《促进节能与减排问题探讨》课件

促进节能与减排问题探讨在全球气候变化日益严峻的背景下，节能减排已成为世界各国可持续发展的重要议题中国作为世界上最大的发展中国家，正积极推进节能减排工作，致力于实现双碳目标本次探讨将全面分析中国节能减排的现状、政策、技术及未来发展路径，为推动低碳经济转型提供思路目录第一部分1节能减排概述定义、重要性、全球气候变化与中国目标第二部分2中国节能减排现状能源消耗、碳排放现状及高耗能行业分析第三部分3节能减排政策与措施国家政策框架、碳交易市场与激励机制第四部分4重点行业节能减排策略工业、建筑、交通、能源与农林业第五部分5第一部分节能减排概述理解概念节能减排的基本定义与内涵解析认识意义节能减排对环境保护与经济发展的重要性全球背景全球气候变化趋势与应对措施中国目标节能减排的定义节能减排节能是指在保证同等产出和服务减排是指减少二氧化碳、甲烷等的前提下，通过技术创新、管理温室气体以及二氧化硫、氮氧化优化等手段，减少能源消耗，提物等污染物的排放，通过源头控高能源利用效率的过程它包括制、过程管理和末端治理等措施能源生产、传输和消费各环节的降低环境污染优化协同效应节能减排的重要性环境效益经济效益12节能减排可有效减轻大气污通过提高能源利用效率，可降染、水体污染和土壤污染，改低企业生产成本，增强产品市善生态环境质量，保护生物多场竞争力；同时推动产业结构样性，减缓全球气候变暖趋升级，培育新的经济增长点，势，为子孙后代创造更加宜居促进绿色低碳经济发展模式形的地球环境成社会效益全球气候变化与节能减排气候变化现状国际应对节能减排的关键作用全球平均气温持续上升，极端气候事件《联合国气候变化框架公约》、《京都节能减排是应对气候变化最直接、最有频发，冰川融化速度加快，海平面上升议定书》和《巴黎协定》等国际气候协效的手段之一通过减少化石能源消威胁沿海地区根据气候科学研究，人议陆续出台，旨在推动全球共同应对气耗、发展可再生能源、提高能效，可显类活动产生的温室气体排放是导致当前候变化挑战各国纷纷制定减排目标和著降低温室气体排放，减缓全球变暖趋气候变化的主要原因行动计划，促进全球气候治理体系建势，保护地球生态系统设中国的节能减排目标十一五目标1单位能耗降低，主要污染物排放减少实际完成单位能耗GDP20%10%GDP降低，二氧化硫排放减少

19.1%

14.29%十二五目标2单位能耗降低，碳强度降低，主要污染物减排实际完成GDP16%17%8-10%单位能耗降低，碳强度降低以上GDP

18.2%20%十三五目标3单位能耗降低，碳强度降低，能源消费总量控制在亿吨标准煤GDP15%18%50以内实际完成基本实现预定目标十四五目标4单位能耗降低，碳强度降低，非化石能源占比提高到左右，GDP

13.5%18%20%为实现年碳达峰目标奠定坚实基础2030双碳目标碳达峰、碳中和20302060碳达峰1年前实现碳排放达到峰值2030碳中和2年前实现碳中和2060战略意义3推动经济高质量发展年月，中国在第届联合国大会上宣布双碳目标，这是中国基于责任大国担当和自身可持续发展需要作出的重大战略决策碳达峰目2020975标要求在年之前实现碳排放量达到峰值后不再增长；碳中和目标要求在年前实现碳排放量与碳吸收量相等，即净碳排放为零20302060实现双碳目标需要全面深化能源革命、产业结构调整、技术创新和制度建设，这将有力推动中国经济高质量发展，引领全球应对气候变化的合作进程第二部分中国节能减排现状能源消耗分析中国当前能源结构与消费特点碳排放了解中国碳排放总量与结构现状高耗能行业识别重点高耗能行业能源消耗情况成效与挑战评估节能减排已取得的成效与面临的挑战中国能源消耗现状煤炭石油天然气水电核电风电太阳能中国是世界上最大的能源消费国，能源消费总量持续增长从能源结构来看，虽然煤炭消费比重呈下降趋势，但仍占主导地位，超过50%；石油和天然气消费比重稳步上升；非化石能源消费比重逐年提高，目前已达到15%以上从能源消费的部门分布看，工业部门是最大的能源消费部门，约占总消费量的65%，其次是交通运输和建筑部门这种能源消费结构和特点既反映了中国作为世界工厂的产业定位，也反映了中国面临的节能减排压力中国碳排放现状中国目前是世界上最大的碳排放国，年排放量约占全球总排放量的28%但从人均和历史累积排放看，中国远低于发达国家水平从排放结构看，电力和工业部门是主要排放源，合计占总排放量的

71.7%近年来，中国碳排放增速明显放缓，碳强度（单位GDP碳排放）持续下降，这表明中国经济增长与碳排放的脱钩趋势正在形成随着能源结构调整和产业升级，预计中国碳排放将在2030年前达到峰值，并逐步转向下降通道主要高耗能行业分析钢铁行业水泥行业化工行业中国是全球最大钢铁生中国水泥产量约占全球化工行业能耗约占全国产国，钢铁行业能耗约，行业能耗约占全总量的，碳排放约60%16%占全国能源消费总量的国总量的，碳排放占，是能源消费第7%14%，碳排放约占全国约占全国总量的二大行业产品种类繁15%15%总量的近年来通通过新型干法工艺替代多，工艺路线复杂，节17%过产能置换、淘汰落后立窑、推广余热发电等能减排潜力大传统化产能、推广先进工艺，技术，吨水泥综合能耗工企业通过工艺优化、行业能效水平稳步提已降至千克标准系统集成和循环经济，105升吨钢综合能耗从煤，接近国际先进水能源利用率逐步提高，年的千克标准平但产能过剩问题仍但与国际先进水平仍有2010680煤降至目前的千克然突出差距570标准煤节能减排成效与挑战主要成效面临挑战•单位GDP能耗较2005年累计下降约50%，年均降低

3.8%•能源结构以煤为主的格局短期内难以根本改变•碳强度较2005年累计下降约

48.4%，超额完成向国际社会承•产业结构仍以高耗能制造业为主，服务业占比有待提高诺的目标•技术创新能力不足，关键低碳技术仍需突破非化石能源占比从年的提高到目前的•

20057.4%

15.9%•区域发展不平衡，东、中、西部减排能力差异大•新能源汽车产销量连续七年全球第一•减排与经济增长、民生改善的平衡难度大•建成全球规模最大的碳排放权交易市场第三部分节能减排政策与措施政策体系政策框架政策体系的构建与内容1+N2国家层面的顶层设计与政策体系1市场机制3碳排放权交易市场的建设与运行5财政激励4减排机制支持节能减排的财政税收激励政策强制性与自愿性减排机制的实施国家层面的政策框架顶层设计1国家战略规划与总体方针法律法规2节能减排相关法律体系具体政策3部门规章与实施细则标准规范4技术标准与考核指标中国已建立较为完善的节能减排政策框架在顶层设计层面，将节能减排纳入国民经济和社会发展五年规划，制定《国家应对气候变化规划》《能源发展战略行动计划》等战略性文件，确立了节能减排的总体目标和路径在法律法规层面，先后颁布实施《节约能源法》《可再生能源法》《循环经济促进法》《清洁生产促进法》等法律，以及一系列配套的行政法规，为节能减排提供法律保障各部委和地方政府则根据国家法律法规，制定具体实施政策和地方性法规，形成了多层次、全方位的政策支撑体系政策体系解读1+N顶层设计1《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》是碳达峰碳中和政策体系中的，是顶层设计和系统谋划，明确了碳达峰1+N1碳中和工作的指导思想、基本原则和主要目标实施方案N《年前碳达峰行动方案》是总体实施方案，提出了碳达峰十大行动，包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效等方面的具体行动2030配套政策各部门和地方政府陆续出台针对重点领域和行业的专项实施方案，如《工业领域碳达峰实施方案》《建筑领域碳达峰实施方案》等，以及保障措施，如碳排放统计核算体系建设方案等碳排放权交易市场建设历程运行机制12中国碳市场经历了从区域试点到全采用总量控制与强度控制相结合国统一市场的发展过程年，的配额分配方式，以行业基准法为2011发改委批准北京、上海、天津、重主要分配方法企业年度碳排放量庆、湖北、广东和深圳七省市开展超过配额需购买配额，低于配额则碳排放权交易试点在试点经验基可出售盈余，通过市场机制激励企础上，年月，全国碳排放权业减排交易采用电子化方式，可20217交易市场正式启动，首个履约周期交易产品包括排放配额和国家核证覆盖电力行业家重点排放单自愿减排量（）2225CCER位发展前景3未来，全国碳市场将逐步扩大覆盖范围，纳入钢铁、有色、建材、化工等高排放行业；完善交易制度，增加交易品种和方式；强化监管，提高市场透明度和流动性；推动与国际碳市场接轨，增强国际影响力，成为推动全国减排的重要市场化手段强制性与自愿性减排机制强制性减排机制自愿性减排机制•能耗强度、碳排放强度和能源消费总量控制硬性指标分解至•绿色电力证书自愿认购制度各省市•国家核证自愿减排量（CCER）机制•重点用能单位节能目标责任考核制度•节能自愿协议•固定资产投资项目节能审查制度•能效领跑者制度•能效强制性国家标准•低碳产品认证•高耗能行业能效对标达标制度•碳中和企业认证•淘汰落后产能制度•绿色金融支持机制强制性与自愿性减排机制相互补充，共同构成了多层次的减排激励约束体系强制性机制通过行政手段保障减排目标实现，自愿性机制则通过市场机制和荣誉激励调动企业的主动性和创新性财政激励政策财政补贴税收优惠节能减排专项资金，支持节能减环境保护税对污染物排放实行差排重点工程建设和技术改造；可别税率；资源税对资源节约利用再生能源发展基金，支持可再生实行减免政策；增值税对资源综能源项目建设和并网；节能产品合利用产品实行即征即退；企业惠民工程，对高效家电、新能源所得税对节能环保专用设备投资汽车等给予直接补贴；绿色建筑、实行抵免；对新能源车减免车辆绿色交通等领域的专项补贴购置税和车船税政府采购优先采购节能环保产品，强制采购一定比例的新能源汽车；采购项目设置绿色低碳评价指标；政府绿色采购清单制度，推动节能环保产业市场规模扩大；政府绿色建筑采购要求，带动绿色建材和技术应用第四部分重点行业节能减排策略重点行业节能减排是实现国家整体节能减排目标的关键本部分将重点分析工业、建筑、交通、能源及农林业等重点行业的节能减排策略与技术路径，探讨各行业的减排潜力与发展方向工业部门节能减排技术改造升级产业结构调整推广先进工艺和设备，提高能效水平21淘汰落后产能，提高高技术产业比重能源结构优化减少煤炭消费，增加清洁能源使用35管理体系完善循环经济发展建立能源管理体系，强化过程控制4推进资源循环利用，减少废弃物排放工业部门是中国能源消费和碳排放的主要部门，占全国能源消费总量的约在钢铁、有色、化工、建材等高耗能行业，通过实施能效提升改造、65%低碳工艺革新和能源梯级利用等措施，能源利用效率已显著提高随着工业互联网和智能制造的发展，数字化、网络化、智能化技术在工业节能减排中的应用不断深入，为传统工业转型升级提供了新动能未来，绿色制造体系建设将成为工业节能减排的重要抓手建筑领域节能减排绿色建筑设计推广被动式超低能耗建筑设计，优化建筑朝向、布局和形体系数，提高建筑保温隔热性能，降低建筑能耗需求实施适应气候、遵循自然的生态设计理念，充分利用自然采光和自然通风节能建材应用使用低碳环保建材，如新型墙体材料、高性能节能门窗、新型保温材料等推广装配式建筑技术，减少施工现场能耗和废弃物开发应用光伏一体化建筑材料，实现建筑产能高效设备系统采用高效照明、高效空调、变频电梯等节能设备，提高系统集成水平建设楼宇自控系统和能源管理系统，实现建筑能源消耗的精细化管理和智能化控制，降低运行能耗可再生能源利用在建筑中集成太阳能、地热能、风能等可再生能源系统，减少对传统能源的依赖推广区域能源系统和分布式能源站，提高能源梯级利用效率，降低建筑运行碳排放交通运输业节能减排运输结构优化新能源车推广公共交通优先大力发展铁路和水路运大力发展电动汽车、燃完善城市公共交通网输，降低公路运输比料电池汽车、混合动力络，提高公交出行分担重；推进多式联运，提汽车等新能源汽车；完率；建设以公共交通为高综合运输效率；优化善充换电设施网络建导向的紧凑型城市；发物流组织模式，减少空设；推广新能源公交展城市轨道交通系统，载率和物流环节能耗；车、出租车和城市物流提升大容量公共交通服发展共享交通，提高车车；支持氢能源重型卡务水平；优化步行和自辆利用率；推进城乡物车、船舶开发与应用；行车交通环境，鼓励绿流配送一体化，降低末建立新能源汽车全生命色出行；实施公共交通端配送成本和能耗周期回收利用体系优先政策，提高公共交通吸引力能源行业清洁转型清洁能源发展传统能源清洁化电网智能化大力发展风能、太阳能、生物质能、地推动煤炭清洁高效利用，发展先进煤建设智能电网，提高电网对可再生能源热能等可再生能源，提高非化石能源在电，严控煤电装机规模推广超超临界的消纳能力加强电力需求侧管理，实一次能源消费中的比重加强水电开发机组和循环流化床等清洁燃煤技术加施峰谷电价政策加快储能技术发展与利用，在保护生态的前提下，重点推进强煤炭洗选和分级利用推进油气资源应用，解决可再生能源间歇性问题建西南地区大型水电基地建设安全有序清洁开发，降低甲烷等温室气体泄漏设特高压输电网络，优化能源资源配发展核电，建设沿海核电带积极开发发展清洁燃气发电，提高天然气利用效置发展虚拟电厂和分布式能源交易，海上风电和分布式能源率提高系统灵活性农业和林业碳汇增加农业减排措施林业碳汇措施12推广测土配方施肥，减少化肥使用实施大规模国土绿化行动，推进荒量；发展水肥一体化技术，提高肥漠化、沙化、石漠化综合治理；加料利用率；采用保护性耕作，减少强森林资源保护，严格控制森林采土壤碳排放；推广生物农药和绿色伐限额；开展森林质量精准提升，防控，减少化学农药使用；发展节增强森林碳汇能力；发展林下经济，水灌溉，降低农田灌溉能耗；推广提高林地综合效益；建立林业碳汇农业废弃物资源化利用，发展生物交易机制，激励造林和森林经营质能源湿地与草原保护3加强湿地保护与恢复，实施湿地保护工程；推进草原生态保护修复，实施草畜平衡政策；加强海洋碳汇研究与开发，保护滨海湿地和红树林；加强自然保护区和生态保护区建设，维护生物多样性；推进退耕还林还草还湿，增加生态系统固碳能力第五部分技术创新与节能减排清洁能源技术能效提升技术碳捕获与封存新一代太阳能电池、大型海上风电、生物工业余热余压利用、建筑节能保温、高效二氧化碳捕获、利用与封存技术的突破与质能高效转化等可再生能源技术的突破与电机系统等能效提升技术的广泛应用，大示范，为减少化石能源使用过程中的碳排应用，为能源结构低碳转型提供技术支幅度降低单位产出的能源消耗放提供了新路径撑清洁能源技术水电风电太阳能生物质能核电地热能清洁能源技术是实现能源低碳转型的核心中国太阳能光伏技术已达到世界领先水平，晶体硅电池转换效率超过24%，生产成本大幅下降，应用规模全球第一风电技术快速发展，大型海上风电机组国产化率达到95%以上，单机容量达到10MW级别氢能技术作为未来清洁能源的重要方向，中国正在加强研发和应用在核电领域，已掌握三代核电技术，华龙一号成为自主核电技术的代表未来，多能互补和能源耦合技术将成为清洁能源发展的新趋势，提高系统整体效率和经济性能源效率提升技术工业节能技术建筑节能技术高温余热余压回收利用技术，可回收超低能耗建筑技术，采用高效保温墙钢铁、有色、建材等行业高温烟气和体、三层玻璃窗、新风热回收Low-E余热，发电效率提高以上；新型系统等，建筑能耗可比普通建筑降低30%节能窑炉技术，可降低能耗；以上；建筑光伏一体化技术，将20-30%80%高效电机及变频调速技术，节电率达光伏发电与建筑外立面和屋顶有机结；能量系统优化技术，通过合，实现建筑自发自用；温湿度独立10-30%系统集成和梯级利用，能源利用效率控制空调系统，比传统空调节能30%提高以上15-20%交通节能技术新能源汽车技术，包括高能量密度电池、高效电驱动系统、智能充电技术等，续航里程大幅提升；轻量化材料技术，通过碳纤维、铝合金等材料替代传统钢材，可降低整车重量，节油；智能交通技术，通过大数据优化交通流，减30%15-20%少拥堵和停车寻找时间，节能效果显著碳捕获、利用与封存（）技术CCUS碳捕获从工业和能源生产过程中捕获二氧化碳，包括燃烧后捕获、燃烧前捕获和富氧燃烧技术目前中国已掌握、氨水等化学吸收法和膜分离等主流捕获技术，捕获成本从早期的MEA元吨降至约元吨500/300/碳运输通过管道、船舶、铁路或公路将捕获的二氧化碳运输至利用或封存地点中国正在建设二氧化碳管道运输网络，并研发压缩液化和安全监测技术，降低运输成本和风险碳利用将捕获的二氧化碳转化为有价值的产品，如强化油气开采（）、生产EOR/EGR化工产品（如甲醇、尿素）、生物固碳（如藻类培养）、矿化固碳（如碳酸盐制备）等中国已在山东胜利油田等地开展二氧化碳驱油示范工程碳封存将二氧化碳长期封存在地质构造中，如油气田、煤层和深部盐水层等中国已在鄂尔多斯盆地开展百万吨级碳封存示范工程，并建立封存安全监测体系数字化和智能化在节能减排中的应用智能电网智能制造智慧城市通过大数据、物联网和基于工业互联网和数字利用物联网、云计算和人工智能技术，实现电孪生技术，实现生产过大数据技术，构建城市力系统的智能调度和优程的实时监控、智能控能源互联网和智能管理化运行智能电网可提制和优化决策智能制平台智慧城市可实现高电网调峰能力和可再造系统可对设备能耗进能源、交通、建筑等多生能源消纳比例，降低行精细化管理，优化生系统协同优化，降低城线损率，实现供需精准产计划和工艺参数，提市整体能耗和碳排放匹配中国已建成世界高能源利用效率中国已在深圳、雄安等15-30%上规模最大的特高压输中国已在钢铁、化工等地开展零碳示范区和智电网和智能配电网，为行业建成一批智能工厂慧能源小镇建设，成效可再生能源大规模接入示范项目显著创造条件第六部分企业节能减排实践企业是节能减排的主体，也是技术创新和管理创新的重要载体本部分将探讨企业在能源管理、生产优化、材料替代、废弃物管理和供应链绿色化等方面的实践经验与创新模式，为企业推进节能减排工作提供参考企业能源管理体系组织保障规划制定1建立能源管理机构与团队设定能源目标与实施路径2改进优化监测分析43持续改进能源绩效能源数据收集与评估企业能源管理体系是保障节能减排目标实现的基础根据国际标准，企业应建立完善的能源管理组织结构，明确能源管理责任人，制定能ISO50001源方针和目标，开展能源计量和监测，建立能源管理信息系统，定期进行能源审计和评价数字化能源管理平台的应用是近年来的重要趋势通过物联网传感器和智能仪表，实现对企业能源消耗的实时监测和分析；利用大数据和人工智能技术，开展能源流向分析和能效对标，识别能源浪费点和优化空间；通过可视化展示和预警功能，提升能源管理水平和决策效率生产流程优化工艺优化采用先进节能工艺技术，如钢铁行业的薄板坯连铸连轧、水泥行业的新型干法生产工艺、化工行业的低温催化等，可提高产品质量的同时大幅降低能耗针对工艺参数进行细化调整和优化，实现节能增效设备更新淘汰高耗能落后设备，采用高效节能设备和智能控制系统如高效电机、变频器、热交换器、节能锅炉等，可显著降低设备运行能耗重点实施电机系统能效提升、锅炉系统节能等专项改造系统集成从系统整体出发，优化能源系统结构，实现能量梯级利用和系统效率最大化如工业余热回收与分级利用、热电联产、冷热电三联供等采用能量系统优化方法，找出系统瓶颈，提高整体效率智能控制应用先进控制技术和智能化手段，优化生产过程控制和调度如分布式控制系统、DCS高级过程控制、人工智能控制等技术，可减少能源消耗波动，提高系统稳定性和APC能效水平原材料和能源替代低碳原材料清洁能源替代•发展轻量化材料，如高强度钢、铝合金、碳纤维等，减少材•煤改电用电力替代分散燃煤，提高终端用能电气化水平料用量•煤改气用天然气替代燃煤，减少污染物和碳排放•使用再生材料替代原生材料，如废钢、废铝、再生塑料等•发展分布式可再生能源，如屋顶光伏、厂区风电等•开发生物基材料，如生物塑料、生物复合材料等•利用生物质能源，如生物质成型燃料、生物质气化等•推广低碳水泥、低碳混凝土等建筑材料•探索氢能应用，用于高温工业炉窑和重型运输装备•采用环保助剂和添加剂，减少有害物质使用原材料和能源替代是企业减少碳排放的重要途径通过选择低碳环保的原材料和清洁能源，可从源头上降低企业生产过程的碳足迹在推进替代过程中，企业需综合考虑技术可行性、经济性和环境效益，制定合理的替代路径废弃物管理与循环经济源头减量资源化利用1优化产品设计和生产工艺废弃物回收再利用与再制造2安全处置能量回收43最终废弃物的无害化处理不可再生利用废弃物的能量转化废弃物管理是企业环境管理的重要组成部分，也是节能减排的重要手段工业企业应建立减量化、资源化、无害化的废弃物管理体系，通过清洁生产审核、工艺优化等手段减少废弃物产生量；对固体废弃物、废水、废气等进行分类收集和处理，最大化资源回收利用循环经济模式的构建是废弃物管理的高级形态企业可推行工业共生模式，一个企业的废弃物成为另一个企业的原料或能源；开展产品生态设计，考虑全生命周期环境影响；建立产品回收体系，实现闭环管理；参与产业园区循环化改造，形成区域资源循环利用网络绿色供应链管理绿色采购制定绿色采购标准和供应商评价体系，优先选择环保材料和低碳产品；对供应商进行环境绩效评估和管理，推动供应商提升环境表现；建立材料环境数据库，评估采购材料的环境影响和碳足迹绿色生产推行清洁生产和绿色制造，降低生产过程的能源消耗和环境影响；应用先进节能减排技术，提高资源利用效率；建立生产过程的环境管理体系，实现全过程控制绿色包装采用环保包装材料，减少包装用量；推行包装标准化、模块化设计，提高包装利用率；建立包装回收体系，实现包装材料循环使用；开发智能包装技术，延长产品保质期，减少损耗绿色物流优化物流网络和运输路线，提高车辆装载率和运输效率；使用新能源运输车辆，降低物流碳排放；推广多式联运和共同配送，减少物流环节能耗；应用智能物流技术，提高仓储和配送效率第七部分城市节能减排策略城市是能源消费和碳排放的集中区域，也是节能减排的重要战场本部分将探讨智慧城市建设、绿色建筑发展、公共交通优化、城市绿化和废弃物管理等城市节能减排的关键策略，为打造低碳生态城市提供系统解决方案智慧城市与节能减排智慧能源系统智慧管理平台12建设城市能源互联网，整合电力、构建城市能源大数据平台，实时监热力、燃气等多种能源形式，实现测和分析城市能源流动和碳排放情城市能源的智能调度和优化利用况应用人工智能和数字孪生技术，发展区域能源中心，推进能源梯级对城市能源系统进行模拟和优化利用和多能互补，提高系统整体效建立城市碳排放动态监测和碳足迹率建设智能电网和微电网，提高评估体系，为低碳政策决策提供科可再生能源接入和消纳能力，实现学依据开发城市低碳综合管理系分布式能源的高效利用统，促进各系统协同减排智慧生活服务3发展智能家居和楼宇自控系统，提高建筑能效和用户舒适度推广智慧出行服务，如共享交通、智能公交、绿色出行导航等，优化居民出行方式开发智能商业服务，如在线购物、远程办公、虚拟会议等，减少不必要的交通和能源消耗促进共享经济发展，提高资源利用率城市规划与绿色建筑低碳城市规划绿色建筑推广建筑能源效率管理采用紧凑型城市发展模式，提高土地利制定绿色建筑标准和评价体系，推行绿建立建筑能耗监测和公示制度，对大型用效率，减少通勤距离和能源消耗实色建筑星级认证在新建建筑中强制执公共建筑实施能耗限额管理推行建筑施功能混合用地策略，促进工作、生行绿色建筑标准，提高建筑节能设计水能效标识，引导消费者选择高能效建活、休闲空间的融合，减少交通需求平推广超低能耗建筑和近零能耗建筑开展建筑能效对标和能源审计，找构建城市生态廊道和通风廊道，改善城筑，实现建筑能耗大幅降低开展既有出节能潜力和改进方向实施建筑能耗市微气候，降低能源需求注重城市水建筑节能改造，重点对公共建筑和大型动态监测和智能控制，根据实际需求调系统规划，提高雨水收集和利用水平，居住社区进行绿色化改造发展装配式整能源供应推进区域能源站建设，提减少能耗建筑，提高建造效率，减少建筑垃圾高区域能源利用效率公共交通系统优化公交优先战略1优先发展公共交通系统多模式整合2建设综合交通枢纽和换乘系统清洁能源应用3推广新能源公交车和出租车智能化升级4应用智能交通系统优化运行公共交通系统优化是降低城市交通碳排放的关键中国城市正大力发展轨道交通网络，建设地铁、轻轨、有轨电车等大容量公共交通系统，形成城市骨干交通网络同时，优化常规公交线网布局，提高站点覆盖率和服务频次，增强公交系统吸引力新能源公交车的推广应用成效显著截至目前，中国已有超过万辆新能源公交车投入运营，占公交车总量的以上，居全球首位通过公交都市示范工程建4060%设，许多城市公共交通出行分担率明显提高，部分城市超过，有效减少了私家车出行和相关碳排放60%城市绿化与碳汇城市森林建设立体绿化发展湿地保护与恢复在城市周边建设大型生态防护林和森林公园，推广屋顶花园和垂直绿化，利用建筑立面和屋保护城市内的河流、湖泊和沼泽等自然湿地，增加城市森林覆盖率；在城区内建设城市公园、顶空间增加绿化面积；发展花园阳台和室内绿恢复湿地生态功能；建设城市人工湿地和雨洪社区公园和街头绿地，形成点、线、面结合的化，提高社区绿化水平；建设绿色立交和桥下花园，增强城市对雨水的吸纳能力；推广生态绿地系统；选用适宜树种，优化植物配置，提绿地，提高道路绿化率；采用适合立体绿化的海绵城市建设，实现雨水资源化利用；发展水高单位面积固碳能力；建立城市生态廊道，连植物品种和新型绿化技术，降低维护成本，提生植物种植，增加水体净化能力和碳汇功能；接城市内外绿地，形成生态网络高生态效益保护滨海城市红树林和盐沼，提高海岸线碳汇能力废弃物管理与资源化利用源头减量1减少废弃物产生量分类收集2建立完善的垃圾分类系统资源回收3提高废弃物资源化利用率无害处置4采用环保处理技术城市废弃物管理是减少温室气体排放的重要环节中国正全面推行城市生活垃圾分类制度，建立可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类体系，提高垃圾分类质量和资源回收率在收运环节，推广新能源垃圾收运车辆，优化收运路线，降低收运环节碳排放在资源化利用方面，加强再生资源回收体系建设，提高废纸、废塑料、废金属等可回收物的回收率；推广厨余垃圾堆肥和沼气化利用技术，实现有机废弃物的资源化；发展垃圾焚烧发电技术，提高能源回收效率；探索建筑垃圾再生利用，生产再生建材通过系统性废弃物管理，显著减少填埋处理比例，降低甲烷等温室气体排放第八部分公众参与节能减排提高公众意识绿色生活方式社区行动通过多种渠道开展节能减排宣传教育，提推广低碳、简约、健康的生活方式，引导开展形式多样的社区节能减排活动，动员高公众对节能减排重要性的认识和参与意公众在衣食住行各方面践行节能减排理居民广泛参与，形成全民行动的良好氛愿念围提高公众节能减排意识多媒体宣传公众参与活动信息公开透明利用电视、广播、报刊等传统媒体和微组织低碳知识竞赛、环保创意大赛、节及时公布城市空气质量、能源消费、碳博、微信、短视频等新媒体平台，开展能志愿者活动等公众参与活动，激发公排放等环境信息，增强公众环保意识节能减排和低碳生活的宣传教育制作众参与热情开展节能减排进校园、进发布节能减排政策解读和工作进展，提专题片、公益广告和科普短视频，以生社区、进农村活动，扩大宣传覆盖面高政策透明度开展重点企业能源消耗动形象的方式普及节能减排知识开设举办低碳展览和体验活动，通过互动体和排放信息公示，接受社会监督建立节能减排专栏和专题网站，提供丰富的验加深公众理解发起节能减排倡议和公众参与环境决策的渠道和机制，鼓励资讯和互动内容在重要节点如全国节承诺活动，形成良好社会氛围鼓励社公众提出意见建议通过信息公开促进能宣传周、全国低碳日等开展集中宣传会组织和志愿者参与宣传教育工作公众了解节能减排形势和任务活动绿色生活方式推广绿色衣着选择环保面料和低碳制造的服装；延长服装使用寿命，减少快时尚消费；参与旧衣回收和循环利用；适当调节室内温度，减少空调使用；洗衣时选择适当水温和环保洗涤剂，减少能源和水资源消耗绿色饮食选择当地、应季食材，减少食物运输碳排放；适量购买和制作食物，避免食物浪费；减少肉类消费，增加蔬果摄入比例；选择简单加工的食品，降低加工能耗；使用可重复使用的餐具，减少一次性用品使用；支持有机食品和环保认证食品绿色居住选择节能家电和照明设备，注意及时关闭不用的电器；合理使用空调，冬季不高于，夏季不低于20℃；节约用水，使用节水器具；减少使用化学清洁剂，选择环保清洁用品；垃圾分类投放，实现资源回26℃收利用；进行家庭节能改造，提高住宅能效绿色出行优先选择步行、自行车和公共交通出行；合理规划行程，减少不必要的出行；实行拼车和共享出行，提高车辆利用率；选择新能源汽车或节能型汽车；养成良好驾驶习惯，避免急加速和急刹车；减少飞机出行，选择视频会议替代出差消费者选择与节能产品节能产品识别了解中国能效标识制度，选购高能效等级级的家电产品；识别环境标志1-2产品认证标识和节能产品认证标识；关注产品能耗数据和环保性能指标；了解绿色产品评价标准和认证体系；关注产品全生命周期环境影响，而不仅是使用阶段能耗重点节能产品家电领域选择变频空调、节能冰箱、热泵热水器等高效产品；照明领域使用灯具，淘汰白炽灯和荧光灯；交通工具优先考虑新能源汽车或低油耗LED汽车；办公设备选择节能计算机、打印机等办公电器；建材领域选择节能门窗、保温材料等绿色建材消费者权益保护了解节能产品补贴政策和优惠措施；掌握节能产品质量投诉渠道；参与节能产品标准制定的公众咨询；监督虚假节能宣传和能效虚标行为；通过消费者协会等组织维护绿色消费权益；积极反馈节能产品使用体验，促进产品改进社区节能减排活动社区能源审计1组织社区能源使用调查和能源审计活动，了解社区能源消费结构和节能潜力；对高能耗区域和设备进行识别和标记；制定社区能源管理计划和节能目标；建立社区能源消费监测和统计体系；定期评估社区节能成效，及时调整节能措施低碳创建活动2开展低碳社区、低碳家庭、低碳楼宇等创建活动；设立社区节能减排示范点，展示先进技术和产品；组织节能改造项目，如公共照明节能改造、楼道感应灯安装等；开展社区垃圾分类活动，提高资源回收率；举办社区植树和屋顶绿化活动，增加社区碳汇社区共享平台3建立社区物品共享和交换平台，减少重复消费；组织社区二手市场和旧物交换活动，延长产品使用周期；开展共享单车、共享汽车等绿色出行服务；推广社区共享洗衣机、共享厨房等共享消费模式；发展社区共享书屋、工具库等公共服务设施居民互动参与4成立社区节能减排志愿者队伍，开展宣传和服务活动；组织社区低碳知识讲座和技能培训；举办社区环保创意大赛和节能案例分享会；建立居民节能减排激励机制，如节能积分兑换；开发社区低碳生活应用程序，记录和分享低碳行为环境教育与培训学校环境教育职业技能培训社会公众教育将节能减排和气候变化知开展节能减排专业技术培建设节能减排科普教育基识纳入学校课程体系，开训，培养节能管理师、碳地和展示中心，向公众开发适合不同年龄段的教材排放管理师等专业人才；放；开发线上节能减排学和教具；开展绿色校园创为企业管理人员提供节能习平台和移动应用，提供建活动，建设校园节能示减排管理和决策培训；对便捷学习渠道；组织节能范工程；组织学生参与环一线工人开展节能操作和减排主题开放日活动，参保社团和实践活动，如能设备维护培训；发展节能观低碳示范工程和设施；源监测、垃圾分类等；开服务产业培训，培养节能编制通俗易懂的节能减排展校园低碳文化活动，如诊断、设计和评估人才；指南和手册，普及实用知环保艺术展、低碳科技竞建立节能减排技能认证体识；利用科技馆、博物馆赛等；培养学生的环境责系，提高从业人员专业水等场所开展气候变化和能任意识和可持续发展理平源展览念第九部分国际合作与经验借鉴应对气候变化是全人类共同的挑战，需要国际社会携手合作中国作为负责任大国，积极参与全球气候治理，推动国际合作，同时借鉴国际先进经验本部分将探讨全球气候治理框架、国际经验借鉴以及中国在全球节能减排中的角色和贡献全球气候治理框架联合国气候变化框架公约1年通过，是全球应对气候变化的基础性法律文件，确立了共同但有区别的责任原则公1992约认可发达国家和发展中国家的不同历史责任和发展阶段，要求发达国家率先采取行动减排，并向发展中国家提供资金和技术支持京都议定书2年通过，年生效，是第一个为发达国家设定具有法律约束力的减排目标的国际协议19972005议定书首次引入了碳排放交易、清洁发展机制等灵活履约机制，为全球碳市场发展奠定基础，但未能约束美国等主要排放国巴黎协定3年通过，年生效，是全球气候治理的里程碑协议协定确立了将全球平均气温升幅控20152016制在工业化前水平以上低于，并努力限制在以内的长期目标采用自下而上的国家自2℃

1.5℃主贡献方式，要求所有缔约方根据国情提出减排承诺格拉斯哥气候公约4年第届联合国气候变化大会通过，进一步强化了全球应对气候变化的行动公约首次明202126确提出逐步减少煤炭使用，加强碳市场国际合作，完善气候资金机制，并敦促各国在年底2022前提交更有力度的年国家自主贡献目标2030发达国家节能减排经验欧盟经验美国经验12建立了全球最完善的碳排放交易体联邦与州政府协同推进减排工作，系，覆盖电力、工业等多如加州总量控制与交易计划；大力EU ETS个行业；实施气候与能源框架发展可再生能源，实施税收抵免和2030，设定减排、可再生能源占比补贴政策；推行能源之星40%Energy、能效提升的目标；推出产品认证，引导节能消费；强32%

32.5%Star欧洲绿色协议，制定年碳中化能效标准，不断提高家电、建筑2050和路线图；实施严格的汽车二氧化和车辆能效要求；加强技术创新，碳排放标准，推动电动化转型；建投入大量资金支持清洁能源研发；立了完善的绿色金融体系和气候投发展社会资本参与机制，激发市场资基金活力日本经验3实施部门别节能对标制度，为各行业设定能效目标；推行环保家电促进法，鼓励高效产品普及；开展酷日本活动，从衣着、办公等方面推广节能行为；建立节能导航系统，提供用户能耗分析和节能建议；实施能源管理师制度，培养专业人才；推动氢能社会建设，发展燃料电池技术；开展低碳城市试点，探索地方减排模式发展中国家节能减排挑战发展与减排平衡技术与资金缺口能力建设需求•经济发展和能源消费高度相关，减排•先进低碳技术受专利保护，获取成本•缺乏完善的温室气体排放统计和监测与发展存在矛盾高体系•工业化和城市化进程中能源需求大幅•自主研发能力不足，关键技术依赖进•政策制定和实施能力有待加强增长口•专业人才短缺，特别是节能减排领域•基础设施建设期需要大量能源和资源•减排技术改造需要大量资金投入投入•国际气候资金支持有限且分配不均•公众气候变化意识和参与程度较低•发展阶段决定了产业结构以高耗能产•绿色融资机制不健全，融资渠道受限•部门间协调机制不健全，政策执行力业为主有限•减贫目标与减排目标存在一定冲突中国在全球节能减排中的角色责任担当1积极参与全球气候治理引领示范2树立发展中国家减排典范务实合作3推动南南合作与技术共享创新贡献4提供中国方案和中国智慧中国作为最大的发展中国家和全球第二大经济体，在全球气候治理中发挥着越来越重要的作用中国坚定支持多边主义，积极参与和落实《联合国气候变化框架公约》及巴黎协定，按照共同但有区别的责任原则，提出了有力度的国家自主贡献目标，并努力兑现承诺中国已成为全球可再生能源投资和装机容量最大的国家，新能源汽车产销全球第一，能源强度持续下降这些成就为全球应对气候变化作出了重要贡献，也为其他发展中国家走绿色低碳发展道路提供了宝贵经验同时，中国通过一带一路绿色发展国际联盟、南南气候合作基金等平台，积极帮助其他发展中国家提高应对气候变化能力国际技术合作与转让技术合作机制参与气候技术中心和网络建设，促进气候友好技术的开发和转让；加入清CTCN洁能源部长级会议，推动清洁能源技术国际合作；开展中美、中欧、中日等CEM双边气候技术合作，共同研发低碳技术；参与国际热核聚变实验堆等重大国ITER际科技合作项目；推动建立公平合理的国际技术合作与转让机制联合研发创新建立中国欧盟清洁能源中心、中美清洁能源联合研究中心等国际合作平台；共建-国际联合实验室和研发中心，开展低碳技术联合攻关；参与国际大科学计划和大科学工程，共享科研设施和数据；举办国际技术研讨会和创新论坛，促进学术交流；推动建立国际科技创新联盟，形成开放创新生态技术示范与推广建设中国东盟清洁能源示范基地，展示先进低碳技术应用；在一带一路沿线国-家开展清洁能源项目示范；组织国际低碳技术展览会和技术推介活动；支持中国企业参与国际节能环保市场和工程建设；推动低碳技术标准国际化，促进技术推广应用；加强知识产权保护和技术许可合作，促进技术转让第十部分未来展望与挑战实现双碳目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革本部分将展望中国节能减排的未来发展路径，分析面临的挑战与机遇，探讨新兴技术的潜力，以及节能减排与可持续发展的协同效应，为中国低碳发展提供前瞻性思考长期减排路径规划现阶段至年12025严格控制高耗能、高排放项目盲目发展；加快产业结构调整，淘汰落后产能；大力发展可再生能源，控制煤炭消费增长；提高能源利用效率，强化重点领域节能；实施碳排放权交易市场，完善市场机制；加强低碳技术研发和推广应用达峰阶段年22025-2030产业结构进入优化阶段，高技术产业比重大幅提高；能源结构进入加速调整期，非化石能源占比达以上；节能技术进入大规模应用期，重点行业能效达到国际先进水平；碳市场机制全面发挥作20%用，覆盖主要高排放行业；区域协调发展，东部率先达峰，中西部合理控制排放增长平台期年32030-2045能源消费总量达到峰值后保持平稳；化石能源消费大幅下降，可再生能源成为主体；碳捕获、利用与封存技术规模化应用；数字经济深度发展，能源互联网全面建成；绿色低碳循环经济体系基本形成；碳市场与国际接轨，碳价格反映真实减排成本深度减排期年42045-2060能源体系以可再生能源为主，氢能等新型能源广泛应用；工业领域实现近零碳排放，负排放技术大规模部署；交通全面电动化和氢能化，建筑实现超低能耗；数字化、智能化技术全面提升系统效率；生态系统碳汇能力显著增强；最终实现碳中和目标新兴技术发展与应用氢能与先进储能新一代可再生能源绿氢生产、液态有机储氢、固态电池、液流钙钛矿太阳能电池、漂浮式海上风电、深地2电池等技术发展，解决能源存储与调峰问地热开发等技术突破，大幅提高清洁能源效题1率和规模智能能源系统3能源互联网、虚拟电厂、需求侧响应等智能化技术应用，优化能源系统运行效率数字减碳技术5负碳技术区块链碳交易、能源优化、数字孪生技术AI4生物质能碳捕获与封存、直接空气BECCS等数字化手段应用于低碳管理碳捕获等技术发展，实现负排放目DAC标新兴技术的发展和突破是实现深度减排的关键随着技术进步和成本下降，这些新兴技术将从实验室和示范阶段逐步走向商业化和规模化应用，为节能减排提供强大技术支撑经济转型与就业影响传统产业转型挑战绿色就业机会公正转型政策高碳产业面临转型压力，如煤炭、钢可再生能源产业将创造大量就业机会，建立转型发展基金，支持高碳地区和产铁、水泥等行业需要进行深度脱碳改如光伏制造、风电装备、生物质能源等业转型；加强转岗培训和就业服务，帮造；部分落后产能将被淘汰，相关企业领域；节能环保产业快速发展，如节能助工人掌握新技能；完善社会保障体需要转型升级；化石能源相关产业链就服务、环境治理、资源循环利用等；新系，为转型期失业人员提供保障；设立业岗位将减少，如煤炭开采、原油加工兴产业蓬勃兴起，如新能源汽车、绿色转型过渡期，给予企业和地区适应调整等领域；资产搁浅风险增加，部分高碳建筑、智能电网等；碳金融、碳咨询、的时间；推动区域协调发展，优化产业资产可能面临提前报废；区域经济结构碳资产管理等服务业态形成；数字经济布局，促进人口合理流动；鼓励创业创单一的地区面临转型阵痛与绿色低碳深度融合，催生新业态新，培育新的经济增长点节能减排与可持续发展环境协同效应经济协同效应社会协同效应节能减排不仅降低碳排推动产业结构优化升改善人居环境，提高生放，也减少常规污染物级，培育新的经济增长活质量和健康水平；促排放，如二氧化硫、氮点；提高资源利用效进社会公平，减少资源氧化物、颗粒物等，改率，降低经济发展的资分配不均和环境不公；善空气质量；降低水体源环境成本；促进技术增强能源安全，降低对污染和土壤污染，保护创新和商业模式创新，外部能源的依赖；提升生态环境；减缓气候变增强经济发展动力；减国家软实力和国际影响化带来的极端天气事件少环境污染和生态破坏力；推动全球可持续发和生态系统破坏；减少带来的经济损失；提高展目标实现；培养生态资源开发对生态系统的企业国际竞争力，适应文明理念，形成绿色生干扰和破坏；保护生物全球绿色贸易规则；创活方式；增强社会凝聚多样性，维护生态平造绿色就业机会，改善力和向心力衡民生福祉结语共建低碳未来多方协同长期坚持共创未来实现节能减排目标需要政府、企业、公众等节能减排是一项长期系统工程，需要持之以通过节能减排和低碳发展，我们不仅可以应多方主体的共同参与和协同行动政府制定恒、久久为功从现在到年碳中和目标对气候变化挑战，也能创造更加美好的未2060政策和规划，企业推动技术创新和绿色发的实现，我们需要数十年的不懈努力和持续来低碳经济将带来新的发展机遇，绿色生展，公众践行低碳生活方式，形成全社会共投入，坚定不移地走绿色低碳发展道路，一活将提升生活品质，生态文明将促进人与自同推进节能减排的良好局面步一个脚印推进各项工作然和谐共生，让我们共同努力，为子孙后代留下蓝天、碧水和青山节能减排不仅是一项技术工程和经济工程，更是一项社会工程只有全社会共同行动，才能实现碳达峰碳中和目标，共同建设美丽中国，为全球生态文明建设作出贡献让我们携手同行，共建绿色低碳美好家园！。