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社会保障管理构建和谐社——会的安全网课程概述课程目标主要内容掌握社会保障理论体系和管理涵盖社会保险、社会救助、社方法,培养专业管理能力会福利等领域的基本理论与实践学习方法第一章社会保障概述基础认识了解社会保障的定义与本质历史演变掌握社会保障的发展历程体系构成认识社会保障体系的基本结构功能分析理解社会保障的多重社会功能社会保障的定义国际定义中国定义核心要素国际劳工组织保障公民基本生活需求广义涵盖社会保险、救助、福利等各由国家主导的制度安排种形式解决基本生活保障世界银行多支柱社会保障体系的理论狭义主要指社会保险制度具有强制性和互济性框架社会保障的功能社会功能保障基本生活维护社会公平经济功能促进社会和谐扩大内需促进经济增长政治功能调节收入分配维护社会稳定增强政府公信力促进国家治理现代化社会保障的发展历程国际早期阶段中国初期阶段德国俾斯麦社会保险单位保障制度英国贝弗里奇报告计划经济特色1234国际成熟阶段中国改革阶段福利国家兴起社会化改革多样化发展模式全民覆盖推进社会保障体系的构成社会福利普惠性服务优抚安置特定群体保障社会救助困难群体帮扶社会保险基础性保障制度第二章社会保险生育保险工伤保险保障生育权益保障职业伤害医疗保险保障医疗需求养老保险失业保险保障退休生活保障失业期生活社会保险概述定义特点国家通过立法强制建立的互济共强制性济制度互济性解决劳动者因年老、疾病、工伤普遍性等风险的基本生活保障权利义务对应原则保障适度责任共担统筹协调可持续发展养老保险第一支柱基本养老保险第二支柱企业年金第三支柱个人储蓄性养老保险医疗保险基本医疗保险城镇职工医保城乡居民医保大病保险解决重特大疾病负担防止因病致贫返贫商业医疗保险补充基本医保提供多层次保障失业保险个月万2%242200缴费比例最长领取期限年均受益人数单位和个人共同缴纳的比例根据缴费年限确定保障失业人员基本生活工伤保险工伤认定伤残鉴定12依法确认工伤事实,是获得工伤保险待遇的前提评定伤残等级,确定相应的工伤保险待遇标准待遇支付工伤预防34包括医疗费、伤残补助金、生活护理费等多项待遇通过安全培训和宣传教育降低工伤发生率生育保险保障内容生育医疗费用和生育津贴待遇标准按照当地政策确定与医保整合降低管理成本,提高经办效率第三章社会救助基本生活救助最低生活保障特困人员救助供养专项救助医疗救助教育救助住房救助临时救助突发性、临时性困难救助社会力量参与4慈善组织社会捐助社会救助概述定义特点原则政府对生活困难家庭提供的物质帮助和无需缴费托底线服务政府责任救急难社会保障的最后一道安全网兜底保障可持续最低生活保障特困人员救助供养救助对象救助内容供养方式管理机制无劳动能力、无生活供养标准不低于当地分散供养和集中供养严格认定程序,动态来源、无赡养人低保标准的
1.3倍相结合管理临时救助救助范围救助方式因突发事件、意外伤害等导致基发放临时救助金本生活困难提供临时食宿因病、因灾等原因造成生活暂时协助解决临时困难困难实施程序申请审核救助回访医疗救助重特大疾病救助解决灾难性医疗支出住院和门诊救助减轻医疗费用负担参保资助资助参加基本医疗保险教育救助高等教育救助1助学贷款、奖学金、助学金中等教育救助免学费、补助生活费义务教育救助免除学杂费、提供免费教科书住房救助救助形式实物配租和租赁补贴保障性住房经济适用房、公共租赁房租赁补贴发放住房租赁补贴就业救助就业援助职业培训公益性岗位免费职业介绍免费技能培训政府设立的兜底就业岗位就业指导服务创业指导优先安置就业困难人员第四章社会福利儿童福利老年福利保护儿童权益养老服务体系促进健康成长健康养老保障优抚安置残疾人福利优待抚恤康复服务安置就业平等参与社会社会福利概述定义和特点福利模式发展趋势国家和社会为特定群体提供的服务和帮普遍型覆盖所有公民从补缺型向适度普惠型转变助选择型特定群体享受从单一救济向多元服务转变具有普惠性和服务性特点儿童福利福利内容保障孤残儿童基本生活福利机构儿童福利院提供全面照料政策支持儿童福利政策体系不断完善家庭寄养促进孤残儿童融入家庭环境老年福利残疾人福利康复服务提供康复训练、辅助器具适配等服务建立康复服务网络就业支持按比例就业制度提供就业培训和辅导生活保障残疾人生活补贴和护理补贴优先纳入社会救助体系无障碍环境建设无障碍设施提供信息无障碍服务优抚安置优抚对象优抚内容退役军人抚恤金烈士遗属优待金因公牺牲军人遗属医疗优待残疾军人教育优待安置方式自主就业安排工作退役金教育培训第五章社会保障基金管理基金筹集基金投资基金使用多渠道筹资保值增值专款专用基金监管确保安全社会保障基金概述基金类型基金来源社会保险基金、社会救助资单位缴费、个人缴费、财政补金、社会福利资金贴、利息收入基金性质公共资金、专款专用、非营利性社会保险基金筹集社会保险基金投资投资原则投资范围风险控制安全性银行存款投资限额管理收益性国债委托投资管理流动性金融债券风险准备金制度股票投资社会保险基金监管行政监管人社部门、财政部门的监督管理立法监管人大、政协的监督检查社会监管社会公众、媒体的舆论监督内部监管经办机构的内控制度第六章社会保障经办管理万万5+30+经办网点经办人员覆盖城乡的服务网络专业社会保障服务队伍亿13+覆盖人口几乎覆盖全部中国人口社会保障经办机构机构设置省市县三级经办机构街道社区服务站点职责分工社会保险经办社会救助实施社会福利服务管理模式垂直管理属地管理混合管理社会保险登记管理参保登记缴费登记建立参保人员数据档案记录缴费基数和金额档案管理信息变更维护完整参保记录及时更新个人信息变化社会保险待遇审核与支付定期支付待遇核定按时发放待遇资格审核计算待遇金额申请受理定期资格认证核实参保资格确定发放方式接收申请材料审核缴费记录初步审查资格社会救助申请与审核申请本人申请村居提名调查入户调查邻里访问评议村组评议民主公示审批乡镇审核县级审批社会福利服务管理服务内容服务主体养老服务政府机构儿童福利服务社会组织残疾人服务市场主体服务评估服务质量评估满意度调查第三方评估第七章社会保障信息化建设移动应用随时随地办理业务大数据应用智能决策支持业务系统业务经办和管理数据中心数据存储和共享社会保障信息系统概述系统架构功能模块数据标准国家级集中系统参保登记统一标识代码省级业务系统缴费管理数据交换规范经办服务系统待遇发放信息安全标准基金管理社会保障大数据应用数据采集数据分析决策支持多渠道数据汇集和整合深度挖掘数据价值辅助政策制定和评估风险防控识别欺诈行为和风险点社会保障移动互联网应用移动服务平台随时随地办理社保业务自助查询个人权益记录实时查询在线办理社保业务线上申请和办理社会保障信息安全安全策略制定全面信息安全保障政策技术防护部署多层次安全防护措施管理措施建立信息安全管理制度应急预案制定安全事件应对机制第八章社会保障法律法规法律社会保险法等基本法律行政法规国务院颁布的实施条例部门规章人社部等部委制定的规章地方法规地方性法规和政府规章社会保障法律体系法律层级主要法律配套法规宪法社会保险法养老保险办法基本法律工伤保险条例医疗保险办法行政法规失业保险条例社会救助暂行办法地方法规社会保险法解读立法背景基本原则1统一和规范社会保险制度广覆盖、保基本、多层次、可持续2创新突破主要内容4全国统筹、异地结算、权益转移3五大社会保险制度设计社会救助法规政策政策体系以《社会救助暂行办法》为核心的政策体系主要内容最低生活保障、特困人员救助、临时救助等多种形式实施细则地方政府根据实际情况制定具体实施办法监督机制建立多部门协作的监督检查机制社会福利法规政策政策框架重点领域发展方向养老服务条例老年人福利从补缺型向普惠型转变儿童福利政策儿童福利加强社会力量参与残疾人保障法残疾人福利推进服务专业化第九章社会保障国际比较欧洲福利模式美国模式日本模式高税收、高福利,全民覆盖市场主导,政府托底,强调个人责任企业福利与政府保障相结合,重视家庭责任主要国家社会保障模式模式类型代表国家主要特点福利国家型瑞典、丹麦普遍性、高水平、国家责任社会保险型德国、法国工作关联、缴费原则、适度水平自由市场型美国、英国选择性、低水平、市场主导家庭互助型日本、韩国家庭责任、企业福利、补充性社会保障国际经验借鉴制度设计经验管理方式经验改革趋势借鉴多支柱养老金体系统筹层次提高提高退休年龄医保付费方式改革经办服务整合精准福利长期护理保险信息化建设激励就业中国社会保障的特色与挑战中国特色发展成就政府主导,多方参与覆盖范围不断扩大未来方向面临挑战提质增效,多层次发展人口老龄化,财务可持续性第十章社会保障与和谐社会建设维护社会公平社会保障是社会公平的基础保障促进民生改善解决人民群众最关心的生活问题推动经济发展促进消费,稳定就业,扩大内需构建和谐社会减少社会矛盾,增强社会凝聚力社会保障与民生改善万98%95%6000+基本医保覆盖率养老保险覆盖率低保救助人数全民医保目标基本实现城乡老年人基本生活有保障困难群众基本生活得到保障社会保障与经济发展扩大内需促进就业增加居民消费能力和消费信心降低就业成本促进经济增长提高劳动力市场灵活性产业发展稳定经济促进养老、医疗等产业发展发挥自动稳定器作用3创造新的就业机会减缓经济波动社会保障与社会稳定化解社会矛盾解决民生困难减少社会冲突增进社会认同提高群众满意度增强社会认同感维护社会公平缩小贫富差距促进机会平等促进社会和谐构建互助友爱社会形成社会合力完善社会保障体系的政策建议制度完善管理创新推进全国统筹推进经办服务整合健全多层次社会保障体系加强基金监管优化待遇调整机制提升信息化水平服务提升优化服务流程创新服务方式提高服务质量课程总结主要内容回顾1社会保障理论体系和实践发展学习收获了解社会保障的重要性和基本运行机制未来展望社会保障体系建设与完善将持续发展实践应用4将所学知识应用于实际工作中。
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