戒期各村社区、各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任

4、应急响应

4.1指挥与协调本预案启动后，镇领导小组组织协调全镇灾情应急处置工作灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作

4.2现场控制险情发生后，镇小组办要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护

4.3交通管制根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻。