《社会福利监管》课件

社会福利监管课程概述课程目标主要内容掌握社会福利监管基本理论监管体系、机构监管、资金监管等学习方法第一章社会福利监管概述定义与范围1社会福利监管的基本概念重要性2监管对社会发展的意义主要对象3监管涉及的关键领域法律基础4社会福利的定义广义社会福利狭义社会福利社会福利特征满足全体社会成员基本需求的制度安排针对特定弱势群体的服务与设施公益性包括社会保险、社会救助等如养老院、儿童福利院等保障性社会福利监管的重要性保障公共利益防止公共资源被滥用确保资源有效利用提高福利资源配置效率维护社会公平正义社会福利监管的主要对象社会福利项目特定目标的福利服务计划社会福利机构社会福利资金养老院、儿童福利院等实体机构社会福利监管的法律基础法律法规概览《社会福利机构管理暂行办法》《社会福利事业促进法》规范福利机构设立和运营地方性法规第二章社会福利监管体系行政监管1政府部门的监督管理社会监督2公众与媒体的参与监督内部控制3机构自我管理与风险防控社会福利监管体系的构成社会监督公众参与的外部监督行政监管政府部门的直接监督内部控制机构自我约束与管理行政监管的主体民政部门财政部门负责福利机构资质审核、日常监督福利资金拨付与使用监督审计部门对福利资金使用进行审计社会监督的途径媒体监督新闻媒体的舆论监督作用公众参与社会公众直接参与监督第三方评估独立机构的专业评估内部控制机制机构自我管理内部规章制度与执行机制风险防控体系识别与预防运营风险绩效评估制度对内部运营效果的评价第三章社会福利机构监管机构类型不同福利机构的特点设立审批机构成立的条件与流程日常监管对运营各方面的监督评估制度对机构质量的评价体系社会福利机构的类型养老机构、儿童福利机构、残疾人福利机构、社区福利中心等各具特色社会福利机构设立的审批申请条件场地、人员、资金等硬性要求审批流程材料提交、审核、实地考察常见问题资质不足、材料不全、场地不合规社会福利机构的日常监管服务质量监管安全管理监管•服务标准执行情况•消防安全•人员资质与配备•食品卫生•服务对象满意度•意外事故防范财务管理监管•资金使用透明度•账目管理规范性•收费项目合理性社会福利机构的评估制度评估指标体系服务质量、安全管理、财务规范等多维度指标评估流程自评、材料审核、实地考察、综合评定评估结果应用星级评定、奖惩措施、政策支持第四章社会福利项目监管项目类型立项审批不同福利项目的特点项目启动前的把关评估验收实施监管项目完成后的评价项目执行过程监督社会福利项目的类型政府购买服务项目公益创投项目慈善项目由政府出资、社会组织执行的服务项目创新型社会服务项目慈善组织发起的救助项目如居家养老服务、特殊儿童关爱等通过竞争机制确定承接方主要依靠社会捐赠运行项目立项和审批个月步37前期准备审批流程可行性研究平均耗时从申请到获批的步骤数100%信息公开项目基本信息公开比例要求项目实施过程监管进度监控质量监督资金使用监管确保项目按计划推进监督服务质量达标防止资金挪用和浪费项目评估与验收指标设计1根据项目特点确定评估指标评估方法2定量与定性相结合的评估验收程序3材料审核、实地查验、专家评审第五章社会福利资金监管审计资金使用合规性检查会计核算专业、规范的财务记录预算管理科学编制与严格执行使用原则资金使用的基本准则社会福利资金来源社会福利资金使用原则专款专用资金只能用于指定福利项目公开透明资金使用情况定期公开效益最大化追求社会效益最大化社会福利资金预算管理预算编制科学测算需求，合理分配资源预算执行严格按照预算使用资金预算调整特殊情况下的调整程序社会福利资金会计核算会计制度要求关键账目设置•符合民间非营利组织会计制•按资金来源设置账目度•按项目设置明细账•设置专门会计岗位•固定资产专账管理•定期编制财务报表财务报告制度•月度、季度、年度报告体系•专项资金使用报告•财务报告公开制度社会福利资金审计内部审计外部审计审计方法机构自行组织的审计活动政府部门或第三方机构审计抽查与全面检查结合重点内控制度执行情况重点资金使用合规性重点关注大额支出频率每季度一次频率每年至少一次人员访谈核实信息第六章社会福利监管的技术和方法信息化监管实地检查问卷调查利用现代信息技术加强监管现场核实运营情况收集服务对象反馈信息化监管信息系统建设大数据分析应用统一的福利监管信息平台利用数据发现问题趋势在线监管平台实时监控关键运营数据实地检查检查计划制定根据风险评估确定检查对象与频率检查要点服务质量、安全管理、财务规范等检查报告撰写如实记录问题并提出整改建议问卷调查科学设计问卷、合理抽样、专业分析数据、有效应用结果社会评估第三方评估机构选择专业性、公正性是关键评估指标体系科学、全面、可操作的指标评估结果反馈和整改闭环管理确保问题解决第七章社会福利监管的挑战与对策主要挑战应对对策•监管能力不足•提升监管能力•监管对象多元化•完善监管制度•标准不统一•创新监管模式•成本高昂•加强部门协作监管能力不足专业知识欠缺缺乏专业背景的监管人员人员编制限制监管人员数量远低于监管对象技术手段落后信息化、智能化程度不高监管对象多元化监管标准不统一地区差异部门协调不足•各省市标准不一致•民政、卫生、消防等各自为政•城乡标准差异大•重复检查与监管空白并存•经济发达地区要求更高•信息共享机制不健全标准更新滞后•部分标准已过时•新型服务模式缺乏标准•国际先进标准引入不足监管成本高昂25%40%人力成本技术投入监管总成本中人力资源占比监管总成本中设备和系统占比35%运营成本监管总成本中日常运营占比提升监管能力的对策加强人才培养引入专业人才系统培训提升现有人员能力吸纳具备专业背景的监管人员推动技术创新运用现代技术提高监管效率完善监管制度的建议优化监管流程简化程序提高效率制定统一标准全国统一的基本标准体系健全法律法规完善监管法律体系创新监管模式引入市场机制竞争激励提高服务质量推广互联网监管+线上线下结合的监管模式建立信用监管体系基于信用记录的分级监管加强部门协作信息共享机制建立统一的信息共享平台联席会议制度定期协调各部门监管工作联合执法行动多部门联合开展专项检查第八章国际社会福利监管经验美国模式英国实践日本特点市场化与分权监管独立机构统一监管严格的审核与评估美国社会福利监管模式联邦与州政府分工第三方认证体系社区参与监督联邦制定基本标准专业认证机构评估社区委员会参与监督州政府负责具体执行获得认证是重要依据志愿者监督机制地方有较大自主权定期复审确保质量服务对象反馈系统英国社会福利监管实践社会护理监察委员会风险导向型监管公众参与机制独立监管机构统一监管根据风险程度调整监管频率服务使用者直接参与评估日本社会福利监管特点福利三审制度设立前、运营中、定期复审第三方评估制度强制性第三方机构评估信息公开制度全面透明的信息公开要求国际经验对中国的启示强化独立监管监管与运营分离重视风险管理基于风险评估的差异化监管提高透明度全面的信息公开制度第九章社会福利监管的未来趋势智能化监管人工智能技术应用精准化监管基于大数据的风险预警协同化监管多方参与的社会共治国际化监管与国际标准接轨智能化监管人工智能应用物联网技术区块链应用智能分析异常行为实时监测关键指标资金透明追踪精准化监管大数据分析挖掘数据中的异常模式风险预警系统提前发现潜在问题个性化监管方案针对不同对象定制监管措施协同化监管多方协作平台2政府、企业、公众共同参与跨部门数据共享打破信息孤岛社会共治模式调动全社会监督力量国际化监管国际标准接轨跨境监管合作•采纳国际先进标准•跨国监管信息交流•参与国际标准制定•联合监管行动•本土化实施策略•打击跨境违法行为全球最佳实践分享•国际论坛交流经验•培训与访问项目•联合研究与发展第十章案例分析案例一养老机构违规服务质量不达标案例二资金滥用福利资金挪作他用案例三监管创新技术手段提升效率案例一某养老机构违规经营案情概述监管失误分析整改措施以营利为目的降低服务标准检查流于形式限期整改安全问题安全隐患多次被忽视未听取老人反馈公示收费标准收费不透明引发投诉未建立举报渠道引入社区监督员案例二某社会福利项目资金滥用问题发现1审计发现账目异常监管漏洞2预算审核不严格调查过程3专项调查组深入调查处理结果4追回资金并追责相关人员案例三某地区社会福利监管创新数字监管平台、二维码溯源系统、社区志愿者监督、可视化监管驾驶舱总结与展望完善法律法规健全监管法律体系多元参与机制2政府、市场、社会共同监督技术驱动创新科技提升监管效能课程回顾监管体系行政监管、社会监督、内部控制主要对象机构、项目、资金的监管方法国际经验美国、英国、日本监管模式对比未来趋势智能化、精准化、协同化、国际化社会福利监管的重要性再认识个人层面1保障弱势群体权益社会层面2促进社会公平正义政府层面提升政府服务能力未来展望与学习建议发展方向学习资源实践建议数字化转型专业书籍参与志愿服务多元协作在线课程实习机会精准监管行业论坛案例研究国际融合实践研修跨领域知识拓展。