《社会主义市场经济》课件

社会主义市场经济概论欢迎参加社会主义市场经济概论课程本课程将深入探讨中国特色社会主义市场经济的理论基础、历史发展、基本框架以及未来展望通过系统学习，我们将全面了解社会主义市场经济的独特优势、运行机制和发展成就社会主义市场经济作为中国经济体制的核心，融合了社会主义制度的优势与市场经济的高效，成为推动中国经济持续快速发展的制度基础让我们一起探索这一独特经济模式的内涵与实践课程目标理论认知历史脉络12通过本课程学习，学生将掌握社会主义市场经济的核心理论体系把握社会主义市场经济体制形成和发展的历史进程，理解中国特，了解其与传统计划经济和资本主义市场经济的本质区别，形成色社会主义市场经济的历史必然性和现实合理性科学的经济学思维方式实践应用全球视野34培养分析现实经济问题的能力，能够运用所学理论解释中国经济理解社会主义市场经济在全球经济格局中的地位和作用，把握中现象，为今后参与经济建设和改革实践打下坚实基础国与世界经济的互动关系什么是社会主义市场经济？定义与内涵本质特征区别于其他经济模式社会主义市场经济是社会主义基本制度社会主义市场经济的本质是使市场机制与资本主义市场经济相比，社会主义市与市场经济有机结合的经济体制它既与社会主义制度相结合，既实现资源配场经济更强调公平与共同富裕；与传统坚持社会主义基本制度，包括公有制为置的高效率，又保持社会主义的公平性计划经济相比，它更重视市场在资源配主体、按劳分配为主体，又充分发挥市和共同富裕的发展方向，实现效率与公置中的决定性作用，追求经济运行的高场在资源配置中的决定性作用平的统一效率社会主义市场经济的历史背景革命与探索时期1921-19491中国共产党成立后，在探索中国社会主义道路过程中，逐步形成了对中国经济发展模式的初步认识新中国成立前，毛泽东提出新民主主义经济计划经济时期21949-1978的构想，为后来的经济体制奠定了思想基础新中国成立后，照搬苏联模式，建立了高度集中的计划经济体制这一时改革探索时期期，虽然解决了一穷二白的局面，但也暴露出效率低下、活力不足等问1978-19923题邓小平提出改革开放政策，开始了从计划经济向社会主义市场经济的探索和过渡农村家庭联产承包责任制、乡镇企业发展、经济特区设立等改革至今社会主义市场经济确立与完善41992措施相继推出党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，此后不断完善和发展社会主义市场经济理论与实践中国特色社会主义市场经济的形成思想解放真理标准大讨论1978年，关于真理标准问题的大讨论打破了思想禁锢，为经济体制改革创造了思想条件邓小平提出不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫的实践标准，为经济改革提供了理论支持改革起步农村改革安徽凤阳小岗村的农民冒险实行大包干，开启了农村改革的序幕家庭联产承包责任制的推广，极大解放了农村生产力，为整个经济体制改革奠定了基础对外开放经济特区设立1980年设立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区，成为改革开放的试验田特区的成功经验为社会主义市场经济体制的形成提供了有力证明正式确立十四大决定1992年，邓小平南方谈话后，党的十四大正式确立了社会主义市场经济体制改革目标，中国特色社会主义市场经济体制正式形成社会主义市场经济的基本特征按劳分配为主体公有制为主体坚持按劳分配原则，同时允许多种分2坚持公有制经济在国民经济中的主导1配方式并存地位，同时允许多种所有制经济共同市场决定资源配置发展充分发挥市场在资源配置中的决定性3作用共同富裕目标5宏观调控作用坚持效率与公平并重，实现共同富裕4的社会主义本质要求更好发挥政府在宏观调控、市场监管、公共服务等方面的作用社会主义市场经济的这些基本特征相互联系、相互支撑，形成了一个有机整体它既充分利用市场机制的高效率，又通过政府宏观调控和公有制主体地位保证经济发展的社会主义方向，是一种全新的经济体制公有制为主体，多种所有制经济共同发展公有制主体地位多种所有制共同发展混合所有制经济公有制经济包括国有经济和集体经济非公有制经济，包括个体经济、私营积极发展混合所有制经济，推动国有，在国民经济中占主导地位国有经经济、外资经济等是社会主义市场经资本、集体资本、非公有资本交叉持济控制着国民经济命脉和关键领域，济的重要组成部分国家保护各种所股、相互融合通过混合所有制实现是国家宏观调控的重要力量和物质基有制经济的合法权益，保障各类市场各种所有制资本取长补短、相互促进础公有制主体地位主要体现在控制主体依法平等使用生产要素、平等参、共同发展力上，而非简单的量的多少与市场竞争、平等受到法律保护按劳分配为主体，多种分配方式并存按要素分配1对资本、土地等生产要素的贡献给予合理回报按经营分配2企业家创新管理获得的经营收入按劳分配3劳动者通过付出劳动获得的工资收入社会主义市场经济坚持按劳分配为主体，同时实行多种分配方式并存的分配制度按劳分配体现了社会主义的本质要求，强调劳动是个人收入的主要来源同时，承认生产要素参与分配的合理性，包括资本、土地、技术、管理等要素按贡献参与分配这种分配制度既保持了社会主义的公平性，又适应了市场经济的效率要求，激励人们通过诚实劳动、合法经营、创新创业致富，促进了生产力的发展和社会财富的增加市场在资源配置中起决定性作用市场机制的作用市场决定性作用的内涵适用范围与限度通过价格信号、竞争机制和市场机制主要适用于竞争性供求关系，实现资源的优化市场决定资源配置是市场经领域的资源配置对于自然配置市场机制能够有效激济的一般规律在社会主义垄断行业、公共服务部门以励创新、促进效率，推动经市场经济中，市场起决定性及关系国家安全的重要领域济高质量发展作用，但不是唯一作用，需，需要发挥政府作用，弥补要与政府作用相结合市场失灵深化市场化改革加快完善现代市场体系，破除市场壁垒，健全统一开放、竞争有序的市场体系，使市场机制更加灵活高效，资源配置更加合理更好发挥政府作用宏观调控市场监管公共服务环境保护社会保障在社会主义市场经济中，政府不是市场的对立面，而是市场的建设者、推动者和监管者政府主要通过宏观调控、市场监管、公共服务、环境保护和社会保障等方面发挥作用，弥补市场失灵，解决市场难以解决的问题政府需要处理好政府和市场的关系，既不能缺位，也不能越位要转变政府职能，减少对微观经济活动的直接干预，加强宏观调控和公共服务，为市场主体创造良好的制度环境和营商环境社会主义市场经济的优势制度优势与效率优势并重社会主义市场经济将社会主义基本制度与市场经济有机结合，既发挥了社会主义制度能够集中力量办大事的优势，又利用了市场机制高效配置资源的特点，实现了两个优势的有机统一效率与公平相统一通过市场机制追求效率，通过社会主义制度和政府调节促进公平，实现效率与公平的良性互动既避免了传统计划经济的低效率，又克服了资本主义市场经济中两极分化的弊端市场活力与宏观调控相结合充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时通过有效的宏观调控，保持经济平稳运行，避免了市场经济固有的周期性波动和盲目性，实现了经济的持续稳定发展自主创新与开放合作相促进坚持独立自主的经济发展道路，同时实行对外开放政策，在开放中推动创新，在合作中实现共赢，适应了经济全球化的趋势，增强了我国经济的国际竞争力市场机制与计划经济的结合宏观调控与市场机制协同战略性规划与市场化运行弹性计划与刚性市场社会主义市场经济不是简单的计划与市对关系国计民生的重大项目、基础设施通过指导性计划和产业政策，引导市场场相加，而是二者有机结合的新型经济和公共服务领域，实行战略规划和政策主体的行为，实现了弹性计划与刚性市体制国家通过制定五年规划、年度计引导；对一般竞争性产业和领域，主要场的有机结合这种结合既避免了传统划等方式进行宏观指导，明确经济社会依靠市场机制调节，形成了有计划的商计划经济的僵化，又克服了完全市场经发展方向，同时充分发挥市场在具体资品经济和有效市场的协调发展模式济的盲目性，形成了独特的制度优势源配置中的作用效率与公平的平衡初次分配注重效率再分配注重公平在初次分配环节，主要遵循市场规律，按12通过税收、转移支付等再分配手段，调节照劳动、资本、技术等生产要素的贡献参收入差距，保障基本民生，体现公平性原与分配，体现效率优先原则，鼓励创造更则，促进社会和谐稳定发展多社会财富共同富裕作为目标第三次分配促进和谐坚持效率与公平并重，最终实现全体人民鼓励慈善捐赠、志愿服务等第三次分配形43共同富裕的社会主义本质要求，避免两极式，弘扬社会主义核心价值观，形成人人分化，实现全体人民共同发展参与、人人尽力、人人享有的生动局面经济发展与社会进步的统一经济基础1通过发展生产力，不断壮大物质基础社会保障2建立健全覆盖全民的社会保障体系文化繁荣3促进文化事业和文化产业发展生态文明4推动绿色发展，建设美丽中国共同富裕5实现全体人民共同富裕的最终目标社会主义市场经济不仅追求经济增长，更注重全面协调可持续发展它将经济发展与社会进步有机统一起来，在发展经济的同时，促进社会公平正义，提高人民生活水平，增进人民福祉通过统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，实现经济社会全面协调可持续发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要社会主义市场经济体制的基本框架社会主义市场经济体制的基本框架包括五个相互联系的子系统所有制结构、分配制度、市场体系、宏观调控体系和社会保障体系这五个子系统相互支撑、相互促进，共同构成了社会主义市场经济的制度体系在这一框架下，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构提供了制度基础；以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度体现了公平与效率的统一；统一开放、竞争有序的市场体系实现了资源的优化配置；宏观调控体系保障了经济平稳运行；社会保障体系则为经济发展提供了社会稳定的环境所有制结构国有经济集体经济私营经济外资经济混合所有制经济所有制结构是社会主义市场经济最基本的经济制度，体现了社会主义的本质特征公有制为主体，包括国有经济和集体经济，在国民经济中发挥主导作用国有经济控制着国民经济命脉和关键领域，集体经济在农村和城镇基层发挥重要作用多种所有制经济共同发展，包括个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济，以及混合所有制经济国家平等保护各种所有制经济的产权和合法利益，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护分配制度按劳分配以劳动关系为基础，根据劳动者提供的劳动数量和质量进行分配，体现了社会主义的本质要求在现代企业中，主要表现为工资、奖金、津贴等形式的劳动报酬分配按生产要素分配承认资本、土地、技术、管理等生产要素参与分配的合理性，主要表现为利息、地租、股息、红利等形式这是市场经济的内在要求，有利于调动各种生产要素所有者的积极性再分配调节通过税收、社会保障、转移支付等手段，对初次分配进行调节，缩小收入差距，保障基本民生，实现社会公平政府在再分配中发挥主导作用第三次分配鼓励通过慈善捐赠、志愿服务等方式，在全社会形成自愿互助的良好氛围第三次分配是对前两次分配的有益补充，体现了社会主义的道德价值导向市场体系商品和服务市场要素市场市场机制与规则包括消费品市场和生产资料市场，是包括金融市场、劳动力市场、土地市包括价格形成机制、市场准入制度、市场体系的基础经过多年发展，我场、技术市场等要素市场的发展相公平竞争规则、市场监管体系等完国商品市场已基本实现全国统一，价对滞后，存在市场分割、要素流动不善的市场机制和规则是市场体系高效格主要由市场决定，竞争充分，运行畅等问题加快发展要素市场是深化运行的保障要健全统一开放、竞争有序服务市场发展迅速，已成为经经济体制改革的重点任务有序的市场体系，加强市场监管，维济增长的重要动力护市场秩序宏观调控体系目标体系政策体系1包括经济增长、物价稳定、充分就业、国包括财政政策、货币政策、产业政策、区2际收支平衡等目标域政策等多种政策工具制度保障调控主体43包括经济法律法规体系、宏观经济管理体以政府为主导，中央与地方分工协作，各制和信息统计体系部门协调配合宏观调控体系是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是发挥政府作用的主要载体通过宏观调控，可以弥补市场失灵，维护经济稳定，促进经济协调发展我国宏观调控坚持市场化、法治化方向，不断完善宏观调控的目标体系、政策体系、制度体系，提高宏观调控的科学性、预见性、针对性和有效性通过宏观调控，实现了经济的持续稳定增长，避免了大起大落，为市场主体创造了良好的宏观环境社会保障体系社会保险社会救助住房保障包括养老保险、医疗保险对特殊困难群体提供最低通过经济适用房、廉租房、失业保险、工伤保险和生活保障、医疗救助、教、公共租赁房等多种形式生育保险五大险种，覆盖育救助、住房救助等，筑，解决低收入家庭的住房全体城乡居民，为人民提牢民生底线，防止困难群困难，逐步实现住有所居供基本生活和医疗保障众基本生活陷入困境的目标公共服务包括公共教育、公共卫生、基本文化服务等，为全体人民提供基本公共服务，促进基本公共服务均等化国有企业改革放权让利阶段11978-1992通过扩大企业自主权、实行利润留成制度等措施，调动企业积极性这一阶段主要解决企业与政府的关系问题，增强了企业活力，但未触及产权制度层面的改革现代企业制度建设阶段21993-2002建立现代企业制度，推行公司制改革，实行股份制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度国企改革从微观走向了制度层面国资监管体系完善阶段32003-2012组建国有资产监督管理委员会，建立国有资产监管体系，推进国有经济布局和结构调整，增强国有经济活力、控制力和影响力深化改革阶段至今42013完善国有资产管理体制，发展混合所有制经济，推进国有企业分类改革，健全现代企业制度，提高国有资本配置和运行效率国有企业改革的必要性适应市场经济要求1传统计划经济下的国有企业管理体制与市场经济要求不相适应，企业缺乏自主经营权和市场竞争意识改革国有企业是建立社会主义市场经济体制的必然要求，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体提高经济效率2改革前国有企业普遍存在效率低下、机制僵化、人浮于事等问题，导致国有资产流失和浪费通过改革，引入市场竞争和现代企业制度，可以提高资源配置效率和企业经营效率增强国际竞争力3经济全球化背景下，国有企业面临激烈的国际竞争只有通过深化改革，才能增强企业活力和创新能力，提升国际竞争力，在全球市场中占有一席之地实现国有资产保值增值4国有资产是全民所有的宝贵财富，实现国有资产保值增值是国有企业改革的根本目的通过改革国有企业管理体制和经营机制，可以防止国有资产流失，促进国有资产保值增值国有企业改革的主要措施公司制股份制改革分类改革与战略重组混合所有制改革将国有企业改造为规范的公司制企业，根据行业特点和企业功能，将国有企业鼓励国有资本、集体资本、非公有资本明晰产权关系，建立健全公司治理结构分为商业类和公益类，实行分类改革、等交叉持股、相互融合，发展混合所有对具备条件的国有企业，推行股份制分类发展、分类监管通过兼并重组、制经济通过混合所有制改革，可以促改革，通过上市等方式引入多元投资主资产重组等方式，优化国有经济布局和进各种所有制资本取长补短、相互促进体，实现股权多元化这一措施使国有结构，提高国有资本配置效率，增强国、共同发展，增强国有企业活力和竞争企业成为真正的市场主体，具备了现代有经济整体实力力企业的基本特征国有企业改革的成效与挑战改革成效显著仍面临诸多挑战未来改革方向经过多年改革，国有企业面貌焕然一新部分国有企业仍存在效率不高、创新能未来国有企业改革将围绕完善国有资产，建立了现代企业制度，市场竞争力显力不强、公司治理不完善等问题国有管理体制、健全现代企业制度、深化混著增强一批国有企业成长为世界500强资本授权经营体制需要进一步完善，国合所有制改革、强化市场化经营机制等企业，在国民经济中发挥着重要作用有资产监管体系有待健全国际环境复方面持续推进促进国有资本做强做优国有资产总量不断增加，国有经济控制杂多变，国有企业面临更加激烈的国际做大，增强国有经济竞争力、创新力、力、影响力和抗风险能力明显提升竞争和各种风险挑战控制力、影响力和抗风险能力非公有制经济的发展60%贡献比重GDP非公有制经济已成为国民经济的重要组成部分，贡献了60%以上的GDP70%提供就业岗位非公有制经济提供了全国70%以上的城镇就业岗位，是吸纳就业的主要渠道50%贡献税收非公有制经济贡献了全国50%以上的税收，是国家财政收入的重要来源80%技术创新非公有制企业贡献了全国80%以上的技术创新成果，是创新发展的生力军改革开放以来，非公有制经济从无到有、从小到大，已成为推动经济社会发展不可或缺的力量国家坚持两个毫不动摇，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，又毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展未来将进一步破除体制机制障碍，为非公有制经济发展创造更加公平的市场环境和更加有利的政策环境私营企业的地位和作用私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在国民经济中具有举足轻重的地位改革开放以来，我国私营企业从小到大、从弱到强，数量急剧增加，规模不断扩大，质量显著提高，已成为推动经济增长、促进创新创业、扩大社会就业、改善人民生活的重要力量国家坚持平等保护各种所有制经济产权，破除制约民营企业发展的体制机制障碍，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长未来将继续支持民营企业发展，优化民营经济发展环境，推动民营企业高质量发展外资企业在中国经济中的角色重要的资本来源技术与管理经验的引入者外资企业为中国经济发展提供了外资企业带来了先进的技术、设大量资金，特别是在改革开放初备和管理经验，促进了中国企业期资金短缺时期，外资成为弥补的技术进步和管理水平提升通国内资金不足的重要来源随着过与国内企业的合作、竞争和示中国经济的快速发展，外资在中范效应，外资企业加速了中国产国总投资中的比重虽有所下降，业结构升级和现代企业制度的建但绝对量仍在不断增加立出口创汇和就业的贡献者外资企业是中国出口的重要力量，贡献了约40%的对外贸易额同时，外资企业也创造了大量就业机会，提高了劳动者收入水平，对缓解就业压力、改善民生发挥了积极作用混合所有制经济的发展混合所有制的顶层设计1国家战略层面推动混合所有制改革多元投资主体参与2国有资本、集体资本、民营资本相互融合多种实现形式3股权多元化、交叉持股、相互融合完善的产权保护4平等保护各类产权，激发市场活力现代企业制度基础5建立健全公司治理结构混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，是国有企业改革的重要方向通过发展混合所有制经济，可以优化不同所有制资本的结构，实现优势互补，共同发展近年来，我国积极推进国有企业混合所有制改革，取得了显著成效大型国有企业集团层面和子公司层面的混合所有制改革全面铺开，国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合的格局正在形成未来将进一步深化混合所有制改革，完善公司治理结构，健全市场化经营机制，释放各类所有制经济活力市场体系的完善市场准入负面清单制度实行全国统一的市场准入负面清单制度，破除各种隐性壁垒，推动非禁即入普遍落实，营造公平竞争的市场环境进一步放宽市场准入，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力公平竞争审查制度建立健全公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促进各类市场主体公平参与市场竞争完善产权保护制度健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，平等保护各种所有制经济产权，依法保护企业家财产权和创新收益，激发市场主体创新创业活力强化市场监管和信用体系完善市场监管体系，强化反垄断和反不正当竞争执法，加强对平台经济、数字经济等新业态领域的规范引导健全社会信用体系，推进信用信息共享，强化守信激励和失信惩戒商品和服务市场商品和服务市场是市场体系的基础和核心，包括消费品市场和生产资料市场改革开放以来，我国商品和服务市场发展迅速，市场规模不断扩大，市场结构不断优化，市场机制不断完善目前，我国已经形成了全国统

一、竞争有序的商品市场体系，大部分商品和服务价格由市场决定随着消费升级和产业结构调整，服务市场快速发展，现代服务业比重不断提高电子商务、共享经济等新型商业模式蓬勃发展，推动了商品和服务市场的创新与变革未来将进一步放宽市场准入，促进商品和服务市场高质量发展金融市场证券市场银行体系包括股票市场、债券市场和期货市场，为企2以商业银行为主体，政策性银行为补充，多1业融资和投资者理财提供平台种所有制金融机构并存保险市场提供风险保障和长期资金融通功能，包括人3身保险和财产保险等金融科技5货币市场互联网金融、移动支付等新型金融业态蓬勃4发展，推动金融创新银行间同业拆借市场、票据市场和回购市场等短期资金融通市场金融市场是现代市场体系的重要组成部分，是连接货币资金供求的桥梁，在资源配置中发挥着重要作用我国金融市场经过多年发展，已初步形成了多层次、广覆盖、有活力的金融市场体系当前，我国正在推进金融供给侧结构性改革，提高金融服务实体经济的能力同时，加强金融监管，防范金融风险，维护金融稳定未来将进一步深化金融体制改革，扩大金融业对外开放，增强金融服务实体经济能力，提高金融运行效率和金融体系稳健性劳动力市场劳动力市场的结构劳动力市场的特点劳动力市场的改革方向我国劳动力市场包括城镇职工劳动力市我国劳动力市场具有供给总量充足但结未来改革将重点解决劳动力市场分割问场、农民工劳动力市场和高端人才市场构性矛盾突出的特点一方面，部分行题，建立统一开放、竞争有序的劳动力等不同层次随着经济发展和产业升级业和地区存在招工难问题；另一方面，市场深化户籍制度改革，促进农业转，劳动力市场结构不断优化，高技能人部分劳动者面临就业难题同时，劳动移人口市民化完善就业创业服务体系才需求增加，农民工向技能型工人转变力市场城乡分割、地区分割、行业分割，提升劳动者职业技能和就业能力健就业形式更加多样化，灵活就业、新等问题仍然存在，劳动力流动还面临一全劳动关系协调机制，维护劳动者合法就业形态不断涌现些体制机制障碍权益，促进劳动力市场规范有序发展技术市场技术市场的构成技术市场包括技术转让市场、技术开发市场、技术咨询市场和技术服务市场等随着创新驱动发展战略的实施，我国技术市场交易规模不断扩大，技术交易活动日益活跃，技术市场已成为促进科技成果转化和创新要素流动的重要平台技术市场的发展状况近年来，我国技术市场发展迅速，技术合同成交额年均增长超过20%一批国家级、省级技术交易机构和科技中介服务机构蓬勃发展，线上线下相结合的技术交易平台不断涌现知识产权交易、科技成果转化、技术入股等多种交易方式日益丰富技术市场面临的问题我国技术市场仍存在技术交易信息不对称、科技成果转化率低、知识产权保护不够完善等问题技术评估、技术经纪等专业服务能力不足，技术市场的制度环境和服务体系需要进一步完善和健全技术市场的发展方向未来将加快建设统一开放、竞争有序的技术市场，健全技术转移机制，完善科技成果转化激励政策，强化知识产权保护和运用发展技术市场专业服务机构，促进科技与金融结合，推动技术要素与资本要素高效对接，加速科技成果向现实生产力转化土地市场土地市场的基本制度城市土地市场农村土地市场我国实行土地公有制，即城市土地归国城市土地市场以国有土地使用权出让为农村土地市场主要涉及农村集体土地的家所有，农村土地归集体所有在此基主要形式，通过招标、拍卖、挂牌等市流转近年来，我国推进农村土地制度础上，建立了以国有土地使用权出让为场化方式确定土地使用者和土地价格改革，明确农村土地集体所有权，稳定主要形式的土地市场土地使用权可以土地出让收入成为地方政府的重要财政农户承包权，放活土地经营权，建立了依法转让、出租、抵押，但土地所有权来源城市土地市场发展较为成熟，但三权分置的农村土地制度通过土地流不变这一制度安排体现了社会主义市也存在土地供应结构不合理、土地价格转，促进了农业规模经营和现代农业发场经济的特色上涨过快等问题展价格形成机制市场调节价政府指导价政府定价价格形成机制是市场机制的核心，是资源配置的重要信号在社会主义市场经济中，价格主要由市场供求关系决定通过价格变动，引导生产者和消费者的行为，实现资源的优化配置改革开放以来，我国价格改革取得重大进展，逐步建立了以市场调节价为主、政府调控为辅的价格形成机制目前，绝大多数商品和服务价格已实行市场调节价，只有少数关系国计民生和公共服务的领域实行政府指导价或政府定价未来将进一步完善主要由市场决定价格的机制，最大限度减少政府对价格的直接干预，更好发挥价格在资源配置中的基础性作用市场监管体系反垄断监管质量安全监管预防和制止垄断行为，维护市场公平竞争加强产品质量和安全监管，特别是食品、，促进市场高效运行重点打击滥用市场12药品、特种设备等关系人民群众生命健康支配地位、垄断协议、行政垄断等行为，安全的产品和服务完善质量标准体系，加强对平台经济等新业态的反垄断监管推动质量提升，保障消费者权益信用监管知识产权保护建立健全社会信用体系，加强信用信息归加强知识产权创造、保护、运用和管理，43集共享，强化守信激励和失信惩戒推行严厉打击侵犯知识产权行为完善知识产信用分类监管，提高监管精准性和有效性权保护法律体系，提高知识产权保护水平，降低市场交易成本，营造诚实守信的市，营造尊重知识、崇尚创新的市场环境场环境宏观调控政策宏观调控目标宏观调控政策工具宏观调控方式创新我国宏观调控坚持稳中求进的工作总基宏观调控主要通过财政政策、货币政策近年来，我国宏观调控方式不断创新，调，以推动高质量发展为主题，以深化、产业政策、区域政策等政策工具组合逐步从数量型调控转向结构性调控，从供给侧结构性改革为主线，统筹发展和实施根据经济形势变化，灵活调整政直接调控转向间接调控，从短期调控转安全主要目标包括保持经济运行在合策力度和节奏，既注重短期调控，又注向中长期调控更加注重运用市场化、理区间、促进经济结构优化、防范化解重中长期结构调整，实现稳增长、促改法治化手段，提高宏观调控的科学性、重大风险、改善民生福祉等革、调结构、惠民生、防风险的平衡预见性、针对性和有效性财政政策财政收入万亿元财政支出万亿元财政政策是国家宏观调控的重要工具，通过调整财政收支规模、结构和方式，实现稳定经济、调整结构、改善民生等目标我国财政政策根据经济形势变化，灵活调整力度和方向，实行积极的财政政策近年来，我国实施了更加积极有为的财政政策，通过减税降费、扩大政府投资、增加转移支付等措施，促进经济稳定增长和结构调整同时，注重支出结构优化，加大对科技创新、民生保障、生态环保等重点领域的投入未来将继续实施积极的财政政策，提高财政资金使用效益，防范财政风险，促进经济高质量发展货币政策货币政策目标我国货币政策的主要目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长具体包括保持物价总水平基本稳定、促进经济增长、增加就业、保持国际收支基本平衡等近年来，我国货币政策更加注重防范化解金融风险，维护金融稳定货币政策工具中国人民银行主要通过存款准备金率、基准利率、公开市场操作、再贷款再贴现等数量和价格工具实施货币政策同时，通过窗口指导、信贷政策导向等方式，引导金融机构行为近年来，货币政策工具不断创新，结构性货币政策工具日益丰富货币政策取向我国实行稳健的货币政策，根据经济金融形势变化适时调整政策松紧程度近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，货币政策保持稳健，既不搞大水漫灌，又保持流动性合理充裕，为经济高质量发展创造适宜的货币金融环境货币政策传导机制货币政策通过影响金融机构的资金成本和可贷资金量，进而影响实体经济的投资、消费和出口当前，我国货币政策传导机制仍存在一些堵点和障碍，需要深化金融体制改革，疏通货币政策传导渠道，提高货币政策的有效性产业政策产业政策的作用我国产业政策的演变当前产业政策的重点产业政策是政府为了实现产业结构优化改革开放初期，我国产业政策以直接干当前，我国产业政策重点支持战略性新升级和产业国际竞争力提升而采取的干预为主，政府通过行政手段配置资源兴产业发展，促进传统产业转型升级，预和引导措施在社会主义市场经济中随着市场经济体制的建立和完善，产业淘汰落后产能，推动产业向高端化、智，产业政策主要通过市场化、法治化手政策逐步转向以间接调控为主，更多运能化、绿色化方向发展同时，加强创段实施，既尊重市场规律，又发挥政府用经济、法律手段，发挥市场在资源配新引领，实施创新驱动发展战略，推动引导作用，促进产业结构调整和优化升置中的决定性作用，更好发挥政府作用新旧动能转换，构建现代化产业体系级区域发展政策区域发展政策是国家宏观调控的重要组成部分，旨在促进区域协调发展和区域经济一体化改革开放以来，我国区域发展战略经历了从不平衡发展到区域协调发展的转变，形成了西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体格局近年来，我国实施了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域发展战略，推动了区域协调发展和区域经济一体化同时，实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展，缩小城乡发展差距未来将进一步完善区域政策体系，促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距收入分配制度改革中等收入群体扩大1扩大中等收入群体比重，形成橄榄型分配格局调节过高收入2加大税收、转移支付等调节力度，规范收入分配秩序提高低收入群体收入3增加低收入群体收入，扩大社会保障覆盖面初次分配更加公平4保护劳动所得，健全工资决定和增长机制分配制度基础5按劳分配为主体，多种分配方式并存收入分配制度改革是深化经济体制改革的重要内容，对于促进社会公平正义、实现共同富裕具有重要意义我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，在经济发展的基础上，不断提高居民收入水平，逐步缩小收入差距近年来，我国深化收入分配制度改革，完善按劳分配政策，健全生产要素按贡献参与分配的机制，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度，规范收入分配秩序，取得了积极成效未来将继续推进收入分配制度改革，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入，促进全体人民共同富裕初次分配65%劳动报酬占比劳动报酬在初次分配中的占比达到65%左右，是居民收入的主要来源20%资本收益占比资本收益占初次分配的20%左右，主要包括利息、股息、红利等10%经营收入占比个体经营收入占初次分配的10%左右，是部分居民的重要收入来源5%其他收入占比土地、技术等其他要素收入占初次分配的5%左右，比重逐年提高初次分配是指生产要素直接参与社会产品分配的过程，是最基础的分配环节在社会主义市场经济中，初次分配按照效率优先原则，主要体现按劳分配和按生产要素贡献参与分配的要求当前，我国初次分配领域存在劳动报酬占比偏低、收入分配差距较大等问题深化收入分配制度改革，要重点解决初次分配中的结构性问题，完善工资决定和正常增长机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，促进收入分配更加公平、更加合理再分配税收调节社会保障转移支付通过个人所得税、财产税等通过养老保险、医疗保险、通过财政转移支付，加大对直接税和增值税、消费税等最低生活保障等社会保障制困难地区和困难群体的支持间接税，调节居民收入分配度，为居民提供基本生活和力度，促进基本公共服务均近年来，我国多次调整个医疗保障，缓解贫困，促进等化近年来，我国不断加人所得税制度，提高了税收社会公平我国已建立了覆大财政转移支付力度，特别调节的精准性和有效性盖城乡的社会保障体系是对中西部地区和农村地区的支持公共服务通过提供教育、医疗、住房、文化等公共服务，缩小居民在公共服务享有上的差距我国持续增加公共服务投入，努力实现基本公共服务均等化第三次分配慈善捐赠鼓励有能力的企业和个人通过捐赠等方式，参与扶贫济困、救灾救助、助学助医等慈善活动近年来，我国慈善捐赠规模不断扩大，慈善组织和慈善活动蓬勃发展，形成了有中国特色的慈善文化志愿服务倡导志愿精神，鼓励志愿服务，支持各类志愿服务组织发展我国志愿者队伍不断壮大，志愿服务领域不断拓展，志愿服务已成为促进社会和谐的重要力量社会企业支持社会企业发展，通过商业手段解决社会问题，实现经济价值和社会价值的统一社会企业在扶贫、环保、教育、医疗等领域发挥了积极作用，成为第三次分配的重要力量制度保障完善慈善法律法规，优化税收优惠政策，加强慈善组织监管，营造良好的慈善文化氛围通过制度创新和政策引导，激发全社会参与第三次分配的积极性社会保障体系建设社会保险体系1包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大险种我国已建立起世界上规模最大的社会保险体系，基本实现了制度全覆盖下一步重点是提高统筹层次，增强保障能力，实现可持续发展社会救助体系2以最低生活保障为基础，包括特困人员救助供养、临时救助、灾害救助等多种形式近年来，我国社会救助制度不断完善，保障水平稳步提高，有效保障了困难群众的基本生活社会福利体系3主要面向老年人、儿童、残疾人等特殊群体，提供专项福利保障我国社会福利覆盖面不断扩大，服务内容不断丰富，形成了以保基本、广覆盖、可持续为目标的社会福利体系住房保障体系4通过公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等多种形式，解决城乡居民的住房困难近年来，我国住房保障体系不断完善，实现了从有住的到住得好的转变养老保险基本养老保险参保人数亿人基本养老金月人均水平元养老保险是社会保障体系的重要组成部分，为老年人提供基本生活保障我国养老保险体系包括基本养老保险、企业年金和职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，形成了多层次的养老保障体系目前，我国基本养老保险已实现制度全覆盖，参保人数超过10亿人，是世界上最大的养老保险体系但也面临着统筹层次低、制度碎片化、基金可持续性面临挑战等问题未来将加快建立全国统一的基本养老保险制度，健全多缴多得、长缴多得的激励机制，发展多层次、多支柱养老保险体系，推动养老保险制度可持续发展医疗保险基本医疗保险大病保险包括城镇职工基本医疗保险、城在基本医疗保险的基础上，对大乡居民基本医疗保险，覆盖全体病患者发生的高额医疗费用给予城乡居民经过多年发展，我国进一步保障大病保险覆盖城乡已建立起世界上最大的基本医疗居民基本医疗保险参保人群，减保险网，参保人数超过

13.6亿人，轻了大病患者的医疗费用负担，基本实现了全民医保保障水平有效防止了因病致贫、因病返贫不断提高，医疗费用报销比例稳现象步提升医疗救助为低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体提供医疗费用救助医疗救助与基本医疗保险、大病保险相衔接，形成了多重医疗保障网，筑牢了困难群众的医疗保障底线失业保险发展方向就业促进功能保障功能未来将进一步完善失业保险制度，制度覆盖面失业保险基金可用于职业培训、职扩大覆盖面，提高保障水平，增强失业保险不仅提供失业保险金，还业介绍、创业担保贷款贴息等就业失业保险的预防性、保障性和就业失业保险覆盖城镇各类企业和事业包括医疗补助金、丧葬补助金和抚服务近年来，失业保险的就业促促进功能同时，健全失业保险与单位、机关单位及其职工近年来恤金等失业期间，参保人员还可进功能不断增强，从单纯的生活保就业政策的联动机制，更好发挥失，失业保险参保人数不断增加，参继续享受基本医疗保险待遇，保障障向促进就业转变，为失业人员尽业保险在应对失业风险、促进就业保覆盖面不断扩大，为城镇职工提了失业人员的基本生活和医疗需求快实现再就业提供了有力支持方面的作用供了基本生活保障和再就业服务住房保障住房保障是社会保障体系的重要组成部分，旨在解决城乡中低收入家庭和住房困难群体的基本住房需求我国住房保障体系包括公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房等多种形式，形成了多层次的住房保障体系近年来，我国住房保障工作取得显著成效，建设了大量保障性住房，实施了大规模棚户区改造，改善了数千万中低收入家庭的住房条件未来将进一步完善住房保障体系，坚持租购并举，加快发展保障性租赁住房，促进住房保障政策与人口政策、产业政策协同联动，实现住有所居目标对外开放与国际经济合作全方位开放格局互利共赢的开放理念高质量共建一带一路我国坚持实行高水平对外开放，形成了我国奉行互利共赢的开放战略，坚持发我国提出并践行一带一路倡议，坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放格展更高层次的开放型经济，推动形成国共商共建共享原则，推动基础设施互联局不断拓展对外开放广度和深度，形际合作和竞争新优势积极参与全球经互通，加强国际产能合作，推进贸易和成陆海内外联动、东西双向互济的开放济治理，推动构建开放型世界经济，促投资便利化一带一路已成为国际合格局从商品和要素流动型开放向规则进贸易和投资自由化便利化，维护多边作的重要平台和全球公共产品，为世界、规制、管理、标准等制度型开放转变贸易体制经济增长注入了新动力一带一路倡议贸易畅通设施联通2促进贸易投资自由化便利化，拓展合作领域推动基础设施互联互通，建设国际经济合作1走廊资金融通深化金融合作，构建稳定、可持续的金融服3务体系民心相通5政策沟通促进民间交往，增进相互了解，夯实合作基4础加强政策协调，对接发展战略，形成合作合力一带一路倡议是我国提出的重大国际合作倡议，旨在推动沿线国家实现共同发展、共同繁荣自2013年提出以来，已有140多个国家和30多个国际组织与中国签署了合作文件，共同推进一带一路建设一带一路建设以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，通过加强国际合作，促进沿线国家共同发展经过多年建设，一带一路已成为国际合作的重要平台和全球公共产品，为世界经济增长注入了新动力，为推动构建人类命运共同体作出了重要贡献自由贸易区战略自由贸易协定网络自贸试验区建设我国积极推进自由贸易区建设，已与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，自我国自2013年起先后设立了21个自由贸易试验区，形成了覆盖东西南北中的改革开贸伙伴遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和拉丁美洲特别是参与签署了《区域全面放创新格局自贸试验区是我国改革开放的试验田，在投资管理、贸易便利化、金经济伙伴关系协定》RCEP，这是全球最大的自由贸易协定，将极大促进区域经济融创新、监管模式等方面进行了大胆探索，形成了一批可复制可推广的改革经验一体化123海南自由贸易港2020年，我国发布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自由贸易港建设正式启动海南自由贸易港实行更加开放的贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动政策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地国际产能合作合作背景与意义主要合作领域合作成效与展望国际产能合作是我国对外开放的重要内国际产能合作主要集中在钢铁、有色金近年来，我国与东南亚、中亚、非洲、容，旨在推动中国装备、技术、标准、属、建材、铁路、电力、化工、轻纺、拉美等地区国家开展了广泛的产能合作服务走出去，实现与发展中国家互利共汽车、通信、工程机械、航空航天、船，建设了一批重大项目，带动了当地经赢发展一方面，有助于解决我国部分舶和海洋工程等领域这些领域是中国济发展和就业增长未来将进一步深化行业产能过剩问题；另一方面，可以帮具有比较优势的产业，也是许多发展中国际产能合作，提高合作质量和水平，助发展中国家加快工业化进程，促进当国家亟需发展的领域，双方合作具有广推动产业链供应链多元化，促进互利共地经济发展和民生改善阔前景赢社会主义市场经济面临的挑战经济增长方式转变深层次体制机制障碍12我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临着转变发展方式改革进入深水区，触及深层次利益关系和体制机制障碍一些重点领域、优化经济结构、转换增长动力的艰巨任务如何摆脱传统发展模式的和关键环节改革滞后，资源要素市场化配置不充分，市场主体活力和公路径依赖，实现创新驱动发展，是社会主义市场经济面临的重大挑战平竞争环境仍需改善，政府职能转变不到位等问题仍然存在内外部环境变化可持续发展压力34国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性显著增加，经济全球化遭遇逆流资源环境约束趋紧，生态环境保护任务艰巨，绿色低碳发展压力增大，保护主义、单边主义上升，给我国对外开放和国际合作带来挑战同人口老龄化加速，劳动力成本上升，人口红利逐渐消失，给经济社会可时，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，民生领域还有不少短板持续发展带来挑战经济结构调整需求结构调整1从投资和出口驱动向消费、投资、出口协调拉动转变产业结构优化2推动制造业高质量发展，加快发展现代服务业区域结构优化3推动区域协调发展，缩小区域发展差距城乡结构调整4推动城乡融合发展，缩小城乡发展差距收入分配结构优化5扩大中等收入群体，促进共同富裕经济结构调整是推动高质量发展的必由之路当前，我国经济结构调整取得了积极进展，但结构性矛盾仍然突出，结构调整任务依然艰巨供给结构与需求结构不匹配，产能过剩与有效供给不足并存；三次产业结构不合理，服务业发展滞后；区域发展不平衡，城乡差距依然较大未来将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率优化需求结构，扩大居民消费，提升消费层次加快发展现代产业体系，推动制造业高质量发展，加快发展现代服务业促进区域协调发展和城乡融合发展，构建高质量发展的区域经济布局环境保护与可持续发展环保投资亿元单位GDP能耗降低率%环境保护与可持续发展是社会主义市场经济的重要目标我国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路近年来，我国环境保护力度不断加大，生态环境质量持续改善，绿色发展理念深入人心当前，我国生态环境保护仍面临诸多挑战资源环境约束趋紧，生态环境承载能力接近上限；部分地区环境污染问题仍然严重，生态系统退化趋势尚未根本扭转；经济发展与环境保护的矛盾仍然突出未来将深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生，建设美丽中国，实现可持续发展收入差距问题城镇居民人均可支配收入元农村居民人均可支配收入元收入差距问题是社会主义市场经济面临的重要挑战改革开放以来，我国居民收入水平显著提高，但收入分配差距也有所扩大城乡之间、地区之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，中等收入群体比重偏低，收入分配结构不尽合理缩小收入差距、促进共同富裕是社会主义的本质要求近年来，我国采取了一系列措施缩小收入差距，取得了积极成效城乡居民收入差距逐步缩小，区域收入差距趋于稳定，贫困人口全部脱贫未来将进一步深化收入分配制度改革，健全初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度安排，扎实推动共同富裕未来展望高质量发展创新驱动发展协调均衡发展绿色可持续发展坚持创新在现代化建设全局中推动区域协调发展，促进城乡全面推行绿色低碳循环发展，的核心地位，把科技自立自强融合发展，优化国土空间开发促进人与自然和谐共生深入作为国家发展的战略支撑加保护格局健全区域协调发展打好污染防治攻坚战，推动经快建设创新型国家，强化企业体制机制，推进以人为核心的济社会发展全面绿色转型，实创新主体地位，完善科技创新新型城镇化，实施乡村振兴战现碳达峰碳中和目标，建设美体系，推动产业链供应链优化略，构建高质量发展的区域经丽中国，实现可持续发展升级，培育发展新动能济布局开放共赢发展实行高水平对外开放，推动形成国际合作和竞争新优势推动共建一带一路高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与全球经济治理，推动建设开放型世界经济结语坚持和完善社会主义市场经济体制坚持基本经济制度推进高水平市场体系建设坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济健全统一开放、竞争有序的市场体系，建设共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发12并存的基本经济制度，夯实社会主义市场经各类市场主体活力，推动有效市场和有为政济的制度基础府更好结合完善宏观调控体系坚持共享发展理念健全以国家发展规划为战略导向，以财政政坚持以人民为中心的发展思想，推动共同富43策和货币政策为主要手段，就业、产业、投裕取得更为明显的实质性进展完善分配制资、消费、环保、区域等政策协同发力的宏度，健全社会保障体系，实现发展成果由人观调控体系，提高宏观调控的科学性和有效民共享，不断满足人民对美好生活的向往性社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重要组成部分，是中国经济持续快速发展的制度基础经过多年探索和实践，我国已初步建立起社会主义市场经济体制，但还需要不断完善和发展展望未来，我们将坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动高质量发展，不断解放和发展社会生产力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。