《社会保障概述》课件

社会保障概述社会保障是国家为保障公民基本生活而建立的制度安排课程目标1了解社会保障基本概念掌握定义、起源和特征认识社会保障体系构成2社会保险、救助、福利等组成部分3熟悉中国社会保障发展历史沿革、挑战与改革方向比较国际社会保障模式第一部分社会保障基础基本概念特征与功能定义与起源基本特点与社会作用原则与关系基本原则与经济关系社会保障的定义制度性安排基本生活保障国家通过立法建立维持公民最低生活水平12再分配功能43风险分担机制实现收入再分配分散社会风险社会保障的起源互助传统1早期社会互助互济习俗工业革命2工业化带来社会问题俾斯麦改革31883年德国首创社会保险全球推广420世纪各国普遍建立社会保障的发展历程初步形成期19世纪末-20世纪初完善发展期两次世界大战之间全面建设期二战后至20世纪70年代改革调整期20世纪80年代至今社会保障的基本特征法定性互济性保障性普遍性通过立法确立，具有风险共担，资源共享保障基本生活需求覆盖全体社会成员法律约束力社会保障的功能经济功能1促进经济发展政治功能2维护社会稳定社会功能3缓解社会矛盾保障功能4满足基本生活需求社会保障的原则公平公正原则权利义务对等广泛覆盖原则全民参与保障基本保障原则保障基本生活需求可持续发展原则财务长期平衡社会保障与经济发展的关系促进消费稳定需求1增加居民消费能力维持社会总需求稳定2提升人力资本优化资源43改善劳动力素质促进资源合理配置第二部分社会保障体系亿5313+主要组成部分保障层次覆盖人口社会保险、社会救助、社会福利、社会优基础保障、补充保障、商业保障基本实现全民覆盖抚、住房保障社会保障体系的构成社会救助社会保险针对困难群体的基本生活保障养老、医疗、失业、工伤、生育保险社会福利面向特定群体的普惠性服务住房保障社会优抚解决低收入家庭住房困难为特殊贡献人员提供的优待社会保险基本特点强制性、互济性、责任共担覆盖范围劳动者及其家庭成员五大险种养老、医疗、失业、工伤、生育基本功能应对生老病死残等社会风险社会救助应急性特点解决临时性、突发性困难无偿给付政府财政支持，受助者无需缴费特定对象针对特困人员、低收入家庭多元体系最低生活保障、医疗、教育、住房等社会福利普惠性特惠性服务方式面向全体社会成员针对特定群体实物给付基本需求保障儿童、老人、残疾人服务供给设施建设社会优抚住房保障公共租赁住房面向中低收入住房困难家庭廉租住房针对最低收入家庭经济适用房限价商品房，面向中低收入家庭住房补贴4提供租金或购房补贴第三部分社会保险1五大险种概述五险制度基本框架筹资模式分析2资金来源与管理方式3给付标准研究各险种给付条件和水平4运行机制探讨保险运行的基本规则养老保险概述参保对象城镇职工和城乡居民缴费机制单位和个人共同缴费领取条件达到退休年龄且缴费满年限基金管理统筹账户与个人账户相结合养老保险的筹资模式现收现付制完全积累制部分积累制特点当期收入支付当期支出特点个人缴费积累形成养老金特点统筹账户与个人账户结合优势启动容易，初期负担小优势个人责任明确，基金安全优势兼顾共济与激励功能劣势受人口结构影响大劣势启动成本高，转制困难劣势管理复杂，平衡难度大养老保险的给付方式医疗保险概述保障范围覆盖人群支付方式疾病诊断治疗、医疗服职工医保、居民医保两住院报销、门诊统筹、务费用补偿大体系个人账户保障程度基本医疗需求，大病保险补充医疗保险的筹资模式商业补充保险1个人自愿购买大病保险2解决重大疾病支出基本医疗保险3单位与个人共同缴费财政补贴4政府基础投入医疗保险的给付方式医疗服务项目诊疗费、检查费、手术费等药品报销基本药物目录内药品医用材料治疗所需耗材特殊医疗服务康复、预防等特定项目失业保险概述保障对象资金来源1非因本人意愿中断就业的劳动者单位与个人共同缴费2管理服务待遇项目43就业服务、职业培训、失业登记失业金、医疗补贴、培训补贴失业保险的待遇工伤保险概述保障范围工作时间、工作场所的伤害缴费主体用人单位全额缴纳待遇类型医疗康复、伤残补助、生活护理认定程序工伤认定、伤残鉴定、待遇核定工伤保险的补偿标准伤残等级一次性伤残补助金伤残津贴一级伤残27个月工资月工资的90%二级伤残25个月工资月工资的85%三级伤残23个月工资月工资的80%四级伤残21个月工资月工资的75%生育保险概述保障对象缴费主体女职工及男职工配偶用人单位缴纳，个人不缴费待遇范围产假期限生育医疗费用、生育津贴基本产假、延长产假生育保险的待遇项目生育医疗费用生育津贴护理休假产前检查、分娩、计划生育手术费用产假期间的工资补贴男职工护理假、哺乳假第四部分社会救助兜底保障分类救助1为困难群体提供基本生活保障根据不同困难提供专项救助2制度衔接临时救助43与其他保障制度形成救助网络应对突发性、临时性困难最低生活保障制度万元4000+637覆盖人口城市月标准城乡低保对象总数全国平均城市低保标准元4878年人均支出城乡低保年人均资金支出特困人员救助供养制度保障对象供养内容供养方式无劳动能力基本生活条件分散供养无生活来源照料服务集中供养无赡养抚养义务人疾病治疗丧葬事宜临时救助制度突发事件重大疾病基本生活难以维持火灾、意外等突发因病致贫因病返贫事件导致生活困难基本生活出现严重困难救助方式现金救助与实物救助相结合灾害救助制度应急救助灾害发生后的紧急救援过渡期生活救助灾后临时安置与基本生活保障住房重建救助因灾住房恢复重建补助生产自救扶持恢复生产和发展的扶持措施医疗救助制度教育救助制度学前教育阶段幼儿园学费减免义务教育阶段免学杂费、免费教科书、寄宿生补助高中阶段国家助学金、免学费政策高等教育阶段奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学住房救助制度对象范围救助方式城乡最低收入家庭和住房困难的特困人员实物配租和租赁补贴相结合管理体制资金来源民政部门认定，住建部门实施财政资金和社会捐助就业救助制度对象确定认定就业困难人员身份技能培训提供职业技能培训岗位推荐提供就业岗位信息4就业补贴提供社保补贴、岗位补贴第五部分社会福利专项福利1针对特定群体的福利措施机构福利2提供专业化服务的福利机构基础福利3面向全体社会成员的基本福利儿童福利保障对象服务内容服务体系孤儿基本生活保障儿童福利机构残疾儿童医疗康复服务未成年人保护中心困境儿童教育保障社会工作服务站监护保障老年福利机构养老社区养老居家养老养老院、护理院等机构提供全面照料依托社区提供居家养老支持服务上门服务、日间照料、助餐助浴等残疾人福利康复服务经济补贴康复训练、辅助器具适配生活补贴、护理补贴教育支持3特殊教育、融合教育无障碍环境就业帮扶公共设施无障碍改造按比例就业、庇护性就业社会福利机构第六部分社会优抚优抚对象确定1明确优抚范围与对象优抚待遇落实2实施经济补助、医疗保障等措施就业安置3提供就业岗位与创业支持优待服务4教育、住房、交通等方面的优待优抚对象范围现役军人现役军官、士官和义务兵退役军人退役军官、士官和义务兵烈士遗属烈士的配偶、父母、子女等因公牺牲军人遗属因公牺牲军人的家庭成员优抚待遇10+85%待遇项目医疗报销比例抚恤金、优待金、医疗等多项待遇优抚对象住院医疗费报销比例万3-10一次性抚恤金牺牲军人家庭获得的抚恤金范围优抚安置就业安置企业录用机关事业单位接收安置国有企业按比例接收自主创业教育培训提供创业指导、税费减免免费职业技能培训第七部分住房保障对象确定分类保障1识别住房困难家庭根据收入水平分类实施保障2动态管理资源配置43定期审核与退出机制住房分配与资金补贴公共租赁住房保障对象租金标准申请条件中低收入住房困难家庭低于市场价收入限制新就业职工略高于廉租房户籍或居住证外来务工人员政府定价或指导价无住房或住房困难廉租住房保障对象保障方式申请条件最低收入且住房困实物配租、租赁补当地最低收入线以难的城镇家庭贴、租金减免下，无房或住房面积低于标准动态管理定期复核，不符合条件退出经济适用房第八部分中国社会保障制度改革与发展历史沿革中国社会保障制度的发展历程面临挑战当前制度面临的主要问题改革方向未来社会保障制度的发展趋势中国社会保障制度的历史沿革计划经济时期11949-1978单位保障制，铁饭碗制度改革初期21978-1992社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度初步形成制度建立期31993-2002社会保险制度框架形成，覆盖城镇职工全面发展期至今42003制度向城乡统筹发展，基本实现全覆盖中国社会保障制度面临的挑战人口老龄化养老金缺口压力增大城乡差距保障水平存在不平衡基金可持续性长期财务平衡面临挑战管理体制分散统筹层次低，碎片化问题突出中国社会保障制度改革的方向提高统筹层次推进全国统筹，增强互济能力完善多层次体系基础保障、补充保险、商业保险协同发展城乡一体化推进城乡保障制度融合加强基金管理拓宽筹资渠道，提高基金投资收益第九部分国际社会保障制度比较发达国家模式发展中国家模式中国特色德国社会保险型拉美部分覆盖型政府主导英国国民保险型东亚家庭支持型多层次保障体系美国市场导向型非洲基础保障型广覆盖、保基本北欧普惠福利型主要发达国家的社会保障制度国家模式特点覆盖范围德国俾斯麦模式社会保险为主职业人群英国贝弗里奇模式国民保险制度全体公民美国市场导向型基础保障与私特定群体人保险瑞典福利国家模式高税收高福利全体公民发展中国家的社会保障制度拉美模式东亚模式南亚模式正规部门覆盖，非正规部门缺乏保障强调家庭责任，辅以社会保险针对特定群体的救助计划总结与展望智能化管理1数字化转型提升服务效率精准化保障2分类施策，精准服务可持续发展3制度长期稳健运行全民共享4人人享有社会保障。