领导在全市安全生产暨环境保护工作视频会议上的讲话

和市委、市政府的部署要求，积极主动强政风、转作风、树新风，广大干部职工的精神面貌、精神状态焕然一新，积极深入基层一线查隐患、找问题、严执法，有力促进了安全环保任务圆满完成在此，我代表市委、市政府，对辛勤工作在全市应急和环保战线的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、存在的问题和差距当前我市安全生产和环境保护面临的形势依然严峻，存在的问题还十分突出，都伟市长和狄生奎副市长刚才都作了通报分析存在问题和发生这些事故的根源，主要有以下三个方面:一是认识上存在差距各级各部门还没有牢固树立起安全发展和绿色发展理念，一些县市和部门、单位重经济发展、轻安全环保的现象依然存在，没有把安全生产和环境保护摆上重要位置，个别地方甚至依然存在地方保护主义，放任、袒护企业的违法行为一些企业为追求利益最大化，不严格落实安全环保各项措施，不舍得投入，培训管理也不到位，甚至在安全生产和治污减排上想方设法规避监管二是力量上存在差距从应急队伍看，目前市县两级应急部门仅有在编监管人员95名，专业技术人员不足20%,执法力量明显不足，整体执法水平不高；大部分县市区应急部门内部机构没有单独设置，兼职人员占到了三分之一多，有15个乡镇应急站无法保障“双人执法”要求从环保队伍看，体制机制还不顺，金塔县、阿克塞县环保局为县建设局二级单位，瓜州县环保局为县政府直属事业单位，不具备行政执法主体资格；人员编制十分短缺，市县环保部门共有在编人员194人，监管力量不足；监管手段比较落后，环境管理还处于人防为主的阶段，业务能力还难以适应工作需要三是责任落实存在差距各级政府的领导责任、行业部门的监管责任和企业的主体责任落实还不到位，在责任体系、督促检查、追责问效、一票否决等方面还没有形成一套完整的制度保障体系一些县市和部门单位虽然层层签订责任书，但对落实情况的跟踪、监督、检查、问责力度不够

三、下一步工作要求第一，要切实提高思想认识一要学深悟透重要指示精神按照XX书记“长长认识、长长意识、长长知识”的要求，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，从思想上警觉警醒起来，把思想和行动统一到中央和省市委的部署要求上来,以高度的自觉、改革的办法和创新的思维推动安全生产和环境保护工作二要深刻汲取重大事故教训去年以来，全国和省内多个地区发生了多起重特大安全生产事故和环境安全事件，后果触目惊心，教训发人深省对此，我们必须引以为戒、前车为鉴，按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，举一反三，全面排查安全隐患，以绝对安全的标准完善措施，力争万无一失三要切实摆上重要议事日程安全环保事故一旦发生，受损失的不仅是人民群众的生命财产，和谐稳定的社会大局也会受到破坏,而且会严重损害党委、政府的执政形象我们必须始终把人的生命放在第一位，既不能要带有水分、污染环境的GDP,更不能要带血的GDP,真正做到发展为了群众、发展依靠群众第二，要切实加强组织领导各级党委、政府和各有关部门一定要对安全环保工作深入研究、精心谋划，在完善责任机制方面下真功夫，真正把“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系建立起来要切实改变不愿管、不敢管、不会管的问题，进一步强化对安全环保工作的组织领导组织人事、编制、财政等部门要从人、财、物等方面对安全环保工作给予重点保障第三，要切实细化工作任务今年的安全环保工作任务已经明确，关键是要狠抓落实一要明确工作任务市安委会、环委会要尽快将具体任务目标分解到各县市区、市直各部门,做到有目标、有重点、有具体要求二要细化责任分工逐项落实牵头领导、责任单位、责任人和时间进度，形成时间表、路线图，做到有部署、有检查、有落实三要统筹协调推进各级各部门都要对照目标任务，明确各自承担的任务和责任，认真抓好落实各主要责任单位要积极主动地做好牵头组织工作，相关部门和县市区县要密切配合，加强协作，确保今年安全环保各项目标任务全面完成第四，要切实靠实具体措施在安全生产方面，要深入开展隐患排查治理，进一步完善企业自查、政府督查、专家“会诊”相结合的隐患排查治理机制，严格执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理制度，建立事故隐患电子数据库，实现网上报送、动态监控、分级管理要扎实开展重点领域整治，持续强化对煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道和城镇燃气等重点行业的专项整治，严格落实安全防范措施，严防发生安全事故在环境保护方面，要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,把监管措施跟进到项目建设和生产活动的全过程对环境违法行为绝不迁就、绝不手软，坚持“零容忍”，运用好新法赋予的各项监管手段，严厉查处曝光典型违法案件，始终保持对环境违法行为的高压态势积极构建全要素污染防治指标体系，以结构调整和技术进步为主要抓手推动治污减排继续深入开展环境隐患排查整治，切实抓好环境突出问题整改，采取领导包挂、分类指导、挂牌销号的办法，确保及早完成整改，全力保障区域环境安全第五，要切实强化监督检查一要加强执法检查综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等多种方式，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的“四不两直”方法，从严查找隐患、发现问题，对发现的隐患和问题实行谁检查、谁签字、谁负责，切实做到不折不扣、不留死角、不走过场二要开展综合督查安全环保工作，市政府督查室每月开展一次安全生产工作督查，由市政府常务会议专题听取汇报；市委督查室、市政府督查室每季度联合督查一次,市委常委会议专题听取汇报三要加强考核评估各级党委政府要将安全环保工作纳入年度综合考核评价体系，增加考核权重，加大考核力度要逐级分解年度目标任务，将定量与定性考核相结合，与干部提拔任用相结合，确保以考评强化导向引领、以制度保证任务落实第六，要切实严格问责追责按照习总书记“对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演”的要求，严格落实安全环保责任追究制度对责任落实不到位，导致辖区或业务管理范围内发生较大及以上安全环保事故的，要追究直接责任人员以及事故发生地党委、政府和有关部门监管人员的责任；对安全环保重大决策部署执行不力的，对企业违法违规生产行为查处不力、存在失职渎职行为的，省市挂牌督办的重大隐患逾期未按期完成整改或挂牌督办的重大事故隐患未及时采取有效措施的，依照有关规定严肃进行问责，决不搞下不为例，决不搞变通处理，决不姑息迁就。