《科研经费管理》课件

科研经费管理科研经费管理是保障科研活动顺利开展的重要基础，关系到科研项目的实施质量和科研机构的持续发展目录科研经费管理概述科研经费的分类预算管理使用管理预算调整决算与结题内部控制绩效管理问题与风险防控未来趋势第一部分科研经费管理概述规范使用提高效益确保科研资金合理合规使用最大化科研投入产出比防范风险避免经费使用违规问题什么是科研经费1科研活动专项资金2多渠道来源用于开展科学研究和技术开发政府拨款、企业委托、国际合的专项资金作等3专款专用必须用于规定的科研活动和相关支出科研经费的重要性科研成果转化1推动成果应用人才培养支撑2培养科研人才科研活动保障3设备购置与维护科研项目基础4基本运行保障科研经费管理的目标合规性有效性12符合国家法律法规和机构规定提高资金使用效益透明性安全性43公开透明的经费使用过程防范经费使用风险科研经费管理的原则依法依规公开透明科学高效遵守国家法律法规和财经费使用公开透明可追科学合理安排预算，提经纪律溯高使用效益责权明确明确各方责任，加强监督管理科研经费管理的相关法规《国家自然科学基金条例》1规范自然科学基金项目管理《中央财政科研项目资金管理办法》2明确中央财政科研项目资金使用规范《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理的若干意见3》简化预算编制，下放管理权限《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》4减轻科研人员负担，激发创新活力第二部分科研经费的分类按来源分类按用途分类按管理方式分类政府拨款、企业委托、国际合作、自筹基础研究、应用研究、试验发展、科技纵向经费、横向经费、校内经费经费服务纵向科研经费定义特点政府部门下达的各类科研项目经管理严格，预算约束性强，报销费要求高主要类型国家自然科学基金、国家重点研发计划、省部级项目横向科研经费定义1通过合同形式从企业获取的经费特点2管理相对灵活，以合同约定为准主要类型3技术开发、技术咨询、技术服务其他类型科研经费1国际合作项目经费通过国际合作获得的研究经费2学校自主科研经费学校自主设立的科研专项资金3科研平台建设经费用于重点实验室等科研平台建设的经费4科技成果转化经费促进科技成果转化的专项资金第三部分科研经费预算管理预算评审预算编制2专家评审与论证1科学合理编制项目预算预算执行按批准预算使用35预算决算预算调整项目结束后决算4根据需要适当调整预算编制的重要性规划性指导性评价性科学规划项目资金需求指导经费合理使用作为项目评价重要指标约束性明确经费使用边界预算编制的基本原则目标相关政策符合标准合理测算科学与研究目标密切相关符合经费管理政策符合经济合理原则科学方法测算经费需求直接费用预算编制费用类别主要内容编制要点设备费购置试制设备必要性、合理性/材料费消耗性材料基于实验方案测算测试化验加工费外协服务市场行情参考差旅会议费调研、学术交流活动频次与规模/劳务费临时聘用人员合理的人员数量与标准间接费用预算编制定义计算方法比例标准用于补偿研究过程中无法直接计量的成按照项目直接费用扣除设备费的一定比万以下，万，50020%500-100015%本例计提万以上100013%预算编制的常见问题1预算编制缺乏科学依据2预算结构不合理随意性大，脱离实际需求各科目比例失衡，与研究内容不符3预算测算不精确4预算编制不规范估算粗略，忽略市场价格变化不符合相关经费管理办法要求预算评审与批复形式审查1材料完整性，格式规范性专家评审2技术可行性，经费合理性综合审定3结合专家意见进行综合考量预算批复4下达正式批复，作为执行依据第四部分科研经费使用管理科学规范1科学合理使用经费安全高效2确保资金安全和使用效益流程规范3按规定流程办理经费支出责任明确4明确使用责任和审批权限经费使用的基本原则依法合规专款专用科学合理符合国家法律法规和机按照预算批复的用途使符合科学研究规律和需构规定用求绩效导向注重资金使用效益和绩效设备费使用管理使用范围购置流程购置或试制专用科研设备申请、审批、采购、验收、入账注意事项禁止行为大型设备需履行政府采购程序不得购置与研究无关的设备材料费使用管理使用范围购置要求管理要点实验材料、试剂、药品等消耗品购置需与科研活动直接相关，保留原始票据建立材料领用登记制度，确保合理使用测试化验加工费使用管理1使用范围样品测试、加工及分析等服务费用2支出要求需有正规服务合同和发票3管理重点合理选择服务机构，避免虚假测试4注意事项大额测试需履行相应采购程序燃料动力费使用管理电力消耗气体使用水费支出专用设备电力消耗费用特种气体和燃气费用实验用水消耗费用燃料费用科研专用车辆燃料费差旅费使用管理1使用范围科研调研、学术交流的交通、住宿、伙食费2报销标准按照所在单位差旅费管理规定执行3审批要求事前申请审批，保留行程凭证4禁止行为不得用于与科研无关的旅行活动会议费使用管理使用范围审批流程12项目相关的学术交流、研讨、评审等会议会前申请，明确会议目的、规模、预算证明材料支出标准会议通知、签到表、会议纪要等遵循简朴、节约原则，不超标准43国际合作与交流费使用管理使用范围报销要求审批流程国际学术会议、合作研究、学者互访等需有邀请函、合作协议等证明材料按照外事管理规定履行审批手续出版文献信息传播知识产权事///务费使用管理出版费科研成果出版费用文献费图书资料、数据库购置费专利费专利申请、维护等费用信息传播费科研成果宣传推广费用劳务费使用管理使用范围发放对象发放标准支付给项目组临时聘用人员的费用研究生、博士后、访问学者、项目聘用根据当地平均工资水平和专业技能合理人员确定专家咨询费使用管理使用范围1项目咨询、评审、鉴定等活动的专家费用标准限制2高级专家每人次不超过元500-1500发放方式3通过银行转账方式直接发放给专家本人其他支出使用管理1使用范围与项目研究直接相关的其他费用2报销要求需提供明确用途说明和合规票据3审批流程按照学校财务制度履行审批手续4禁止事项不得用于福利性支出和罚款等间接费用使用管理管理费水电费1补偿科研管理成本弥补公共设施费用2绩效支出房屋占用费43激励科研人员创新补偿科研场地成本经费使用的注意事项票据管理时限要求合规性检查票据真实合法，及时报在项目执行期内使用完定期自查经费使用情况销毕记录完整保存完整的经费使用记录第五部分科研经费预算调整预算调整申请1项目负责人提出申请部门审核2科研管理部门审核财务审批3财务部门合规性审查上报审批4重大调整报主管部门审批预算调整的原则必要性原则确有必要才进行调整相关性原则调整后预算仍与研究目标相关合理性原则调整幅度和方向合理及时性原则提前申请，不得事后调整预算调整的流程填写申请表说明调整原因、项目和金额项目负责人签字确认调整事项部门审核科研管理部门审核财务部门审批财务部门合规性审查备案或上报一般调整备案，重大调整上报预算调整的注意事项1调整范围限制设备费一般不得调增，劳务费不得调减2调整比例限制调整幅度不超过该科目预算的一定比例3调整时间限制项目结束前一定时间内不得调整4审批权限区分不同调整事项审批权限不同第六部分科研经费决算与结题编制决算财务清理2总结经费使用情况1清理账目和票据内部审计学校审计部门审核35结题验收外部审计项目验收与财务审核4必要时聘请第三方审计经费决算的重要性任务评价1评价项目实施效果绩效考核2作为绩效考核重要依据责任落实3明确经费使用责任经验总结4为今后项目提供参考经费决算的编制要求真实准确内容完整账实相符数据真实，计算准确各项支出数据齐全账目记录与实际支出一致说明充分对特殊事项有明确说明经费决算的审核流程项目组自查1经费使用自查自纠科研部门初审2科研管理部门形式审查财务部门审核3账目核对与合规性检查审计部门复核4内部审计或外部审计主管部门审批5项目主管部门最终审批项目结题财务验收验收内容验收材料验收程序经费到位、使用、管理等情况决算报表、经费使用总结、专项审计报材料审核、质询、现场检查、综合评议告等结余经费管理1结余定义项目完成任务目标后剩余的经费2纵向项目按照项目主管部门规定处理3横向项目按照合同约定或学校规定处理4使用限制通常限定用于科研相关活动第七部分科研经费内部控制内控体系1全面内控机制责任机制2明确各方职责制度建设3完善管理制度风险防控4识别评估风险内部控制的重要性保障合规确保经费使用符合法规要求防范风险预防和控制各类风险提高效益促进科研经费高效使用明确责任健全责任体系和问责机制建立健全内部管理制度管理制度操作流程监督机制科研经费管理办法经费使用审批流程经费使用监督检查责任体系明确各方责任权限完善内部控制机制预算控制过程控制事后控制科学合理编制预算，严格预算执行规范审批流程，强化支出审核定期检查、审计和评价加强信息化建设1科研管理系统项目全生命周期管理2财务管理系统经费预算执行和报销3审批系统经费使用线上审批4决策支持系统经费使用分析和决策第八部分科研经费绩效管理指标设计数据收集1科学设计绩效指标收集绩效相关数据2结果应用绩效评价43应用评价结果改进管理科学评估经费使用效益绩效管理的重要性资源优化促进资源优化配置成效评估客观评价资金使用效益激励导向引导科研人员提高效率管理改进持续改进经费管理水平绩效评价指标体系1投入指标资金到位率、人员投入等2过程指标预算执行率、管理规范性等3产出指标成果数量、质量、时效、成本等4效益指标科学价值、经济效益、社会影响等绩效评价流程自评阶段1项目组对照指标进行自评审核阶段2科研管理部门复核自评结果评价阶段3组织专家进行综合评价反馈阶段4评价结果反馈和整改绩效评价结果应用决策参考作为资源配置和政策制定依据奖惩依据作为科研人员奖惩和评价依据改进指南指导改进经费管理和使用问责基础对低效或违规使用经费问责第九部分科研经费管理的常见问题与风险防控经费使用不规范票据管理混乱挪用、挤占科研经费虚假发票、重复报销预算执行偏差责任落实不到位实际支出与预算不符监管缺位，审核走过场2314常见问题分析挪用经费虚假报销超标准支出将科研经费用于非科研使用虚假票据骗取科研违反标准发放补贴或报用途经费销拖延结题故意拖延项目结题时间风险识别与评估制度风险1管理制度不健全，责任不明确操作风险2经费使用不规范，审核把关不严合规风险3违反政策法规，超标准支出廉洁风险4经费使用存在舞弊和腐败问题风险防控措施健全制度完善科研经费管理制度强化培训加强相关人员政策和操作培训规范流程明确审批流程和责任分工加强监督建立常态化监督检查机制责任追究对违规行为严肃问责处理第十部分科研经费管理的未来趋势管理简化1简化预算编制和调整程序自主加强2扩大科研人员经费使用自主权绩效优先3注重科研经费使用绩效信息智能4信息化、智能化管理手段总结与展望1规范管理依法合规使用科研经费2服务科研以服务科研为导向优化管理3提升效益最大化科研经费使用效益4持续创新不断创新管理模式和方法。