《社会保障概述与应用》课件

社会保障概述与应用全面了解中国社会保障体系的构成与运行机制课程概述课程目标学习内容掌握社保理论基础社保制度各组成部分考核方式第一部分社会保障基础理论基本概念社会保障定义社会保障性质基本功能保障功能再分配功能基本原则普遍性原则公平性原则制度类型社会保险社会救助社会保障的定义广义社会保障狭义社会保障核心要素包括各种社会保障制度指特定的社会保险和救助风险分担覆盖全体公民基本生活针对特定人群和风险权利义务对等国家责任社会保障的性质社会性政治性缓解社会矛盾体现政府责任经济性福利性收入再分配机制保障基本生活社会保障的功能保障功能基本生活保障再分配功能收入差距调节社会稳定功能减少社会冲突社会保障的基本原则普遍性原则公平性原则适度性原则全民覆盖权利义务对等与经济发展水平协调可持续原则长期稳定运行社会保障制度的类型社会保险强制性参保社会救助针对困难群体社会福利普惠性服务社会优抚特殊人群优待第二部分社会保障制度的历史演变早期互助1家庭和社区互助工业化初期2早期工伤保险出现现代制度形成3社会保险制度建立全球化发展4覆盖范围不断扩大社会保障制度的起源早期互助形式工业革命的影响•家庭养老•传统保障功能弱化•宗族互助•工人阶级风险增加•行会互济•社会矛盾加剧现代社会保障制度的形成德国俾斯麦模式英国贝弗里奇报告国际组织推动首创社会保险制度全民福利理念全球化进程社会保障制度的全球化19521990s公约改革浪潮ILO最低标准公约私有化探索2000s普遍覆盖发展中国家普及中国社会保障制度的发展新中国成立前1早期社会救济计划经济时期2单位保障制度改革开放初期3社会统筹起步全面改革阶段4制度框架形成第三部分社会保险制度社会保险概述定义特征与商业保险区别国家通过立法强制建立•强制性•性质不同•互济性•目的不同应对特定风险的保障制度•权利义务对等•管理方式不同养老保险（）1基本概念制度模式制度目标应对长寿风险•现收现付制收入平滑保障退休后基本生活•完全积累制代际互济•部分积累制养老保险（）2医疗保险（）1基本概念制度模式应对疾病风险•国家医疗服务模式减轻医疗费用负担•社会保险模式•商业保险模式制度目标基本医疗保障缓解因病致贫医疗保险（）295%375%参保率主要制度报销比例全民医保基本实现职工医保、居民医保、医疗救助基本医保平均报销水平失业保险基本概念应对失业风险保障内容失业金发放技能培训促进再就业医疗补贴基本医保补贴工伤保险工伤认定医疗救治确定是否属于工伤工伤医疗费用支付待遇支付伤残评定根据等级给付待遇确定伤残等级生育保险基本概念应对女职工生育风险保障内容生育医疗费用生育津贴产假期间工资替代整合趋势与医保制度整合第四部分社会救助制度兜底保障重点对象多元救助最低生活标准贫困弱势群体生活、医疗、教育社会救助概述定义特征原则政府对困难群体提供帮助•无偿性•保基本•兜底性•救急难基本生活保障制度•临时性•可持续最低生活保障制度特殊困难群体救助孤儿救助残疾人救助流浪人员救助基本生活和教育保康复和辅具补贴临时庇护和救治障特困人员供养集中和分散供养灾害救助恢复重建过渡期救助住房和基础设施重建应急救助临时住所安置灾害发生后紧急救援医疗救助重特大疾病救助大病专项救助医疗费用救助住院和门诊补助参保资助医保参保费用资助教育救助住房救助公共租赁住房廉租住房中低收入家庭租赁低收入住房困难家庭租金低于市场水平租金极低或免租农村危房改造特困农户危房补助确保住房安全第五部分社会福利制度儿童福利儿童早期发展老年福利养老服务体系残疾人福利无障碍环境建设社会福利概述定义特征发展趋势政府提供的普惠性服务普惠性多元化•••非营利性•社会化满足特定群体需求•群体性•专业化儿童福利机构养育孤残儿童集中照料家庭寄养分散式家庭照料收养安置永久性家庭安置福利项目早期发展干预老年福利居家养老社区养老机构养老上门服务支持日间照料中心专业化照料残疾人福利康复服务功能性康复训练特殊教育针对性教育资源就业支持按比例就业政策无障碍环境公共设施改造第六部分社会优抚制度对象范围优抚内容军人及其家属优抚安置烈士遗属抚恤补助优抚特点高于普通福利国家优先保障社会优抚概述定义特征优抚对象国家对特定人群优待抚恤•政治性强•现役军人•标准较高•退役军人体现国家尊崇和感恩•专项管理•烈士遗属•因公伤残人员优抚安置安排工作教育培训住房保障计划分配就业学历提升和技能培住房优先安排训自主创业创业扶持政策优抚待遇第七部分社会保障基金管理基金筹集基金运营多渠道资金来源保值增值投资基金监管基金支付安全风险控制待遇按时发放社会保障基金概述定义特征基金来源为支付社会保障待遇•专款专用•用人单位缴费•独立核算•个人缴费设立的专项资金•安全至上•财政补贴•投资收益社会保障基金筹集社会保障基金运营安全性保障基金安全第一收益性实现基金保值增值流动性确保待遇按时支付4多元化分散投资风险社会保障基金监管法律监督立法约束行政监督政府部门监管社会监督3公众参与监督第八部分社会保障管理经办服务信息化建设便民服务一站式办理数字化转型多渠道服务平台社会保障管理概述定义特征管理原则社保制度运行过程•公共性•统一管理•专业性•分级负责规划组织协调控制•服务性•便民高效社会保障经办管理参保登记建立参保关系征缴管理缴费核定与收取待遇审核资格认证与审核待遇支付4按时足额发放社会保障信息化建设亿112+全国统一平台参保人数据全国联网系统海量数据处理小时24在线服务全天候自助服务社会保障服务线下服务移动服务网上服务实体大厅一站式手机随时办在线平台自助办APP电话服务咨询热线解答第九部分社会保障法律法规法律层级社会保险法行政法规国务院条例部门规章实施细则社会保障立法概况探索期完善期单项法规陆续出台配套法规体系建设123形成期社会保险法通过社会保险法颁布时间年月日20101028基本内容五大保险制度规范基金监管专款专用保值增值待遇保障参保人权益保障社会救助暂行办法颁布时间基本内容年月日八种救助制度201451国务院令第号保障困难群众基本生活649实施情况覆盖城乡困难群体多层次救助体系形成第十部分国际社会保障比较主要社会保障模式欧洲模式美国模式北欧模式社会保险为主基础保障有限高福利普惠制国家强制参与市场补充为主高税收支撑社会保障国际趋势覆盖扩大非正规就业人员纳入可持续性参数调整延迟退休多元化公私合作模式国际协调跨国权益保障第十一部分社会保障改革与发展制度建立初步框架形成制度完善覆盖面扩大全面发展多层次体系构建中国社会保障改革历程探索起步1年代1980-1990制度建设2年代1990-2000全面覆盖3年代2000-2010高质量发展4年代至今2010社会保障发展面临的挑战人口老龄化经济转型1抚养比升高就业方式变化可持续性压力全球化影响基金收支平衡国际竞争加剧未来社会保障发展方向制度完善覆盖面扩大管理创新多层次体系构建灵活就业人员保障数字化智能化转型统筹协调制度整合与衔接。