《环境污染的现状与挑战》课件

环境污染的现状与挑战们临环战进我的地球正面前所未有的境挑随着工业化和城市化程的加速，环问题严为续胁报境污染日益重，已成影响人类可持发展的重大威本次告将环现状讨临战应对全面分析境污染的，探面的挑，并提出可行的策略过环们环识通深入了解境污染的各个方面，我希望增强保意，共同采取行动为孙创环仅关们，子后代造一个更加清洁、美丽的地球家园境保护不乎我质关来今天的生活量，更系到人类未的命运目录环境污染概述1环历关境污染的定义、史演变及全球注度上升全球与中国环境污染现状2现状全球及中国在大气、水体和土壤等方面的污染分析主要污染类型及其影响3对态环大气、水、土壤、噪声和光污染的深入分析及其生境和人类健康的影响挑战与应对4环临战应对来境污染面的挑、策略与解决方案及未展望环境污染概述1定义2历史演变3全球关注度上升环环问题环议境污染是指由于人类活动或自然境污染伴随着人类文明的发从1972年首次联合国人类境会过导质进环数渐剧协签程致某种物入境，其展而逐加工业革命后，随着到2015年《巴黎定》的署，全过环净进问题严对环问题关断量超境的自能力，从而破坏工业化程加速，污染日益球境的注度不提高态财产纪开环继环环生平衡，危害人类健康和的重20世中期始，境污染成各国相建立保机构，制定保现这对为问题关规应对环战象包括大气、水、土壤等全球性，引起广泛注法，加强国际合作境挑环境要素的污染环境污染的主要类型土壤污染水污染导由重金属、农药、化肥等质噪声污染废致土壤理化性和生物功能由工业水、生活污水、农径导质改变，影响农作物安全和生产大气污染业流等致的水体量下态环由交通、工业、建筑等生态饮境过降，影响水生系统和用的量噪声，影响人体健康质光污染由工业排放、机动车尾气、水安全和生活量质恶燃煤等引起的空气量化现颗过象，主要污染物包括粒由度或不合理照明引起的环问题节物、二氧化硫、氮氧化物等境，影响生物律和3观测天文2415全球环境污染现状概览区域差异环现严态势临为严环区现显过严环全球境污染呈出峻，尤其是发展中国家面更重境污染在全球不同域呈明差异发达国家通格的战环规报约规进术状许的污染挑根据联合国境划署告，全球每年有900万境法和先技，污染况逐步改善；而多发展中国家和新环关损数问题严人死于境污染相疾病，经济失达万亿美元兴经济体由于快速工业化和城市化，污染日益重续恶锐区临严资问题区大气、水体和土壤污染持化，生物多样性减，气候变化加非洲和南亚地面重的水源短缺和水污染；东亚地剧这问题关杂环战络较为严欧区历遗问题，些相互联，形成复的境挑网大气污染重；美地史留的土壤污染突出不区针对应同域需要各自特点采取相措施全球大气污染现状91%73%城市空气不达标化石燃料排放卫组数显来世界生织据示，全球91%的人全球大气污染物的73%自化石燃料燃质标区烧领口生活在空气量不达的地，每年，主要集中在能源、工业和交通域约关700万人死于空气污染相疾病99%发展中国家影响浓过发展中国家99%的城市PM

2.5度超卫组导区世界生织指值，南亚和东亚地为严污染最重全球水污染现状淡水资源污染海洋污染石油泄漏约废问题约频约全球80%的水未经处理直接排放，造海洋污染日益突出，每年有800万石油泄漏事件发，每年有100万吨石态严进进环这对成淡水生系统重退化发展中国家面吨塑料垃圾入海洋，形成巨大的垃圾油入海洋境些石油污染物海洋临为严战过获带现剧态更峻的挑，有超20亿人无法海洋酸化和珊瑚礁白化象加，生系统造成长期破坏，影响海洋生物的饮径过过捞区态得安全用水农业流中的化肥和农药超30%的鱼类种群被度捕，海洋生生存和繁殖，破坏沿海地的生平衡为导营养问题态临压成主要污染源，致水体富化系统面前所未有的力严日益重全球土壤污染现状残废重金属农药留石油污染工业物塑料污染其他严现场来矿残来产过全球土壤污染情况日益重，主要体在农业用地和工业地污染两个方面重金属污染占比最高，达35%，主要源于采、冶炼和工业活动；农药留污染占25%，主要自农业生中量使用农药组计约约顷废弃仅胁态稳据联合国粮农织估，全球33%的土壤已经退化，每年有1000万公农田因土壤污染而土壤污染不影响粮食安全，也威生系统定和人类健康中国环境污染现状概览11978-2000年开环问题扩张改革放初期，经济快速发展，但境日益突出重工业，能源环剧这时环识环消耗增加，境污染加一期境保护意薄弱，保投入不足，环境治理能力有限22001-2012年贸组进环压开中国加入世织后，经济一步发展，但境力加大政府始重视环问题环规环环质境，加强保法律法建设，增加保投入然而，境量仍在恶雾问题化，霾、水污染、土壤污染等日益突出32013年至今来态纳环党的十八大以，生文明建设入五位一体总体布局保力度空前环质开加大，实施大气十条、水十条、土十条等政策境量始改善浓显质续转态环显，PM

2.5度明下降，水量持好，生境保护取得著成效中国大气污染现状污染状况臭氧污染问题PM

2.5现区浓中国PM

2.5污染呈域性特征随着PM

2.5度下降，臭氧污染区渐为质，京津冀、长三角、珠三角等逐成影响大气量的主要因较为严来过标数域污染重近年通实素夏季臭氧超天增加，成为施大气十条等政策，全国338新的污染控制重点臭氧污染级浓来个地及以上城市PM

2.5平均主要源于机动车尾气和工业排续挥度持下降，但仍有部分城市超放中的氮氧化物与发性有机物过标应国家准反形成大气污染区域传输显区传区中国大气污染具有明的域输特征，不同域之间的污染物相互影区扩区响京津冀地受地形和气象条件影响，大气污染物散条件差，域显为联防联控得尤重要中国水污染现状2015年2020年质来续监测断质质显中国地表水量近年持改善国家重点的地表水面中，I-III类水优良比例从2015年的66%上升到2020年的

83.4%，劣V类水体比例从

9.7%下降到

6.4%主要河流湖泊水明改善，但区环问题部分地水境仍然突出问题严质较约隐滞难废地下水污染依然峻，全国地下水点位水差和极差比例占70%地下水污染具有蔽性、后性和治理性，一旦污染，恢复周期长，成本高工业水、农业面源污染和生活污水是主要污染源中国土壤污染现状耕地污染状调标为为镉镍产质胁根据全国土壤污染况查，中国耕地土壤污染点位超率

19.4%，主要污染物、砷、等重金属耕地污染直接影响农品量安全，威粮食安为环问题全和公众健康，已成亟待解决的境城市土壤污染废弃矿这场开城市土壤污染主要集中在工业用地和工企业周边，污染物主要包括重金属和持久性有机污染物随着城市发展和土地用途变更，些污染地的再临较发利用面大风险污染修复进展区开试约调项中国已启动土壤污染防治先行建设，展耕地土壤污染修复和安全利用点截至2020年，已完成

1.4万个污染地块查，启动400多个修复目，但临术资战土壤污染治理仍面技和金等挑大气污染定义来源质大气污染是指大气中某种物的含量达•工业排放燃煤电厂、钢铁冶金、对产显废到人类、生物、材料生明不良影化工等行业排放的气这质响的程度些物可以是固体、液体•机动车尾气汽车、船舶等交通工过产或气体形式，由自然程或人类活动具排放的尾气过组环生，通改变大气的自然成而影响饪质•居民生活燃煤取暖、烹等活动境量产生的污染物烧•农业活动秸秆焚、畜牧业排放的气体•自然因素火山爆发、森林火灾、尘沙暴等危害导问题层大气污染会致呼吸系统疾病、心血管疾病等健康，引发酸雨、臭氧破坏、温应环问题还损问题室效等境，会影响建筑材料、文物古迹的保存，造成经济失和社会大气污染物颗粒物（、二氧化硫（₂）氮氧化物（）PM10SO NOₓ）PM

2.5来来烧二氧化硫主要源于含硫燃料氮氧化物主要源于高温燃颗悬烧过过粒物是空气中浮的固体和（如煤、石油）的燃程程，如机动车尾气、燃煤电颗径们液体粒的混合物，按粒分它是形成酸雨的主要前体物，厂它是形成酸雨和光化学为径损雾PM10（直≤10微米）和能引起呼吸系统疾病，害植烟的重要前体物，可引起呼径蚀损PM

2.5（直≤

2.5微米）物生长，腐建筑材料中国吸道炎症，害植物生长控来烧过过调结质ₓ源包括燃程、工业排放通整能源构、安装脱硫制NO排放是改善空气量、扬尘径来₂关键、道路等PM

2.5因粒设施等措施，近年SO排减少臭氧污染的措施进显小，可深入肺泡甚至入血液放量著下降环对循，人体健康危害更大大气污染物（续）臭氧（₃）一氧化碳（）挥发性有机物（O COVOCs）雾来地面臭氧是光化学烟的主要一氧化碳主要源于燃料不完挥烧挥氢成分，由氮氧化物和发性有全燃，如机动车尾气、煤炭发性有机物包括各种碳化应烧红亲来产剂机物在阳光照射下反形成燃它与血蛋白的和力合物，源于工业生、溶导们它具有强氧化性，可刺激呼吸是氧气的250倍，可致缺氧使用、机动车排放等它是损状严时内细颗系统，害植物叶片，降低农症，重致命室使用形成臭氧和粒物的重要前产来饪时作物量近年，中国夏季煤炉取暖或烹不通风，容体物，部分VOCs具有毒性和问题为对环臭氧污染日益突出，成易发生CO中毒事件致癌性，境和健康构成威质战胁空气量改善的新挑控制VOCs排放是改善空质气量的重要措施大气污染的影响人体健康影响生态系统影响环卫组计对态大气污染是全球最大的境健康风险之一据世界生织统大气污染生系统造成广泛影响酸雨会降低土壤pH值，破约关态导现过导，全球每年700万人死于空气污染相疾病，包括心血管疾病坏森林生系统，致森林死亡象；量的氮沉降会致营养态损、呼吸系统疾病和肺癌等水体富化，破坏水生平衡；臭氧会害植物叶片，降低农产质对进环作物量和量不同污染物健康的影响各异PM

2.5可穿透肺泡入血液循还过链，影响心血管系统；臭氧会刺激呼吸道，引发哮喘；二氧化硫和大气污染物会通食物富集，影响野生动物健康和生物多样损伤颗还氮氧化物会呼吸系统儿童、老人和已有呼吸系统疾病的人性此外，一些污染物如黑碳粒会加速冰川融化，影响气候杂态环问题群更易受影响变化，形成复的生境水污染定义质导质观水污染是指水体因某种物的介入，致其理化性、生物特性或外发态现生变化，影响水体的有效利用，危害人体健康和水生系统的象水污围染可发生在地表水、地下水和海洋中，影响范广泛来源来废水污染的主要源包括工业水排放，含有重金属、有机毒物等；生残活污水，含有有机物、病原体等；农业面源污染，含有化肥、农药留矿开产废开过；山采生的酸性水；石油采和运输程中的泄漏；大气沉降等分类质为悬热按污染物性可分物理性污染（浮物、污染）、化学性污营养盐染（有机物、重金属、类）和生物性污染（病原微生物、外来为物种）按污染源可分点源污染（如工厂排污口）和面源污染径（如农田流）水污染物有机物来纸废有机污染物主要源于生活污水、食品加工和造等行业的水包括生物可质难环烃降解有机物（如蛋白、脂肪）和降解有机物（如农药、多芳）有机导物分解会消耗水中溶解氧，致水体缺氧，影响水生生物生存无机物铅镉质营养盐无机污染物主要包括重金属（汞、、、砷等）、酸碱物和（氮、积胁过磷）重金属具有毒性和生物累性，威水生生物和人类健康；量的氮磷导营养现会致水体富化，引发藻类大量繁殖，形成水华象病原体来养废细乱水体中的病原体主要源于生活污水和畜禽殖水，包括菌（如霍弧菌肠这、大杆菌）、病毒（如甲肝病毒）、寄生虫（如血吸虫）等些病原体可过饮传严胁通用水或接触污染水体播疾病，重威公众健康水污染的影响生态系统破坏水资源短缺人类健康威胁导态结剧资问题虽饮导水污染致水生系统构和功能改变，水污染加了水源短缺然地球用受污染的水会致多种疾病，从急性营养资仅泻卫组生物多样性减少富化引发藻类大量表面71%被水覆盖，但淡水源占腹到长期健康影响如癌症世界生导数显繁殖，形成水华，致水体缺氧，鱼类

2.5%，且大部分以冰川形式存在随着污织据示，全球每年有近200万人死于剧资来关数岁等水生生物大量死亡重金属和有机毒物染加，可用水源越越少据联合国水污染相疾病，其中大多是5以下过链级费预测将饮通食物富集，危害高消者有些，到2025年，全球有18亿人生活在儿童在发展中国家，不安全的用水、还为区资夺将为卫卫习惯导泻污染物会改变水生生物的生理和行，极度缺水地，水源争成国际冲生设施不足和生不良是致腹影响其生长和繁殖突的潜在因素疾病的主要原因土壤污染定义来源质进导矿废废土壤污染是指由于人类活动引起的有害物入土壤，致土壤•工业活动采、冶炼、化工等行业排放的水、气和固质废物理、化学和生物性发生改变，破坏土壤功能和用途，危害植体物现隐滞难过养废弃物生长和人体健康的象土壤污染具有蔽性、后性和修•农业活动量使用化肥、农药，以及畜禽殖物复性等特点•城市生活生活垃圾、污水处理厂污泥等觉线铅与大气和水污染不同，土壤污染不易被察，一旦发生，污染物•交通运输机动车尾气沉降，道路沿等重金属污染难质区在土壤中可长期存在，且以清除，修复成本高，周期长因此•自然因素地背景值异常，如某些地自然富集砷、汞等预为，防土壤污染比治理更重要元素土壤污染物农药残留重金属过导残长期量使用农药致留物在土壤中铅镉铬来积过包括、汞、、砷、等，主要源累，污染土壤和地下水，并可能通矿镀链进2于采、冶炼、电等工业活动具有食物入人体难积过1毒性、降解和生物累性，通食物持久性有机污染物链危害人体健康恶如多氯联苯、二英等，具有毒性强、难积降解、生物累性和长距离迁移性等3对环远特点，境和健康影响深5放射性物质石油类污染物来试验4源于核、核设施泄漏等，半衰期难开过长，危害持久，修复度极大石油采、运输和使用程中的泄漏会导结致土壤污染，影响土壤构和生物活性土壤污染的影响食品安全问题生态系统破坏地下水污染过土壤中的污染物可被农作物吸土壤污染会抑制土壤微生物活土壤中的污染物可通淋溶和过链进渗进收，通食物入人体重动，降低土壤肥力，影响植物透入地下水，造成地下水残态严缓金属、农药留等会在食物中生长，破坏土壤生系统污染由于地下水流动慢，积摄导区态难释累，长期入可能致慢性重污染域可能形成生荒污染物以稀和降解，一旦问题显难中毒、癌症等健康据估漠，生物多样性著减少污染，治理度大，恢复周期计约还这仅饮，全球有20%的耕地受此外，土壤污染会影响土壤长不影响用水安全，胁环环还导围进扩到不同程度的污染，直接威中的碳循和氮循，间接影可能致污染范一步粮食安全和人体健康响气候变化大噪声污染定义来源环噪声污染是指境中不需要的、干扰•交通噪声机动车、火车、飞机们产人正常生活和工作的声音从物理等交通工具生的噪声频产角度看，噪声是强度大、率分布混•工业噪声工厂生设备、建筑乱将过产的声波通常超55分贝的声音施工等生的噪声为视可能影响人体健康的噪声噪声娱乐为现环问•社会生活噪声商业活动、污染日益成代城市境的重要场区产题所、社生活等生的噪声之一现•自然噪声雷声、风声等自然产象生的噪声对健康的影响环导损伤认长期暴露在噪声境中会致听力、睡眠障碍、心血管疾病风险增加、知问题还烦能力下降等噪声会引起心理不适，如躁、抑郁、注意力不集中等，影质妇对为响工作效率和生活量儿童、老人和孕等群体噪声更敏感光污染定义与来源生态影响对人类的影响过对环对态远过光污染是指度、不合理的人工照明光污染生系统影响深它干扰动物度的人工照明干扰人体的褪黑素分泌，负来为觅质境造成的面影响主要源包括城市照的生物钟和行模式，如夜行动物的食影响睡眠量，增加患抑郁症、肥胖症和为线还严明系统、广告牌、建筑物外部照明、道路行、鸟类的迁徙路、昆虫的繁殖活动某些癌症的风险光污染重影响天文辆进难观测难照明和车灯光等随着城市化程加速等海龟幼崽受海岸光污染影响，以找，使城市居民以看到璀璨的星空，问题严杀连，光污染日益重，尤其在大城市和到大海；夜间照明吸引并死大量昆虫，失去与宇宙接的机会此外，不合理照区仅费还链乱费剧发达地光污染不浪能源，会影破坏食物；植物的光周期被打，影响明造成的能源浪也加了能源危机和气环质开时问题响夜间境量生长和花间候变化环境污染面临的挑战概述全球性挑战1问题气候变化、海洋塑料污染等跨国界区域性挑战2资区传区问题水源短缺、域大气污染输等地性新兴污染问题3内微塑料、抗生素、分泌干扰物等新型污染物治理体系挑战4规监法律法不完善、管能力不足、公众参与度低资金与技术挑战5术创资污染治理成本高、技新不足、金投入受限环临层维杂战层问题应对区层资传问题区协境污染治理面多次、多度的复挑全球面上，气候变化和海洋塑料污染等需要国际社会共同；域面上，水源短缺和大气污染输等需要域层术资问题约时带来环关作；地方面上，治理体系不完善和技金不足等制着污染治理效果同，微塑料和抗生素等新兴污染物的境风险也日益引起注挑战气候变化1为导过纪约协阈环关烧产全球变暖已成不争的事实，主要由温室气体排放增加致去一个世，全球平均温度上升了

1.2°C，接近《巴黎定》设定的

1.5°C值气候变化与境污染相互联化石燃料燃既生温产剧资转室气体又生大气污染物；气候变化加水源短缺，影响污染物迁移化频显热飓给态带来严为临压现极端天气事件率和强度明增加，如浪、干旱、洪水和风等，生系统和人类社会重影响中国作发展中大国，既是气候变化的受害者，也面减排力，如何实经济发展与碳减排战的平衡是重大挑挑战人口增长与城市化2续过预计将导资时全球人口持增长，目前已超78亿，2050年达到97亿人口增长直接致源消耗增加和污染物排放增加同，全球城进过预计将市化程加速，城市人口占比已超55%，2050年达到68%带来环问题热岛应剧热导产扩张城市化一系列境城市效加高温浪；交通拥堵致空气污染；建筑垃圾和生活垃圾生量增加；城市侵占态湿临严战现续协调资环生空间、农田和地发展中国家的快速城市化尤其面峻挑，如何实可持的城市发展模式，人口、源、境和发关当环课题展之间的系，是前境治理的重要挑战工业化与经济发展3能源消耗工业废物处理进结为产过产废废废环工业化程伴随着大量能源消耗，全球能源构仍以化石燃料工业生程生大量气、水和固体物，是境污染的主烧来别扩主煤炭、石油、天然气等化石燃料燃是温室气体和大气污染要源随着全球工业化程度提高，特是发展中国家的工业来数预计张废问题许废术物的主要源据国际能源署据，全球能源需求到2040，工业物处理日益突出多国家物处理技和设施将约为导环年增长30%，其中发展中国家增长最迅速不足，致污染物直接排放到境中满时现结转废临战废术杂如何在足经济发展能源需求的同，实能源构清洁化型工业物处理面多重挑有害物种类多样，处理技复环临战虽监违，减少污染物排放，是境保护面的重大挑可再生能源；处理成本高，企业减排动力不足；管体系不完善，法排污结现时环现废资发展迅速，但在全球能源构中占比仍然有限象有发生建立循经济模式，实物源化利用，是解废问题决工业物的重要方向挑战农业集约化4化肥农药使用土壤退化畜牧业污染为满断产导问题费规断扩足不增长的粮食需求，全球农业生不合理的农业生方式致土壤退化随着肉类消增加，畜牧业模不大产约显严过单过产粪废这废弃日益集化，化肥和农药使用量著增日益重量耕作、一种植、度灌，生大量便和水些物若处导结质盐当严加中国是全球最大的化肥和农药使用国溉等致土壤构破坏、有机减少、理不，会造成重的水体和土壤污染，仅为剧约产剧，农药利用率30%左右，化肥利用率碱化加全球33%的土壤已经退化，生的甲烷等温室气体也加气候变化进产约还滥问题导不足40%，大量未被利用的农药和化肥直接影响农业生力和粮食安全土壤退集化畜牧业涉及抗生素用，环还剧进恶残细产入境，造成土壤、水体和大气污染化加了水土流失和沙漠化，一步致抗生素留和耐药性菌生态环化生境挑战新兴污染物5微塑料污染径颗来微塑料是指直小于5毫米的塑料粒，源于塑料制品的分解和日用品中添内检们加的微珠微塑料已在海洋、淡水、土壤、空气甚至人体被出它可吸质过链监测附有毒物，通食物富集，潜在危害尚未充分了解目前，微塑料和术临战处理技尚不成熟，治理面巨大挑药物残留兽内谢谢产过进环人用和用药物在体代后，部分以原形或代物通排泄物入境规术难这质导环积残常污水处理技以完全去除些物，致其在水境中累抗生素关导产内还留尤其引起注，可能致耐药菌株生分泌干扰物可能影响水生生物态的生殖和发育，破坏生平衡电子废弃物产换废弃数废弃铅随着电子品更新代速度加快，电子物量激增电子物含有、镉质当将严环计产约汞、等有毒物，若处理不，重污染境据统，全球每年生废弃规废弃5000万吨电子物，且增长迅速发展中国家非正拆解和处理电子严环物，造成重的境污染和健康风险挑战跨境污染6过扩环过传数区跨境污染是指污染物越国界散和迁移，影响邻国境大气污染物可通气流输千公里东亚地大气污染物可跨越太平洋欧欧问题这传问题杂应对影响北美；洲的工业排放可造成北酸雨种长距离输使污染复化，需要国际合作共同为环计约进带这海洋塑料垃圾已成全球性境危机据估，每年有800万吨塑料垃圾入海洋，形成巨大的垃圾些塑料垃圾可随洋流数远质过环进漂移千公里，影响离污染源的海域此外，有毒有害物如持久性有机污染物POPs和汞等重金属也可通大气和海洋流行杂问题全球性迁移，形成复的跨境污染挑战环境治理体系7法律法规完善1环规临础战境法律法体系不完善是污染治理面的基性挑执法能力建设2环执术约执境法力量不足、技手段有限制法效果部门协调机制3环议题协调导境跨部门不足致治理效率低下社会监督参与4环公众参与境治理的机制尚不健全环环问题关键层许别环罚难慑执层环境治理体系建设是解决境污染的在法律面，多国家特是发展中国家境法律体系不完善，惩力度不足，以形成有效震；在法面，执队专监测术难应对杂环违为境法伍业化水平不高，设备和技手段有限，以复的境法行环协调环职责环战时组环畅境治理涉及多个部门，如何保、发改、工信、农业等部门的，形成合力，是境治理的重大挑同，公众和社会织参与境治理的渠道不通，环开约监挥环识境信息公不充分，制了社会督力量的发和保意的提升挑战技术创新81清洁生产技术2污染治理技术产术术产清洁生技旨在从源头减少污染污染治理技用于处理已生的污产节术术物生，包括能技、清洁能源染物，如大气污染控制技、水处术产临术术当技、低碳生工艺等目前面理技、土壤修复技等前挑战术战术的挑包括技研发成本高，企包括部分污染物处理技不成创术传业新动力不足；清洁技与统熟，如微塑料、新型有机污染物等问题术应别历遗工艺的兼容性；技推广用；处理成本高，特是史留污临资约术应应问面金、人才等制染治理；技用的地域适性题区术，如高寒地污染治理技3监测预警技术环监测础状当境是污染治理的基，准确掌握污染况是制定科学政策的前提前环监测临战监测络远区监测境面的挑包括网覆盖不全面，农村和偏地能力薄监测术数术环监测应弱；新污染物技缺乏；大据和人工智能等新技在境中的用尚不充分挑战公众意识9行为习惯改变环保知识普及2环为习惯难日常生活中的不保行以改变1环识难认识环问题公众保知不足，以正确境参与渠道有限环畅3公众参与境治理的渠道不通环境信息获取5环开难获区域意识差异境信息公不充分，公众以取准确信息4区环识较不同域、不同群体保意存在大差异环识环组对环问题认识误区过关观隐对环提升公众保意是境治理的重要成部分目前，公众境的仍存在一定，如分注直污染而忽视性风险，境与健环关认识时环识难转为环节现康、境与经济的系不足同，即使具备保意，也以化保行动，知行脱象普遍存在环环环传针对环开难获环质关键境教育体系不完善，学校境教育缺乏系统性，社会境宣性不强；境信息公不充分，公众以取境量、污染源等信息；环环组约环挥公众参与保的渠道有限，保织发展受限，制了社会力量在境治理中的作用发挑战资金投入10环资术监测络养计现续标环关标约环境治理需要大量金投入，包括污染治理设施建设、技研发、网建设、人才培等据世界银行估，实可持发展目中的境相目，全球每年需投入

1.5万亿美元目前全球保资严临资投重不足，尤其是发展中国家面更大金缺口环资数时环资报难资环资单绿发达国家保投占GDP比例普遍在3%以上，而大多发展中国家不足2%，最不发达国家甚至低于

0.5%同，保投回周期长，风险高，以吸引民间本；保融渠道一，色金融体系环资产问题环关临战不完善；保金使用效率不高，存在投入与出不匹配如何平衡经济发展与保投入的系，是各国政府面的共同挑应对策略与解决方案概述1政策法规环环执励态环标完善境法律体系，加强境法力度，实施经济激政策，建立健全生境准环应顾标标关体系境政策制定兼科学性和可操作性，处理好短期目与长期目的系2技术创新产术术环监测预术进环加强清洁生技研发，提升污染治理技水平，发展境警技，推保产级术创环问题产创业升技新是解决境的重要支撑，需构建学研一体化新体系3国际合作积环环协议开环术区极参与全球境治理，履行多边境，展保技交流，建立域合作机制环问题应对环战境无国界，需要国际社会携手全球境挑4公众参与环进环开监环组加强境教育，推境信息公，完善公众督机制，培育保社会织公众参环环与是境治理的重要力量，需构建全民参与的境治理体系政策法规完善法律体系1环环础环为完善的境法律体系是境治理的基中国已形成以《境保护法》核心，包括《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土专项规规内环订环称为严壤污染防治法》等法律，以及众多行政法和地方性法在的境法律体系2014年修的《境保护法》被史上最环环违保法，大幅提高了境法成本来环应关规应对环损赔偿责未境立法重点注制定新污染物防治法，微塑料、抗生素等新型污染物；完善境害制度，强化污染者任；态环诉讼畅监环问题进区协细标环质标健全生境公益制度，通社会督渠道；加强跨界境立法，促域同治理；化排放准和境量准，提高标准科学性和可操作性政策法规加强执法力度2执法体系建设职责权环执环构建明确、分工合理、威高效的境法体系，整合保、国土、农业、水利等执执层执队执员专质术部门法力量，形成法合力加强基法伍建设，提高法人业素和技装备水平执法方式创新卫遥现术执运用星感、无人机、物联网等代技手段，提高法效率和精准度推行双开执检对执员时开检结随机、一公法方式，随机抽取查象和法人，及公查果，提高执法公正性和透明度执法联动机制环检执环执建立保、公安、察、法院等部门法联动机制，形成境法、刑事司法和检监区执击区环违察督三位一体格局完善域联合法机制，联合打跨域境法行为处罚力度加大连续罚产产严厉违全面实施按日处、查封扣押、限停等措施，大幅提高法成环对严环为本加大境污染犯罪惩治力度，造成重境污染的行依法追究刑事责任政策法规经济激励政策3排污权交易权偿将环为资进过术级建立排污有使用和交易制度，境容量作稀缺源行配置企业可通技升减少排放将权获励创围内量，剩余排污出售利，既控制总体排放量，又激企业减排新中国已在全国范建立碳权场区试规权排放交易市，并在部分地点常污染物排污交易绿色信贷绿导资环产产领倾对环项贷发展色金融，引金融源向保业和清洁生域斜保目提供优惠利率和款便利对贷绿贷额过态，高污染企业实施信限制截至2020年，中国色信余已超11万亿元，有力支持了生环绿保和色低碳发展税费激励环对现费则对环项给实施境保护税，污染物排放征税，体污染者付原保企业和目予税收优惠，如旧开环费环所得税减免、加速折等政策中国自2018年始实施境保护税，取代了原排污制度，使境规治理更加范化、法治化政府绿色采购将环纳购标购买环产挥购导环产保要求入政府采准，优先保品和服务，发政府采的引作用完善保品认证为费环产选择进绿费体系，消者提供明确的保品依据，促色消技术创新清洁生产技术1节能减排技术循环经济模式节术关键领环资高效能技是减少能源消耗和污染排放的工业域的余循经济是一种源高效利用的经济发展模式，遵循减量化、再热频术显领资则现废资环区回收、变控制、高效电机等技可著降低能耗；建筑域利用、源化原，实物最小化和源循利用工业园绿现节领环过质组产的色建材、智能系统可实建筑全生命周期能；交通域的循化改造通企业间物流和能量流的优化合，构建业络矿产开废弃产报废新能源汽车、智能交通系统有效减少排放共生网；城市发利用电器电子品、汽车等过术创现产过节节回收有价金属通技新和工艺优化，可实生程的水、材和减排将产为来单资废弃中国已清洁生作工业发展的重要方向，近年位GDP生活垃圾分类收集和源化利用，农林物能源化利用，污水续为标现术资术将废转为资环能耗持下降，减排目实提供了技支撑处理厂污泥源化等技，物化源，减少境污染进环为资中国正大力推循经济发展，已成全球最大的再生源回收利用国家技术创新污染治理技术2大气污染控制技术术现尘火电厂超低排放技实了烟、二氧化硫、氮氧化物近零排放；钢铁行业烟术显颗选择还气全脱硫脱硝技著降低了工业排放；柴油车粒物捕集器和性催化术术原技有效减少了机动车尾气污染；VOCs治理技在石化、涂装等行业广泛应用，减少了臭氧前体物排放水处理技术术级术进难膜技、高氧化技等先水处理工艺有效去除降解有机物和微量污染物湿态岛态术现净资；人工地、生浮等生修复技实了水体的自然化；污水源化利术将杂缓资用技处理后的污水用于工业、农业和城市用，解水源短缺；智能水现过处理系统实了处理程的精准控制和能效优化土壤修复技术术热术物理修复技如土壤淋洗、脱附等可快速去除污染物；化学修复技如氧化还态术原、固定化等改变污染物形降低风险；生物修复技如植物修复、微生物调术过选择修复等利用生物作用降解或富集污染物；农艺控技通农作物品种和转产栽培措施控制污染物向作物移，保障农品安全技术创新监测预警技术3环境监测网络大数据分析预警应急系统环监测络现对数术环数环预应应环构建天地空一体化境网，实大气、运用大据技整合多源、异构境据，挖掘建立境风险警和急响系统，提高境事环监测卫遥监测数为环术预水、土壤等境要素的全面星感据价值，境决策提供支持人工智能技件防范和处置能力重污染天气警系统根据气环监测获环质预测环评预测质大尺度境变化；无人机可灵活机动取局用于境量、污染源解析和境风险估象条件和污染物排放情况，空气量变化，细数络连续监测数数孪术虚环时应应环应部精据；地面站点网提供据；；字生技构建拟境系统，模拟分析污及启动急响；突发境事件急平台整合术现时监转规区链术环数应资应环物联网感知技实污染源实控中国已建染物迁移化律；块技确保境据的急源，优化处置流程，提高响速度；境环质监测环预评对成覆盖全国的境量和重点污染源自动网真实性和可追溯性，提高境治理透明度健康风险警系统估污染物人群健康的影响络，发布健康防护指南国际合作多边环境协议1《巴黎协定》1过应对协议标将2015年通，2016年生效，是全球气候变化的里程碑目是全球平内内协均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之，并努力限制在

1.5℃之定区别责则贡标基于共同但有的任原，要求各国制定国家自主献目NDCs，并每诺现现五年更新一次中国承2030年前实碳达峰，2060年前实碳中和《斯德哥尔摩公约》2过产2001年通，2004年生效，旨在消除或限制持久性有机污染物POPs的生和使约用公最初确定了12种优先控制的POPs，后又多次增补，目前已增至30种中为缔约计产国作方，制定了《国家实施划》，淘汰了滴滴涕等农药生和使用，削减恶产显了二英等非故意生的POPs排放，取得了著成效《生物多样性公约》3过续组1992年通，1993年生效，旨在保护生物多样性，可持利用其成部分，公平遗传资产过战计合理分享源利用所生的惠益2010年通的《生物多样性略划》设定爱标积约较为区了知生物多样性目中国极履行公义务，建立了完善的自然保护体鹮濒系，成功保护了大熊猫、朱等危物种国际合作技术交流21环保技术转让2联合研究项目3人才交流培训环术转让项术创关键过术保技是指发达国家向发展中国国际联合研究目集合不同国家科研机人才是技新的通国际学转让进环术势资关环难题议访问养家先保技，帮助发展中国家构的优源，共同攻境科技会、学者、联合培等方式，促环术转让过欧资进环领提升境治理能力技可通多如中美清洁能源研究中心、中水保域人才的国际流动与交流中现资计环领种方式实，如设备出口、合企业、源联合研究划等，在清洁能源、水处国每年派遣大量保域学者赴国外学术许训项过领开习时来技可、培目等国际社会通理、大气污染控制等域展合作研究，同吸引国际人才华工作联合环绿硕仅进环规组为全球境基金GEF、色气候基金，取得了丰成果联合研究不促国境划署等国际织也发展中国为环术术进环员训项专GCF等机制，发展中国家保技了技步，也增强了国家间互信与理家保人提供培目，提升其业应资用提供金支持解能力国际合作区域合作机制3东亚酸雨监测网络中日韩环境合作国际河流合作监测络韩环问题环东亚酸雨网EANET成立于2001年中日三国地理相近，境相似，境国际河流污染防治需要流域国家共同参与员韩历环议员莱员组，成包括中国、日本、国等13个东亚国合作史悠久三国境部长会机制自湄公河委会、茵河委会等国际流域应对区问题络来为环过标监测家，旨在共同域酸雨网建立1999年建立以，已成三国境合作的织通制定共同准、实施联合、共享监测质数协调资了统一的方法和量控制体系，定期共最高政府间磋商机制三国在大气污染防治水文据等方式，流域国家水源利用监测数开为区环环领开环澜沧享据，展联合科学研究，域、海洋境保护、化学品管理等域展深和境保护中国与周边国家也建立了区环韩环计图们境政策制定提供科学依据EANET是域入合作，共同实施中日保示范城市江-湄公河、黑龙江、江等流域合作机为问进环验术态环境合作的成功典范，解决跨境大气污染划，促城市间保经交流和技合作制，共同保护跨境水生境题挥发了重要作用公众参与环境教育1学前教育1过戏谣养环识通游、童等形式培保意学校教育2将环纳课开践境教育入程体系，展实活动高等教育3养专环开培业保人才，展科学研究社会教育4过传区环识通媒体宣、社活动普及保知环环识础环应将环环内组环践境教育是提高公众保意的基工程学校境教育保理念融入各学科教学，形成体系化、系统化的境教育容；织学生参与保实活动，如垃圾分类、节节态调将识转为态挥水电、生查等，知化行动；建设校园生文明，发榜样示范作用环传应传闻乐传环识结环题营关环围针对社会境宣充分利用统媒体和新媒体平台，采用公众喜见的形式播保知；合境日、地球日等主活动，造全社会注保的氛；不同人群特计针对环传内传将态纳环链点，设个性化、有性的保宣容，提高宣效果中国已生文明教育入国民教育体系，构建从幼儿园到大学的完整境教育公众参与信息公开2污染源信息公开环境质量信息发布单须开环质质环重点排污位必公主要污染物名境量信息包括空气量、水境称浓质环质数、排放方式、排放度和总量、超量、土壤境量等据，以及相标许证关质排放情况等信息排污可信息健康风险提示中国已建立空气环评环罚时过、境影响价文件、境行政处量实发布平台，公众可通手机应开这时区决定等也向社会公些信息使APP、网站等渠道随查询所在地环监质状质状公众能够了解周边境风险，督企空气量况；重点流域水况定环责环质报业履行保任中国已建立全国排期向社会公布；境量年全面反许证现数环质状趋势污可管理信息平台，实排污映境量况和变化开据统一公环境决策信息公开环规标订环应开境划、政策制定、准修等重大境决策向社会公征求意见，确保决过开环还应开计财预执检结策程的公透明保部门公年度工作划、政算、法查果监开环进环等信息，接受社会督信息公是公众参与境治理的前提，也是促政府境治理能力提升的重要手段公众参与公众监督3环保举报机制参与NGO环举报现环问题环监环组连环保是公众发境、参与境督的重要渠道中国保非政府织NGO是接政府与公众的重要桥梁，在境宣环举报热线络现举报传导调诉讼挥独已建立12369保和网平台，实渠道全天教育、政策倡、污染查、公益等方面发着特作用畅环对举报时馈绿环组开环项候通保部门信息及受理、核实、处理并反，形自然之友、色和平等国际保织在中国展了大量保闭环区还举报奖励励积举报环组针对当环问题开成管理部分地设立制度，鼓公众极目；大量本土保织活跃在各地，地境展工作环违为境法行为举报过录证环赋环组环诉讼环组提高效率，公众可通拍照、像等方式保存据；保中国已予保织提起境公益的法律地位保织可数术举报调执针对诉讼环赔偿损部门可运用大据技分析信息，科学配法力量；建立污染企业提起，要求停止侵害、恢复境、失环举报现举报为来环组诉讼数保信息共享机制，实多部门联动处理公众已成近年，保织提起的公益案件量逐年增加，取得了良现环问题径环问题为环发境的重要途，每年帮助解决大量境污染好的社会效果和法律效果，成推动境法治建设的重要力量中国的环境治理实践环践现计计中国境治理实体在大气十条、水十条和土十条三大行动划的实施中2013年国务院发布《大气污染防治行动划》结调产结结协大气十条，聚焦PM

2.5污染治理，推动能源构整、业构优化和交通构改善，实施多污染物同控制计环质为过饮区2015年发布《水污染防治行动划》水十条，以改善水境量核心，实施全程控制，保障用水安全，强化水功能管理计坚预为产质2016年发布《土壤污染防治行动划》土十条，持防主、保护优先，强化风险管控，加强污染修复，确保农品量和环这计环质态显人居境安全些行动划的实施，使中国境量逐步改善，生文明建设取得著成效中国的环境治理成效万

57.5%

83.4%

1.4PM₂.₅浓度下降地表水优良水体污染地块调查级断质约2013-2020年，全国地及以上城市PM

2.52020年，全国地表水国控面优良水I-III截至2020年，全国已完成

1.4万个污染地块浓较调项平均度下降

57.5%，京津冀、长三角等重类比例达

83.4%，2015年提高

17.4个百分查，启动400多个修复目，土壤污染防治区质显蓝点域空气量明改善，天增多点；劣V类水体比例降至

0.6%取得初步成效环显态环质续频显中国境治理成效著，生境量持改善大气方面，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量大幅下降，重污染天气次明减少环质续转饮断水境方面，长江、黄河等主要流域水持好，城市黑臭水体基本消除，用水安全保障水平不提高中国面临的特殊挑战经济转型与环境保区域发展不平衡历史遗留污染问题护区环积中国域发展不平衡，长期粗放式发展累了大较历遗问题中国正处于工业化、城镇境治理能力存在大差异量史留污染，如阶结区环废弃场历化深入发展段，经济东部地经济发达，工业地、史堆存转级环废这构型升与境保护的保投入大，治理能力强；渣、地下水污染等协调临战区对问题难发展面挑一方中西部地经济相落后些治理度大，成本环础责面需要保持经济增长，提，保基薄弱，治理能高，往往任主体已不存区态环导开高人民生活水平；另一方力有限域生境承在，需要政府主展治载开面需要控制污染物排放，能力也有很大差异，西理中国正在展全国性环质区态场调评改善境量在发展方北地生脆弱，东南地的污染地查和风险转过区环较这式变程中，如何处理境容量大种不估，逐步实施分类管控和关环艰好发展与保护的系，实平衡性增加了境政策制治理修复，但任务巨，现绿杂色低碳发展，是中国定和实施的复性周期长临课题面的重大中国的未来环境治理方向绿色低碳发展生态文明建设2调产结结绿产将态整优化业构、能源构，发展色业1生文明理念融入经济、政治、文化、社会建设各方面系统治理筹3统山水林田湖草沙系统治理，强化源头防控美丽中国建设5现标态环制度创新到2035年基本实美丽中国目，生境根本转4好态环创环完善生境治理体系，新境治理模式来环将坚习态为导坚战续态环质将协中国未境治理持以近平生文明思想指，深入打好污染防治攻，持改善生境量更加注重减污降碳同增效，推动经济社绿转环态环问题断满对会发展全面色型；更加注重精准治污、科学治污、依法治污，提高境治理效能；更加注重解决人民群众身边的突出生境，不足人民态环优美生境的需要将现环环领导责责监场规中国加快构建代境治理体系，完善境治理的任体系、企业任体系、全民行动体系、管体系、市体系、信用体系、法律法政策体系现标态环质现转标现和科技支撑体系到2035年基本实美丽中国目，生境量实根本好，美丽中国建设目基本实全球环境治理趋势绿色复苏绿将环应对计新冠疫情后，全球掀起色复苏浪潮，境保护和气候变化融入经济复苏欧绿欧转协划盟色新政投入1万亿元，推动清洁能源型；美国重返《巴黎定》，计韩绿绿础领提出2万亿美元气候划；国色新政聚焦可再生能源、色基设施等域绿仅环将创色复苏不有助于境改善，也造新的经济增长点和就业机会碳中和目标过标约欧计全球超130个国家提出碳中和目，覆盖全球90%的碳排放盟划2050年实现诺现计碳中和；中国承2060年前实碳中和；美国、日本、加拿大等国划2050年前现为现这标积结转实碳中和实一目，各国极发展可再生能源，推动能源构型；加大术导资碳捕集、利用与封存技研发；实施碳定价机制，引低碳投生物多样性保护为环约缔约生物多样性保护日益成全球境治理的重点《生物多样性公》第十五次方陆区标大会提出2030年全球生物多样性框架，设定了保护30%的地和海洋域等目积区络态来各国极建立自然保护网，恢复退化生系统，防控外入侵物种生物多样环内性保护与气候变化、污染防治相互联系，共同构成了全球境治理的核心容新技术在环境治理中的应用1人工智能2区块链35G技术术环监测预测区链术环数术时为环监人工智能技在境、和决策块技可提高境据的可信度和5G技的高速率、低延特性境挥习环监测数记录区测应应络支持等方面发重要作用机器学算透明度境据一旦在块和急响提供了新可能5G网可环数识别链证数规环传时数传法可分析海量境据，污染模式上，不可篡改，保据真实可靠；支持大模境感器实据输，趋势计觉术识别卫权过约现结频监和；算机视技可自动排污交易和碳交易可通智能合自实万物互联；合高清视控，图传络执产对进远时监环星像中的污染源；智能感器网可动行，降低交易成本；品全生命周可污染源行程实控；在境现环数时监测预环过区链进绿应应术实境参的实和异常警期境信息可通块追溯，促急响中，5G技支持的无人机、机还资费区链术应进员难区人工智能可优化源分配和能源使用色消块技的用，有助于构器人等可入人以到达的危险域资开环辅，如智能电网、智慧水务等，提高源建更加公透明的境治理体系，收集信息，助决策利用效率，减少污染排放企业在环境保护中的角色社会责任应将环纳战环责环标企业境保护入公司略，主动承担境社会任制定境管理目，定开环审计态计产计阶虑环环期展境；实施生设，从品设段考境影响；建立境管理体过认证环责报监进系，通ISO14001等；定期发布境社会任告，接受社会督先企业将环责为竞积践绿已保任视企业核心争力，极行色发展理念绿色供应链应将环应链绿购选择环应企业保要求延伸至整个供，实施色采，保供商；制定供应环为则应环规开应链环绩评商境行准，要求供商遵守保法；展供境效估，推动应链绿严应链环供整体色化国际知名企业如苹果、宝洁等已实施格的供境管理带产链绿转，动了全球业的色型环境信息披露应开环数环环企业主动公境信息，包括排污据、保投入、境风险等中国已将单环开纳证重点排污位境信息公入法律强制要求；香港、上海等券交易所环环责要求上市公司披露境、社会和治理ESG信息透明度是企业境任的基础环环绩关，境信息披露有助于提升企业境效，增强利益相方信任个人在环境保护中的作用绿色消费低碳生活环保志愿者费为简单环贡个人消行直接影响日常生活中的改变参与保志愿活动，环选择节节约境能家电、可以减少碳足迹献个人力量可参加植环标关关树低碳交通工具、保用电用水，随手灯造林、河道清理、野产调调志品等，可减少能源水；高空温度，减生动物保护等活动；加选择环组环消耗和污染排放；减少少制冷能耗；公共入保织，参与境骑监导使用一次性塑料制品，交通、行或步行代替督和政策倡；利用选择费专识开环可降解、可回收包私家车；减少肉类消自身业知，展购买过摄传过装；适量，避免，增加蔬果入；实施保科普宣；通社交费费费进资传环度消和浪消者垃圾分类，促源回媒体播保理念，影绿选择导这环的色能够引生收利用些微小改变响更多人保志愿者产调产结积对环环者整品构，推少成多，境保护是推动境保护的重要场绿转环识动市色型意义重大力量，也是保意的积传极播者未来展望短期目标标2020年2025年目规环质标级质数单中国十四五划明确了2025年境量改善目地及以上城市空气量优良天比率达到

87.5%；地表水达到或好于III类水体比例达到85%；森林覆盖率达到

24.1%；位GDP二氧化碳排放比这标现续环质虑阶环2020年下降18%些目既体了持改善境量的决心，又考了发展段和境容量的实际情况区将继续区续质应对带态环进渔资节约粤湾区重点域污染治理深化京津冀及周边地持改善空气量，有效臭氧污染；长江经济加强水生境保护，推长江十年禁；黄河流域强化水土保持和水源；港澳大绿态质区建设色生适宜的高量发展典范未来展望中期目标美丽中国基本建成1态环质续生境量持改善绿色低碳发展2绿转经济社会发展全面色型生态安全屏障3态国家生安全屏障更加牢固环境治理体系4现环代境治理体系基本建成生态文明5态生文明制度体系更加健全现标时绿产将稳态环转标现标中国提出到2035年基本实美丽中国建设目届，色生生活方式广泛形成，碳排放达峰后中有降，生境根本好，美丽中国建设目基本实具体目包括PM

2.5浓卫组过阶标环质态环度达到世界生织渡期二段目；水境量全面改善，水生功能初步恢复；土壤境风险得到全面管控态态环现现绿环资环础络生文明制度体系更加完善，生境治理体系与治理能力代化基本实；色低碳循发展的经济体系基本建立，源能源利用效率大幅提高；境基设施网基本完善；生物多态显谐态样性得到有效保护，生系统服务功能著提升；人与自然和共生的格局基本形成，生文明建设走在世界前列未来展望长期目标2030年目标2060年碳中和诺现时费将诺现现净这中国承2030年前实碳达峰，届非化石能源占一次能源消比重达到25%左中国承2060年前实碳中和，即温室气体排放与吸收相抵消，实零排放单现标现领右，位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上碳达峰是实碳中和的重要前一目的实需要能源、工业、建筑、交通等各域全面深度脱碳，大力发展可再将过产结调结节尽术汇提，中国通业构整、能源构优化、能提效等措施，争取早达峰生能源，提高能效，推广碳捕集利用与封存技，增加森林碳等1232035-2050年目标态态中国提出建设美丽中国的长期愿景，到2050年生文明全面提升，建成生文明态环质进谐现态强国生境量达到国际先水平，人与自然和共生的代化建成，生系领标现统服务功能和生物多样性居世界先地位，美丽中国建设目全面实结语共同责任协同行动美丽未来环责环问题协应过终将现境保护是全人类的共同任，需要政境的解决需要多方同行动通不懈努力，人类实与自然和对谐来蓝净府、企业、公众等各方主体共同参与气候变化、控制污染、保护生物多样共生的美好未天、碧水、土应当为环践环战关筹虑将绿将为态每个人都成境保护的行者和性等境挑相互联，需要统考不再是奢望，色发展成常，积协进时环态将让们推动者，从自身做起，极采取行动，同推同，境保护与经济发生文明深入人心我携手共建环进应协调现为孙贵只有形成全社会共同参与的保格局，展、社会步也统一，实可持清洁美丽世界，子后代留下宝的现环质续态财才能实境量的根本改善发展生富。