《社会保障体系》课件

社会保障体系课程目标理解基本概念把握历史脉络分析现行制度掌握社会保障体系的定义和构成要素了解中国社会保障制度的发展历程社会保障的定义国家责任风险分担国家通过立法实施的社会政策通过社会互济方式应对生活风体系险生活保障社会保障的基本特征强制性普遍性由国家立法强制实施覆盖全体社会成员再分配性互济性对社会资源进行二次分配社会成员之间互相帮助社会保障的功能保障功能满足基本生活需求调节功能缩小收入差距稳定功能维护社会稳定发展社会保障的原则适度性原则公平性原则保障水平与经济发展水平相适应普遍性原则权利和义务相对应，付出与获得相匹配所有公民平等享有基本社会保障权利社会保障体系的构成社会保险基本生活保障的核心制度社会救助兜底线的基础性制度社会福利面向特定群体的普惠性服务社会优抚对特殊贡献群体的保障慈善事业社会力量参与的补充机制社会保险养老保险保障老年生活医疗保险分担医疗费用失业保险缓解失业风险工伤保险保障工伤权益生育保险分担生育成本社会救助最低生活保障住房救助医疗救助保障困难家庭基本生存解决低收入家庭住房困减轻困难群众医疗负担需求难教育救助帮助贫困家庭子女接受教育社会福利老年福利残疾人福利提供养老服务和设施促进残疾人平等参与社会儿童福利社会服务关爱特殊儿童群体提供基本公共服务社会优抚优抚对象优抚内容•革命烈士家属•抚恤金发放•残疾军人•医疗优惠•退役军人•教育优待•因公牺牲人员家属•就业安置慈善事业社会捐赠慈善组织志愿服务个人和企业自愿捐助资金物资非营利组织开展慈善活动公民自愿贡献时间和技能社会保障的历史发展古代1家族互助、宗教慈善为主近代2年德国俾斯麦社会保险立法1883战后3年英国《贝弗里奇报告》1942当代4多层次社会保障体系形成中国社会保障制度的演变新中国成立前1民间互助、家族保障为主计划经济时期2单位保障制度，城乡二元分割改革开放初期3打破铁饭碗，推进社会化改革全面深化改革4建立覆盖城乡的社会保障体系中国特色社会保障体系的形成亿95%10+基本医保覆盖率养老保险参保人数全民医保基本实现世界最大社会保障网项5基本社会保险形成全面保障体系养老保险概述制度目标1保障退休人员基本生活资金来源2单位缴费、个人缴费和政府补贴保障对象3职工和城乡居民养老保险的类型基本养老保险由政府主导的强制性社会保险补充养老保险企业年金、职业年金等商业养老保险个人自愿购买的保险产品个人养老金个人自主投资积累养老金中国养老保险制度的发展城镇职工基本养老保险参保单位参保人员城镇各类企业和单位城镇企业职工待遇领取缴费比例缴费满年，退休后按月领取单位，个人1516%8%城乡居民基本养老保险参保对象资金来源待遇领取不在职工养老保险覆盖个人缴费、集体补助和年满周岁，按月领取60范围内的城乡居民政府补贴基础养老金和个人账户养老金机关事业单位养老保险制度改革制度并轨缴费机制12取消原有退休金制度，纳入职单位和个人同时缴费，建立基工基本养老保险体系本养老保险关系职业年金3建立职业年金制度，作为补充养老保险企业年金与职业年金企业年金职业年金•企业自主建立•机关事业单位强制建立•企业和职工共同缴费•单位缴纳8%，个人缴纳4%•完全积累制•个人账户管理•税收优惠政策•退休时按月领取个人养老金制度自愿参加个人缴费个人账户税收优惠个人自主选择每年最高元专户管理，自主选择产品个人所得税税前扣除12000医疗保险概述制度目标1减轻疾病医疗费用负担保障方式2基本医保、大病保险、补充医保覆盖范围3全民医保，城乡居民全覆盖中国医疗保险制度的发展年11998建立城镇职工基本医疗保险制度年22007建立城镇居民基本医疗保险制度年32009建立新型农村合作医疗制度年42016整合城乡居民基本医疗保险制度城镇职工基本医疗保险参保对象缴费比例城镇企业职工和灵活就业人员单位左右，个人左右6%2%基金结构保障内容统筹基金和个人账户门诊和住院医疗费用城乡居民基本医疗保险参保对象筹资方式不在职工医保覆盖范围内的城乡居民个人缴费与政府补助相结合保障内容报销比例以住院为主，部分地区覆盖门诊住院费用报销比例约70%大病保险保障对象参加基本医保的城乡居民保障范围高额医疗费用支出起付标准一般为上年度人均可支配收入的50%报销比例分段累进，最高可达以上70%补充医疗保险商业健康保险个人自愿购买的健康保险产品企业补充医疗保险企业为员工购买的额外医疗保障医疗互助3民间互助组织提供的医疗互助失业保险概述制度目标1保障失业人员基本生活功能作用2提供失业救济和促进再就业覆盖范围3各类企业、机关事业单位职工中国失业保险制度的发展年年19862008首次建立失业保险制度扩大保障范围，提高待遇水平1234年年19992020颁布《失业保险条例》应对疫情，发挥稳岗作用失业保险待遇失业保险金医疗补助职业培训按月发放，低于最低工继续享受基本医疗保险提供免费职业技能培训资标准，高于城市最低待遇生活保障标准就业服务提供就业信息、职业指导和就业介绍失业保险基金工伤保险概述制度目标1保障因工作遭受事故伤害或职业病的劳动者功能作用2医疗救治、经济补偿和康复服务缴费主体3用人单位全额缴纳，职工不缴费中国工伤保险制度的发展年11951《劳动保险条例》首次规定工伤保障年21996建立工伤保险制度年32004颁布《工伤保险条例》年42011修订完善《工伤保险条例》工伤认定认定范围工作时间、工作场所、工作原因受到的伤害申请主体用人单位或工伤职工及其近亲属申请时限事故伤害发生之日起日内30认定时限受理之日起日内作出工伤认定决定60工伤保险待遇医疗待遇工伤医疗费用全额报销经济补偿伤残津贴、一次性伤残补助金等康复服务功能康复、职业康复和社会康复死亡待遇丧葬补助金、供养亲属抚恤金等生育保险概述制度目标1保障女职工生育期间的基本权益功能作用2提供生育医疗费用和生育津贴缴费主体3用人单位按工资总额的一定比例缴纳中国生育保险制度的发展年11951规定企业为女工提供产假待遇年21988开始试点建立生育保险制度年31994正式建立生育保险制度年42019生育保险与医疗保险合并实施生育保险待遇生育医疗费用生育津贴产假规定产前检查、分娩和计划产假期间的工资补贴基本产假天，可根据98生育手术费用情况延长社会救助体系概述最低生活保障保障基本生活需求专项救助2解决特定困难问题急难救助应对突发性、临时性生活困难最低生活保障制度保障对象家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民保障标准按当地居民基本生活所必需的费用确定审核方式家计调查、邻里评议和民主评议相结合救助方式现金救助为主，按月发放差额补助特困人员救助供养救助对象供养方式无劳动能力、无生活来源、无分散供养和集中供养相结合法定赡养人的老年人、残疾人和未成年人救助内容提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗和殡葬服务医疗救助救助对象低保对象、特困人员和困难家庭重病患者资助参保资助参加基本医疗保险医疗费补助对自付医疗费用给予补助直接救助对急重病患者提供紧急救助教育救助学前教育义务教育减免保教费免费教科书和生活费补助高等教育高中教育奖学金、助学金、贷款和勤工助学国家助学金和免学费政策住房救助城市住房救助农村住房救助廉租住房危房改造•••公共租赁住房•农村最低保障家庭住房救助•经济适用房•易地扶贫搬迁•租赁补贴就业救助就业指导提供职业咨询和就业信息技能培训免费职业技能培训岗位推荐优先推荐公益性岗位创业扶持小额担保贷款和税费减免临时救助救助对象救助内容因突发事件、意外伤害等导致发放临时救助金和实物救助基本生活陷入困境的家庭救助特点快速响应，一事一议，一次性救助社会福利概述儿童福利老年福利保障儿童健康成长提供养老服务和设施社区福利残疾人福利4提供社区公共服务促进平等参与社会儿童福利保障对象福利内容孤儿基本生活保障•••事实无人抚养儿童•医疗康复服务•困境儿童•教育资助•残疾儿童•监护保护老年人福利生活照料居家养老服务、社区日间照料中心、养老机构医疗保健医养结合服务、老年人健康体检、慢性病管理精神慰藉老年大学、文化娱乐活动、志愿服务优待服务公共交通优惠、景区门票减免、就医绿色通道残疾人福利康复服务教育培训提供功能训练和辅助器具特殊教育和职业培训2无障碍环境就业保障公共设施改造和家庭无障碍改造按比例就业和创业扶持优抚安置制度概述制度目标1关心爱护为国家和社会作出贡献的人员保障内容2提供生活保障、医疗服务和荣誉待遇保障对象3优抚对象和退役军人优抚对象抚恤烈士遗属抚恤因公牺牲抚恤12定期抚恤金、一次性抚恤金和一次性抚恤金和供养亲属生活特别优待补助残疾军人抚恤3残疾抚恤金和残疾护理补助优抚对象优待经济优待医疗优待住房优待定期补助和节日慰医疗费减免和优先住房保障和修缮补问金就医助出行优待公共交通优惠和景区免票退役军人安置安置方式服务保障•计划分配安置•就业创业扶持•自主就业安置•教育培训•退休安置•优先享受住房保障•复员安置•优先享受医疗服务慈善事业发展亿7000+1+慈善组织数量志愿者人数全国范围慈善组织总数参与慈善活动的志愿者亿900+年捐赠总额全国慈善捐赠款物总价值社会保障管理体制中央政府制定政策法规和标准地方政府组织实施和服务管理经办机构日常业务经办和服务提供社会保障法律体系未来展望社会保障体系的完善与发展提高保障水平提升各项社会保险待遇标准扩大覆盖范围实现全民覆盖，消除保障盲区完善运行机制提高管理效率，降低运行成本促进公平正义缩小城乡差距，实现基本均等化。