xx镇雨雪冰冻灾害应急预案

镇雨雪冰冻灾害应XX急预案目录总则编制目的1编制依据

1.1合用范围

1.2工作原则

1.3工作重点

1.4组织指挥体系及职责

1.5领导机构2综合协调机构

2.1专家咨询机构

2.2各地应急机构

2.3灾害分级

2.4预警和预防机制3监测预警4预警预防行动

4.1预警支持系统

4.2应急响应

4.35镇指挥部办公室组成镇指挥部办公室由党政办、城建所、供电所、农业办、林业站、

2.

2.1财政所等单位组成，办公室设在镇党政办办公室主任由镇政府分管副镇长担任，常务副主任由党政办主任担任；党政办负责雨雪冰冻灾害谨防期间和办公室的日常工作镇指挥部办公室职责承担镇指挥部的日常工作，负责传达镇指挥部工作指令，组

2.

2.2织、协调、监督、指导全镇雨雪冰冻灾害的日常工作；1组织编制全镇雨雪冰冻灾害应急预案，适时对预案进行修订和完善；2建立镇指挥部办公室与各成员单位间的联络机制,催促检查、协调联络成员单位、有关部门做好谨防雨雪冰冻灾害应急工作，具体3协调处理在实施雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题；组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势；及时掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态，负责收集整理成员4单位上报的雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态，对灾害损失及影响进5行评估，并及时通报；编印相关应急工作简报；（）（）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置的调查评估工作；完成镇指挥部交办的其他工作67专家咨询机构依托镇政府应急管理专家组，建立防范和应对雨雪冰冻灾害专家

2.3咨询机构，主要参加雨雪冰冻灾害重要信息研判、应急处置和处置评估等工作，为镇指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议各村（居）应急机构各村（居）应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构

2.4的领导下，组织、指挥、协调本地区谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作灾害分级雨雪冰冻灾害等级分级根据《湖南省雨雪冰冻灾害应急预案》文3件规定，按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特殊重大雨雪冰冻（灾害级）、重大雨雪冰冻灾害（口级）、较大雨雪冰冻灾害（田（级）和普通雨雪冰冻灾害级）四级I特殊重大雨雪冰冻灾害（级）IV以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，

3.1I为特殊重大雨雪冰冻灾害（）持续天以上积雪深度超过厘米；或者监测或者预报本镇范围内浮现雨淞、冰凌直径在毫米以上或者道1320路结冰厚度在厘米以上；或者监测或者预报本镇范围日最低气温在20零下以下3造成镇内公路、省道干线经抢修小时无法恢复通行，上10℃述情况导致镇内外交通运输严重受阻或者中断，大量旅客长期滞留，248产生严重社会影响，造成镇内电力设施大范围破坏全镇电网减供负荷达以上，对全镇电网安全稳定运行构成严重威胁330%造成镇内大范围的供水中断；或者造成全镇大范4围粮、油等基本生活必需品脱销，价格大幅度上涨，严重影响居民基本生活其他造成严重社会影响，需要省级协调应急处置的重大雨雪冰冻灾害口级5以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气造成灾害之一的，

3.2为重大雨雪冰冻灾害积雪深度在厘米以上；或者监测或者预报浮现雨淞、冰凌直径在毫米以上或者道路结冰在厘米以上；或者监测或者预120报本镇范围持续天以上日最低气温在零下以下102镇内公路、省道干线中断经抢修小时无法恢复通车的28℃上述情况导致镇内或者与镇外交通运输受阻或者中断情况范围较大，224大量旅客滞留在镇内，产生重大社会影响造成镇内电力设施较大范围破坏，全镇电网减供负荷达以上、以下；对工农业生产和群众生活造成重大影响3造成镇内较大范围内的供水、供气中断；或者造成全镇较大20%30%范围粮、油等基本生活必需品市场急剧波动，对居民基本生活产生重4大影响其他造成重大社会影响，需要市政府组织协调应急处置的较大雨雪冰冻灾害级5以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气灾害之一的，为较

3.3m大雨雪冰冻灾害监测或者预报持续天以上积雪深度超过厘米；或者监测或者预报浮现雨淞、冰凌直径毫米以上或者道路结冰厚度在121051厘米以上造成我镇境内高速公路或者省道严重受阻或者中断，上述情况导致本镇境内外交通运输严重受阻或者中断,大量旅客滞留在城市，2产生较大社会影响造成我镇境内电力设施较大范围破坏，对全省电网安全稳定运行构成较大威胁3造成我镇境内主要城区较大范围的供水、供气中断；或者造成我镇境内粮、油等基本生活必需品紧俏，价格大幅度异常波动，对4居民基本生活产生较大影响其他造成较大社会影响的情况，需要市县政府应急处置的情况5普通雨雪冰冻灾害级以下低温雨雪冰冻天气或者低温雨雪冰冻天气灾害之一的，为普

3.4IV通雨雪冰冻灾害监测或者预报降积雪深度厘米以上；或者监测或者预报浮现有雨淞、冰凌或者道路结冰110造成行政区域内部份公路运输受阻或者中断，对居民出行产生较大影响2造成行政区域内部份电力设施破坏，引起或者可能引起停电事故，对本地区电网安全稳定运行构成威胁4造成我镇境内主要城镇供水中断，气源供应紧缺,5影响居民基本生活其他需要市县级政府应急处置的情况预警和预防机制6监测预警

44.1气象部门加强低温雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过各种媒体发布低温报告、降雪程度和路面结冰等预警信息，具体按照《湖1南省气象灾害预警信号发布与传播规定》实施电力、城建、农业、林业等部门要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响2及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向镇指挥部报告镇指挥部办公室要建立镇指挥部各成员单位和各乡镇应急机构的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径采集汇总3和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告镇委、镇政府并通报各成员单位预警预防行动每年月日至次年月日为本镇雨雪冰冻灾害谨防关

4.2键期遇有特殊情况，镇指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害谨防关键期提1120330前或者延长在谨防关键期，各级指挥部办公室、有关成员单位建立预警预防日常值班制度主要做好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息采集；1雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响信息采集；对各类信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位；检查、催促、协调成员单位、有关部门做好防御雨雪冰冻灾害应急工作专达镇指挥部工作指令，拟定相关应急工作通告电力、城建、农业、林业等部门，按照职责分工,建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制加强防灾减灾人员、装备、2物资、资金等管理，细化处置流程，督促有关企事业单位按照有关要求落实雨雪冰冻灾害谨防措施基层组织、单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急防范的有关要求，积极做好谨防工作，减少低温雨雪冰冻天气可能造成的3损失预警支持系统建设全镇突发公共事件预警信息发布系统，完善灾害信

4.3息综合采集评估和预警系统，提高雨雪冰冻灾害预警信息发布能力应急响应分级响应5雨雪冰冻灾害应急工作遵循〃属地为主、条块结合、分级响应〃

5.1的原则，根据雨雪冰冻灾害的性质、级别和影响程度，启动相应的应急响应程序特殊重大、重大雨雪冰冻灾害应急响应级、级发生特殊重大、重大雨雪冰冻灾害，且我镇为重大影响区域时，根据镇指挥

5.

1.1I n部启动的预案要求，及时启动本预案，组织领导、指挥协调全镇雨雪冰冻灾害的应急处置工作镇指挥部总指挥或者副总指挥主持召开会议，动员部署防范和应对雨雪冰冻灾害工作气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意1见，公安、供电、通信、城建、农业、林业等部门分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自谨防对策镇指挥部确定谨防目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作向镇党委、镇政府汇报有关情况，必要时，报请镇党委、镇政府部署雨雪冰冻灾害谨防工作镇指挥部办公室及时传达镇指挥部工作部署要求；掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、抢险救灾情况等；做好灾情汇总、2核查；及时将工作信息报告镇指挥部领导，并上报镇委、镇政府，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配抢险物资，联系镇人武部支援灾区抢险救灾；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及政府谨防灾害的工作情况灾害发生地的乡镇指挥部由本级总指挥或者党委、政府主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰冻灾害防范和3应对工作及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众及wei时将雨雪冰冻灾害情况报上级指挥部办公室较大雨雪冰冻灾害应急响应级发生较大雨雪冰冻灾害，镇指挥部和灾害发生地政府迅速启动相

5.

1.2m应应急预案，组织领导、指挥协调雨雪冰冻灾害的应急处置工作镇指挥部办公室加强应急值守和信息采集，做好雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势和灾害影响情况，掌握重要信息必要时，镇指挥部召集主要成员召开分析会商会，研究谨防重点和对策，并上报镇党委、镇政府，通报成员单位镇指挥部及有关成员单位视情赋予应急支援（普通雨雪冰冻灾害应急响应级）

5.

1.3IV预案，组织领导、指挥协调本地区雨雪冰冻灾害的应急处置发生普通雨雪冰冻灾害，应急指挥部迅速启动相应应急工作指挥部办公室加强应急值守和信息采集，做好雨雪冰冻灾情汇总相关部门密切关注天气发展趋势和灾害影响情况，掌握重要信息必要时，召集主要成员召开分析会商会,研究谨防重点和对策，并上报镇党委、镇政府，通报成员单位有关成员单位视情赋予应急支援分类响应雨雪冰冻灾害发生时，根据雨雪冰冻天气所造成的影响和灾害类

5.2别，在镇指挥部统一指挥下，相关部门牵头实施相应的应急响应行动交通等运输管理部门和单位负责雨雪冰冻灾害造成旅客大量滞留事件的应急处置以及交通运输保障行动，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案供电、通信等部门负责由雨雪冰冻灾害引起的电力供应、通信传输突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案农业、林业管理部门负责由雨雪冰冻灾害引起的农业、林业生产突发事件的处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案公安部门负责由雨雪冰冻灾害引起的社会安全突发事件、道路交通安全突发事件处置与保障，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案建设管理部门负责由雨雪冰冻灾害引起的供水等公共设施突发事件的处置，负责组织开展城市道路等有关重要公共场所的应急处置，在启动本预案的同时，根据需要启动相应的专项应急处置行动方案由雨雪冰冻灾害引起的其它种类突发事件发生时，相关管理部门和单位按照职责分工，在启动本预案的同时，视情况启动相应的专项应急预案和应急保障行动方案先期处置雨雪冰冻灾害发生后，镇人民政府、基层组织和单位要

5.3即将启动相应应急预案，采取应急措施，开展抗灾救灾行动重点做好电力、通信、市政等设施维护和抢修，加强地质灾害点、易损工程的巡查，保障交通畅通安全和市场供应，加分级响应分类响应

5.4先期处置

5.5信息报告

5.6指挥协调

5.7社会动员

5.8息发布与新闻宣传

5.9急结束

5.10置

5.11救济救灾

5.12医护治疗与卫生防疫

6.1基础设施恢复

6.

26.3灾后重建保险理赔

6.4应急保障

6.5应急队伍保障7资金保障

7.1通信保障

7.2交通运输保障

7.3电力保障

7.4物资装备保障

7.5治安保障

7.

67.7强农业减灾和卫生防疫等工作，确保社会稳定信息报告7我.8镇发生特殊重大、重大雨雪冰冻灾害（工级、级）后,镇政府应在接到受灾情况报告后小时内将本地区的初步灾情上报市指挥n（部办公室；发生较大雨雪冰冻灾害级）后，镇指挥部成员单位要2及时采集本行业受灾情况，在小时内报送市指挥部办公室发生普in（通雨雪冰冻灾害级）后，灾害发生地应急指挥部办公室应在接到2受灾情况报告后小时内将灾害情况汇总并上报镇指挥部办公室IV各地区、各行业后续灾情和抗灾救灾情况以续报方式上报镇指挥2部办公室气象信息7当.8监.1测浮现或者预报所在地气象台站日平均气温,或者日最低气温或者有积雪、冻雨、雨淞和路面结冰时，应在小时内向镇指挥部办公室报告4-5℃,1交通信息因雨雪冰冻天气造成镇内交通场站、运输线结冰、积雪，引起交

7.

8.2通受阻或者中断，城建、铁路、公安等部门应于事发小时内向镇指挥部办公室报告1公共设施信息因雨雪冰冻天气造成供电、通信、供水等设施浮现路线

7.

8.3结冰、受损等情况时，相关管理部门和单位应在小时内向镇指挥部办公室报告1农林信息因雨雪冰冻天气，使农业、林业、渔业等农业生产受到影响，相

7.

8.4关管理部门应及时向镇指挥部办公室报告其他信息因雨雪冰冻天气，使相关行业生产经营活动受到影响，行业管理

7.

8.5部门应及时向镇指挥部办公室报告指挥协调启动预案

7.

97.

9.1镇指挥部办公室根据雨雪冰冻灾害的危害程度及发展趋势，提出启动本预案的建议，经镇政府或者镇指挥部批准后,启动本预案应急处置气象信息监测

7.

9.21气象部门继续加强雨雪冰冻天气监测，密切监视灾害性天气动向，增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向镇指挥部和有关成员单位报告和通报监测预报信息交通运输畅通交通部门和高速公路经营单位迅速组织力量对因遭受雨雪冰冻灾2害中断的国道、省道和高速公路进行应急抢通和养护管理，确保交通大动脉的畅通；建设部门要迅速组织开展城市道路除雪除冰行动，确保城市主要道路的通行基本生活供应加强居民生活必需品市场价格等监测，必要时采取价格3干预措施，确保价格稳定对市场供应紧张的基本生活品，采取增加生产、动用储备、外地调运等多种手段，确保居民正常生活城建所加强城市供水等市政管网维护，确保居民用水的正常供应基础设施抢修城建、供电、通信等部门迅速组织应急抢修队伍，采4有效措施抢修受损设施，尽快恢复上述设施的基本功能，最大限度地E满足抢险救援和居民基本生活的需要医疗卫生救护卫生院、普迹镇医院要迅速组织医疗机构的救护力量，对因灾受6伤的人员进行医疗救护，为受灾暂时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡，防止灾后疾病流行社会治安维护公安派出所、综治办要加强执勤力量，做好社会面的控制，特殊7是人员大量滞留的交通枢纽治安秩序维护，确保社会稳定人员转移安置镇人民政府组织力量对居住在危房中的群众进行转移，民政等部8门及时开设避灾避险场所，暂时安置转移群众和因灾滞留人员，同时提供必要的基本生活保障武装力量支援9民兵豫备役部队要积极支援地方抗灾救灾，协助镇政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动次生灾害谨防公安、国土、城建等部门要加强监测、管理和巡查，并采取切实10有效措施，防止因雨雪冰冻灾害引起交通事故、地质灾害、管网爆裂等次生、衍生灾害的发生扩大应急根据灾害发展趋势和应急处置行动需要，镇指挥部指挥、调用全

7.

9.3镇各乡镇、各部门的应急力量和资源参预应急救援，联系上级应急办等支援抢险救援行动当本级预案或者镇内应急力量和资源无法有效控制灾情进一步扩大，镇指挥部或者镇政府迅速报请市政府及有关部门，赋予指导和应急力量、装备、技术支援，或者协调兄弟乡镇赋予支援会动员镇人民政府迅速动员社会力量积极参预抗灾救灾必要时，可依

7.10法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗灾救灾工作息发布与新闻宣传

7.11雨雪冰冻灾害监测预警信息按市气象局发布为准雨雪冰冻防灾救灾等信息，由镇指挥部审核和发布；涉及雨1雪冰冻灾情的，由镇指挥部办公室会同民政部门审核和发布2雨雪冰冻防灾救灾的有关新闻稿必须经镇政府雨雪冰冻灾害应急指挥部核实后，按突发事件报导管理规定及时进行报导对镇内3有重大影响的雨雪冰冻灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由镇指挥部办公室审核后,按重大突发事件报导管理规定及时进行报导广播电视媒体，以及电信、挪移通讯等通信运营企业，应确保防雨雪冰冻信息的及时播发、刊登和短信形式发布4急结束当雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，镇政府或者

7.12指挥部视情况宣布应急结束后期处置济救灾镇人民政府和民政等有关部门设立灾民安置场所6和救

7.13灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题护治疗与卫生防疫7卫.1生4部门加强灾害现场消毒与疫情监控的组织和指导工作负责调配医务技术力量，做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延对因雨雪冰冻灾害导致受害人群、滞留旅客等群体性人员进行心理干预，防止灾后心理障碍的产生础设施恢复供电、城建、通信等部门加强领导，尽快组织力量对受

7.15损的电网、变电站、交通设施、市政设施和通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能后重建镇人民政府和有关部门抓紧统计和汇总灾害损失情况，加紧编制

7.16灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活险理赔农业办、财政所等部门组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减

7.17损和灾后赔付工作应急保障急队伍保障

77.18路抢险、电力抢修、除险加、管网抢修、人员搜救等专业镇人民政府和镇指挥部有关成员单位要组织和成立道应急抢险和救援队伍，作为雨雪冰冻灾害应急处置的袭击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施金保障镇财政所负责雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾的资金保障

7.19信保障镇政府分管副镇长组织协调电信运营企业做好应急指挥通信保障

7.20通运输保障交通部门会同有关部门保障人员转移以及救灾人员、物资运输和

7.21车辆调配力保障供电部门负责抗灾救灾方面的供电需要和应急救援现场的暂时供

7.22电资装备保障镇人民政府各有关成员单位，特殊是城建、建设、供电、经发、

7.23应急、水管等部门要按照〃分级储备和管理、统一调配、合理负担〃的原则，加强并催促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备,开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度安保障公安派出所、综治办加强灾区和社会治安管理，做好重点部位的

7.24警卫和人员会萃场所秩序维护，依法严厉打击破坏抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行，维护社会稳定灾场所保障镇人民政府和民政、城建等部门确定本地区的避灾避险场所，

7.25设立标志，确保防灾避灾的人员转移安置需要必要时，可依法征用学校、体育、文化等社会公共场所用于人员转移安置疗卫生保障卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，

7.26做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作理宣传、培训与演练

7.

278.1镇政府和有关部门要充分利用广播电视等媒体，向社会公众宣传预防和应对雨雪冰冻灾害等相关知识，提高全社会的防灾减灾能1力镇人民政府和有关部门要有组织、有计划地开展防范和处置雨雪冰冻灾害的技术、服务、管理等方面的培训,提高相关应急人员的2素质适时举行不同类型的谨防雨雪冰冻灾害应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案专业抢险3队伍要针对当地易发的险情开展专项应急演练调查评估镇指挥部办公室会同有关部门，对雨雪冰冻灾害发生的成因、性

8.2质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训上报镇政府奖惩I,对雨雪冰冻灾害谨防、抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和

8.3个人，依据有关规定赋予表彰和奖励对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或者迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况或者有其他失职、溺职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任附录建立健全预防和应对雨雪冰冻灾害的各项应急机制镇9有关单位要根据本预案的要求，按照各自职责分工，负责牵头制定简单实用、操作性强的预防和应对雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害的应急处置或者保障行动方案，各相关单位密切配合各应急处置或者保障行动方案名录如下:雨雪冰冻灾害气象保障应急行动方案按市气象局制定为准；1雨雪冰冻灾害公路运输旅客滞留应急处置及交通应急保障行动方案镇城建所负责牵头制定；2雨雪冰冻灾害电力设施恢复及电力应急保障行动方案镇供电所负责牵头制定；3雨雪冰冻灾害通信设施恢复及通信应急保障行动方案电信分局负责牵头制定；4雨雪冰冻灾害农业生产应急行动方案镇农业办负责牵头制定；5雨雪冰冻灾害林业生产应急行动方案镇林业站负责牵头制定；6雨雪冰冻灾害安全供水应急行动方案镇水管站负责牵头制定；7雨雪冰冻灾害商品物资供应应急行动方案镇经发办负责牵头制定8附则名词说明10道路结冰是指等级公路结冰本预案中有关数量的表述中，〃以

10.1上〃含本数，〃以下〃不含檄预案管理与更新

10.2本预案由镇党政办牵头制定，报镇政府批准后实施根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善镇指挥部成员单位要根据本预案附录所列和本单位实际情况制定相应的应急处置和保障行动方案，报镇指挥部办公室备案灾场所保障疗卫生保障

10.3理

10.4宣传、培训与演练

10.5调查评估

8.1奖惩

8.2附录

8.3附则9名词说明

1010.1预案管理与更新解释部门

10.2实施时间

10.

310.4总则制目的1保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪

10.5冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展制依据依居《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气

10.6象法》、《湖南省气象条例》等法律法规和《湖南省突解释部门本预案由镇政府党政办公室负责解释

10.7实施时间本预案自印发之日起实施

10.8发公共事件总体应急预案》、《湖南省雨雪冰冻灾害应急预案》、《普迹镇突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我镇实际，制定本预案用范围本预案合用于本镇范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生

10.9灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本镇以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成本镇与外地交通运输中断，影响本镇物资和旅客运输，产生重大社会影响的应急工作原则以人为本，预防为主把保障人民生命财产安全、维护经

10.10济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居1安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合统一领导，分级负责在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责、互相配2合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力强化基层，提高能力以应急管理〃四进〃工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪3冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力依靠科技，有效应对依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学4处置、有效应对加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平工作重点保障人民生命财产安全；

1.5维护社会稳定;1保障电力供应和通信安全畅通；2保障交通运输安全、有序、畅通；34保障农林业作物生产安全和设施安全；保障市场商品物资供应和价格稳定；56保障城乡建造、街道公共设施等易损工程的安全；7保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围8组织指挥体系及职责全镇雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、2专家咨询机构和各乡镇应急机构等组成领导机构成立普迹镇雨雪冰冻灾害应急指挥部以下简称镇指挥部，统

2.1一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作镇指挥部组成2总.1指.1挥镇人民政府镇长副总指挥镇政府分管副镇长、镇人武部部长根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副总指挥成员镇党政办、综治办、社会发展办、财政所、城建所、经发办、农业办、计生办、群工办、派出所、国土所、林业站、卫生院、广电站、电信分公司、中心校、供电所等部门和单位相关负责人组成镇指挥部职责2在.1镇.2党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作成员单位职责按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害谨防和

2.

1.3应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息党政办负责汇总各地灾情信息和抗灾救灾工作发展情况，牵头组织、协调应急处置相关事宜，催促、检查镇政府抗灾救灾重1要决定事项的落实情况，联系、协调武警参预本镇抗灾救灾工作的有关事宜，做好有关抗灾救灾办文办会等工作并及时与市气象部门协调，负责雨雪冰冻灾害信息的采集、分析和评估工作，为指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急预案、组织抢险救灾提供决策依据和建议综治办组织指挥民兵豫备役部队参加抢险救灾；办理镇政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好普2迹镇境内抢险救灾任务部队的相关保障工作；会同宣传主管部门统一组织实施民兵支援抢险救灾行动的宣传报导工作并协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众宣传办负责会同镇指挥部办公室共同拟定谨防雨雪冰冻wei3灾害和抢险救灾工作新闻发布方案，组织实施镇指挥部的新闻发布，组织协调对外宣传报导，做好舆情监控和舆论引导；负责谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报导的组织协调和监督管理经发办负责协调企业谨防和抗击雨雪冰冻灾害工作，统筹安排防灾用电；负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，4组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应普迹中学负责全镇各学校谨防雨雪冰冻灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和5自救能力派出所维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢谨防雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有6关部门妥善处置因雨雪冰冻灾害引起的群体性治安事件；谨防雨雪冰冻紧急期间，协助组织群众撤离和转移社会发展办组织、协调全镇雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组7织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情,并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区村委会做好群众的基本生活保障财政所负责谨防雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用8国土所负责因雨雪冰冻灾害可能引起滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估9城建所负责城镇市政公用基础设施、城市房屋、建造工地和风景区的谨防雨雪冰冻灾害监督管理；组织开展城市道10路除雪除冰行动，以及受损供水管网的抢修协调和组织好人员和物资的疏运和安全；配合受灾村做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理；加强管辖内水上运输管理崔促业主单位做好在建交通工程安全管理工作农业办负责农业谨防雨雪冰冻灾害和灾后农业11救灾恢复生产技术指导；负责抗灾种子储备和区域性应急调用安排；负责组织菜篮子商品的生产和供应；做好抗灾救灾柴油安排；负责农业灾情调查核实林业站负责林业谨防雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；做好抗灾救灾油料等物资安排；负责林业灾情调12查核实卫生院负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见，组织卫生部门和医13疗人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行供电所负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损路线的抢修，保障电网的安全运行，最大限度地满足抢险14救援和居民生活的电力供应，尽快恢复电网的安全正常运行电信分公司负责指导、协调和催促各基础电信运营企业做好谨防雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作；及15时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通加油站:负责雨雪冰冻灾害期间成品油的应急供应工作其他成员单位和社会公众要根据镇指挥部的指示,积极16做好谨防雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作17综合协调机构镇指挥部下设办公室，为雨雪冰冻灾害应急处置的综合

2.2协调机构。