《社会保障体系概述》课件

社会保障体系概述为公民提供基本生活保障应对社会风险的制度安排目录概念与发展定义、特征、功能、历史体系构成社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚中国与国际比较发展历程、特点、挑战、国际模式未来展望第一部分社会保障概念与发展基本安全网历史发展多方责任提供基本生活保障和社会风险防护从传统家庭互助到现代国家制度社会保障的定义基本含义保障目标实现方式国家通过立法对公民提供的基本生活维持基本生活、减少贫困、促进社会收入再分配、社会互助、风险共担保障公平社会保障的特征国家责任互助性由国家立法保障社会成员互相支持再分配性强制性调节收入差距法律规定强制执行社会保障的功能促进社会和谐维护社会稳定和团结促进经济发展扩大内需、稳定消费促进公平分配缩小收入差距保障基本生活提供安全网社会保障的历史发展萌芽阶段119世纪末德国俾斯麦社会保险制度初步发展220世纪30年代经济危机后的扩展快速发展3二战后至20世纪70年代的黄金时期改革调整420世纪80年代至今的可持续发展第二部分社会保障体系的构成社会保险基本保障层社会救助兜底保障层社会福利普惠保障层社会优抚特殊保障层社会保障体系的基本构成社会保险通过缴费获得的基本保障社会救助为困难群体提供的基本生活帮助社会福利面向全体或特定群体的普惠服务社会优抚对特殊贡献人群的优待抚恤社会保险养老保险保障退休后基本生活医疗保险减轻医疗负担失业保险失业期间基本生活工伤保险工作伤害保障生育保险生育期间保障社会救助对象特点主要项目面向贫困和困难人群最低生活保障无需缴费即可获得医疗、教育、住房救助政府财政支持为主就业救助、临时救助社会福利普惠性福利项目面向全体居民或特定群体提供老年人、儿童、残疾人等福利服务服务方式实物、服务和资金相结合社会优抚对象范围典型群体为国家和社会做出特殊贡献的人军人、烈士家属、退役军人员主要内容优待抚恤、安置就业、医疗保障第三部分社会保险医疗保险养老保险疾病医疗保障老年生活保障失业保险失业期间保障生育保险工伤保险生育期间保障4工伤事故保障养老保险概述基本目标保障退休人员基本生活筹资方式单位和个人共同缴费领取条件达到法定退休年龄且缴费满规定年限养老保险的类型基本养老保险企业年金个人储蓄性养老保险由政府主导的强制性保险企业为员工建立的补充养老保险个人自愿购买的商业养老保险覆盖城镇职工和城乡居民自愿参加，增加养老保障提供更高水平养老保障医疗保险概述保障范围运行机制疾病诊疗、住院、药品、康复等统筹基金与个人账户相结合费用支付方式按比例报销、定额补助、直接结算医疗保险的类型职工医保覆盖城镇就业人员，单位和个人共同缴费居民医保覆盖未就业居民，个人缴费和政府补贴大病保险对重大疾病医疗费用的额外保障商业医保自愿参加的补充医疗保险失业保险概述保障对象缴费模式非因本人意愿中断就业的劳动用人单位和职工共同缴纳者领取期限根据缴费年限确定，一般不超过24个月失业保险的功能促进再就业提供就业培训和指导稳定经济维持消费能力维护稳定防止大规模贫困基本生活保障提供基本生活费用工伤保险概述保障目标缴费责任保障因工作受伤职工的医疗和完全由用人单位承担生活认定程序需经工伤认定和劳动能力鉴定工伤保险的保障范围医疗保障经济补偿死亡待遇工伤医疗费用全额报销伤残补助金丧葬补助金康复治疗和辅助器具费用停工留薪期工资供养亲属抚恤金一次性伤残就业补助金一次性工亡补助金生育保险概述保障对象缴费方式申领条件生育女职工及其配偶用人单位缴纳，职工不符合国家计划生育政策缴费规定生育保险的待遇生育医疗费用1产前检查、分娩、产后访视等医疗费用生育津贴2产假期间的工资补贴3计划生育手术费用国家规定的计划生育手术医疗费用4产假期间国家规定的产假、陪产假时间第四部分社会救助医疗救助最低生活保障医疗费用救助基本生活保障教育救助教育费用救助就业救助住房救助就业支持救助住房保障救助社会救助的定义与特点基本定义主要特点政府对困难群体提供的基本生活无需缴费、政府责任、救助性救济和服务质、托底功能基本原则保基本、救急难、可持续、公平公正最低生活保障制度保障对象申请程序家庭人均收入低于当地最低生申请、调查、审核、公示、发活保障标准的居民放保障方式现金补助为主，家庭收入与低保标准的差额发放医疗救助救助对象救助内容低保对象、特困人员医疗费用减免重病患者、低收入家庭医保个人负担部分补助大病医疗费用救助教育救助对象范围家庭经济困难学生救助形式学费减免、补助、助学金、贷款覆盖范围从学前教育到高等教育全覆盖住房救助救助对象救助方式住房困难的低收入家庭和特殊群廉租房、公共租赁房、住房补贴体申请条件当地户籍、收入限制、住房困难就业救助救助对象救助措施低保家庭劳动力就业培训残疾人、长期失业人员岗位补贴大龄失业人员社会保险补贴创业扶持临时救助救助对象救助内容因突发事件、意外伤害等陷入发放临时生活补助、急难型救临时困难的家庭助特点及时性、临时性、过渡性第五部分社会福利普惠型福利选择型福利服务内容提供主体面向全体公民针对特定群体实物、现金、服务多政府主导、社会参与种形式社会福利的概念基本定义基本特征福利目标政府和社会为满足特定人群生活需求普惠性、非缴费性、补充性改善生活质量、促进社会融合、增进提供的服务社会福祉老年人福利养老服务居家养老、社区养老、机构养老生活保障高龄补贴、养老津贴、助餐服务健康服务体检服务、慢病管理、康复护理精神慰藉文化活动、老年大学、志愿服务儿童福利特殊儿童保护普惠性福利孤儿、弃婴、残疾儿童保障儿童津贴、教育补助儿童福利机构收养免费义务教育、营养改善计划残疾人福利生活补贴1残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴康复服务2辅助器具适配、康复训练、医疗康复3就业扶持职业培训、就业指导、创业扶持4无障碍环境公共设施无障碍改造、信息无障碍第六部分社会优抚优待生活、教育、医疗优待抚恤伤残抚恤、死亡抚恤安置3退役军人就业安置、住房保障社会优抚的定义基本定义基本特征国家对为国家和社会做出贡献的国家责任、优先保障、精神和物特定人群给予的优待和抚恤质结合政策目标褒扬奉献、激励担当、compensate sacrifices优抚对象现役军人人民解放军、武警部队现役军人退役军人军队退役人员、复员军人、退伍军人烈士遗属为国牺牲人员的家属残疾军人因公致残的军人优抚政策抚恤政策优待政策安置政策伤残抚恤金医疗优待退役军人就业安置烈士褒扬金子女教育优待自主择业因公牺牲抚恤金交通出行优待退役金制度第七部分中国社会保障体系初步建立11951-1978计划经济下的单位保障制度探索改革21978-1992从单位保障向社会保障转变制度建设31993-2002社会保险制度框架初步形成完善发展42003-至今构建多层次社会保障体系中国社会保障体系的发展历程建国初期全民劳保制度改革开放初期试点探索阶段20世纪90年代制度建设阶段21世纪初全面发展阶段新时代高质量发展阶段中国社会保障体系的特点政府主导政府在社会保障体系中发挥主导作用渐进改革制度改革采取渐进稳妥的方式扩大覆盖从城市到农村、从职工到居民的全覆盖多层次体系基本保障与补充保障相结合中国社会保障体系面临的挑战人口老龄化城乡差距1养老金支付压力增大保障水平不均衡筹资压力就业形态变化财政负担不断增加新业态人员保障不足城乡统筹现状问题统筹方向城乡二元结构制度并轨保障水平差距大保障水平逐步均衡管理体制分割管理服务一体化人口老龄化亿

18.7%

2.05老年人口比例老年人口总数2022年65岁以上人口占比65岁以上人口规模

1.16抚养比老年抚养比持续上升第八部分国际社会保障体系比较美国模式德国模式英国模式市场主导型社会保险型国民保险型北欧模式普惠福利型美国社会保障体系基本特点主要项目市场化导向、最低限度政府干社会保障金、医疗补助、医疗保预、个人责任强调险、失业保险经验借鉴商业保险发达、个人账户明确、管理效率高德国社会保障体系医疗保险养老保险1强制性公共医保与自愿商业医保并存三支柱体系法定、企业、个人护理保险失业保险4专门针对长期护理需求积极的劳动力市场政策英国社会保障体系贝弗里奇模式核心项目普遍性原则国民健康服务体系NHS国家统一管理国家保险普遍覆盖所有公民普遍性福利日本社会保障体系养老金制度国民年金、厚生年金、企业年金三层结构医疗保险全民覆盖、职域保险与地域保险并存护理保险独立的长期护理保险制度育儿支持应对少子化的系列政策北欧社会保障模式高水平福利全面覆盖、高标准保障高税收支持高税率提供资金基础普遍性原则面向全体公民的权利社会团结4强调社会责任和互助第九部分社会保障体系的未来发展可持续发展数字化转型多层次体系平衡保障水平与财政能技术创新提升服务效率基本保障与多种补充相力结合国际协调加强跨国合作与协调社会保障体系的可持续发展制度优化资金平衡完善制度设计多元化筹资渠道管理提升精算平衡提高管理效能长期精算评估科技创新与社会保障大数据应用精准识别、风险预警、精细管理人工智能智能客服、政策咨询、辅助决策移动服务线上办理、便捷查询、移动支付区块链技术记录保存、权益确认、跨域协同多层次社会保障体系的构建第三层个人储蓄性保障1商业保险、个人储蓄第二层补充性保障企业年金、职业年金、商业医保第一层基本保障基本社会保险、社会救助社会保障与经济发展的协调扩大内需1增加居民收入，促进消费稳定预期2增强社会安全感，稳定社会心理预期3促进就业改善劳动力市场，提高人力资本4优化结构促进产业升级，优化经济结构国际合作与社会保障国际组织合作双边协定经验交流世界银行、国际劳工组织社会保险缴费互认政策对话国际社会保障协会跨国权益转移接续管理经验分享专业人才培养总结与展望体系完善构建多层次体系全民覆盖实现应保尽保公平可持续3均衡保障与可持续民生改善增进人民福祉。