《社会福利概述》课件

社会福利概述探索社会保障体系，了解如何保护弱势群体课程目标掌握社会福利基本概念理解定义、特征与功能了解历史发展与理论基础把握演变脉络和思想源流比较不同福利模式分析各国制度差异探讨未来发展方向什么是社会福利？广义理解狭义理解满足基本需求的社会保障体系针对特定群体的专项服务提高全体公民生活质量的制度安排解决特殊困难的救助措施社会福利的定义制度性定义功能性定义政府和社会为保障公民基本提高生活质量、促进社会公生活而建立的制度体系平的措施总和行动性定义帮助弱势群体、解决社会问题的具体行动社会福利的特征再分配性公共性调节社会资源配置由公共部门主导实施普惠性覆盖全体社会成员制度性福利性通过法律法规保障非盈利性质的服务社会福利的功能保障功能满足基本生活需求调节功能缩小收入差距整合功能促进社会和谐团结发展功能提高人力资本质量社会福利的发展历程早期互助阶段1家族和宗教组织提供救助慈善救济阶段2教会和民间慈善救助贫困者国家干预阶段3政府开始立法介入福利事务福利国家阶段4建立完善的社会保障体系福利多元阶段5多主体参与的福利供给体系工业革命前的社会福利家庭互助家族内部相互照顾宗教慈善教会提供救济和庇护社区救助村社共同体互助机制王室救济统治者施舍与恩赐工业革命后的社会福利社会保险建立国家政策干预德国建立首个社会保险制度慈善组织兴起政府开始制定社会立法社会问题涌现民间慈善机构快速发展工业化带来大量社会问题现代社会福利制度的形成1883俾斯麦立法德国建立首个社会保险制度1942贝弗里奇报告英国福利国家的理论基础1935社会保障法美国新政时期重要立法1950s福利国家兴起西方国家普遍建立福利制度社会福利的理论基础需求理论社会公平理论基于人类基本需求设计追求资源公正分配功能主义理论人权理论维护社会稳定运行福利是基本人权保障需求理论自我实现需求发挥潜能，实现理想1尊重需求2获得认可，建立自尊社会需求3归属感，爱与被爱安全需求4人身安全，生活稳定生理需求5食物，水，住所人权理论国际公约保障社会福利写入国际人权文件基本人权保障2福利是人的基本权利尊严生活权利每个人有权过有尊严生活社会公平理论社会福利是实现实质平等的重要工具，通过资源再分配缩小差距关注起点公平，过程公平和结果公平的综合实现社会福利的类型按覆盖范围按实施方式按具体内容普遍性福利与选择性制度性福利与剩余性社会保险、社会救助福利福利与福利服务按服务对象儿童、老人、残疾人等专项福利普遍性福利选择性福利vs比较维度普遍性福利选择性福利覆盖范围面向全体社会成员针对特定群体申请条件无需经济状况调查需要资格审查典型项目全民教育、医疗低保、救济金优缺点无标签效应，但成资源集中，但易产本高生污名制度性福利剩余性福利vs制度性福利剩余性福利基于权利的福利保障市场失灵后的补救措施作为社会制度常规运作当其他资源失效时提供救助例如全民教育、医疗保险例如救灾、临时救助特点预防性，发展性特点补救性，临时性社会保险医疗保险养老保险失业保险保障医疗服务可及性保障退休后基本生活提供失业期间生活保障工伤保险生育保险保障工作中受伤权益保障女性生育期权益社会救助最低生活保障特困人员供养保障城乡居民基本生活为无劳动能力、无经济来源者提供救助按家庭人均收入确定三无人员全方位保障临时救助专项救助针对突发性、临时性困难医疗、教育、住房等专项救助提供一次性紧急救助解决特定领域困难社会福利服务儿童服务托育、保护、教育残疾人服务康复、就业、辅助老年服务照料、护理、娱乐家庭服务咨询、调解、支持社会福利的主要内容儿童福利孤残儿童保障儿童教育发展困境儿童救助为无父母抚养儿童提供照料促进早期教育和潜能开发为贫困家庭儿童提供帮助老年福利9000+90%养老机构居家养老全国养老服务设施数量选择居家养老的老年人比例万40养老床位全国养老机构床位总数养老服务体系包含机构养老、社区养老和居家养老三种模式提供日常照料、医疗康复、精神慰藉和文化娱乐服务残疾人福利经济保障医疗康复教育支持无障碍环境残疾人补贴制度康复训练服务特殊教育体系公共设施改造残疾人就业扶持辅助器具适配融合教育推广信息无障碍建设医疗卫生福利基本医疗保险覆盖城乡居民的基本医疗保障公共卫生服务提供健康教育、预防接种等服务重大疾病保障对特定疾病提供专项保障教育福利高等教育资助奖学金、助学贷款义务教育保障免费九年义务教育学前教育补贴普惠性幼儿园建设住房福利公共租赁住房面向中低收入住房困难家庭经济适用房价格低于市场的政策性住房住房补贴针对特定群体的租金补贴棚户区改造改善困难家庭居住条件就业福利就业培训就业服务提升就业能力的职业培训职业介绍和信息服务针对失业人员的再就业培训就业困难群体就业援助创业扶持创业培训和指导服务小额担保贷款和税收优惠社会福利的供给主体政府部门非营利组织主导福利政策制定提供专业服务家庭和个人企业自助与互助提供员工福利政府部门政策制定制定社会福利法律法规资金筹集统筹社会福利资金来源服务提供组织实施各类福利项目监督管理监督评估福利项目实施非营利组织非营利组织包括各类社会团体、基金会、社会服务机构等专业性强，贴近社区，能提供个性化服务企业员工福利社会责任慈善捐赠提供优于法定标准的福利开展公益项目资金和物资捐助职业培训和发展机会扶贫助困活动设立专项慈善基金家庭和个人家庭照料提供亲人间的日常照料邻里互助发挥社区互助功能志愿服务参与志愿服务活动个人储蓄通过商业保险等自我保障社会福利的资金来源税收一般税收专项税收税收优惠政府从一般税收中拨付福利经费专门用于社会福利的税种鼓励社会参与福利事业的税收减免如个人所得税、增值税等如社会保障税如慈善捐赠税前抵扣社会保险费慈善捐赠亿¥850年度捐赠全国年度慈善捐赠总额48%企业捐赠企业捐赠占比45%个人捐赠个人捐赠占比7%其他来源其他捐赠来源占比社会福利的管理政策制定组织实施确定福利目标和标准建立服务提供体系评估监督资源配置确保服务质量和效益合理分配人力物力政策制定需求调研了解社会福利需求政策起草制定政策初步方案征求意见广泛听取社会各界意见审议通过经法定程序审议通过政策宣传向社会公布并解读政策组织实施建立组织体系人员配备制定标准提供服务构建福利服务网络配备专业服务人员建立服务规范和标准面向对象开展服务监督评估评估结果应用改进政策和实践效果评估分析政策实施效果过程监督监督服务提供过程评估体系建立构建科学评估指标中国社会福利制度概况社会保险社会救助社会福利覆盖城乡居民的五险体系城乡低保制度全面建立老年人、儿童、残疾人福利制度基本养老、医疗保险全面普及特困人员救助供养制度完善基本公共服务均等化推进中国社会福利制度的发展历程1949-19781单位保障制度建立城乡二元福利体系形成1978-20002社会保险制度改革社会救助体系建立2000-20103全面建设小康社会覆盖城乡的社会保障体系初步形成至今20104全面深化改革基本公共服务均等化中国社会福利制度的特点政府主导政府在社会福利中发挥主导作用共建共享多方参与，共同分担责任与经济发展水平相适应根据国情确定福利水平统筹城乡逐步缩小城乡福利差距中国社会福利制度面临的挑战城乡差距就业问题福利水平不均衡就业结构变化带来挑战人口老龄化筹资困难养老压力不断增大福利支出增加压力大人口老龄化亿

2.8老年人口60岁以上人口总数

19.8%老龄化率60岁以上人口占总人口比例2:9抚养比老年人口与劳动年龄人口比年2035深度老龄化预计进入深度老龄化社会时间城乡差距失业问题失业率结构性矛盾灵活就业城镇调查失业率约

5.5%高技能人才短缺新就业形态增加青年失业率相对较高低技能岗位减少社会保障覆盖难度大社会福利制度改革方向扩大覆盖面实现全民基本福利保障提高保障水平逐步提高福利标准促进均等化缩小城乡、区域差距多元化供给引导社会力量参与国际社会福利比较模式类型代表国家特点北欧模式瑞典、丹麦普遍性、高福利欧陆模式德国、法国社会保险为主英美模式美国、英国选择性、低水平东亚模式日本、韩国家庭责任强调北欧模式普遍性福利高税收覆盖全体公民的高水平福利高税收支撑高福利从摇篮到坟墓的全方位保障个人所得税率最高超过50%政府主导政府承担主要责任公共服务覆盖面广美国模式选择性福利市场导向非营利组织针对特定群体的福利政策私人保险占主导地位民间慈善组织发达强调个人责任和市场机制商业化服务提供社区服务网络健全日本模式长期护理社会保险建立长期护理保险制度企业福利以社会保险为主导的保障体家庭责任企业提供完善的员工福利系强调家庭在福利中的责任社会福利的未来发展趋势全民化多元化信息化向全民普惠型福利发多主体参与福利供给信息技术驱动福利创展新可持续注重福利的可持续发展全民化基本保障普及基本生活保障全面覆盖服务水平提升基本公共服务均等化共享发展成果3全民共享改革发展成果多元化政府责任社会参与市场机制提供基本保障和公共服务社会力量提供多样化服务发挥市场在资源配置中的作用信息化信息技术改变福利服务提供方式大数据辅助精准识别福利对象社会工作与社会福利服务提供者政策倡导者1直接提供福利服务为弱势群体争取权益能力建设者资源链接者提升服务对象能力连接服务对象与资源社会工作的角色和功能直接服务个案工作、小组工作和社区工作管理协调规划、组织和管理福利服务研究评估开展需求评估和项目评估政策倡导推动福利政策改进总结与展望共同富裕实现全体人民共同富裕全民覆盖2建立覆盖全民的社会保障体系多方参与3形成政府主导、多方参与的格局社会福利制度是保障民生、促进公平的重要制度安排不断完善社会福利制度，提高人民生活质量，促进社会和谐发展。