建筑市场信用管理办法

建筑市场信用管理办法第一章总则第一条为促进建筑企业依法诚信经营，进一步规范建筑市场秩序，提升工程质量和安全管理水平，推动建筑业转型升级，促进绿色建筑高质量发展，推进国家生态文明试验区建设，根据《中华人民共和国建筑法》《海南自由贸易港社会信用条例》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建遮信建设长效机制的指导意见》《建筑市场信用管理暂行办法》_____________________________带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312▲-------------------等法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法第二条在本省从事建筑工程活动的建设、勘察、设计、施工、监理、工程检测、造价咨询、招标代理、教育培训、施工图审查、建筑垃圾运输、工程担保以及建筑材料、设备和构配件生产租赁供应等单位，以及注册建造师、注册监理工程师、招标代理从业人员等注册和从业人员（以下统称“建筑市场信用主体”）的信用管理工作」适用本办法第三条本办法所称建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程本办法所称建筑市场信用管理，是指以建筑市场信用主体信用信息为依据，在信用信息量化评分的基础上，对建筑市场信用主体信用状况进行综合评价或专项评价，并将评价结果应用于建筑工程建设全过程管理的活动第四条信用管理工作遵循合法合规、正当必要、过惩相当、合理关联原则，实行省级统一管理、分级实施建筑市场.优先给予政府政策优惠和扶持；4优先给予评先评优；

5.优先向市场推介；

6.相关单位依法在融资、担保保险方面给予优惠

7.

（二）信用等级为（良好）B实施适度监督和适度频率的日常检查，优先采用非现场检查

1.方式进行检查；在行政管理和公共服务中给予优先办理；

2.优先给予政府政策优惠和扶持；

3.优先给予评先评优；

4.相关单位依法在融资、担保保险方面给予优惠

5.

（三）信用等级为（较好）C实施常规监督和常规频率的日常检查

（四）信用等级为（一般）D实施强化监督和较高频率的日常检查

（五）信用等级为（较差）E实施重点监督和高频率的日常检查；

1.暂停或取消评先评优资格；

2..限制享受优惠政策和信用承诺制等便利措施3第二十九条依法对从业人员实施以下的差别化管理措施

（一）信用等级为（优秀）A实施简化监督和较低频率的日常检查；

1.在行政管理和公共服务中给予优先办理；

2.优先给予评先评优；

3.优先选用为专家;

4.优先安排培训、学习和参与重大、重要项目编审

5.

（二）信用等级为（良好）B实施适度监督和适度频率的日常检查；

1.在行政管理和公共服务中给予优先办理；

2.优先给予评先评优；

3.优先选用为专家；

4.优先安排培训、学习和参与重大、重要项目编审

5.

（三）信用等级为（较好）C实施常规监督和常规频率的日常检查

（四）信用等级为（一般）D实施强化监督和较高频率的日常检查

（五）信用等级为（较差）E实施重点监督和高频率的日常检查；

1.限制其入选政府部门组建的专家库；

2.限制安排其参与政府部门组织的评审、培训、检查、编审等

3.活动第七章严重失信主体管理带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312第三十条对因违法违规行为造成严重后果或影响的企业和▲带格电的字体（国际）方正仿宋一GB2312从业人员，依照法律法规和国家有关规定确定的标准,依法列.___________带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312___________________________________________________________________A____入严重失信主体名单带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312第三条列入严重失信主体名单的企业及从业人员在公H—▲____________________________________________________示期不开展信用等级评价，直接作为最严格监管对象严重失信主体名单公示期届满后，按照其当时信用分值和等级实施信带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312用管理A__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________1带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312第三十二条作出认定严重失信主体名单决定前，认定部门//-▲［带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312应当出具并送达认定严重失信主体名单告知文书，告知信用主带格式的字体（国际）方正仿宋_GB2312一A_________________________A_______________________________________带格式的字体（国际）方正仿宋_682312体决定的事由、依据、提出异议的期限及依法享有的权利期上一一带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312▲_________________________________________________________________________________________________________A____________■1带格式的字体（国际）方正仿宋_GB2312限内信用主体提出异议的，应当予以核实信用主体要求听证4_的，认定单位应当组织听证处理结果应当在规定时限内反包—I-Q出八E、江

一、PH，L

八、人人人J/｛带格式的字体（国际）方正仿宋.GB2312~™_________________________________________________口，7口______________/［带格式的:三体:（国际）方正仿宋GB2312应当出具并送达认定严重失信主体名单决定书，决定书应当载明事带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312由、依据、失信惩戒措施提示、,修复及移出条件和程序以及救济途径等带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312第三十四条企业被列入严重失信主体名单的，认定和采集▲部门在记录相关失信信息时，应当标明对相关失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人、实际控制人和其他直接责任人的信息，并依照有关规定实施相应的惩戒措施第八章专项信用评价第三十五条根据行业发展和管理需要,适时在安全生产、工程质量、绿色建筑、装配式建筑、扬尘治理、实名制管理、建筑垃圾、疫情防控等重点领域建立专项信用评价体系，并依法制定相应奖戒措施信用分值累计达到一定分值时，触发相应的邂戒措施第三十六条专项信用评价是信用评价体系的组成部分，信用行为同时受到专项信用评价和综合信用评价的双重奖惩第九章信用修复第三十七条除有明确规定外，根据“谁监管、谁修复”的原则，由住房城乡建设主管部门结合认定部门意见实施信用修复修复完成后在信用管理系统上及时进行登记第三十八条信用修复方式包括完成整改、纠正失信行为、消除不良影响、接受约谈、参加培训考试、作出信用承诺、参加公益慈善等推行采用信息化方式进行信用修复，建筑市场信用主管部门应明确专门人员负责信用修复工作，提高信用修复效率建筑市场信用主体在完成合规整改、纠正失信行为、消除不良影响后方可实施信用修复第三十九条申请信用修复应当遵循以下程序」工一，申请受理失信主体申请信用修复应纠正失信行为、消除不良影响、完成相关赔偿，如需接受约谈、培训考试、参加公益慈善等其他修复措施的，还应完成相应的修复工作失信主体完成规定的修复工作后，向住房城乡建设主管部门提交信用修复申请书及相应的证明材料，说明修复理由和修复事实，二核查核实失信主体提出申请后个工作日内，住房115城乡建设主管部门采取网上检查、书面检查、实地核查等方式进行检查核实，并作出准予修复或者不予修复的决定，并在信用管理系统上完成登记并说明理由第四十条建筑市场失信行为在作出准予修复决定，且达到一定公示期后，可采取终止失信惩戒、移出严重失信主体名单、终止共享公开相关失信信息等方式实施信用修复第四十一条具有下列情形之一的，不得予以修复二，一上未按照要求完成整改、纠正失信行为、消除不良影响、完成相应赔偿等信用修复工作的；二因违反相关法律法规规定，依法被限制取得、暂扣资质、_L许可、资格或行业禁入期限尚未期满的；，三上法律法规或者党中央、国务院政策文件明确规定不可修复的第四十二条信用主体申请修复过程中存在严重弄虚作假、不履行承诺、故意隐瞒事实、实施欺诈的，不得予以修复或撤销已作出（带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312的修复决定，且在一年内不再受理其信用修复申请_.第十章监督管理第四十三条省住房城乡建设主管部门对各市县建筑市场信用主管部门信用管理工作开展指导和监督检查，对存在违反建筑市场信用认定、采集、应用、修复等信用管理规定的，责令限期纠正，情节严重的，依法追究责任单位和责任人员责任第四十四条住房城乡建设主管部门要坚持保护市场主体合法权益，注意信用主体隐私和商业秘密保护，合法利用信用信息，严禁泄露、篡改、毁损、窃取信用信息或利用信用信息谋私等行为，对有上述行为的，依法依规严格追究相关单位和人员责任第十一章附则第四十五条各市县建筑市场信用主管部门可结合当地实际，依据本办法制定实施细则，规范信用信息认定、采集、信用修复等相关办理程序第四十六条本办法由直住房城乡建设厅负责解释第四十七条本办法自年月日起施行，有效期年20248155信用管理主管部门应当保障信用信息的真实性、完整性和及时性，依法保守国家秘密、商业秘密和个人隐私第五条建筑市场信用主管部门构建以信用为基础的建筑市场监管机制，对监管对象进行分级分类监管，加强对守信行为的倡导和褒扬，依法对失信行为进行惩戒和约束加强与其他地区、部门的信用合作，推进信用跨地区、跨部门联合惩戒第六条住房城乡建设主管部门及其委托单位（机构）和县级以上人民政府授权单位（机构）是我省建筑市场信用主管部门，负责各自辖区建筑市场信用管理工作住废和城乡建设主管部门加强与综合行政执法、行政审批等部门的协作，综合行政执法、行政审批等部门协助配合住房和城乡建设主管部门做好建筑市场领域的信用管理工作第七条省住房城乡建设主管部门负责制定全省建筑市场信用管理规定和信用管理系统技术标准并做好监督指导工作；建立完善建筑市场信用主体信用档案手册和全省统一的建筑市场信用管理系统；认定、归集、发布、修复建筑市场信用主体信用信息，实施本省建筑市场信用评价和发布评价结果；统筹协调信用应用场景创建，以信用为基础组织实施差别化管理市县（含市辖区、园区，下同）建筑市场信用主管部门负责本地区的建筑市场信用管理工作，认定、归集、发布、修复本地区建筑市场信用主体信用信息，配合信用档案手册的监督管理，按规定依据信用评价结果实施差别化管理建筑市场信用主体应按要求及时建立和更新信用档案手册，按规定及时、准确、完整归集信用信息第八条鼓励行业协会、第三方服务机构、金融保险担保机构、新闻媒体等各类单位和个人依法参与建筑市场信用管理带格式的字体（国际）方正仿宋_GB2312鼓励行业协会探索建立行业内信用管理制度，依法将失信带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312A________________________________A_________________________________行为记入会员信用档案，加强行业自律鼓励会员以自主申报、自____________________带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312主承诺等形式提供自身社会信用信息Q第二章信用信息分类第九条本办法所称信用信息是指建筑市场信用主管部门在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的信用信息以及市场主体自主提供的相关信用信息信用信息实行目录制管理省住房城乡建设主管部门以法律法规或者党中央、国务院政策文件为依据，以全国和海南公共信息基础目录为基础,以其他能反映信用状况和经营状况的信息为辅助，按信用主体的性质、类别分别制定建筑市场信用主体信用评价标准，经批准后公布实施，并适时更新各市县应执行建筑市场信用主体信用评价标准设区市可依据本地区的地方性法规,制定仅适用于本地区的建筑市场信用主体信用评价补充标准第十条信用信息一般分为基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息三类基本信用信息是指登记注册信息、经营生产信息、从业人员信息、社会责任信息、党群建设等信息等良好信用信息，是指建筑市场信用主体在从事建筑工程项目建设活动中，获得住房城乡建设主管部门作出的或其认可的奖项、表彰、奖励等而形成的信用信息不良信用信息是指建筑市场信用主体在从事建筑工程项目建设活动中不履行法律法规、党中央、国务院政策文件规定和生效法律文书规定义务，以及在接受行政管理和公共服务过程中做出虚假承诺或者不履行承诺，受到住房城乡建设主管部门作出的或其认可的行政处罚、行政处理而形成的信用信息第三章信用信息认定、采集第十一条信用信息按照“谁产生，谁负责、谁主管谁负责原则，住房城乡建设、综合行政执法、行政审批等部门负责信用信息的认定，住房城乡建设主管部门依据职权负责信用信息的采集采集信用信息时，应将认定文书或相关证明材料一并采集录入信用管理系统第十二条建筑市场信用主体应以主动承诺的方式主动完整准确申报表彰奖励、不良信用等信用信息，市场主体不及时如实申报信用信息的，按照相关规定予以处理第十三条信用信息在做出认定决定或建筑市场主体提交认定申请后个工作日内完成认定和采集综合行政执法、行政审批等其5他部门作出的决定涉及建筑市场信用信息认定的，住房城乡建设主管部门应在收到同级其他部门转来的相关文书等认定材料的个工5作日内完成采集国家和省级层面作出的良好、不良信用信息由省住房城乡建设主管部门负责采集带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312第十四条基本信用信息的认定以相关证明材料或监管系统A__________________________________________________________________________________________________________________________________________中记载的信息为依据；良好信用信息的认定，以表彰、奖励、确认文书或者证书为依据不良信用信息的认定，应当以下列具有法律效力的文书为依据

（一）生效的司法裁判文书和仲裁文书；

（二）行政处罚、行政裁决等行政行为决定文书；

（三）县级以上主管部门制发的认定决定书、通报、通知、通告、公告等行政文书

（四）法律法规和国家有关规定中规定的可以作为失信行为认定依据的其他文书带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312第十五条除列入严重失信主体名单外，认定和采集部门应A_______A带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312__________________________________________________________________________________________________________________当在制发或收到不良信用信息认定文书后个工作日内将认定失信3行为通知失信主体通知方式包括但不限于由当事人当面签收，或者通过邮件的方式发送至我省信用档案手册上登记的电子邮箱，并以邮件发送成功视为通知到位第四章信用信息公布第十六条建筑市场信用信息的记录、归集、评价、共享、公开、修复等管理工作统一通过建筑市场监管公共服务平台的信用管理系统进行全省使用统

（一）实时评价信用信息采集记录部门按照信用评价标A___________________________________________________________________________________________________________________________________________________准对信用分值进行加减，以确定每一建筑市场信用主体的每天实时评价得分|带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312

（二）阶段评价以个月为一个评价周期，信用评价管▲3带格式的字体（国际）方正仿宋一GB2312理系统根据评价周期内实时评价分值计算平均值得分，按照得A___________________________________________________________________________________________________________________________________________________分高低自动形成建筑市场信用主体信用评价等级带格式的字体（国际）方正仿宋GB2312第二十四条建筑市场信用主体的信用评价等级分为（优▲A秀）、（良好）、（较好）、（一般）、（较差）五个等级B CD E

（一）（优秀）所在信用主体类别信用分排名前A10%（含）；10%

（二）（良好）所在信用主体类别信用分排名在二B10%30%（含）；30%

（三）（较好）所在信用主体类别信用分排名在二C30%70%（含）；70%

（四）（一般）所在信用主体类别信用分排名在二D70%90%（含）；90%

（五）（较差）所在信用主体类别信用分排名后E10%第二十五条在各信用评价周期内，对前三年内有我省建筑工程施工许可记录，或当前在我省有在建项目的信用主体进行信用评价其他信用主体信用等级为待评价，暂定为级C对于得分排名位于等级但无不良信用信息的信用主体，列为E等级最后一名D第六章信用结果应用第二十六条建筑市场信用主管部门不断丰富信用评价结果A_________________________________________________________________的应用领域，在行政、市场、社会等领域开展信用奖惩，将企业信用信息和信用评价结果作为行政审批、市场准入、招标投标、承包发包、资质资格管理、监督检查、工程保险、表彰评优、融资担保、政策扶持、市场推介的重要依据，实行差别化管理建筑市场信用主管部门加强与其他部门的信用合作，在相关应用场景中使用相关部门、领域的信用数据，推进信用联合奖惩第二十七条建筑工程实行招标发包的，评标时应当核验建筑市场信用主体信用档案手册，按照法律法规及我省评标办法，将信用等级和信用综合得分作为投标评审的重要内容鼓励各类市场主体在生产经营活动中查验信用信息发包单位（建设单位、施工总承包单位等）在建筑工程发包或业务委托环节，充分考虑合同对象以及实施人员等信用主体的信用状况，择优选择交易对象支持引导银行、保险等金融机构参考使用建筑市场信用信息，按照风险定价原则，在贷款、保险、担保等方面给予差别待遇鼓励第三方信用服务机构依法使用建筑市场信用信息，为社会提供信用产品和服务第二十八条依法对企业实施以下的差别化管理措施

（一）信用等级为（优秀）A实施简化监督和较低频率的日常检查，优先采用非现场检查

1.方式进行检查；原则上免于企业资质动态核查；

2.在行政管理和公共服务中给予优先办理；

3.。