《社会福利》课件

社会福利概论课程简介基础理论了解社会福利定义与理论基础制度体系掌握中国福利制度框架与内容服务对象分析不同群体的福利需求国际比较学习目标创新思考提出社会福利改革建议批判分析评估现行制度优缺点理解掌握熟悉福利体系基本框架基础知识了解社会福利基本概念社会福利的定义广义定义狭义定义一切增进社会成员福祉的制针对特定群体的福利制度和度与活动服务措施现代定义政府提供的满足基本需求的制度安排与服务体系社会福利的基本特征政府主导普遍性由政府制定政策和提供资金支持面向全体社会成员或特定群体再分配社会性调整社会资源分配格局通过社会资源共享实现社会公平社会福利的发展历程前工业时期1家庭互助与宗教慈善为主工业化初期2救济性福利制度出现福利国家阶段3普遍型福利制度建立福利多元化4政府、市场、社会共同参与社会福利的理论基础利他主义理论基于人类互助本性的社会责任功能主义理论维护社会秩序和稳定的功能冲突理论缓解社会矛盾的制度安排社会正义理论实现社会公平的基础设施社会福利的功能保障功能满足基本需求，提供安全网调节功能调整社会资源分配，促进公平发展功能增强社会凝聚力，促进社会稳定社会福利与社会保障的关系社会保障社会福利维护基本生活和权益的制度体系满足特殊需求并提高生活质量•强调基本保障•注重生活质量•覆盖范围广泛•更具选择性•主要解决风险问题•满足多元需求社会福利制度的类型普遍型选择型混合型覆盖全体公民的普惠制福利面向特定群体的福利制度结合普遍与选择特点的福利普遍型社会福利覆盖范围实施方式面向全体社会成员无须经济状况调查代表国家典型项目北欧福利国家模式普惠教育、全民医疗选择型社会福利精准瞄准经济调查资源优化面向特定困难群体需通过家计调查和资格节约社会资源，效率较审查高典型项目低保、特困救助社会福利的主要内容社会救助社会保险低保、特困救助等应急制度养老、医疗、失业等保险制度社会优抚对特定群体的优待与补助慈善事业福利服务社会捐助与志愿服务4面向弱势群体的服务设施社会保险特点主要项目资金来源强制性、互济性、权利义务对应五险养老、医疗、失业、工伤、生育用人单位和个人共同缴费社会救助最低生活保障保障家庭基本生活需求特困人员救助无劳动能力、无生活来源、无赡养人临时救助因突发事件导致基本生活困难专项救助医疗、教育、住房、就业等救助社会优抚优抚对象退役军人、烈士家属、伤残军人优抚内容抚恤金、优待证、就业安置服务体系优抚医院、光荣院等机构社会支持社会优待、尊崇褒扬社会福利服务老年服务儿童服务残疾人服务•养老机构儿童福利院•康复中心••社区居家养老•未成年人保护•辅助器具•老年活动中心特殊教育•就业扶持•慈善事业主要形式参与主体•物质捐赠个人••志愿服务•企业慈善信托•社会组织•法律保障慈善法••公益事业捐赠法•志愿服务条例社会福利的资金来源政府财政社会捐赠福利彩票企业投入个人缴费其他政府财政支出万亿

2.

313.8%

6.5%社保支出增长率占比重GDP占财政支出比例持续提高保持高于增速低于发达国家平均水平GDP社会捐赠福利彩票主要用途•社会福利事业老年人福利•残疾人福利•儿童福利•社会福利彩票奖金发行费用社会福利的管理体制民政部门人社部门主管社会救助和福利服务负责社会保险体系2卫健部门退役军人部提供医疗卫生服务负责优抚安置工作中央与地方的职责分工中央职责•制定政策法规标准•统筹全国福利发展•提供资金支持省级职责•制定实施细则•统筹辖区福利事业•监督管理市县职责•具体实施各项政策•开展福利服务•直接与受益人对接社会福利机构的类型养老机构儿童福利机构残疾人服务机构提供老年人照料服务保障孤残儿童基本权益提供康复、教育、托养服务社会福利机构的管理设施标准人员管理服务质量•安全设施专业资质•服务标准••服务设备•培训体系•质量监控•环境要求•绩效评估•满意度评价社会工作在社会福利中的作用直接服务资源连接政策实施提供专业服务和咨询链接社会资源，整合落实福利政策，反馈服务政策效果权益倡导维护弱势群体权益社会福利的对象特殊弱势群体严重困难者的专项救助1五类优先保障对象2老、幼、残、孕、优抚对象一般弱势群体3低收入、失业、疾病人群全体社会成员4普惠型社会福利老年人福利经济保障养老金、高龄津贴医疗服务医疗保险、长期护理养老服务机构养老、社区居家养老儿童福利儿童保护孤残儿童抚养、权益保障教育支持义务教育、特殊教育、助学金健康保障儿童医保、疫苗接种、营养改善残疾人福利经济补贴生活补贴、护理补贴康复服务康复训练、辅助器具托养照料日间照料、全托服务就业保障按比例就业、辅助性就业妇女福利生育保障就业支持权益保障•产假制度•平等就业反家暴法••生育保险•职业培训•妇女权益保障法•哺乳时间•创业扶持法律援助•优抚对象福利抚恤金住房保障医疗优待定期发放、标准动住房安置、优先分医疗补助、优先就态调整配医就业安置退役军人就业培训与推荐社会福利的基本原则普惠与公平适度与可持续兼顾全面覆盖和重点保障与经济发展水平相适应多元参与权利与义务政府、市场、社会共同参与合理界定权利边界与责任分担4普惠与公平原则普惠性公平性覆盖全民的基础性服务重点关注弱势群体•基础教育•精准扶贫•基本医疗区域均衡••基本养老•弱势优先适度与可持续原则适度性可持续性•与经济发展水平匹配•财政承受能力•满足基本需求优先•长期规划视角•防止福利依赖•制度稳定性动态调整•福利标准常态化调整•制度改革优化•应对社会变化权利与义务相结合原则权利保障责任强调明确福利权益和申请程序个人和家庭自我保障责任激励相容互助共享福利设计避免反向激励鼓励社会互助和资源共享中国社会福利制度的发展历程11949-1978单位保障制度为主的福利模式21978-2000从单位福利向社会化转变32000-2012社会福利制度框架初步建立至今42012全面深化福利制度改革新中国成立初期的社会福利制度特点主要内容•计划经济下的单位福利•劳保福利•政府托底救济•农村五保制度•城乡二元结构•优抚安置管理模式•单位负责制集体保障•政府兜底•改革开放以来的社会福利发展社会保险改革建立五险制度，实现社会统筹社会救助体系城乡低保制度全面建立福利社会化打破单位福利，建立社会化服务法制化建设福利制度法律法规体系完善新时代社会福利制度的完善统筹城乡打破城乡二元结构多层次保障基础保障与补充保障并重全民覆盖扩大福利覆盖面，实现应保尽保数字化转型智慧福利服务和管理中国特色社会福利制度的特点政府主导社会参与政府承担主要责任多元主体共同行动2与发展匹配基本保障水平与经济发展同步保基本、广覆盖、可持续养老保险制度城镇职工养老保险城乡居民养老保险补充养老保险•单位缴纳•个人缴费•企业年金16%•个人缴纳•集体补助•职业年金8%•统账结合模式•政府补贴•商业养老保险医疗保险制度城镇职工医保城乡居民医保医疗救助•单位缴纳左右•个人缴费•大病保险8%•个人缴纳左右•政府补贴•困难群体救助2%•统账结合•统筹基金•医疗费用减免失业保险制度保障内容缴费比例失业金、医疗补助、技能培训单位，个人1%

0.5%领取条件领取期限缴费满年，非主动失业根据缴费年限确定，最长个月124工伤保险制度职业伤害预防工伤医疗康复与补偿安全生产培训与监督全额报销相关医疗费用伤残津贴、康复训练、工作安置生育保险制度医疗保障津贴补贴生育保健产前检查、分娩费用产假期间工资津贴婴儿保健费用补助缴费方式由用人单位全额缴纳

0.5-1%最低生活保障制度农村低保标准元月城市低保标准元月//特殊困难群体救助制度特困人员救助三无人员的全方位生活保障医疗救助困难群体医疗费用减免教育救助3困难家庭子女教育支持临时救助突发事件和临时困难补助社会福利服务体系建设服务设施养老、儿童、残疾人服务设施专业队伍社会工作者、护理员、康复师服务标准服务规范、质量评估体系多元参与政府、市场、社会组织共同提供社区居家养老服务基本模式服务内容发展趋势•居家为基础生活照料智慧化•••社区为依托•康复护理•专业化•机构为补充精神慰藉多元化•••医养相结合•紧急救援普惠化•儿童福利机构建设儿童福利院为孤残儿童提供全托服务未成年人保护中心为受虐待儿童提供救助保护儿童之家社区儿童服务场所收养服务机构规范收养登记和指导服务残疾人康复服务康复训练辅助器具职业康复功能训练与生活能力提升适配、配发与维修服务技能培训与就业指导社会福利制度面临的挑战老龄化加速老年人口占比快速增加财政压力资金缺口扩大，可持续性挑战城乡差距福利水平与服务质量不均衡服务不足专业服务供给不足，发展滞后人口老龄化的影响城乡差距的影响

2.5:13:14:1城乡收入比社保覆盖差距福利设施差距城市居民收入高于农村居民城市社保覆盖率高于农村城市福利设施多于农村社会福利制度的可持续性国际社会福利制度比较欧洲模式美国模式普遍型福利，高税收高福利选择型福利，市场主导补充日本模式中国模式企业为主，政府为辅，家庭责任政府主导，多元参与，适度普惠社会福利制度改革的方向质量提升提高服务质量与效率扩大覆盖实现全民基本福利均衡发展3缩小城乡区域差距多元筹资拓展资金来源渠道总结与展望制度框架完善机制基本形成多层次福利体系优化管理与运行机制提升效能扩大覆盖提高服务质量与水平3实现全民基本福利。