《社会保障》课件

社会保障概论社会保障是现代国家保障公民基本生活、调节社会分配的重要制度安排课程介绍课程目标教学内容掌握社会保障基本理论体系基本理论、制度体系、改革趋势考核方式什么是社会保障重要性1保障基本生活，促进社会稳定基本特征2强制性、公平性、普遍性定义3国家对公民基本生活提供物质帮助的制度社会保障的历史发展古代社会保障20世纪发展中国养老制度、罗马面包与竞技福利国家兴起，社会保障全球普及123现代起源德国俾斯麦年社会保险法1883社会保障的基本原理社会风险理论再分配功能社会公平与效率现代社会风险具有普遍性，需共同承通过收入转移实现社会资源再分配平衡基本保障与经济激励的关系担社会保障体系的构成社会保险社会救助应对常规风险的互济共济制度保障困难群体基本生活的托底制度社会优抚社会福利对特殊群体优待抚恤的专门制度提高全体公民福祉的普惠制度社会保险概述定义与特征基本原则主要类型强制性保险制度，解决社会成员面临的互助共济、权利义务对等、保障适度养老、医疗、失业、工伤、生育五大保共同风险险养老保险1概念解决因年老丧失劳动能力后基本生活保障的制度功能提供退休收入保障，防止老年贫困模式现收现付制、完全积累制、部分积累制养老保险2中国养老保险发展1从单位保障到社会统筹，逐步扩大覆盖面企业职工基本养老保险2社会统筹与个人账户相结合的制度模式机关事业单位养老保险3年改革，实现制度并轨2015养老保险3城乡居民基本养老保险非就业居民养老保障，政府补贴为主多层次养老保险体系基本养老企业年金个人储蓄性养老++面临的挑战人口老龄化，基金压力大医疗保险1概念分担疾病医疗费用风险的保障制度功能降低就医经济负担，促进卫生公平模式国家医疗服务、社会保险、市场保险医疗保险2城乡居民基本医疗保险城镇职工基本医疗保险政府补贴为主，个人缴费为辅中国医疗保险制度发展单位和个人共同缴费，统筹基金与个人账从公费医疗到全民医保体系的建立户医疗保险3医疗保险基金管理医疗服务价格管理基金筹集、使用、监督的规范化医保支付标准，控制医疗费用不管理合理增长医疗保险制度改革支付方式改革，提高基金使用效率失业保险概念与特征失业保险待遇中国失业保险制度因失业导致收入中断时提供基本生活保失业金、医疗补贴、技能培训、就业服年建立，缴费比例低，覆盖城镇职1999障务工临时性、过渡性、再就业导向工伤保险概念与特征工伤认定工伤保险待遇工作过程中遭受事故伤工伤事故、职业病的法医疗费用、伤残补助、害或职业病的保障定认定程序康复服务、死亡赔偿生育保险生育保险待遇生育医疗费用和生育津贴概念与特征保障女职工因生育导致的收入中断和医疗费用中国生育保险制度已与医疗保险合并实施社会救助概述定义与特征基本原则主要类型政府对困难群体提供基本生活保障托底保障、适度救助、分类施救最低生活保障、特困救助、临时救的制度助、专项救助最低生活保障概念保障家庭基本生活的制度，俗称低保对象与标准家庭人均收入低于当地最低生活标准线申请与审核程序申请、家庭经济状况调查、审核、公示、发放特困人员救助供养概念救助对象救助内容无劳动能力、无生活来源、无赡养人的无劳动能力、无收入来源且无法定赡养供养标准高于低保，提供基本生活、照特困人员保障人的老年人、残疾人等料服务、疾病治疗等临时救助小时元723000急难响应时间平均救助金额突发事件应急响应最长等待时间城市地区一次性救助平均水平万150年救助人次全国临时救助年均覆盖人次灾害救助事故灾难救助重大安全事故、交通事故的紧急救助自然灾害救助地震、洪水、台风等灾害的应急救助公共卫生事件救助传染病疫情等突发卫生事件的专项救助医疗救助救助方式1直接减免、费用报销、医疗补助救助对象2低保对象、特困人员、重病患者概念3解决困难群众基本医疗需求的制度教育救助概念帮助困难家庭子女接受教育的救助制度救助对象低保家庭、特困家庭子女和其他困难学生救助内容学前至高等教育全过程资助体系住房救助概念救助对象解决困难群众基本住房需求的保无房或住房困难的低收入家庭障制度救助方式廉租房、公共租赁房、住房补贴就业救助概念帮助困难群体实现就业的扶持政策救助对象低保家庭劳动力、残疾人、长期失业人员救助措施职业培训、就业补贴、公益性岗位安置社会福利概述定义与特征基本原则主要类型国家为增进社会成员福适度普惠、分层设计、儿童福利、老年福利、祉提供的服务兜底保障残疾人福利儿童福利概念主要内容保障儿童健康成长的福利制度儿童津贴、抚养救助、特殊保护中国儿童福利制度从孤儿福利向适度普惠转变老年福利概念主要内容中国老年福利制度保障老年人安享晚年的服务与设施养老服务、老年津贴、老年优待居家为基础、社区为依托、机构为补充残疾人福利主要内容康复服务、辅助器具、生活补贴概念满足残疾人特殊需求的福利制度中国残疾人福利制度两项补贴制度、康复服务、无障碍环境社会优抚概述主要内容1抚恤、优待、安置三位一体基本原则2普惠与优待相结合、物质与精神相结合定义与特征3国家对优抚对象的特殊照顾与优待优抚对象抚恤概念对牺牲、伤残人员及其遗属的经济补偿对象范围烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人抚恤标准定期抚恤金、一次性抚恤金优抚对象优待概念优待内容优待方式对优抚对象在生活各方医疗、教育、住房、交减免费用、提供补贴、面的特殊照顾通、文化等享受便利退役军人安置概念对退役军人提供就业、创业和生活保障安置方式计划安置、自主就业、退休安置安置政策教育培训、就业扶持、创业帮扶社会保障基金筹集方式单位缴费、个人缴费、财政补贴概念与特征专款专用，保值增值，长期稳健运行管理统一规则，分级管理，专业运作社会保障基金投资社会保障待遇发放发放原则发放方式按时足额、便民高效、安全可靠社会化发放、银行代发、智能化领取待遇调整机制与经济发展和物价水平联动调整社会保障管理体制中央与地方事权划分1中央统筹规划，地方组织实施部门职责分工2人社部主责，多部门协同管理经办服务体系3专业机构提供经办服务社会保障信息化建设信息系统建设全国统一的社会保障信息平台大数据应用数据挖掘，精准识别，智能分析网上服务平台一网通办，掌上办理，智能服务社会保障法律体系部门规章具体实施细则和操作规范行政法规政府制定的各项社会保障条例法律社会保险法等基本法律社会保障监督1行政监督2社会监督各级政府部门的监督检查社会公众、媒体、社会组织的监督3司法监督通过法律程序对违法行为的追究国际社会保障比较1社会保障模式分类福利国家模式社会保险模式根据不同国家经济、政治和文化背景的北欧国家，高税收、高福利，普遍性原德国等，以就业为基础，强调互助共济差异则国际社会保障比较2个人储蓄模式新加坡，强制性个人账户储蓄，个人责任混合模式英美，基础保障与市场化相结合发展中国家模式初级阶段，覆盖有限，重点保障特定群体社会保障与经济发展对就业的影响短期成本增加，长期促进人力资本积累对经济增长的影响稳定消费预期，扩大内需对收入分配的影响缩小收入差距，促进社会公平社会保障与人口老龄化

17.9%30%老年人口比例预计年比例2050年中国岁以上人口占比老龄化高峰期老年人口将达20206530%

2.5:1抚养比下降劳动力人口与老年人口比例持续下降社会保障与城镇化城镇化进程中的社会保障问题农民工社会保障城乡统筹发展流动人口社会保障需求增长参保率低，转移接续难缩小城乡差距，实现制度公平社会保障与就业积极就业政策失业保险与再就业创造就业机会，提供就业服务失业保障与职业培训相结合灵活就业人员社会保障新业态就业人员保障制度创新社会保障与贫困治理社会保障与公共卫生重大疫情下的社会保障应对提供医疗保障，减轻经济负担医疗保险与公共卫生服务体系统筹协调，互为补充突发公共卫生事件社会救助医疗救助与生活救助并重社会保障与社会治理社区社会保障服务多元主体参与基层服务网络，就近便捷服务社会保障在社会治理中的作用政府主导，社会组织、企业、个人共同参减少社会矛盾，促进社会和谐与中国特色社会保障道路未来方向更加公平、更可持续、更高质量主要成就世界最大规模社会保障体系，全民覆盖基本特征中国特色、全民覆盖、城乡统筹社会保障制度改革1改革的背景与目标适应经济社会发展新形势统筹城乡社会保障体系打破城乡二元结构，促进公平完善多层次社会保障体系基本保障、补充保障、商业保险社会保障制度改革2推进社会保障省级统筹2提高统筹层次，促进区域平衡健全社会保障待遇调整机制1建立正常调整机制，保持待遇适度水平建立更加公平更可持续制度平衡各方利益，增强制度可持续性3养老保险制度改革延迟退休年龄完善基本养老保险制度渐进式延迟，弹性实施，多方兼健全筹资机制，优化待遇计发顾发展多层次养老保险体系发展企业年金、个人养老金医疗保险制度改革1健全基本医疗保险制度2改革医保支付方式巩固全民医保，提高保障水平推行按病种、按疾病诊断相关分组付费3发展商业健康保险满足多层次、多样化健康保障需求社会救助制度改革完善最低生活保障健全急难救助制度发展服务类社会救制度助及时有效救助突发性、健全动态调整机制，强紧迫性困难从单纯物质救助向服务化精准救助救助拓展社会福利制度改革发展普惠型社会福利1扩大覆盖面，增强可获得性完善特殊群体福利制度加强儿童、老年人、残疾人福利促进社会福利社会化引导社会力量参与服务供给社会保障管理体制改革理顺管理体制健全经办服务体系加强公共服务能力建设明确责任分工，构建权责清晰的管理体专业化、规范化、信息化服务体系提升服务质量，创新服务方式制社会保障发展趋势社会保障与共同富裕缩小社会保障差距城乡、区域、群体之间保障水平均等化社会保障在共同富裕中的作用提高社会保障共享水平基础性制度安排，促进机会公平扩大覆盖面，提高保障水平课程总结主要内容回顾系统介绍社会保障理论体系与中国实践重点难点梳理社会保障体系构成、制度设计、改革方向进一步学习建议关注政策动态，开展实证研究。