《社会保障的进步与创新》课件

社会保障的进步与创新目录社会保障概述基本概念与功能历史进程中国社会保障发展历程当前体系各项保险与救助制度创新与发展什么是社会保障？定义重要性国家通过立法建立的基本保障制度保障基本生活权利旨在应对生老病死等风险维护社会公平正义社会保障的基本功能促进发展激发社会活力调节分配缩小收入差距保障生活社会保障体系的主要组成部分社会保险社会救助养老、医疗、失业、工伤、生育保险低保、特困人员救助、临时救助慈善事业社会福利慈善捐赠、志愿服务老年人、残疾人、儿童福利第二部分中国社会保障的历史进程新中国成立前1传统家庭保障为主计划经济时期2单位保障制度形成改革开放初期3社保制度改革起步新时代4全面建设社保体系新中国成立前的社会保障传统家庭保障宗族互助以家庭为单位宗族组织提供救济养儿防老观念乡村共济制度早期社会救济官方设立粥厂、义仓教会和慈善机构参与计划经济时期（）1949-1978单位保障制度建立城镇职工享有五险一金劳动保险条例颁布年颁布全国第一部劳动保险法规1951农村集体保障建立五保户制度公费医疗制度国家机关事业单位职工享有改革开放初期（）1978-1990社会保障制度改革启动计划经济向市场经济转变企业职工养老保险试点年开始社会统筹试点1984失业保险制度建立年建立国有企业职工失业保险1986城乡二元结构形成城镇与农村保障体系差异明显社会主义市场经济体制下的改革（）1990-2000养老保险制度改革医疗保险制度改革年统一企业职工基本养老保险制度年建立城镇职工基本医疗保险19971998工伤保险试点失业保险制度完善在部分地区开展工伤保险试点年颁布《失业保险条例》1999全面建设小康社会时期（）2000-2012社会保险法颁布社保体系初步形成新农合制度建立新农保试点年颁布我国第一部社会五险制度全面建立年建立新型农村合作医年启动新型农村社会养201020032009保险法疗老保险新时代社会保障发展（至今）201298%社保覆盖率基本养老保险覆盖率95%医保覆盖率基本医疗保险覆盖率亿

13.5参保人数基本养老保险参保人数亿3+领取待遇人数包括养老金、医保等第三部分当前社会保障体系多层次保障体系基本保障、补充保障、商业保险全面覆盖城乡居民全覆盖保障水平保障水平稳步提高养老保险制度城镇职工基本养老保险城乡居民基本养老保险覆盖城镇各类企业职工覆盖非就业城乡居民个人账户与社会统筹相结合个人缴费、集体补助和政府补贴相结合年参保人数约亿人年参保人数约亿人

20224.

820225.5医疗保险制度失业保险制度覆盖范围保障水平城镇企业及机关事业单位职工失业保险金按月发放年参保人数约亿人期限为个月

20222.312-24补充福利医疗补助职业培训就业服务工伤保险制度工伤认定由用人单位申请工伤医疗免费获得工伤医疗服务伤残待遇根据伤残等级享受不同待遇康复与安置提供康复服务和就业安置生育保险制度生育医疗费用报销生育津贴计划生育费用产前检查、分娩、产后产假期间工资补贴计划生育手术医疗费恢复与医保整合多地区实现两项保险合并最低生活保障制度城市低保农村低保动态调整保障城市居民基本生活保障农村居民基本生活随物价上涨调整标准年平均标准每人每月元年平均标准每人每月元年精准识别救助对象202274720226300/约万人享受约万人享受分类施保提高精准度10003600特殊群体保障优抚安置退役军人、烈士家属优待抚恤残疾人保障残疾人生活补贴和护理补贴儿童福利孤儿、事实无人抚养儿童保障特困人员救助为无劳动能力、无生活来源老人提供保障住房保障第四部分社会保障创新与发展技术创新制度整合体系完善数字化转型提升服务效率打破城乡二元结构构建多层次保障网络制度整合与统一机构整合成立国家医保局统筹管理城乡统筹统一城乡居民医疗保险基金统筹层次提高从市县级向省级乃至全国统筹过渡转移接续便利化社保关系转移便利化覆盖面扩大灵活就业人员纳入新业态从业人员保障降低缴费基数和比例外卖骑手、网约车司机等境外人员参保农民工全覆盖允许境外人员在华参保提高参保率和续保率待遇水平提升经办服务创新互联网社会保障+线上办理社保业务一站式服务多部门业务联办社保卡功能拓展一卡多用，身份认证与支付结合大数据精准服务智能分析提升服务精准度基金投资运营收益最大化保值增值风险控制审慎投资投资多元化股票、债券、基金等多元配置多层次社会保障体系商业保险个人购买补充保障企业年金职业年金/单位和个人共同缴费的补充养老保险基本社会保险国家强制性基础保障长期护理保险试点个亿491+试点城市覆盖人口全国范围内开展试点试点地区参保人数60%报销比例护理费用平均报销比例社会救助制度改革分类施保精准救助根据困难程度分类施保精准识别救助对象基本生活救助动态管理退出机制专项救助大数据支持决策综合救助多部门联动机制救助服务一体化临时救助与长期救助结合慈善事业发展第五部分未来展望与挑战人口老龄化数字化转型均衡发展适应老龄社会的保障体系科技创新驱动保障升级推进城乡区域保障均等化人口老龄化的挑战社会保障可持续性收支平衡基金保值增值确保基金收支长期平衡提高投资收益率体系优化制度改革建立多层次保障体系完善筹资机制城乡差距与区域差异城乡差距区域差异均等化措施城乡居民养老金差距仍然明显东西部地区保障水平不均衡中央财政转移支付向欠发达地区倾斜农村医疗服务资源不足经济发达地区保障程度更高基本制度全国统一社会救助水平有差距中西部地区基础设施不足东西部协作机制建立新就业形态的保障外卖骑手平台责任明确化网约车司机灵活参保机制建立电商主播创新保障模式自由职业者降低参保门槛社会保障与经济发展促进消费激发创新1提高居民消费能力和意愿降低创业风险保持稳定促进流动4维护社会稳定促进劳动力市场流动性科技创新与社会保障大数据应用人工智能区块链技术精准识别保障对象智能辅助决策提高基金安全性云计算提升系统处理能力社会保障法治建设完善法律体系法律法规层级化细化规则制定具体实施细则强化监督多元监督机制保障权益权益救济机制健全国际合作与经验借鉴社会保障教育与宣传公民意识培养专业人才培养宣传渠道创新增强权益意识社会保障专业人才新媒体传播提高自我保障能力社会工作专业人才社区宣传活动理性认识保障水平管理与研究人才知识普及平台建设应对突发公共事件疫情防控医疗费用财政兜底生活保障临时救助机制启动复工复产社保费减免支持企业恢复发展常态化机制建立社会保障与乡村振兴完善农村保障体系健全农村社会保障促进农民增收通过保障增强发展信心改善农村公共服务提升医疗、养老等服务水平巩固脱贫成果防止返贫监测预警机制社会保障与共同富裕促进机会公平均等化发展机会1缩小收入差距收入再分配功能提供基础保障基本生活保障全覆盖养老服务体系建设居家养老社区养老占老年人养老方式以上日间照料中心、托老所等90%医养结合机构养老医疗服务与养老服务融合养老院、敬老院等专业机构医疗保障制度改革支付方式改革药品改革服务价格改革按病种付费推广集中带量采购医疗服务价格动态调整总额预付制度国家医保药品目录调整价格与质量挂钩付费制度试点医药分开改革价值导向的激励机制DRG工伤预防与康复工伤预防安全生产监管工伤救治专业医疗服务康复训练功能恢复与职业训练重返工作就业安置与重新融入失业保障与就业促进失业保险保障基本生活维持职业技能培训提升就业能力就业服务岗位匹配与推荐就业补贴鼓励企业吸纳就业社会保障基金监管全过程监管征缴、管理、使用全链条监督公开透明定期公布基金运行情况科技监管大数据风控系统法律追责违法行为严厉惩处社会保障信息化建设社保卡网上平台数据中心一卡多用，服务便捷随时随地办理业务统一管理，安全共享社会保障与产业发展社会保障国际化国家地区协定内容实施时间/德国养老保险双边互认年2002韩国养老保险缴费年限互年2013认日本免除双重缴纳社保费年2019瑞士养老保险合作年2017社会保障与绿色发展绿色养老能源节约绿色投资环境友好型养老社社保机构节能减排社保基金投资绿色区产业政策激励支持环保企业社保优惠社会保障体系评估覆盖率评估保障人口占比待遇充足性替代率与生活保障水平可持续性财务平衡与长期稳定群众满意度服务质量与群众评价社会保障与人口政策人口老龄化对策生育支持政策人口均衡发展延迟退休年龄研究三孩政策配套措施区域人口协调发展养老金制度可持续性生育保险待遇提高促进人口流动与定居应对养老服务需求增长育儿补贴与服务改善人口结构社会保障与城市化亿

2.965%农民工数量参保率年全国农民工总量农民工社会保险参保比例2022亿1+市民化人数落户城镇农业转移人口社会保障与精准扶贫精准识别精准帮扶建档立卡，精准识别贫困人口分类施策，因人施助长效机制动态监测4巩固脱贫成果防返贫监测预警机制未来社会保障发展方向可持续发展1制度财务长期平衡待遇适度保障水平与经济发展协调全民覆盖不漏一人的普惠型保障结语构建更加公平更可持续的社会保障体系以人为本满足人民对美好生活的向往公平正义缩小差距，均衡发展高质量发展推动经济社会协调发展改革创新持续推进制度完善与创新。