市中医院医药领域腐败问题集中整治工作方案

医院医药领域腐败问题集中整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据XX市卫生健康委员会、教育局等七部门联合印发的《XX市医药领域腐败问题集中整治工作方案》和7月28日全市医药领域腐败问题集中整治工作视频会议要求，结合我院实际，特制定本工作方案

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，贯彻落实XX市卫生健康委员会、教育局等七部门联合印发的《XX市医药领域腐败问题集中整治工作方案》精神，坚持党要管党、全面从严治党，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动医院管党治党责任体系进一步完善、权力运行监督机制进一步优化、医疗卫生服务质量进一步提升，在全院形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的新风尚，为健康XX建设提供坚实保障

二、重点任务

（一）医药领域行政管理部门以权寻租的腐败问题

（二）加强工作协作各科室要加强重视，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进建立健全各部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力

（三）加强监督检查医院将采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式，加强对纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动的监督检查，盯紧盯实部署安排、自查自纠、整改落实、总结提升等环节,防止走过场，确保专项行动工作扎实开展，取得实效

（四）严肃责任追究对没有按照要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有及时发现的科室，按照医院相关规章制度追究问责俄6颔臧深入整汽群众身包腐败恁行风向巡工仔方拿为深入贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会精神，认真抓好中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改落实，开展好党史学习教育，深入推动“我为群众办实事〃实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自治区纪委等部门关于印发深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（桂纪办通

（2021）31号）要求，经研究，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，现制定实施方案如下

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，经研究，成立兴宁区卫生健康局深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下组长谢慧城区卫生健康局党组书记、局长副组长黄长森城区卫生健康局党组成员、副局长黄规安城区卫生健康局副局长、机关党委纪委书记成员局属二层机构主要负责人、各党支部书记、局机关各股室负责人从严落实党委（党组、党支部）主体责任和纪检部门的监督责任党组织主要负责人认真履行第一责任人职责，对纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，班子其他成员履行好〃一岗双责〃，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任专项治理工作领导小组下设办公室，由莫升宇同志担任办公室主任，工作人员有局党政办、医政医管股、财务股、卫监所等单位、股室业务人员，落实专人集中办公，办公地址为医政医管股主要负责专项行动的统筹协调和督导检查工作，按照职责分工加强指导；具体负责整治工作的开展及各项数据、报表、报告总结收集等相关工作

二、工作内容

（一）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利,在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的〃红包〃礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为

（四）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题

三、工作措施

（一）全面动员部署各单位领导班子要召开专题会议研究部署专项整治工作，要在单位干部职工大会专题进行动员部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施要履行管党治党主体责任，〃一把手〃、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责〃责任，推进落实专项治理工作

（二）印发整治公告各单位要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径

（三）开展自查自纠各单位要召开干部职工大会，传达学习专项整治行动工作要求要在显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督要认真落实〃惩前患后、治病救人〃方针，积极开展〃三谈一访〃（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题

（四）全面排查整治要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的单位进行约谈通报，责令整改，对问题严重的要追究相关领导的责任，对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理

（五）拓宽线索渠道进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理

（六）开展以案促改各单位要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部

（七）加强系统治理各单位要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供〃回扣〃承诺书对在本单位行贿和送〃回扣〃的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为

（八）强化医德医风要认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来,把学习成效转化为工作动力和成效要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为

四、工作步骤专项整治行动时间为通知下发之日起至2022年12月，分3个阶段实施（20221-3

（一）自查自纠阶段年月）各单位要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改（20225-9

（二）集中整治阶段年月月）区卫生健康局将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组开展监督检查工作，对开展整治工作的情况进行督导及现场检查对辖区内医院（含妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上（202210-12

（三）总结阶段年月）各单位要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，于2022年12月上旬将工作总结及相关报表报送区卫生健康局对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实加强对群众反映强烈问题的集中整治，是党中央、中央纪委国家监委和自治区党委的一项重要决策部署人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求各级单位要强化政治担当，狠抓工作落实要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责

（二）压实主体责任，开展自查自纠各单位要压实主体责任，要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改

（三）完善监管制度，建立健全长效机制要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局

（四）做好工作台账，按时上报总结各单位要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估，从5月起，各单位于每月16日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料，报送区卫生健康局12月1日前报送专项整治工作总结县市场监督管理局食品药品领域腐败和作风问X题排查整治工作方案为认真落实《中共沧州市纪委沧州市监委关于印发〈关于进一步深化重点民生领域腐败和作风问题整治监督工作的工作方案》的通知》《河北省市场监督管理局关于进一步深化食品药品领域腐败和作风问题整治工作的通知》（冀市监办〔2022〕110号）和《沧州市市场监督管理局关于印发食品药品领域腐败和作风问题排查整治工作方案的通知》（沧市函监

（2022）370号）精神，进一步做好食品药品安全保障工作，维护人民群众身体健康和生命安全权益，县局决定自即日起在全系统内开展食品药品领域腐败和作风问题专项整治工作具体方案如下

一、总体要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，坚持压实主体责任，进一步提高政治站位，紧盯人民群众的“急难愁盼”，围绕食品药品领域执法权行使、网络订餐、生鲜配送、农产品质量、药品医疗器械安全等群众关切,深化食品药品领域腐败和作风问题整治工作，解决突出问题，抓好整改落实，建立健全长效机制，通过开展纪律监督、案件查办、专项治理，着力解决群众的操心事烦心事揪心事，提升群众满意度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护我市经济社会持续和谐稳定

二、整治重点及措施

（一）紧盯执法权行使重点任务推动整治市场监督管理部门工作人员利用审批权、检查权,向企业索要好处费、收受企业财物；监管职责履行不到位，对食品药品安全隐患不排查、不处理，造成食品药品安全事故等问题整治措施一是狠抓学习领会，提高思想认识发挥各基层党组织战斗堡垒作用，加强纠正“四风”、行政执法“三项制度”等内容的学习，不断提高政治自觉和纪律自觉，切实增强正确行使执法权的信念和定力二是建立定期报告制度，实行月报告季总结各相关单位（股室）以及食品监察大队，各分局党支部纪检委员每月15日前报告一次食品药品安全领域执法权行使问题清单，每季度报告一次工作总结三是开展自查自纠，实行台帐式管理对照整治内容，2022年8月5日前各相关单位全面开展自查自纠，深刻检视剖析，查摆问题苗头，建全工作台账，明确整改措施、完成时限和责任人四是落实即知即改、立行立改、彻底整改采取有力措施认真完成整治任务，当下能改的，马上整改到位；需要长期落实的，完善机制、持续整改坚持“三个区分开来”，严肃追责问责，落实容错纠错政策，保护干事创业积极性五是组织开展食品药品生产经营单位风险排查工作，加强对下督导检查和明察暗访，发现问题及时督导整改，严厉查处违法违规行为六是严格把控审批流程，加强监督检查，认真排查隐患，杜绝出现向企业索要好处费、收受企业财物等违法违纪违规问题发生工作分工县局办公室牵头；食品药品相关股室，食品监察大队，各分局按分工负责

（二）紧盯网络订餐、生鲜配送重点任务推动整治食品安全交易第三方平台、自建网站经营者未落实备案义务、未开展实名登记和资质审查、无证经营和加工，以及销售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期变质食品等问题

1.参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用

2.违规向药品企业、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；违规收受行政相对人及相关单位的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品

3.在项目招采、基本药物等目录的编制、医药公司生产或代理的药品耗材进入医保目录、招采价格确定、医学科研项目申请、新药申报、新药临床实验以及新药生产批件申报等过程中，泄露应保守的工作秘密以牟取利益

4.违规干预第三方医学检验实验室设置及核酸检测、基因检测等审批工作和业务监管；违规干预医疗美容、口腔等医疗机构和诊疗科目设置审批；违规干预医疗机构申报医保定点的审评和考核监督等事务，以及在医疗费用的审核和拨付等工作过程中牟取利益

5.对管理对象在行政许可、日常监督和行政执法方面提供照顾以牟取利益，利用行政执法权，吃、拿、卡、要等问题

（二）医疗卫生机构“关键少数〃和关键岗位的腐败问题；聚焦药品、器械、耗材“带金销售〃等易发多发腐败问题整治措施一是大力推行网络外卖“食安封签”，规范外卖食安封签制作及使用方法，明确餐饮单位、送餐人员、网络订餐平台、消费者等各方责任，营造齐抓共治的浓厚氛围二是完善食品投诉举报核查机制，接到网络销售食品安全问题线索后从严从快查处三是加强保健食品监督检查，遇到违法问题及时查处四是深入开展打假专项行动，严厉打击销售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期变质食品等违法犯罪行为，组织查处一批食品安全大案要案工作分工餐饮股牵头；食品流通股、生产股、化保股、网监股，食品监察大队，各分局按分工负责

（三）紧盯农产品质量重点任务推动整治农产品市场畜禽肉含“瘦肉精”等禁用药物，过量使用激素、抗生素，兽药残留超标；水产品药物残留超标、使用禁用药品及其他化合物；水果蔬菜和禽蛋药物残留超标以及违法使用催熟剂、保鲜剂、防腐剂、添加剂等问题整治措施一是以“守查保”行动为契机，将食用农产品含违禁药物、农兽药残超标和保鲜剂等问题做为重点开展整治二是加强食用农产品批发市场快检室规范化管理工作，压实市场开办方主体责任三是进一步加强市场销售食用农产品追溯信息录入工作，积极推进追溯系统的推广应用四是以“放心食品销售公开承诺”和“放心肉菜示范超市”创建活动为抓手，加强宣传教育，进一步提升食用农产品经营者法律、法规意识五是深挖问题线索，按照快速核查、快速处理的方式，及时高效处理案件，涉及不属于本局管辖的案件时，及时向有管辖权的单位移送工作分工食品流通股牵头；生产股、餐饮股、消保股，食品监察大队，各分局按分工负责

（四）紧盯药品领域重点任务推动整治制售假药劣药、违法生产中药饮片、网络非法销售行为；非法药品“变身”进入合法渠道、医疗机构使用无证过期医疗器械；“卫”“消”“健”字号相关产品涉嫌非法宣传，发布虚假广告；药品生产和经营企业无证生产经营，注册备案造假，编造伪造生产记录、检验记录和资质证明文件，出租出借证照非法购销等问题整治措施一是开展中药饮片生产环节专项整治行动，强化风险管理动态排查，以药品GMP管理规范为准则，重点核查中药饮片生产企业质量管理体系持续合规情况，不断规范企业生产行为，提高企业质量管理水平，保障中药饮片生产质量安全二是按照我县《药品安全专项整治行动方案》要求，严厉打击药品流通领域制售假药劣药、出租出借证照、非法购销药品等违法违规行为三是开展医疗机构医疗器械质量安全提升行动加强对基层医疗机构监管，重点对大型医疗设备、无菌和植入医疗器械、体外诊断试剂等医疗器械的质量管理和存储情况进行监督检查四是加强医疗器械备案上报资料真实性核查五是持续加大力度查处药品违法案件，对各类制售假药劣药、违法生产中药饮片、网络非法销售等线索一经发现，立即开展调查，及时查处六是加强广告监测，提升查处“卫”“消”“健”字号相关产品涉嫌发布虚假广告快速处置能力；按照“四个最严”的标准强化“卫”“消”“健,，字号相关产品虚假广告案件查办，并将查办的案件及时向社会公示，达到查处一个、警示一片的效果工作分工药品股牵头；器械股、广告股，各分局按分工负责

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任开展食品药品领域腐败和作风问题整治事关群众切身利益，是牢记全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现,是贯彻党中央全面从严治党要求，落实市纪委决策部署的重要举措各单位要高度重视，切实加强组织领导，严格落实主体责任，对食品药品领域腐败和作风问题，要敢抓敢管，坚决查处，层层传导压力，层层落实责任县局成立食品药品领域腐败和作风问题整治领导小组,结合本地实际细化目标要求，建立完善工作机制，明确工作任务和职责分工，有序高效推进整治工作开展

（二）加强举措，统筹推进要把食品药品领域腐败和作风问题整治工作作为重大政治任务，与落实十九届中央纪委六次全会和省纪委十届二次全会及市纪委十届二次全会部署要求结合起来，纳入全局工作,加强举措，统筹推进，形成共同推进整治开展的强大合力各牵头股室要结合食品药品监管工作实际，按照任务要求，从严落实各项整改措施，将系统自查与舆情监测相结合，与群众举报、案件查办相结合，确保应查尽查、不留死角

（三）加强督查，确保实效要进一步加强督导检查力度，各牵头股室负责同志要定期组织督查，及时了解工作动态、掌握工作进展，发现并限时解决问题，对于工作中发现的重大腐败和突出作风问题，要第一时间向县局领导报告要通过此次整治工作，进一步净化食品药品领域腐败和作风问题，积极推动群众身边食品药品操心事烦心事揪心事有效化解，坚决守住食品药品安全工作底线

（四）加强执纪，从严问责对于重视程度不够、工作推动不力的，要开展重点督导督查，责令限期整改，并跟踪问效；对发现的责任、作风和腐败问题，要及时报告县局党组，移交相关部门严格依规依纪依法严肃查处对群众反映强烈、有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇、造成严重后果的，要及时交由相关单位其单位负责同志及有关工作人员严肃追责问责

（五）加强反馈，严密对接要按照要求，聚焦整治重点任务，逐项明确责任单位、方法措施，建立工作台账、专人信息数据报送等制度，每季度最后一个月15日前向市局牵头科室归口报送情况，同时将情况通报食品协调股；食品协调股做好信息、数据收集汇总工作，并及时梳理专项整治进度和亮点工作，每季度最后一个月16日前向市局报送季度专项整治（阶段性情况报告、典型案例及《开展情况数据统计表》等）8月3日前请将联络员信息归口报送市局牵头科室

6.在医疗设备、耗材、药品等招采时，在品类确定、招标文件编制等环节，设置倾向性、单一性和排他性参数；在付款资金审批环节，人为影响资金拨付进度等方面的问题

7.存在异常采购行为的医疗卫生机构，作出采购建议和决定人员的问题，尤其是医疗卫生机构参与药品、器械、耗材招采的临床科室、药剂科等兼具专家及行政职务的重点人员，在药品耗材采购和使用过程中的违规违法行为本人或其亲属在医疗产品生产经营企业担任高管、独立董事等具有重大利益关系职务的院领导、科室主任或专家，在相关产品进院、招评标、采购、院内重大经济活动等工作中违规插手、干预招标等不法行为

8.无正当理由采用医药价格和招采信用评级等级为“中等〃”严重〃及“特别严重〃企业的涉事产品，违规线下采购的产品全部或部分自费特殊药品耗材等，在购销计划申报、采购审批、配送等环节中的行贿受贿问题特别是已有低价产品在售，仍以各种名义申报备案（议价）采购高价非挂网产品的

9.未按照行政事业单位财务会计制度规定明确如实记载，私设小金库用于个人或少数人私分，接受服务对象安排付费活动的问题

10.医药集中带量采购覆盖的药品耗材中，不参加集中采购，或参加但中选产品未进院、未按协议量使用中选产品，大量采购高价非中选产品及其涉及的“带金销售〃等情形，特别是种植牙等群众反映突出的领域

（三）接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益的腐败问题

11.强行收费服务、只收费不服务、以“捐赠〃或参会名义变相摊派等问题

12.以举办会议、学术活动名义强行索取赞助，或以学术会议为幌子，为医药企业非法输送利益提供平台的问题

13.利用业务主管部门委托事项或行业影响〃搭车收费〃，违规举办各类会议讲座、编印材料并牟取利益等问题

14.违规接受医药企业等捐赠或资助，违规收取或使用会费等问题

15.违规开展评比、表彰、达标等活动或开展手续、资质、认证，并借此向参与对象收取费用或“搭车推销〃的问题

（四）涉及医保基金使用的腐败问题

16.串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施、为参保人员利用其享受医疗保障待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利、将不属于医疗保障基金支付范围的医药费纳入医疗保障基金结算等主观故意行为中的腐败问题特别是高值医用耗材、用后丢弃的一次性耗材、骨科植入后难核验耗材等耗材的串换问题

17.公立医疗机构无正当理由不通过医药集中采购平台采购全部所需药品和高值医用耗材，线下采购金额过大频次过多，以及在高值耗材管理、内部基础管理、监管能力建设等方面存在的腐败问题

18.诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药，提供虚假证明材料，或者串通他人虚开费用单据；伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，虚构医药服务项目等行为中的腐败问题

19.虚计精神状况检测、血液透析、针灸、推拿等诊疗服务次数，篡改肿瘤患者基因检测结果，虚增收费项目等行为中的腐败问题

20.定点医疗机构组织引导患者到院外自费购买药品、转嫁费用中的腐败问题；与医药企业开展不正当合作，篡改基因检测报告等为欺诈骗保提供便利的腐败问题，

（五）医药生产经营企业在购销领域的腐败问题

21.假借咨询费、讲课费、推广费等各种名义或形式给予医疗机构或其内设科室、从业人员回扣的行为

22.假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进行利益输送的不法行为

23.利用各种途径或方式，违规购买药品、医用耗材等用量信息的行为

24.为医疗机构从业人员安排、组织娱乐性活动或支付相关费用等行为

25.组织参与串换药品耗材、篡改基因检测结果等欺诈骗保行为

（六）医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》的问题

26.假借学术讲座、科研合作、临床实验、无偿捐赠等方式，收受生产经营企业给予的现金、有价证券、支付凭证、贵重礼品等回扣的问题

27.对号源、床源、用药等医疗资源或检查、手术等诊疗安排具有决定权的科室主任、护士长等重点人员，利用职位影响，牟取个人利益的问题

28.通过网上开药提成、非法直播带货获利、利用执业之便开单提成等其他商业回扣问题

29.利用医疗资源损公肥私或收受患者及家属“红包〃等牟取个人不当利益的行风问题

30.经线上或线下途径转介患者，向患者强制或变相强制推介基因检测、院外购药等各类第三方服务的不正之风行为

三、时间安排及工作步骤2023年7月至2024年6月，为期一年

（一）自查自纠阶段（2023年8月15日前）扎实开展教育学习，进行思想动员，组织自查自纠整改自查发现的问题，对主动说明问题和主动投案人员给予宽大处理一是制定工作方案根据工作方案中六个方面30类医药领域腐败突出问题，建立集中整治工作专班，明确整治内容、整治措施和整治目标，建立医药领域腐败问题负面清单，建立工作台账，统一政策尺度二是做好工作部署召开动员会，部署工作任务，向社会公布举报途径开展政策宣讲和思想引导工作，为集中整治工作打牢思想基础三是开展自查自纠纳入集中整治的机构、组织和工作人员，根据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠

（二）集中整治阶段（2023年8月16日至2024年5月）起底〃存量，收集增量，突出重点，认真调查，严查惩戒，区别处理加大督查指导力度，对重大问题和典型案件开展重点督办一是广泛收集线索市中医院官网设置举报平台，公开电子邮箱zyy3065179@

163.com、投诉举报电话5257772医院要围绕整0治内容和机构自查自纠情况，梳理形成问题清单，采取多种措施，主动出击，深入开展排查，多渠道、多角度提高发现问题能力，对发现的问题线索逐一登记建册二是开展深入彻查医院要加快问题线索的流转移交，分部门、按机构建立工作台账，对疑难复杂问题及时提交工作专班统筹研究解决，做好部门衔接医院工作专班对主责领域的问题线索逐一进行核查，依纪依法深挖细查违纪违法问题，追查至人，并实行销号管理，做到“日清周结月报告〃对重大问题和典型案件要进行重点督办三是依纪依法查处坚持较真碰硬、纪法衔接、宽严相济，对突破行业底线、问题性质恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为，以及部分关键少数〃特别是十八大以来不收敛、不收手，甚至在集中整治期间顶风作案的，坚决予以严肃处理；对涉嫌违纪违法人员，按程序移送纪检监察、公安机关处理；对认错态度良好、上缴不当得利及时、整改到位深刻的行业专家和临床一线医务人员，在符合纪律和法律规定的前提下可给予宽大处理三总结整改阶段2024年6月底前医院对整治工作情况进行总结，举一反三做好集中整治“后半篇文章〃总结工作经验，健全完善相关制度文件，将医药领域反腐工作融入深化医改政策体系一是完善政策制度结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的有关要求，认真总结集中整治工作情况，组织开展专项研判、多部门会商、大数据分析对比，深入调查研究，深刻剖析问题根源，找准监管短板漏洞，系统集成有效经验、典型做法，以制度政策形式加以固定，结合深化医改工作，建立长效机制二是开展督导评估采取机构自我评价、本级工作专班评估验收、上级工作专班督导复评的方式，对集中整治效果进行评价对工作效果不理想的及时督促整改,对认识不到位、行动迟缓、工作不力的予以通报，并对相关责任人进行问责三是树立行业新风在对违规违纪行为保持高压态势、加大惩处力度的同时，大力弘扬新风正气，将行风建设和作风教育纳入岗前培训和日常业务培训，加强从业人员教育，积极指导和正确引导所管辖单位，以“清廉〃为主题，开展“清廉医院〃〃清廉药〃“清廉学（协）会〃等系列专项行动，营造崇医尚德、勤政廉洁、崇廉拒腐、风清气正的良好行业风气四是持续深化整治集中整治结束后，召开全市医药领域腐败问题集中整治工作总结会议，对集中整治工作及督查督导情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署各县（市、区）要认真抓好问题整改，推动相关部门制定有针对性的后续改进措施，确保问题彻底整改到位

四、工作要求

（一）加强组织领导医院成立工作专班，设立办公室和监督组，统筹推进全院深入开展纠治医疗卫生领域腐败问题专项行动各科室要提高政治站位和担当意识，把深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动作为全面从严治党的重要任务来抓，成立相应机构,制定切实可行的工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。